關(guān)嶺自治縣2018年中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1、關(guān)嶺自治縣2018年中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金艾草產(chǎn)業(yè)化種植補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案編制單位：關(guān)嶺自治縣農(nóng)業(yè)局實(shí)施單位：關(guān)嶺自治縣扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司時(shí) 間：2018年12月關(guān)嶺自治縣2018年中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金艾草產(chǎn)業(yè)化種植補(bǔ)助項(xiàng)目一、關(guān)嶺中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中藥材產(chǎn)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)化扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新醫(yī)藥工業(yè)依托產(chǎn)業(yè)，是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。貴州是中國(guó)四大藥材主產(chǎn)區(qū)之一?！扒袩o閑草,關(guān)嶺是藥鄉(xiāng)”,關(guān)嶺自治縣素有“藥鄉(xiāng)”的美稱，關(guān)嶺地貌多樣，地形復(fù)雜，山地多屬立體農(nóng)業(yè)氣候，生物多樣性突出，中藥民族藥資源豐富，品種繁多，現(xiàn)有野生木本、草本、藤本藥材共約1600多種，列入國(guó)家藥典

2、的有300多種。采取“公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展中藥材種植。關(guān)嶺縣委、縣政府把中藥材產(chǎn)業(yè)作為“五張名片”之一著力培育，作為大健康產(chǎn)業(yè)的“第一車間”、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來著力打造，先后出臺(tái)了一系列政策措施和規(guī)劃，組建了關(guān)嶺自治縣大健康食藥產(chǎn)業(yè)園，通過招商引資引進(jìn)順天堂、苗立克、王老吉等企業(yè)在我縣建廠，為助推我縣中藥產(chǎn)業(yè)化扶貧注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，助力脫貧攻堅(jiān)。二、項(xiàng)目建設(shè)必要性與可行性（一）必要性艾草，多年生 HYPERLINK /doc/5899437-6112335.html t _blank 草本或略成半灌木狀，植株有濃烈香氣。全草入藥，有溫經(jīng)、去

3、濕、散寒、止血、消炎、平喘、止咳、安胎、抗過敏等作用。艾葉曬干搗碎得“艾絨”，制艾條供艾灸用。據(jù)遵義醫(yī)學(xué)院珠海校區(qū)天然產(chǎn)物化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和解析，貴州產(chǎn)艾葉揮發(fā)油共分離56個(gè)成分,含有37種化合物與文獻(xiàn)所報(bào)道湖北、河南等蘄艾、南陽艾等國(guó)際知名品種的成分相同。中南民大藥學(xué)院制定起草艾葉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了艾葉中揮發(fā)油、總黃酮、桉油精等活性物質(zhì)的含量測(cè)定方法及限度指標(biāo)，貴州黔艾各項(xiàng)指標(biāo)均超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)不需要政府部分投入太多的精力去對(duì)該品種進(jìn)行解釋、宣傳，群眾易于接受。且艾草種植不占水田、不用大棚地膜、不傷土地，使得農(nóng)戶投入小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方便、減輕了種植戶顧慮。更重要的是，保存一年以上的

4、艾葉簡(jiǎn)稱“陳艾”，而中醫(yī)認(rèn)為陳艾葉以三年到五年的為最好?！叭觋惏焙汀拔迥觋惏笔袌?chǎng)銷售價(jià)格成倍增長(zhǎng)。因此艾草的特性決定了它不存在過期蟲蛀損壞一說，使得該產(chǎn)品具有一定抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。（二）可行性關(guān)嶺境內(nèi)氣候呈立體狀，跨越南溫帶、北亞熱帶、中亞熱帶，主要以中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候?yàn)橹鳎募痉置?，熱量充足，水熱同季。境?nèi)12 .5%的低熱河谷地區(qū)有天然溫室之稱。累計(jì)年平均氣溫為16.2，年平均最高氣溫為16.9，最低氣溫15.4，雨量充沛，年降水量1205.1-1656.8毫米，土壤肥沃，地下水資源豐富，酸堿度適中，適于艾草產(chǎn)業(yè)化種植，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯； 艾灸是中國(guó)傳統(tǒng)療法的精粹，隨著人們對(duì)艾灸認(rèn)識(shí)

