06出版管理制度gxf

1、第六章 出版管理制度與出版形式出版管理制度理論基礎出版行政管理出版機構的設立學習目的與要求通過本章節(jié)的學習，了解出版管理制度形成與發(fā)展的歷史；掌握不同歷史時期出版學的出版管理制度以及出版形式；重點掌握現(xiàn)代社會信息出版活動中出版管理制度和出版形式的重要意義。一、出版管理制度及思想理論基礎出版管理制度從總體上是指對出版準入機制、編審權的控制以及分銷機制等出版前端、中端和后端的管理。.預防制（reventiveystem）：是指政府有關部門對出版活動進行直接管理與控制，包括出版前的嚴厲控制、對出版物內(nèi)容的嚴格審查、對不符合標準的出版物的嚴厲懲罰、對出版物傳播的再控制。主要特征：政府委派官員對出版內(nèi)容

2、實行事先審查,最后決定是否傳播。表現(xiàn)形式：檢查制、特許制、審批制、專營制、登記制許可制以及保證金制.預防制的淵源書報審查制度、出版前審查（pre-publishingcensorship）：對出版準入和稿件內(nèi)容進行嚴格的管制。出版前審查：年英國廢除許可證法以前、出版后審查（post-publishingcensorship）：對已出版的出版物進行追究懲罰。出版后審查：年英國廢除許可證法以后.追懲制：是出版物出版之前政府一般不進行干預，通過立法和法院裁決的方式對出版過程、出版后出現(xiàn)的問題進行事后懲處，依法追究出版者及相關人的責任。特征：須在工商管理部門經(jīng)過一定的登記程序即可。 淵源:古希臘民主制

3、度下的言論出版自由 (freedom of speech and a free press).報刊的四種理論出版管理制度的演變、集權主義理論：一切問題都應服從于國家安全，當公眾的討論威脅到國家安全時，統(tǒng)治者必須限制公眾的討論。、自由主義理論：媒體是公民表達思想的自由場所，新聞出版不應受到政府的控制與影響。、社會責任理論：媒體在自由行使其權利的同時，應對社會承擔的責任，這種責任應作為媒體開展各項業(yè)務的基礎。、蘇聯(lián)共產(chǎn)主義理論：媒體屬于國家，一切以公眾利益（人民群眾）為先。約翰彌爾頓與論出版自由1644年,約翰彌爾頓在議會發(fā)表了論出版自由的演說,他揭露了出版法中規(guī)定的凡出版必得官方檢查批準的條款,

4、宣稱:言論、寫作和發(fā)表自由是“一切自由中最重要的自由”，堅信在不受約束的出版自由環(huán)境中真理一定會戰(zhàn)勝謬誤1789年,法國國民議會制憲會議通過人權宣言1791年 ,美國國會批準產(chǎn)生了美國憲法第一修正案、追懲制:現(xiàn)代西方出版管理制度出版自由允許的范圍:1.符合規(guī)定條件向有關部門申報登記,可創(chuàng)辦出版機構,從事出版活動.2.無需政府有關部門事先檢查,可以發(fā)表和出版不違反法律、法規(guī)等的著作出版自由限制的范圍：.不能生產(chǎn)和傳播破壞本國憲法規(guī)定的基本制度、顛覆憲法政府、侮辱國家元首和領導機構、煽動叛國和暴亂、泄露國家機密、誹謗他人的出版物。.不能生產(chǎn)和傳播宣傳色情、淫穢、暴力，不利于青少年健康成長的出版物；

5、.在出版經(jīng)營活動中要遵守有關的經(jīng)濟法律、法規(guī)，違反者要受到處罰。登記制：現(xiàn)代西方出版管理制度在政府有關行政管理部門登記，接受政府部門的控制；（與審批制度相似）與一般公司一樣，采取商業(yè)或非商業(yè)的登記方法。臺灣地區(qū)：1949年5月20日至1987年7月15日(戒嚴時期)戒嚴法出版法1999年1月13日,臺灣”立法院”一致通過了廢止案Question西方各國出版管理制度：追懲制的出版管理制度。世界上很多發(fā)達國家和地區(qū)：追懲制下的登記制。我國的出版管理制度：預防制管理模式。問題：上述各種出版管理制度各有利弊，你比較傾向于選擇哪種管理制度？為什么？二、出版行政管理1.出版行政管理是指國家有關行政部門依法

