已成防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析

1、 【題名名】： HYPERLINK D:通用web7hostgfindex.htm 已成防防洪工程經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益分析計計算及評價規(guī)規(guī)范 【副副 題 名】：Reggulatiion foor ecoonomicc beneefit aanalyssis caalculaation and eevaluaation of exxistinng floood coontroll projjects 【起草單單位】：水利部水利利管理司、水水利部長江水水利委員會長長江勘測規(guī)劃劃設(shè)計研究院院主編 【標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn) 號】：SL 206-998 【代代替標(biāo)準(zhǔn)】： 【頒布布部門】：中華人民民共和國水利利部批準(zhǔn) 【發(fā)布日期

2、期】：11998-003-11 【實(shí)施日日期】：1998-05-1 【批準(zhǔn)文文號】：水科技11998995號 【批批準(zhǔn)文件】：中華人共共和國水利部部關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)發(fā)布 已成防防洪工程經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益分析計計算及評價規(guī)規(guī)范SL2206988的通知水科科技1999895號號根據(jù)水水利水電技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定計計劃，由水利利部水利管理理司主持， 以以水利管理司司、長江水利利委員會為主主編單位制定定的已成防防洪工程 經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益分析計計算及評價規(guī)規(guī)范，經(jīng)審審查批準(zhǔn)為水水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，并 予以發(fā)發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)的的名稱和編號號為： 已已成防洪工程程經(jīng)濟(jì)效益分分析計算及評評價規(guī)范SL206698。 本標(biāo)準(zhǔn)自自1998年年5月1日

3、起起實(shí)施。在實(shí)實(shí)施過程中各各單位應(yīng)注 意意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如如有問題請函函告主持部門門，并由其負(fù)負(fù)責(zé)解釋。 標(biāo)準(zhǔn)文本本由中國水利利水電出版社社出版發(fā)行。 一九九八年三月十一日 【全文】： 前言已成防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析計算及評價規(guī)范主要依據(jù)國家計劃委員會、建設(shè)部1993年4月發(fā)布的建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（計投資1993530號文）、水利部1994年3月發(fā)布的水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范（SL72-94）和水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定（SL0197）規(guī)定的原則、方法，結(jié)合已成防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析計算及評價的特點(diǎn)編制。已成防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析計算及評價規(guī)范主要包括以下內(nèi)容-已成防洪工程防洪經(jīng)濟(jì)效益分析計算的內(nèi)

4、容、原則和方法；-當(dāng)年（或一次）洪水的洪災(zāi)損失和防洪經(jīng)濟(jì)效益的計算原則和方；-洪災(zāi)損失基本資料調(diào)查分析的內(nèi)容和方法；-假定無防洪工程情況下洪水還原的計算方法；-投入費(fèi)用的分析計算和經(jīng)濟(jì)評價的方法；-流域（地區(qū)）防洪工程體系經(jīng)濟(jì)效益分析計算方法及其中單個防洪工程經(jīng)濟(jì)效益的分配原則；-防洪效益綜合分析的內(nèi)容和方法。本規(guī)范解釋單位：水利部水利管理司本規(guī)范主編單位：水利部水利管理司、水利部長江水利委員會長 江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院本規(guī)范主要起草人： 邱忠恩譚培倫談昌莉 彭登模趙義 1 總則1.0.1 為了適應(yīng)已成防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析計算及評價的需要，統(tǒng)一分析計算及評價的原則和方法，正確反映已成防洪工程實(shí)際

5、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和作用，特制定本規(guī)范。注：本規(guī)范除特指外，“已成防洪工程”指已經(jīng)投入運(yùn)行的單項防洪工程（堤防、蓄滯洪區(qū)、水庫工程、水閘工程、河道整治工程等）或一個流域（地區(qū)）由各類工程組成的防洪工程體系。1.0.2 本規(guī)范主要適用于已成防洪工程某洪水年或一段時期實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的分析計算及評價。1.0.3已成防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析計算及評價應(yīng)根據(jù)本工程在建設(shè)期和運(yùn)行期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的洪水和實(shí)際投入的費(fèi)用進(jìn)行。1.0.4 進(jìn)行已成防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析計算及評價，必須十分重視基本資料的調(diào)查、搜集整理、綜合分析和合理性檢查。引用調(diào)查、搜集的社會經(jīng)濟(jì)資料時，應(yīng)分析其歷史背景，并根據(jù)各時期的社會經(jīng)濟(jì)狀況和價格

6、水平進(jìn)行調(diào)整、換算。1.0.5 進(jìn)行已成防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析計算及評價時，除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2 經(jīng)濟(jì)效益分析計算2.0.1 已成防洪工程產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)采用實(shí)際發(fā)生年法，按假定無本防洪工程情況下可能造成的洪災(zāi)損失與有本防洪工程情況下實(shí)際的洪災(zāi)損失的差值計算。2.0.2 已成防洪工程產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)包括直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益；因興建防洪工程給國民經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)效益亦應(yīng)進(jìn)行分析計算。2.0.3 直接經(jīng)濟(jì)效益與間接經(jīng)濟(jì)效益計算應(yīng)在洪災(zāi)損失基本資料調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。洪災(zāi)損失基本資料調(diào)查分析的內(nèi)容和方法見附錄A。2.0.4 有本防洪工程的實(shí)際直接洪災(zāi)損失，應(yīng)只計