5、的逐漸加深，艾灸逐漸進(jìn)入人們的生活，成為了現(xiàn)代治病及養(yǎng)生保健的一顆閃耀的明星，我國(guó)有著豐富的艾草資源，市場(chǎng)空間和需求潛力巨大。中國(guó)艾灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，截至2016年目前整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過百億元人民幣；有關(guān)2016-2021年中國(guó)艾灸產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告數(shù)據(jù)表明，目前，國(guó)內(nèi)艾灸企業(yè)正以每年30%50%的速度快速增長(zhǎng)，并且產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)的前景可期。全國(guó)艾灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展如雨后春筍，全國(guó)灸產(chǎn)品生產(chǎn)廠家有5500多家，其產(chǎn)品絕大多數(shù)都面對(duì)為社會(huì)及家庭，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也在解決煙霧等問題，使用面越來越大，使用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)越來越多，使用人群越來越多，未來可達(dá)到數(shù)千億市場(chǎng)容量。三、項(xiàng)目責(zé)任單位與建設(shè)期限（一）項(xiàng)

6、目實(shí)施單位：關(guān)嶺自治縣扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司（二）項(xiàng)目主管單位：關(guān)嶺自治縣農(nóng)業(yè)局（三）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）（四）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：先建后補(bǔ)（五）項(xiàng)目建設(shè)期限：6個(gè)月四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（一）建設(shè)內(nèi)容按1000元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助扶投公司艾草產(chǎn)業(yè)化種植200畝（主要補(bǔ)助整地、種苗、栽植費(fèi)、肥料及病蟲害防治費(fèi)）。覆蓋地方建檔立卡貧困農(nóng)戶10戶。五、投資概算（一）項(xiàng)目成本核算項(xiàng)目按1000元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助扶投公司艾草產(chǎn)業(yè)化種植200畝。其中，每畝單位種植成本見下表：每畝種植成本序號(hào)建設(shè)內(nèi)容單位規(guī)格單價(jià)（元）金額（元）1土地租金畝3003002耕地畝1001003開溝畝1001004艾根公斤60公

7、斤/畝6/公斤3605栽植畝1001006肥 料畝有機(jī)肥3003007病蟲害防治畝40元/畝408田間管理人工2人工/畝80元/人工1609采收人工5人工/畝80元/人工400合計(jì)1860（二）項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投入資金37.2萬元。其中：2018年市級(jí)財(cái)政中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金20萬元。按1000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)和先建后補(bǔ)的原則，結(jié)合合作社實(shí)種面積，對(duì)項(xiàng)目200畝艾草產(chǎn)業(yè)化種植整地、種苗、栽植費(fèi)、肥料及病蟲害防治費(fèi)進(jìn)行一次性補(bǔ)助。（三）項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象2018年實(shí)施艾草中藥材種植的嶺自治縣扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司六、效益分析（一）合作社種植預(yù)算每畝兩茬種植最低收益：600公斤*5元/公斤=3000元第

8、一年每畝純收入：3000元-1860元=1140元；第二年每畝純收入：（第二年產(chǎn)量超第一年，僅以第一年產(chǎn)量120%計(jì)算）每畝種植成本：土地租金300元+施有機(jī)肥300元+病蟲害防治40元+田間管理160元+收割400元=1200元；每畝兩茬種植最低收益：720公斤*5元/公斤=3600元第二年每畝純收入：3600元-1200元=2400元；（二）建檔立卡貧困戶在自留地自己種植費(fèi)用預(yù)算：每畝種植成本：艾根60公斤*6元/公斤+有機(jī)肥300元=760元；每畝兩茬種植最低收益：600公斤*5元/公斤=3000元第一年每畝純收入：3000元-760元=2240元；第二年每畝純收入：（第二年產(chǎn)量超第一年

9、，僅以第一年產(chǎn)量120%計(jì)算）每畝種植成本：有機(jī)肥300元=300元；每畝兩茬種植最低收益：720公斤*5元/公斤=3600元第二年每畝純收入：3600元-300元=3300元；（三）艾草深加工3公斤艾草（成本18元）產(chǎn)1公斤艾絨，一公斤艾絨產(chǎn)50根艾條，每根艾條可批發(fā)2.5元，125元，除掉加工、人工、損耗等成本外，可增值4-5倍。七、與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為進(jìn)一步抓好項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式進(jìn)行運(yùn)作，關(guān)嶺自治縣扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司為帶動(dòng)，由公司統(tǒng)一規(guī)劃、租賃土地，統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)種苗、肥料等，統(tǒng)一種植管理（用工優(yōu)先使用項(xiàng)目覆蓋的貧困農(nóng)戶），統(tǒng)一組織采摘、加工、銷售

