安全評價概論

1、死亡與重傷輕傷事件129300海因里希跌倒事故統(tǒng)計結(jié)果1海因里希事故因果連鎖論遺傳及社會環(huán)境人的缺點人的不安全行為事故傷害、財產(chǎn)損失物的不安全狀態(tài)2第一部分 安全評價概論3內(nèi)容提要1、安全評價現(xiàn)狀與發(fā)展2、安全評價基礎(chǔ)知識3、安全評價機構(gòu)管理4、安全評價目的和意義5、安全評價原理6、安全評價程序7、安全評價結(jié)論8、安全評價技術(shù)文件41.1 安全評價產(chǎn)生1.2 國外安全評價概述1.3 我國安全評價現(xiàn)狀一、 安全評價現(xiàn)狀與發(fā)展52.1 危險與安全危險：指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。安全：是指免遭不可接受危險的傷害。安全的實質(zhì)：防止事故、消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害

2、及財產(chǎn)損失的條件二、安全評價基礎(chǔ)知識6人們可承受水平危險不期望后果的可能性由小到大安全人對傷害的認(rèn)識=危險+安全72.2 事故事故：是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事件包括：未遂事件(未遂過失)事故8“事故”的概念 事故是一種可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失的意外事件。 摘自H.W.海因里希、F.伯德 事故預(yù)防9 行人甲看見香蕉皮，保持正常步伐小心跨過，未碰撞其他行人。 行人乙踩在香蕉皮上，滑了一下后，身體恢復(fù)平衡，未碰人，無損傷，繼續(xù)前進。 行人丙帶著一瓶酒踩在香蕉皮上，滑了一下后，打碎酒瓶后，身體恢復(fù)平衡，無傷，繼續(xù)前進。 行人丁踩在香蕉皮上，滑倒，手被劃破。 行人

3、戊踩在香蕉皮上，跌斷手腕骨，撕破褲子。10行人乙、丙、丁、戊都屬于事故踩在香蕉皮上滑倒。 行人甲未發(fā)生事故，而是“險些出事”。 行人乙屬于無傷無損事故，可謂“小不幸”。 行人丙屬于人無傷、有物質(zhì)損失的事故。 行人丁屬于無物質(zhì)損失的小傷事故。 行人戊屬于有物質(zhì)損失的大傷（致殘）事故。11“事故”的類型12一個過程，沒有產(chǎn)生不期望的意外后果，這時所有的事件，都稱為未遂事件。事件1事件i事件n-1事件n統(tǒng)稱事件未遂事件13事件1事件i事件n-1事件n一個過程，導(dǎo)致了不期望發(fā)生的意外后果，這時所有的中間事件稱為未遂事件，意外后果事件稱為事故。統(tǒng)稱事件未遂事件事故14事故的特征因果性（由一定的原因?qū)е碌?/p>

4、）偶然性（偶然因素、隨機事件）潛在性（安全隱患是潛在的，條件成熟顯現(xiàn)為事故。事故發(fā)生于突然之間）預(yù)防性（可預(yù)防）151、風(fēng)險 危險、危害事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的綜合度量。它有兩個特性，即可能性和嚴(yán)重程度。2.3 風(fēng)險和風(fēng)險率16嚴(yán)重性可能性極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護措施顯著風(fēng)險(R)=可能性(F) And 嚴(yán)重程度(C)17風(fēng)險描述一般人承受水平嚴(yán)重程度可能性(次/人年)死亡10-2相當(dāng)于人自然疾病死亡率不可死亡10-3危險特別高不可死亡10-4中等危險投資預(yù)防死亡10-5低危險采取措施死亡10-6極低危險可以美國人對交通意外事故的承受水平我國人口13億，交通事故死亡人數(shù)13萬我國交通事