7、入本工程保護(hù)范圍內(nèi)那些確因堤防決口、計劃分洪或無堤地區(qū)因洪水位超過地面高程所造成的淹沒損失。直接洪災(zāi)損失的實(shí)物指標(biāo)應(yīng)根據(jù)洪水發(fā)生年的實(shí)際洪水情況調(diào)查分析確定；對過去發(fā)生的洪災(zāi)損失應(yīng)逐年根據(jù)洪災(zāi)統(tǒng)計資料，參照水文資料進(jìn)行核實(shí)后確定。當(dāng)年洪災(zāi)的報災(zāi)資料，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門規(guī)定的表格，在對主要受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上如實(shí)填報，并附洪災(zāi)范圍示意圖及計算依據(jù)。洪災(zāi)損失數(shù)字應(yīng)經(jīng)過有關(guān)部門核實(shí)。直接洪災(zāi)損失可按以下方法計算：1 如具有實(shí)際洪災(zāi)損失實(shí)物量數(shù)據(jù)，將其乘以計算標(biāo)準(zhǔn)年相應(yīng)實(shí)物的單價求得；2 如僅有洪災(zāi)淹沒農(nóng)田畝數(shù)或受災(zāi)人口數(shù)，將其乘以計算標(biāo)準(zhǔn)年價格水平的單位綜合損失指標(biāo)求得。單位綜合損失指標(biāo)

8、農(nóng)村可采用畝均指標(biāo)（元畝）表示，城鎮(zhèn)可采用人均指標(biāo)（元人）表示。2.0.5 假定無本防洪工程情況下可能造成的直接洪災(zāi)損失，應(yīng)首先通過無本防洪工程情況下的洪水還原分析計算，將已受到防洪工程調(diào)控或分洪潰口影響的實(shí)測水文數(shù)據(jù)，還原到無本防洪工程調(diào)控或分洪潰口影響的水文數(shù)據(jù)，據(jù)以分析確定各致災(zāi)洪水年洪水淹沒范圍，調(diào)查計算各致災(zāi)洪水年的淹沒損失。當(dāng)洪水淹沒范圍大，普查洪災(zāi)損失工作量很大時，直接洪災(zāi)損失可以采用各致災(zāi)洪水年淹沒耕地或人口數(shù)，乘以對應(yīng)年份的單位綜合損失指標(biāo)求得。不同淹沒區(qū)不同情況下的單位綜合損失指標(biāo)應(yīng)根據(jù)淹沒水深、淹沒歷時、轉(zhuǎn)移條件等因素分析確定。確定無本防洪工程情況下洪水淹沒范圍及淹沒耕地

9、和受淹人口數(shù)，應(yīng)結(jié)合本工程保護(hù)范圍內(nèi)河段堤防標(biāo)準(zhǔn)及被保護(hù)地區(qū)重要性，按有計劃分洪的原則，先運(yùn)用低標(biāo)準(zhǔn)堤段和洪災(zāi)損失小的地區(qū)計算。洪水還原計算的方法見附錄B。2.0.6 有、無本防洪工程情況下的間接洪災(zāi)損失可根據(jù)典型調(diào)查資料按其相當(dāng)于直接洪災(zāi)損失的比例計算。2.0.7 借用鄰近地區(qū)的洪災(zāi)單位綜合損失指標(biāo)計算本地區(qū)防洪工程經(jīng)濟(jì)效益時，應(yīng)分析、論證其合理性。2.0.8 計算非調(diào)查年份的防洪經(jīng)濟(jì)效益，采用某調(diào)查年份的單位綜合損失指標(biāo)時，應(yīng)進(jìn)行洪災(zāi)淹沒損失實(shí)物指標(biāo)和價格水平的換算：1 洪災(zāi)淹沒損失實(shí)物指標(biāo)應(yīng)以洪災(zāi)損失增長率為依據(jù)換算；洪災(zāi)損失增長率宜根據(jù)各防洪保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分時段確定；2 價格水平一

10、般可以物價上漲指數(shù)為依據(jù)換算；3 所采用的單位綜合損失指標(biāo)宜考慮受淹沒程度的因素。2.0.9 計算某洪水年（或某一次洪水）防洪經(jīng)濟(jì)效益宜采用當(dāng)年價格水平。計算洪水系列內(nèi)總防洪經(jīng)濟(jì)效益時，宜將各洪水年按當(dāng)年價格水平計算的經(jīng)濟(jì)效益按較近期的某一不變價格水平換算后再相加。2.0.10 已成防洪工程在運(yùn)行期內(nèi)的多年平均防洪經(jīng)濟(jì)效益可按算術(shù)平均法計算。2.0.11 已成防洪工程在實(shí)際運(yùn)行期內(nèi)遭遇特大洪水,應(yīng)對該特大洪水年防洪工程取得的防洪經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行較詳細(xì)的分析計算。3 費(fèi) 用 分 析 計 算3.0.1 已成防洪工程的費(fèi)用應(yīng)包括建設(shè)期和運(yùn)行期內(nèi)各年實(shí)際投入工程的固定資產(chǎn)投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動資金。1 固定

11、資產(chǎn)投資應(yīng)包括由國家（中央與地方）、集體、個人以各種方式投入工程的全部費(fèi)用。除建設(shè)期投資外，還應(yīng)包括工程運(yùn)行期進(jìn)行加固和改、擴(kuò)建的投資。2 年運(yùn)行費(fèi)應(yīng)包括防洪工程在運(yùn)行期內(nèi)各年所支出的職工工資及福利費(fèi)、防汛搶險費(fèi)、工程維護(hù)費(fèi)、材料、燃料及動力費(fèi)、管理費(fèi)及其他直接費(fèi)用。3 流動資金應(yīng)包括防洪工程維持正常運(yùn)行購買燃料、材料、備品、備件和支付職工工資及防汛物資儲備等所需的周轉(zhuǎn)資金。3.0.2 已成防洪工程的費(fèi)用應(yīng)按各年實(shí)際投入的費(fèi)用分析確定；當(dāng)缺實(shí)際資料，采用類似工程資料估算本工程的固定資產(chǎn)投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動資金時，應(yīng)分析、論證其合理性。3.0.3 進(jìn)行防洪工程經(jīng)濟(jì)評價時，應(yīng)對已投入工程的各項費(fèi)用