6、對出版活動進行管理。行政管理決策機構：新聞出版總署新聞出版總署職責：1.起草、制定各項新聞出版法律、法規(guī)、方針、政策2.制定新聞出版業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；3.審批新建出版單位及各類出版物的出版、發(fā)行、復制、印刷等工作。4.管理中外新聞出版合資合作事宜；5.負責新聞出版和著作權對外交流與合作的有關工作；6.管理和協(xié)調(diào)書報刊和電子出版物的進出口貿(mào)易；7.審核互聯(lián)網(wǎng)從事出版信息服務的申請，對互聯(lián)網(wǎng)出版信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理等。2.縣級以上及地方性人民政府負責出版管理：負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域的出版業(yè)開展工作。多頭管理、行業(yè)所屬部門所有、條塊分割的管理體制：1.中宣部負責宣傳內(nèi)容和輿論導向；2.新聞出版總署負責圖

7、書、報刊、音像、電子及網(wǎng)絡出版物等的出版管理；3.廣播電視總局負責廣播電影電視業(yè)的管理；4.對外宣傳辦公室（國務院新聞辦）負責對外宣傳和因特網(wǎng)宣傳管理；5.信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商行政管理總局等負責相關產(chǎn)業(yè)的行政管理。3.出版法規(guī)：出版行政管理的法律依據(jù)出版法規(guī)：法律、條令、指示、辦法、條例的總稱。1.中華人民共和國憲法-第35條：公民有言論、出版自由。2.涉及出版行政管理的中華人民共和過民法通則中華人民共和國著作權法中華人民共和國廣告法3.出版行政管理的各種行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。最基本的行政法規(guī)：出版管理條例4.我國參加的世界版權公約伯爾尼保護文學和藝術作品公約等相關的國

8、際條約。4.伯爾尼公約伯爾尼公約：即伯爾尼保護文學及藝 術作品公約（Berne Convention for the Protection of Literary and Artistic Works）1886年9月9日在瑞士召開的國際會議上，由英、法、意等10多個歐洲國家首先簽署，后幾經(jīng)修訂而成的保護著作權的國家條約。以國民待遇原則、自動保護原則和獨立保護原則為基本原則，以其所作規(guī)定為最低保護標準。其宗旨是“盡可能有效和盡可能一致地保護作者對其文學藝術作品所享有的權利?！?5、出版機構的設立新聞出版機構設立的依據(jù)是2001年12月25日國務院公布的出版管理條例。出版單位是指具備國家規(guī)定的有關

9、條件，經(jīng)國家新聞出版行政管理部門審核批準并履行注冊手續(xù)的擁有圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、互聯(lián)網(wǎng)出版物等出版物出版權的出版機構。我國出版單位實行法人制度。1.出版社：指進行圖書、圖畫、雜志，報紙和電子物品等有版權物品的出版活動的組織。 從1978年到2007年，我國的出版社從105家發(fā)展到578家，增加4.5倍；報紙從186種，增加到1938種，增加9.4倍；期刊從930種，增加到9468種，增加9.2倍；圖書產(chǎn)品從1.5萬種增加到24.8萬種，增加15.5倍；印數(shù)從35億冊（張）增加到62.93億冊（張），增加0.8倍。 2002年，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模15.9億元，到2006