5、故可能性為(次/人年)：10-4182、風(fēng)險率（風(fēng)險表示） 風(fēng)險率(R)等于事故發(fā)生概率(P)與事故損失嚴(yán)重程度(S)的乘積。19某企業(yè)事故風(fēng)險率應(yīng)用序號事故類別可能性嚴(yán)重程度風(fēng)險率1冒頂片幫101.1112車輛傷害21.023起重傷害41.044觸電51.055放炮21.026中毒14.047坍塌15.0520212.4危險源和重大危險源1、危險源 危險源指可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)2、重大危險源 按GB18218-2009危險化學(xué)品重大危險源辨識，重大危險源指長期或臨時生產(chǎn)、加工、（搬運）、使用或儲存危險物質(zhì)，且數(shù)量超過臨界量的單元22單元內(nèi)存在的危險化

6、學(xué)品為單一品種，則該危險化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學(xué)品的總量， 若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，則按式計算，若滿足公式，則定為重大危險源：qQqQqnQn q，q，qn每種危險化學(xué)品實際存在量，；Q，Q，Qn各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，232.5 系統(tǒng)與系統(tǒng)安全1、系統(tǒng) 是指由若干相互聯(lián)系的、為了達到一定目標(biāo)而具有獨立功能的要素構(gòu)成的有機整體。生產(chǎn)系統(tǒng)要素：人員物資設(shè)備資金任務(wù)指標(biāo)信息24系統(tǒng)的四個屬性：整體性（具有統(tǒng)一性的整體）相關(guān)性（各要素相互聯(lián)系和作用）目的性（為了實現(xiàn)一定的目標(biāo)）環(huán)境適應(yīng)性（處于一定外界環(huán)境中）252、安全生產(chǎn)系統(tǒng)人員方法

7、資金任務(wù)指標(biāo)機器設(shè)備材料成功安全生產(chǎn)失敗生產(chǎn)事故環(huán)境263、系統(tǒng)安全 是指系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識別系統(tǒng)中規(guī)定的危險源，定性或定量表征其危險性，采取控制措施使其危險性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的可接受安全程度。274、安全系統(tǒng)工程 是以預(yù)測和防止事故為中心，以識別、分析評價和控制安全風(fēng)險為重點，開發(fā)、研究出來的安全理論和方法體系。將工程系統(tǒng)的安全問題作為一個整體，應(yīng)用科學(xué)方法進行全面分析，判明危險因素的特點及可能導(dǎo)致的事故，通過定性定量分析，做出預(yù)測和評價，將事故風(fēng)險降低到可接收水平?；緝?nèi)容：危險識別、風(fēng)險評價、分析控制282.5安全決策 根

8、據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動中需要解決的特定安全問題，遵照安全標(biāo)準(zhǔn)和安全操作要求，對系統(tǒng)過去、現(xiàn)在發(fā)生的事故進行分析、運用預(yù)測技術(shù)手段，對系統(tǒng)未來事故變化規(guī)律做出合理判斷，并對提出的各種合理安全措施方案進行論證、評價、判斷，從中選出最優(yōu)方案予以實施的過程。292.6安全生產(chǎn)管理 針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目的。303.1安全評價的產(chǎn)生、發(fā)展和現(xiàn)狀（一）國外安全評價概況第一階段：萌芽階段20世紀(jì)30年代，保險業(yè)風(fēng)險評價第二階段：初步發(fā)展階段 20

9、世紀(jì)40年代，首先是制造業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，系統(tǒng)安全理論應(yīng)運而生，逐漸形成了安全系統(tǒng)工程的理論和方法。其次是民用化工等。31第三階段（評價方法的研究階段） 1964年，美國道（DOW）化學(xué)公司開發(fā)出“火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法 1974年，英國帝國化學(xué)公司（ICI）蒙德（Mond)部提出了“蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)評價法 1974年，美國原子能委員會提出了著名的核電站風(fēng)險報告(WASH-1400) 1976年，日本勞動省頒布了”化工廠六階段安全評價法”32第四階段：評價業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展階段 據(jù)統(tǒng)計，美國各公司雇傭了3000名左右的風(fēng)險專業(yè)評價和管理人員，美國、加拿大等國有50余家專門從事安