12、按擬定的計算標(biāo)準(zhǔn)年的價格水平進(jìn)行調(diào)整計算。1 固定資產(chǎn)一般應(yīng)采用重置成本法進(jìn)行估算。對中小型防洪工程，當(dāng)資料不全時，可作簡化調(diào)整計算。2 年運(yùn)行費(fèi)用宜按該工程的實(shí)際年運(yùn)行費(fèi)和工程正常運(yùn)行需要的年運(yùn)行費(fèi)兩種情況計算。實(shí)際年運(yùn)行費(fèi)可以采用物價指數(shù)法將各年實(shí)際年運(yùn)行費(fèi)換算成計算標(biāo)準(zhǔn)年價格水平的費(fèi)用，亦可將實(shí)際年運(yùn)行費(fèi)占原固定資產(chǎn)投資的比例乘以換算后的固定資產(chǎn)投資求得。工程正常運(yùn)行需要的年運(yùn)行費(fèi)用可參考水利部頒布的水利工程年運(yùn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計算。3.0.4 具有綜合利用效益的防洪工程，其投資和年運(yùn)行費(fèi)應(yīng)在防洪與其他受益部門之間進(jìn)行分?jǐn)?。進(jìn)行已成防洪工程防洪部分經(jīng)濟(jì)評價時，只計入防洪部分應(yīng)分?jǐn)偟耐顿Y和年運(yùn)行

13、費(fèi)。投資費(fèi)用分?jǐn)偪刹捎孟率龇椒ǎ? 按防洪與其他受益部門占用的實(shí)物量指標(biāo)（如庫容等）的比例分?jǐn)偂? 按防洪與其他受益部門獲得經(jīng)濟(jì)效益的比例分?jǐn)偅? 按適合本工程情況的其他合理可行的方法分?jǐn)偂?4 經(jīng) 濟(jì) 評 價4.0.1 已成防洪工程經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)評價為主，同時，也應(yīng)對工程財務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行分析。4.0.2 已成防洪工程經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)遵循費(fèi)用與效益計算口徑對應(yīng)一致的原則，計算工程的直接經(jīng)濟(jì)效益和直接費(fèi)用及間接經(jīng)濟(jì)效益和間接費(fèi)用，并防止遺漏和避免重復(fù)。4.0.3 已成防洪工程經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)采用計及資金時間價值的動態(tài)分析方法，輔以靜態(tài)分析。并對工程實(shí)際經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與設(shè)計（預(yù)測）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，分析其偏離

14、的情況及其產(chǎn)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。4.0.4 已成防洪工程經(jīng)濟(jì)評價采用的費(fèi)用和效益值應(yīng)是經(jīng)過價格水平換算后按同一計算標(biāo)準(zhǔn)年價格水平計算的數(shù)值。計算標(biāo)準(zhǔn)年可根據(jù)不同情況選定：1 對工程建設(shè)時已作過全面經(jīng)濟(jì)評價的工程，計算標(biāo)準(zhǔn)年一般可采用建設(shè)前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價所采用的價格水平年；2 對工程建設(shè)時未做過全面經(jīng)濟(jì)評價的工程，計算標(biāo)準(zhǔn)年一般可選擇在工程運(yùn)行期內(nèi)較近期的某一代表年份。4.0.5 已成防洪工程經(jīng)濟(jì)評價可采用以下計算參數(shù)：1 社會折現(xiàn)率。應(yīng)采用國家統(tǒng)一規(guī)定的社會折現(xiàn)率12；同時采用7進(jìn)行計算，供評價參考。2 計算價格。宜采用影子價格。當(dāng)測算影子價格有困難時，可采用國內(nèi)市場價格。3 計算期。包括實(shí)

15、際建設(shè)期（含運(yùn)行初期）和實(shí)際運(yùn)行期。4 計算基準(zhǔn)年和基準(zhǔn)點(diǎn)。資金時間價值的計算基準(zhǔn)年宜選在計算期第一年，并以第一年年初作為折現(xiàn)計算的基準(zhǔn)點(diǎn)。投入的費(fèi)用和產(chǎn)出的效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。4.0.6 已成防洪工程國民經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)計算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，并根據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)判別其經(jīng)濟(jì)合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)按水利部1994年頒布的（SL72-94）水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范的方法和公式計算。4.0.7 進(jìn)行已成防洪工程財務(wù)分析應(yīng)調(diào)查研究本工程在運(yùn)行期內(nèi)各年實(shí)際的運(yùn)行費(fèi)用情況及存在問題，按國家有關(guān)規(guī)定研究提出工程正常運(yùn)行需要的各項費(fèi)用數(shù)額及運(yùn)行費(fèi)來源的建議。4.0.8