10、并核算投入成本。根據(jù)關(guān)于改革創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理的指導(dǎo)意見（黔扶通20169號(hào)）文件精神，由項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)所在村指定10戶建檔立卡貧困戶以上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金20萬元作為入股資金，參與扶投公司的艾草產(chǎn)業(yè)化種植，并與公司簽訂入股合作協(xié)議，按保底分紅的模式，扶投公司每年拿出占入股資金5%的資金即10000元作為分紅資金平均分配給10戶貧困農(nóng)戶，“量化到戶、股份合作”。同時(shí)，公司在勞務(wù)用工上優(yōu)先照顧貧困農(nóng)戶，在貧困戶就業(yè)用工的工資待遇和艾草收割回收單價(jià)上適當(dāng)予以支持。八、項(xiàng)目種植技術(shù)及實(shí)施進(jìn)度（一）、繁殖方法蘄艾用根狀莖繁殖，成活率高，但苗期較長(zhǎng)(1個(gè)月);分株繁殖最好，不僅成活率高且無幼苗生長(zhǎng)期，

11、繁殖速度快，為普遍采用。選育良種要求葉片肥厚而大，莖桿粗壯直立，葉色濃綠，氣味濃郁，密被絨毛，幼苗根系發(fā)達(dá)。（二） 選種方法選育良種要求葉片肥厚而大，莖桿粗壯直立，分枝少、葉色濃綠、氣味濃郁、密被絨毛，幼苗須根發(fā)達(dá)。（三）栽種方法 2-3月，苗高510cm，選地面潮濕（最好是雨后或陰天）時(shí)，從母株莖基分離出帶根幼苗或鮮活的裸根，按壟距2530cm起壟，壟寬150cm。起壟邊覆土壓實(shí)。栽后2-3天內(nèi)，如沒有下雨，要滴水保墑，栽種蘄艾每35年翻兜一次。去掉老根，防止品種老化。廂面整成 HYPERLINK /zt/yz/yanggui.html t _blank 龜背形，使排水溝通暢。（四）、肥料施

12、用栽植成活后，苗高30cm時(shí)施用尿素6kg/畝作提苗肥，陰雨天撒施，晴天葉面噴施。11月上旬，施入農(nóng)家肥、廄肥、餅肥、有機(jī)肥等作為基肥。（五）病蟲害防治1. 每次收獲后及時(shí)清場(chǎng)，去除殘枝敗葉集中深埋或焚燒。2.在采收后的空地上，蘄艾未出芽前，地表噴灑多菌靈或甲基托布津。3. 每年冬季結(jié)合中耕除草，深翻土壤，殺滅蟲卵，阻止蟲卵在土中越冬。（六）采收夏季采收在端午節(jié)前后一周,睛天中午1214時(shí)，選艾葉生長(zhǎng)旺盛，莖桿直立未萌發(fā)側(cè)枝，未開花的蘄艾整株割取采收。九、實(shí)施進(jìn)度1、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施季節(jié)性強(qiáng)的實(shí)際，項(xiàng)目于2018年12月上中旬至2019年5月下旬按照“先建后補(bǔ)”相關(guān)要求完成200畝艾草產(chǎn)業(yè)化種植項(xiàng)

13、目的一系列工作；2、該項(xiàng)目在實(shí)施方案批復(fù)文件下達(dá)后6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核、項(xiàng)目資料的收集歸檔及對(duì)貧困戶的保底分紅工作，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收。十、項(xiàng)目保障措施（一）組織管理為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，成立由項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管單位、項(xiàng)目實(shí)施單位、財(cái)政分局負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目實(shí)施村支書、主任的項(xiàng)目監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)。（二）資金管理財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金實(shí)行封閉式運(yùn)行管理，根據(jù)安順市財(cái)政局、安順市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2018年市級(jí)財(cái)政中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金的通知（安市財(cái)農(nóng)201880號(hào)）文件精神要求，在相關(guān)業(yè)務(wù)部門監(jiān)管的情況下，由縣農(nóng)業(yè)局按項(xiàng)目管理相關(guān)要求和“先建后補(bǔ)”原則，在項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模完成后，嚴(yán)格審查原始憑證和單據(jù)，將資金撥付給扶投公司。（三）項(xiàng)目管理結(jié)合項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”的實(shí)施模式，由縣扶投公司、涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心、財(cái)政分局及項(xiàng)目實(shí)施村級(jí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效益。（四）技術(shù)依托為確保項(xiàng)目能按照預(yù)期計(jì)劃好，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性化發(fā)展。項(xiàng)目