10、全評價的“安全評價咨詢公司” 當(dāng)前，大多數(shù)工業(yè)發(fā)達國家已將安全評價作為工廠設(shè)計和選址、系統(tǒng)設(shè)計、工藝過程、事故預(yù)防措施及制定應(yīng)急計劃的重要依據(jù)。 近年來，威力適應(yīng)安全評價的需要，世界各國開發(fā)了包括危險辨識、事故后果模型、事故頻率分析、綜合危險定量分析等內(nèi)容的商用化安全評價計算機軟件包。33第五階段：重特大事故而引起的立法階段 日本勞動安全衛(wèi)生法規(guī)定：由勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署對建設(shè)項目實行事先審查和許可證制度 美國對重要工程項目的竣工、投產(chǎn)都要求進行安全評價； 英國政府規(guī)定：凡未進行安全評價的新建生產(chǎn)經(jīng)營單位不準(zhǔn)開工。 34 1982年，歐共體頒布了關(guān)于工業(yè)活動中重大危險源的指令，歐共體成員國陸續(xù)制度了

11、相應(yīng)的法律； 國際勞工組織（ILO）先后公布了重大事故控制指南和工作中安全使用化學(xué)品實用規(guī)程（1992年），對安全評價提出了要求。 2002年，歐盟未來化學(xué)品白皮書中，明確提出危險化學(xué)品的登記及風(fēng)險評價作為政府強制性的指令。35（二）我國安全評價現(xiàn)狀第一階段：引進階段 20世紀(jì)80年代初期，安全系統(tǒng)工程引入我國；第二階段：研究發(fā)展階段 1986年，原勞動部分別向有關(guān)科研單位下達了機械工廠危險程度分級，化工廠危險程度分級，冶金工廠危險程度分級等科研項目。 1987年，原機械電子部首先提出了在機械行業(yè)內(nèi)開展機械工廠安全評價，并于1988年1月1日頒布了第一個部頒安全評價標(biāo)準(zhǔn)：機械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)

12、36 1991年，國家“八五”科技攻關(guān)課題中，安全評價方法的研究列為重點攻關(guān)項目。第三階段：立法階段 1996年10月，原勞動部頒發(fā)了第3號令，規(guī)定六類建設(shè)項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。第10號令、第11號令和部頒標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價導(dǎo)則（LD/T106-1998)。 37 2002年1月9日，中華人民共和國國務(wù)院令第344號發(fā)布了危險化學(xué)品安全管理條例，2002年6月29日，中華人民共和國第70號主席令頒布了中華人民共和國安全生產(chǎn)法 國務(wù)院機構(gòu)改革后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局陸續(xù)發(fā)布了安全評價通則及各類安全評價導(dǎo)則38 中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項目必

13、須實施“三同時”，同時還規(guī)定礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目應(yīng)進行安全條件論證和安全評價。 國務(wù)院機構(gòu)改革后，國家安監(jiān)局陸續(xù)發(fā)布了安全評價通知和各類安全評價導(dǎo)則，為安全評價工作提供了技術(shù)和質(zhì)量保證。393.1、安全評價的定義 安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。三、 安全評價40安全評價，在國外也稱為風(fēng)險評價或危險評價，既需要安全評價理論的支撐，也需要理論和實際經(jīng)驗的結(jié)合。安全生產(chǎn)法第25條指出：礦山建設(shè)項