16、 已成防洪工程經(jīng)濟(jì)評價除分析計算上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財務(wù)費(fèi)用外，必要時還應(yīng)分析水文現(xiàn)象的隨機(jī)性和計算期長短對國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，合理評價其經(jīng)濟(jì)合理性。 5 流域（地區(qū)）防洪工程體系經(jīng)濟(jì)效益分析計算5.0.1 流域（含地區(qū)，下同）防洪工程體系經(jīng)濟(jì)效益計算應(yīng)根據(jù)已出現(xiàn)的洪水系列，計算流域內(nèi)的防洪工程系統(tǒng)實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及相應(yīng)投入的費(fèi)用，評價本流域防洪工程的作用及其經(jīng)濟(jì)合理性。5.0.2 流域防洪工程體系經(jīng)濟(jì)效益分析計算的范圍應(yīng)包括本流域內(nèi)已建成防洪工程的各受益地區(qū)，重點(diǎn)分析計算興建防洪工程前防洪標(biāo)準(zhǔn)較低、洪災(zāi)頻繁且嚴(yán)重、興建防洪工程后防洪標(biāo)準(zhǔn)有較大提高的地區(qū)。5.0.3 流域防洪工程體系經(jīng)濟(jì)效益分

17、析計算的計算期，應(yīng)包括計算起始年至運(yùn)行期末的年數(shù)。計算起始年可根據(jù)流域內(nèi)防洪工程建設(shè)情況和防洪效益分析計算的要求確定，一般可取1949年，亦可取本流域大規(guī)模防洪工程開始建設(shè)的某年。運(yùn)行期末年可根據(jù)流域防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析計算的目的要求選定。當(dāng)年發(fā)生致災(zāi)洪水時，亦可對該年的防洪經(jīng)濟(jì)效益單獨(dú)進(jìn)行分析計算。5.0.4 流域防洪工程體系計算起點(diǎn)的防洪能力，應(yīng)根據(jù)歷史水文資料及防洪工程狀況和洪災(zāi)損失調(diào)查及有關(guān)統(tǒng)計資料考證確定，劃分出致災(zāi)與不致災(zāi)的水文參數(shù)。5.0.5 對流域內(nèi)的洪災(zāi)統(tǒng)計資料，應(yīng)根據(jù)水文資料、分洪潰口的具體位置、潰口水量及可能淹沒范圍核實(shí)。對當(dāng)年的報災(zāi)資料應(yīng)按2.0.4條要求進(jìn)行核實(shí)。實(shí)際

18、受淹面積中既有洪災(zāi)又有澇災(zāi)時，應(yīng)進(jìn)行合理的劃分。5.0.6 假定無本防洪工程體系情況下流域洪災(zāi)損失計算可參照2.0.5 條要求進(jìn)行。簡化計算時可按假定無本防洪工程體系時可能被淹沒的面積乘相應(yīng)年單位綜合損失指標(biāo)計算。5.0.7 對于多沙河流，在計算無本防洪工程體系情況下的可能受淹面積時，除應(yīng)考慮一般的漫堤決口受淹外，還應(yīng)考慮大洪水時因河床沖淤急劇變化造成的險工處漬堤決口，即大溜頂沖堤身形成橫河造成的決口洪水淹沒。5.0.8 對較大江河防洪工程體系的防洪經(jīng)濟(jì)效益分析計算，應(yīng)統(tǒng)一考慮上游地區(qū)的分洪決口對下游水情的影響，避免重復(fù)計算。5.0.9 流域防洪工程體系經(jīng)濟(jì)效益計算，應(yīng)同時進(jìn)行負(fù)效益的計算分析

19、。負(fù)效益一般包括以下方面：1 因興建防洪工程而淹沒及挖壓土地的損失，可按失去土地利用可能減少的收益（可以農(nóng)業(yè)的凈產(chǎn)值表示）及新增土地資源所需費(fèi)用估算；2 因興建防洪工程而引起的各方面的派生損失，可根據(jù)實(shí)際情況合理估算。5.0.10 流域防洪工程經(jīng)濟(jì)效益一般應(yīng)按防洪工程系統(tǒng)整體進(jìn)行計算，其中單個防洪工程的經(jīng)濟(jì)效益可按下列原則分配：1 在幾個水庫之間分配時，可根據(jù)當(dāng)年實(shí)際蓄水量、當(dāng)年實(shí)際入、出庫洪峰流量或水量、當(dāng)年上游的洪峰流量及區(qū)間流量組成等情況，綜合分析確定分配比例；2 在不同的防洪工程之間分配時，可根據(jù)工程建設(shè)的先后、實(shí)際抗御的洪峰流量及在此洪峰流量情況下可能造成的洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失分析確定其分配

20、比例。6 防洪效益的綜合分析6.0.1 進(jìn)行已成防洪工程效益分析計算，除了以上經(jīng)濟(jì)效益分析計算和評價的內(nèi)容外，還應(yīng)對防洪工程實(shí)際產(chǎn)生的社會效益、環(huán)境效益和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及不利影響方面進(jìn)行綜合分析。6.0.2 防洪工程的社會效益，可從以下方面進(jìn)行分析：1 避免大量人口傷亡及對其親友造成的精神痛苦；2 避免大量災(zāi)民流離失所給社會帶來的動蕩；3 避免或減輕大洪水防汛搶險救災(zāi)給社會正常生產(chǎn)、生活造成的影響；4 避免或減少上下游、左右岸水事矛盾，保障社會安定團(tuán)結(jié)；5 避免交通中斷對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；6 對社會就業(yè)的穩(wěn)定保障作用；7 減少貧困人口；8 對促進(jìn)人民安居樂業(yè)和文化、教育、科學(xué)事業(yè)的發(fā)展及

21、推進(jìn)精神文明建設(shè)的作用；9 對促進(jìn)社會各行各業(yè)的均衡持續(xù)發(fā)展的作用。6.0.3 防洪工程的環(huán)境效益，可從以下方面進(jìn)行分析：1 減輕或免除洪災(zāi)，為人民提供能穩(wěn)定生產(chǎn)、生活的環(huán)境；2 避免洪水泛濫可能產(chǎn)生的瘟疫流行、水質(zhì)惡化、生存環(huán)境惡化的嚴(yán)重危害；3 防洪工程本身對環(huán)境的改善效益。6.0.4 防洪工程對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，可從以下方面進(jìn)行分析：1 提高防洪標(biāo)準(zhǔn)、改善投資環(huán)境，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2 促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)力的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整；3 促進(jìn)新的城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和發(fā)展；4 為地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供保障；5 為當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)提供機(jī)遇；6 增加房地產(chǎn)價值。6.0.5 防洪工程建設(shè)對地區(qū)經(jīng)

22、濟(jì)的不利影響可從以下方面進(jìn)行分析：1 水庫淹沒和其他防洪工程建設(shè)占地對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境容量的影響；2 對水庫淹沒和建設(shè)占地所造成的移民的生活水平的影響。6.0.6 防洪效益的綜合分析可采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，凡能用貨幣和實(shí)物指標(biāo)定量表示的，均應(yīng)盡可能用貨幣指標(biāo)和實(shí)物指標(biāo)定量表示；確實(shí)難以定量的，可定性描述。 附錄A 洪災(zāi)損失基本資料的調(diào)查分析A.1 基本原則和方法A.1.1 洪災(zāi)損失基本資料調(diào)查分析應(yīng)包括洪災(zāi)直接損失、洪災(zāi)間接損失及洪災(zāi)損失增長率的調(diào)查分析。洪災(zāi)損失基本資料調(diào)查分析應(yīng)以洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失為主，對于洪災(zāi)非經(jīng)濟(jì)損失也應(yīng)作調(diào)查，以作為防洪效益綜合分析的依據(jù)。A.1.2 洪

23、災(zāi)損失基本資料的調(diào)查一般應(yīng)在本工程防洪受益區(qū)內(nèi)進(jìn)行。當(dāng)涉及范圍不大時，一般應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查；當(dāng)涉及范圍很大，難以進(jìn)行全面調(diào)查時，可選擇具有代表性的地區(qū)作典型調(diào)查，然后據(jù)以進(jìn)行擴(kuò)大計算。A.1.3 洪災(zāi)損失基本資料調(diào)查應(yīng)根據(jù)中華人民共和國成立以來，特別是近年來在本流域或鄰近流域類似地區(qū)實(shí)際出現(xiàn)洪水時的受淹情況，結(jié)合本地區(qū)的具體情況進(jìn)行調(diào)查測算。A.1.4 洪災(zāi)損失基本資料調(diào)查可采用全面調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行，并應(yīng)盡量利用國家統(tǒng)計部門的有關(guān)統(tǒng)計資料。進(jìn)行典型調(diào)查的地區(qū)和項目應(yīng)用科學(xué)方法選好典型，所選典型應(yīng)具有較好的代表性。A.1.5 在進(jìn)行洪災(zāi)損失基本資料調(diào)查的同時，應(yīng)對防洪受益區(qū)和影響地區(qū)

24、內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)基本資料按分區(qū)（或按典型單元）進(jìn)行調(diào)查、分析和整理，為分析防洪工程的效益和作用提供基本依據(jù)。社會經(jīng)濟(jì)基本資料調(diào)查內(nèi)容和基本方法為：1 已有詳細(xì)統(tǒng)計表的社會經(jīng)濟(jì)資料，如人口、耕地、工礦企業(yè)和事業(yè)單位固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)、各類工程設(shè)施、過境鐵路、公路、管道、電網(wǎng)等；主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量；國內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入、實(shí)現(xiàn)利潤；主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和建筑材料的市場價格等，可在各單位、各部門統(tǒng)計報表的基礎(chǔ)上，分別歸類整理。2 對尚未納入統(tǒng)計項目或統(tǒng)計資料不能滿足洪災(zāi)損失基本資料調(diào)查分析要求的社會經(jīng)濟(jì)資料項目，如城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)等，應(yīng)進(jìn)行專門調(diào)查確定。城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)一般可通過典型調(diào)查，推求各

25、行政區(qū)或不同經(jīng)濟(jì)水平區(qū)的擴(kuò)大指標(biāo)（人均值或戶均值），再據(jù)以進(jìn)行擴(kuò)大計算。各經(jīng)濟(jì)水平區(qū)的典型單元和典型戶應(yīng)有足夠的比重和數(shù)量。A.2 洪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失的調(diào)查分析A.2.1 洪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)是由洪水直接造成的經(jīng)濟(jì)損失。一般可按受洪水直接淹沒對象的價值乘其洪災(zāi)損失率求得；不便于用洪災(zāi)損失率計算的洪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失，則應(yīng)進(jìn)行專門調(diào)查計算。A.2.2 洪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查內(nèi)容一般應(yīng)包括以下十類：1 農(nóng)作物（包括糧食、經(jīng)濟(jì)作物及秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品）損失；2 林業(yè)（包括用材林、防護(hù)林、薪炭林、果木林等）損失；3 水產(chǎn)業(yè)（個人所有的計入私人財產(chǎn)）損失；4 畜牧業(yè)（個人所有的計入私人財產(chǎn)）損失；5 工程設(shè)施（包括農(nóng)