14、目和用于生產(chǎn)、儲存危險物質(zhì)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。413.2安全評價的分類（1）按照評價對象演變的過程和階段分類預(yù)先評價 通過評價和預(yù)測所獲得的信息，可在系統(tǒng)計劃或設(shè)計階段加以修正，提高系統(tǒng)的安全性。中間評價 在系統(tǒng)研制途中，用來判斷是否有必要變更目標(biāo)運行評價 系統(tǒng)開發(fā)完成，投入使用時，對整個項目進行評價。跟蹤評價項目完成投入使用過程中進行的評價，42（2）按照工業(yè)安全管理內(nèi)容分類工廠設(shè)計的安全性評審安全管理的有效性評價生產(chǎn)設(shè)備的安全性評價行為的安全性評價作業(yè)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量評價化學(xué)物質(zhì)的物理化學(xué)危險性評價43（3）按照研究目的、特定的安全領(lǐng)域分類安全技術(shù)

15、評價社會評價（4）按照評價方法的特征分類定性評價定量評價綜合評價44（5）按照評價性質(zhì)分類系統(tǒng)固有危險性評價系統(tǒng)安全管理狀況評價系統(tǒng)現(xiàn)實危險性評價（6）按照評價規(guī)模和范圍分類地區(qū)性風(fēng)險評價行業(yè)評價靜、動態(tài)安全評價45（7）根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期分類安全預(yù)評價安全驗收評價安全現(xiàn)狀評價專項安全評價46安全預(yù)評價 是在建設(shè)項目設(shè)計之前，根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。47安全驗收評價 是在建設(shè)項目竣工、試運行正常后，正式投產(chǎn)前，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目

16、投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。48安全現(xiàn)狀綜合評價 是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進行安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。49專項安全評價 是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。50 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。三同時51三同時與安全評價的關(guān)系 (

17、1)安全預(yù)評價是同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的保證。 安全預(yù)評價報告將作為初步設(shè)計編制勞動安全專篇的依據(jù)，從而有效提高安全設(shè)計質(zhì)量，指導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)計，使誕生后的系統(tǒng)達到安全要求，對系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的危險有害性進行預(yù)測和評價。 52（2）安全驗收評價是同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的驗證。 安全驗收評價將根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)進行符合性評價，評價結(jié)果將作為安全設(shè)施驗收的依據(jù)，目的是保證安全“三同時”的落實，以達標(biāo)為目的。 53（3）安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價，分別客觀反映對企業(yè)整體或某一部分的安全水平，就其運行現(xiàn)狀與現(xiàn)行法律法規(guī)之間的符合性進行做出結(jié)論，是以持續(xù)改

18、進為目的。 從本質(zhì)上看，安全驗收評價是特殊的安全現(xiàn)狀評價。 安全評價的最終目的都是為了使企業(yè)能夠符合我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的要求。54各類安全評價的聯(lián)系和區(qū)別 建設(shè)項目可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和建設(shè)施工階段是一個孕育“生產(chǎn)系統(tǒng)”的過程。建設(shè)項目竣工、投入試生產(chǎn)、“生產(chǎn)系統(tǒng)”誕生，正式進入“生產(chǎn)系統(tǒng)”的壽命期。試生產(chǎn)正常，正式投產(chǎn)且有一個相當(dāng)長的穩(wěn)定生產(chǎn)階段。之后，設(shè)備老化，安全裝置失效，“生產(chǎn)系統(tǒng)”出現(xiàn)問題，需要檢修或部件更換。最后，“生產(chǎn)系統(tǒng)”不能再修或失去修理價值，“生產(chǎn)系統(tǒng)”報廢。55安全預(yù)評價，指導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)計，使誕生的系統(tǒng)達到安全要求安全驗收評價與安全現(xiàn)狀評價同在系統(tǒng)誕生后有效

19、壽命期內(nèi)進行。從本質(zhì)上看，安全驗收評價是特殊的安全現(xiàn)狀評價。專項安全評價是在系統(tǒng)壽命期內(nèi)（不一定是系統(tǒng)有效壽命期）進行的安全評價。563.4 安全評價的目的 安全評價目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危險、危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達到最低事故率、最少事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。57促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)實現(xiàn)全過程安全控制建立安全的最優(yōu)方案，為決策者提供依據(jù)為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件583.5安全評價的意義安全評價是安全生產(chǎn)管理的必要組成部分；有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制；有助