26、田水利、公路橋涵、供電設(shè)施、通信線路、市政設(shè)施）和過境骨干運(yùn)輸線（包括鐵路、公路、輸油輸氣管道等）損失；6 居民財產(chǎn)（包括房屋、生產(chǎn)和交通工具、家具、家用電器、衣被、畜禽、糧草柴等）損失；7 企、事業(yè)財產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)）損失；8 工礦企業(yè)、商業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的損失；9 骨干運(yùn)輸線（包括鐵路、公路、輸油輸氣管道、電力通信線路等）中斷的營運(yùn)損失；10 其他損失，包括醫(yī)療救災(zāi)、救護(hù)居民、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)者的費(fèi)用等。如調(diào)查范圍內(nèi)除以上所列的十類洪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失之外，還有其他較明顯的洪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)增列。A.2.3 洪災(zāi)損失率是財產(chǎn)受洪災(zāi)的損失值與災(zāi)前財產(chǎn)原有價值之比。洪災(zāi)損失率應(yīng)根據(jù)近年實(shí)際出現(xiàn)的

27、洪水受淹情況按洪災(zāi)損失的種類，分別進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計、計算分析確定。當(dāng)洪水淹沒范圍的地形高差較大時，應(yīng)分析建立洪災(zāi)損失率與淹沒水深、淹沒歷時等主要影響因素的關(guān)系，據(jù)以確定洪水淹沒范圍內(nèi)不同地區(qū)的洪災(zāi)損失率。A.2.4 各類財產(chǎn)的洪災(zāi)損失率可按以下方法調(diào)查計算和分析確定：1 農(nóng)作物的洪災(zāi)損失率應(yīng)根據(jù)減產(chǎn)值（包括秸稈等副產(chǎn)品），扣除因?yàn)?zāi)少開支的生產(chǎn)費(fèi)用后的損失值，與正常年份（或前三年平均）產(chǎn)值之比計算。如災(zāi)后能補(bǔ)種者，其減產(chǎn)值和生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)按補(bǔ)種或改種的情況分析；如災(zāi)害系洪澇遭遇所致，洪災(zāi)減產(chǎn)值應(yīng)從總減產(chǎn)值中扣除澇災(zāi)損失；如洪淹有肥田或補(bǔ)充水資源的效益，損失中應(yīng)扣除這些效益。2 林業(yè)洪災(zāi)損失率，應(yīng)按林

28、種根據(jù)其受災(zāi)損失值與災(zāi)前原有價值分別調(diào)查計算。果、茶等經(jīng)濟(jì)林洪災(zāi)損失率按經(jīng)濟(jì)林受淹使當(dāng)年減產(chǎn)者，以減少的產(chǎn)值扣除尚未支出或能節(jié)省的經(jīng)營費(fèi)用后與正常年份的產(chǎn)值之比計算；受淹后不再結(jié)果需要伐掉更新者，屬多年損失，需另作專門調(diào)查分析，見A2.5。3 水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)洪災(zāi)損失率可根據(jù)其受災(zāi)的損失值扣除因?yàn)?zāi)少支出的費(fèi)用后與當(dāng)年計劃產(chǎn)值之比計算。4 工程設(shè)施洪災(zāi)損失率，分別按各類工程設(shè)施的受損部分恢復(fù)到原來情況所需要的修補(bǔ)費(fèi)或重建費(fèi)與災(zāi)前工程設(shè)施價值之比計算。若工程恢復(fù)中提高了原有設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在恢復(fù)費(fèi)中扣除提高標(biāo)準(zhǔn)多花的費(fèi)用。5 城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)洪災(zāi)損失率，按其性質(zhì)、耐水程度、搶救難易等的差別，分別計算。其

29、中房屋，如主體結(jié)構(gòu)損失不大者，按所需修理費(fèi)用與災(zāi)前房屋價值之比計算；已倒塌或主體結(jié)構(gòu)不能用者，按其災(zāi)前價值扣除可用物料殘值與災(zāi)前房屋價值之比計算。其它財產(chǎn)，按災(zāi)前價值扣除尚存物品價值與災(zāi)前價值之比計算。 表A.2.6-2 洪災(zāi)典型區(qū)居民家庭財產(chǎn)損失調(diào)查表一、基本情況項目單數(shù)價損損位量值失失萬率值元%萬1.地區(qū)名稱3.水產(chǎn)業(yè)小計2.面積（km2） 3.1魚 3.耕地（萬畝）3.2精養(yǎng)水產(chǎn)品 4.人口（萬人）3.3其它水產(chǎn)品 其中：非農(nóng)業(yè)人口3.4年凈產(chǎn)值 （萬人）農(nóng)業(yè)人口（萬人）4.畜牧業(yè)小計5.平均地面高程(m) 4.1牛 6.淹沒水深（m） 4.2馬騾驢 7.淹沒歷時（d） 4.3豬 8.平

30、均流速（m8）4.4羊 9.轉(zhuǎn)移條件4.5雞、鴨、鵝、兔 二、洪災(zāi)直接損失分類4.6其它 4.7年凈產(chǎn)值 項目單數(shù)價損損5.工程設(shè)失失 施小計 位量值率值萬萬5.l農(nóng)田水利 元% 元1.農(nóng)作物小計5.2公路橋涵 1. l糧食(稻谷 5.3供電 、小麥等）設(shè)施1.2棉花 5.4通信線路 l.3油料 5.5市政公 用設(shè)施 l.4麻 5. 6過境鐵路1.5雜糧 5.7過境公路 1.6蔬菜 5.8過四柏油 鉆氣管道 1.7其它 5.9其它 1.8年凈產(chǎn)值 6.居民財產(chǎn)小計2.林業(yè)小計6.1房屋 2.1用材林 6.2生產(chǎn)和交 通工具 2.2防護(hù)林 6.3家電家具 2.3薪炭林 6.4衣被 2.4經(jīng)濟(jì)林

31、6.5家畜家禽 2.5其它 6.6糧草柴 2.6年凈產(chǎn)值 6.7其它 續(xù)表 A.2.6-2 洪災(zāi)典型區(qū)居民家庭財產(chǎn)損失調(diào)查表 項目 單位數(shù)量價 值 損失率損失值(萬元)% (萬元) 7.企事業(yè)財產(chǎn)小計 7.l固定資產(chǎn) 7.l.1房屋 7.1.2設(shè)備 7.1.3其它 7.2流動資金 8.工礦企業(yè)、商業(yè)停產(chǎn)停業(yè)小計8.1工礦企業(yè)年凈產(chǎn)值 8.2商業(yè)年利稅 9.骨干運(yùn)輸線路中斷小計9.1過境鐵路營運(yùn)凈收入 9.2過境公路營運(yùn)凈收入 9.3過境輸油輸氣管過凈收入 9.4電力通信線路凈收入 10.其它小計 10.1防汛搶險10.2救護(hù)災(zāi)民10. 3轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民 10.4其它11.總計 洪災(zāi)直接報失綜合指

32、標(biāo)：畝均損失：元畝，人均損失：元人。表A.2.6-2 洪災(zāi)典型區(qū)居民家庭財產(chǎn)損失調(diào)查表(19 年水平）戶主姓名:-人口(人):-淹沒歷時(d):-住房內(nèi)水深(m): -院內(nèi)水深(m): -1.建筑物類類別 住房 雜舍院墻門樓建筑年份結(jié)構(gòu)類別等級面積或數(shù)量新房單價折舊后單價折舊價值水淹損壞程度修理費(fèi)殘料價值損失值2.大型生產(chǎn)交通工具種類拖拉機(jī)汽車型號數(shù)量購置年份價值水淹損壞程度修理費(fèi)殘值損失值表A.2.6-2洪災(zāi)典型區(qū)居民家庭財產(chǎn)損失調(diào)查表（19 年水平）續(xù)表項目單位災(zāi)前原有災(zāi)后尚存損失或修理費(fèi)數(shù)量折價數(shù)量折價3家具類 主要項目包括組合柜、立柜、高低柜、衣箱床、寫字桌、椅凳、沙發(fā)、縫紉機(jī)、缸桶、

33、坎餐具、衛(wèi)生設(shè)備等4. 衣被類 主要項目包括波帳毯、一般衣服、高檔衣服、鞋帽、被單、棉花、布匹等5. 一般交通工具 主要項目包括犁播耕具、鋤鍬鎬、雙膠輪車自行車、摩托車、電動機(jī)、柴油機(jī)、脫粒機(jī)、磨面米機(jī)、水泵等6. 糧食肥料類 主要項目包括稻谷、小麥、玉米、豆、油料、 雜糧、草、柴、煤、柴油、化肥等 7家電類 主要項目包括鐘表、收音機(jī)、收錄機(jī)、電視機(jī)電冰箱、洗衣機(jī)、錄像機(jī)、電風(fēng)扇等8.畜禽類主要項目包括牛、馬、騾、驢、豬、羊、雞、鴨、鵝、兔等9專業(yè)戶 調(diào)查人：6 企、事業(yè)財產(chǎn)洪災(zāi)損失率，按各行業(yè)的固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)分別計算。其調(diào)查分析方法與家庭財產(chǎn)損失率的調(diào)查分析方法相類似。一般可參考企、事業(yè)

34、前后的財產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)或保險公司的保險額和實(shí)際賠償額計算。7 工礦企業(yè)、商業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失率，按受災(zāi)前一年的凈產(chǎn)值扣除受災(zāi)年實(shí)際凈產(chǎn)值所得的損失值，與受災(zāi)前一年凈產(chǎn)值之比計算，亦可按受災(zāi)年計劃的凈產(chǎn)值扣除當(dāng)年實(shí)際凈產(chǎn)值所得的損失，與災(zāi)年計劃的凈產(chǎn)值之比計算。工礦企業(yè)、商業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失也可按停產(chǎn)停業(yè)天數(shù)和日均凈產(chǎn)值計算。A.2.5 洪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查分析中的下列損失應(yīng)專門調(diào)查計算：1 沙壓、水沖地及經(jīng)濟(jì)林的多年損失，應(yīng)按改變經(jīng)營方向或更新后達(dá)到災(zāi)前凈產(chǎn)值水平時各年減少的凈產(chǎn)值計算。2 骨干運(yùn)輸線中斷停業(yè)的損失，應(yīng)按停業(yè)影響天數(shù)、每日平均運(yùn)量及單位運(yùn)量的凈收入計算。3 其他損失，可據(jù)實(shí)際調(diào)查分析確定。A

35、.2.6 對于洪水淹沒范圍大而淹沒水深變化不大、全面調(diào)查洪災(zāi)損失有困難時，可在通過典型調(diào)查后，推求單位綜合損失指標(biāo)，用于進(jìn)行擴(kuò)大計算。對淹沒水深變化相差大的地區(qū)，單位綜合損失指標(biāo)應(yīng)根據(jù)淹沒區(qū)內(nèi)不同地區(qū)、不同淹沒水深分別調(diào)查確定。農(nóng)村單位綜合損失指標(biāo)以典型調(diào)查總損失（即A.2.2條所包括的全部損失）除以典型區(qū)全部受淹農(nóng)田畝數(shù)求得，簡稱畝均損失；城鎮(zhèn)單位綜合損失指標(biāo)以典型調(diào)查總損失除以典型區(qū)全部受災(zāi)人口數(shù)求得，簡稱人均損失，見表A2.6-1和表A2.6-2。A.3 洪災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失的分析確定A.3.1 洪災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)是因洪災(zāi)造成的直接損失給洪災(zāi)區(qū)內(nèi)外帶來影響而間接造成的經(jīng)濟(jì)損失。洪災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損