20、于安全投資的合理選擇；有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益；有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平有助于保險公司實行風(fēng)險管理；。59High 高Self supervision(自我監(jiān)督)Imposed supervision(強 制 監(jiān) 督)Low 低High 高Competence能力High 高Low 低Risk 危險Degree of supervision(監(jiān)督水平)Low 低0%100%國外職業(yè)安全管理成功經(jīng)驗60High 高Self supervision(自我監(jiān)督)Imposed supervision(強 制 監(jiān) 督)Low 低High 高Competence能力High 高Low

21、低Risk 危險Degree of supervision(監(jiān)督水平)Low 低0%100%國外職業(yè)安全管理成功經(jīng)驗61High 高Self supervision(自我監(jiān)督)Imposed supervision(強 制 監(jiān) 督)Low 低High 高Competence能力High 高Low 低Risk 危險Degree of supervision(監(jiān)督水平)Low 低0%100% 國外 職業(yè) 安全 管理 成功 經(jīng)驗62High 高Self supervision(自我監(jiān)督)Imposed supervision(強 制 監(jiān) 督)Low 低High 高Competence能力High 高

22、Low 低Risk 危險Degree of supervision(監(jiān)督水平)Low 低0%100%國外職業(yè)安全管理成功經(jīng)驗63High 高Self supervision(自我監(jiān)督)Imposed supervision(強 制 監(jiān) 督)Low 低High 高Competence能力High 高Low 低Risk 危險Degree of supervision(監(jiān)督水平)Low 低0%100%國外職業(yè)安全管理成功經(jīng)驗643.6安全評價的作用變事后處理為事前預(yù)測預(yù)防，使企業(yè)安全工作更加科學(xué)化變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理，使企業(yè)安全工作更加系統(tǒng)化變盲目管理為目標(biāo)管理，使企業(yè)安全工作逐步標(biāo)準(zhǔn)化為安

23、全決策提供必要的科學(xué)依據(jù)653.7安全評價的內(nèi)容危險識別風(fēng)險評價風(fēng)險控制66收集資料事故類型影響因素、事故機制事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度風(fēng)險值確定風(fēng)險分級制定風(fēng)險控制計劃落實減少或防范風(fēng)險的措施 監(jiān) 測 審 查危害辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制安全評價的內(nèi)容673.8 安全評價程序準(zhǔn)備階段；危險源辨識；安全性評價；(風(fēng)險)控制；結(jié)論。68安全評價程序評價準(zhǔn)備危險危害因素識別與分析定性及定量評價安全對策措施結(jié)論及建議評價單元劃分評價方法選擇、確定定性及定量評價編制評價報告作出評價結(jié)論69熟悉現(xiàn)場情況現(xiàn)場管理人員座談現(xiàn)場資料整理與分析現(xiàn)場資料資料調(diào)研(法律法規(guī)等)調(diào)研資料整理與分析計算機檢索人工檢索資料收

24、集資料整理分析確定評價對象和范圍確定評價范圍現(xiàn)場資料準(zhǔn)備階段70危險有害因素識別分析危險、有害因素分析危險、危害因素識別周邊環(huán)境生產(chǎn)工藝生產(chǎn)場所時間狀態(tài)空間71進行危險性評價危險性評價結(jié)果及分析危險性分級事故可能性危害范圍危險區(qū)域人員傷亡經(jīng)濟損失危險評價定性定量評價72七、安全評價的依據(jù) 國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，可接受的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，以及前人的經(jīng)驗和教訓(xùn)等。 1、安全生產(chǎn)法律法規(guī) 1）、法律、法規(guī)體系73第一層次：法律全國人民代表大會頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。第二層次：法規(guī)國務(wù)院頒布的安全生產(chǎn)行政法規(guī)。 第三層次：規(guī)章國務(wù)院下屬各部委頒布的政府規(guī)章。第四層次：