36、失調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：1 地域性波及損失，即由于洪水淹沒造成淹沒區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)停產(chǎn)、商業(yè)停業(yè)、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、交通運(yùn)輸受阻或中斷，致使其他地區(qū)因原材料供應(yīng)不足而造成的經(jīng)濟(jì)損失，以及在洪水發(fā)生期間，淹沒區(qū)外的工廠企業(yè)為解決原材料不足，采用其他途徑所增加的費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)損失；2 時間后效性波及損失，即災(zāi)后淹沒區(qū)內(nèi)外在恢復(fù)期內(nèi)少創(chuàng)造的凈產(chǎn)值損失，如由于洪水的破壞，農(nóng)田土壤成分發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施遭到毀壞，在恢復(fù)期內(nèi)農(nóng)業(yè)少創(chuàng)造的凈產(chǎn)值損失；工廠設(shè)備受到破壞、流動資金受到影響、生產(chǎn)力受到限制，在恢復(fù)期內(nèi)減少的工業(yè)凈產(chǎn)值和多增加的年運(yùn)行費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)損失。A.3.2 地域性波及損失應(yīng)調(diào)查計算到洪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失的一級相關(guān)影響

37、較明顯的范圍；時間后效性波及損失應(yīng)調(diào)查計算到各行業(yè)恢復(fù)到正常生產(chǎn)年份，其恢復(fù)期應(yīng)根據(jù)其受災(zāi)程度及恢復(fù)能力合理確定，恢復(fù)期超過10年，可按10年恢復(fù)期計算。A.3.3 在分析確定洪災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失時應(yīng)充分考慮和認(rèn)真研究洪水大小和淹沒對象性質(zhì)對洪災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失的影響，通過綜合分析，合理確定洪災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失。一般情況下，大洪水的間接經(jīng)濟(jì)損失大于小洪水的間接經(jīng)濟(jì)損失；對工礦企業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸所造成的間接經(jīng)濟(jì)損失大于對農(nóng)業(yè)的間接經(jīng)濟(jì)損失。A.3.4 洪災(zāi)間接損失可采用下列方法分析計算： 1 統(tǒng)計計算法，即根據(jù)受災(zāi)區(qū)及影響區(qū)的調(diào)查統(tǒng)計資料，通過數(shù)理統(tǒng)計和時序分析，計算洪災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失。 2 經(jīng)驗(yàn)系數(shù)法，即

38、假定洪災(zāi)給不同部門或事業(yè)所造成的間接經(jīng)濟(jì)損失與所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失成一定的比例關(guān)系-洪災(zāi)間接損失系數(shù)，以此系數(shù)乘以直接經(jīng)濟(jì)損失求得。間接經(jīng)濟(jì)損失系數(shù)可根據(jù)調(diào)查研究成果綜合分析確定。在缺乏具體調(diào)查資料情況下，亦可根據(jù)直接經(jīng)濟(jì)損失的構(gòu)成參考國內(nèi)外有關(guān)資料分析確定A.4 洪災(zāi)損失增長率的分析確定A.4.1 洪災(zāi)損失增長率是指洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長的速度，應(yīng)根據(jù)防洪保護(hù)區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會財產(chǎn)的增長和由于受淹對象的抗洪能力提高，洪災(zāi)損失率相應(yīng)減小兩個方面的變化分析確定。A.4.2 洪災(zāi)損失增長率應(yīng)結(jié)合防洪保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，預(yù)測、擬定各類財產(chǎn)的年增長率和洪災(zāi)損失率，分項求出各主要單項的損失增

39、長率，再根據(jù)各單項損失在總損失中的比重，用加權(quán)平均的方法求出防洪保護(hù)區(qū)洪災(zāi)損失增長率。A.4.3 當(dāng)分析期長或在分析期內(nèi)防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化較大時，應(yīng)分階段（分期）分析確定洪災(zāi)損失增長率。A.4.4 各單項損失增長率可根據(jù)防洪保護(hù)區(qū)的財產(chǎn)情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合下列增減趨勢分析確定：1 農(nóng)業(yè)（包括林、牧、副、漁等）淹沒損失和工礦企業(yè)、商業(yè)停產(chǎn)停業(yè)凈產(chǎn)值損失的增長，可采用工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長率。2 工程設(shè)施的洪災(zāi)損失增長率，一般應(yīng)小于工程設(shè)施資產(chǎn)的增長率，亦小于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長率。3 房屋損失的增長率，一般應(yīng)小于房屋的固定資產(chǎn)增長速度，并且呈逐年下降趨勢。4 居民家庭其他財產(chǎn)損失的增長率，一般應(yīng)小于家庭財產(chǎn)的增長速度。5 企事業(yè)財產(chǎn)損失的增長率，一般應(yīng)小于企業(yè)產(chǎn)值、凈產(chǎn)值的增長率。A.4.5 當(dāng)缺乏實(shí)際調(diào)查資料，難以進(jìn)行各單項洪災(zāi)損失增長率計算時，洪災(zāi)損失增長率也可參照其它地區(qū)的成果，結(jié)合本地區(qū)的情況綜合分析、合理確定。附錄B 洪 水 還 原 計 算B.1 計算原則和依據(jù)B.1.1