25、地方法規(guī)省級、地（市）、縣各級人代會或政府頒布的地方性安全生產(chǎn)法規(guī)。 74 法律法規(guī)： 如安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤炭法、勞動法等等。 行政法規(guī)： 如安全生產(chǎn)許可證條例、煤礦安全監(jiān)察條例、特別規(guī)定（446號令）等等。75 規(guī)章： 如安全評價機構(gòu)管理規(guī)定（國家局13號令）、煤礦安全生產(chǎn)許可證實施辦法（8號令）、煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定（5號令）、煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法（4號令）等等。 地方法規(guī)： 如云南省小煤礦安全生產(chǎn)基本條件（云政發(fā)20039號）、云南省繼續(xù)深 76化煤礦安全專項整治實施方案（云政辦發(fā)2004145號）、云南省煤礦職工傷亡事故報告和調(diào)查處理規(guī)定（云政發(fā)2003129號）、云南

26、省實施中華人民共和國礦山安全法辦法（1994年6月2日省人大八屆七次會通過）、云南省關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理實施辦法（云煤安發(fā)200771號）等等。 77 2）、與安全評價有關(guān)的主要法律、法規(guī)如安全生產(chǎn)法、勞動法、礦山安全法、安全生產(chǎn)許可證條例、安全評價機構(gòu)管理規(guī)定。 2、標(biāo)準(zhǔn) 1）標(biāo)準(zhǔn)分類 按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，標(biāo)準(zhǔn)可分為四類：國家標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；地方標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)78 按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分為三類：管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。 2）與評價有關(guān)的安全評價標(biāo)準(zhǔn) 安全評價依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)普多，不同行業(yè)涉及不同的標(biāo)準(zhǔn)。 79安全生產(chǎn)法律法規(guī)中華人民共和國憲法中華人民共和國安全生產(chǎn)法作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約危險

27、化學(xué)品安全管理條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例危險化學(xué)品登記管理辦法重大事故隱患管理規(guī)定山東省危險化學(xué)品安全評價機構(gòu)管理暫行辦法 山西省地震安全性評價收費管理辦法法律行政法規(guī)政府規(guī)章地方性法規(guī)80安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)國外標(biāo)準(zhǔn)強制性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)管理類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)81九、安全評價規(guī)范 為規(guī)范評價行為，確保評價的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，國家安全監(jiān)管部門發(fā)布了安全評價通則，各類安全評價的導(dǎo)則及主要行業(yè)管理部門的安全評價導(dǎo)則。 通則和導(dǎo)則為安全評價奠定了基本原則、目的、要求和方法，是安全評價必須 遵循的指南。 82我國安全評價體系分為三個層次：1）安全評價通則；2）各類安全評價導(dǎo)則；

28、3）各類安全評價實施細(xì)則。 1）安全評價通則是規(guī)范安全評價工作的總綱，是安全評價活動的總體指南。 2）安全評價導(dǎo)則是根據(jù)安全評價通則的總體要求制定的，是安全評價通則總體83指南的具體化和細(xì)化。（如國家煤礦安全評價導(dǎo)則） 3）安全評價實施細(xì)則是在某些特殊情況或特殊要求下，根據(jù)通則和導(dǎo)則制定的內(nèi)容更為詳細(xì)的安全評價規(guī)范。其更利于在安全評價中參照。842.9 風(fēng)險判別指標(biāo)1、風(fēng)險判別指標(biāo) 用來衡量系統(tǒng)風(fēng)險大小以及危險、危害性是否可接受的尺度。安全系數(shù)失效概率事故頻率財產(chǎn)損失率傷亡率852、可接受風(fēng)險 是指在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到的最佳可接受風(fēng)險的程度。經(jīng)濟條件人員素質(zhì)固有風(fēng)險大小法律法規(guī)要求方針與目標(biāo)可接受風(fēng)險863.9安全