10、年底已經(jīng)達到了200億元，5年間產(chǎn)值增長超過了10倍，并將躋身今后的出版主流。 到2010年，90%以上的出版社將出版電子圖書；2015年，中國電子圖書的銷售額會達到100億元，貢獻的利潤將達到全部圖書的50%。排名 出版社 銷售碼洋 1 高等教育出版社 23.5億元 2 人民教育出版社 15億元左右3 外語教學與研究出版社 13.1億元 4 北京師范大學出版社10億元 5 科學出版社 億多元（出版碼洋） 6 教育科學出版社 億元 7 江蘇教育出版社 億元 8 清華大學出版社 億元 9 人民衛(wèi)生出版社 億元 10 上海外語教育出版社 億元 11 湖南教育出版社 億元 12 中國地圖出版社 億元

11、 13 機械工業(yè)出版社 5.57億元 14 廣西師范大學出版社 億元 15 浙江教育出版社 億元 16 華東師范大學出版社 億元 17 山東教育出版社 4.5億元 18 電子工業(yè)出版社 4.5億元 19 中國財政經(jīng)濟出版社 4.25億元 20 商務印書館 億元 21 北京出版社出版集團 4.04億元 22 人民郵電出版社 3.5億元 排名 出版社 銷售碼洋 社辦期刊-專業(yè)分工刺激下，出版單位從事多種出版物經(jīng)營活動社辦期刊：出版社或出版行業(yè)自辦期刊。1.商務印書館：東方雜志教育雜志小說月報婦女雜志英文周刊英文雜志學生雜志 兒童世界2.中華書局：中華教育界中華小說界中華童子界中華兒童畫報大中華中華

12、婦女界 中華學生界中華英文周刊據(jù)調(diào)查，1986年我國社辦期刊只有16種，到1998年已有164家出版社辦期刊350種。2.出版集團出版集團:是適應出版業(yè)改革發(fā)展的需要，以多家出版社、書店等公司以及相關聯(lián)的公司組成，集團以出版物生產(chǎn)和銷售為主業(yè)，是集各種介質(zhì)出版物的出版和銷售、連鎖經(jīng)營、進出口貿(mào)易、版權貿(mào)易、印刷復制、信息技術服務、科技開發(fā)、金融融資于一體的，經(jīng)營多元化的大型出版發(fā)行機構的企業(yè)集團。 24個出版集團已經(jīng)或正在變成企業(yè)集團 ，17家完成轉(zhuǎn)企改制的出版集團公司，平均總資產(chǎn)增長66.2，利潤總額增長25.3，最多的翻了三番；而7家未改制的出版集團，平均負增長43。 貝塔斯曼集團 創(chuàng)建于

13、1835年，是世界四大傳媒巨頭之一（六個子集團 ）產(chǎn)品內(nèi)容：內(nèi)容來自歐洲最大的電視廣播集團RTL 集團；全球最大的圖書出版集團蘭登書屋；歐洲最大的雜志出版公司古納雅爾；BMG(貝塔斯曼音樂集團)，包括Sony BMG音樂娛樂和BMG音樂發(fā)行公司。業(yè)務范圍：廣播電視；圖書出版；雜志報紙出版；音樂唱片及發(fā)行；印刷媒體服務；圖書和音樂俱樂部。集團成員：RTL集團(盧森堡)，蘭登書屋(紐約)，古納雅爾(漢堡)，BMG (紐約)，歐唯特 (居特斯洛)，直接集團(居特斯洛) 股東：貝塔斯曼基金會 (76.9%)，摩恩家族(23.1%) 員工人數(shù)：97,132 (截至2006年12月31日) 收入狀況：19

14、3 億歐元總部：德國居特斯洛卡爾貝塔斯曼大街270號33311 分布國家：貝塔斯曼經(jīng)營機構遍布全球63個國家集團地位：貝塔斯曼是全球最國際化的傳媒集團. 該企業(yè)在2007年度財富全球最大五百家公司排名中名列第二百八十一。貝塔斯曼在中國：1995年，貝塔斯曼進入中國市場。他們在中國有了150萬的會員，創(chuàng)建了中國最大的圖書俱樂部；他們的年營收達到1.5億元人民幣；2008年6月13日，貝塔斯曼宣布關閉分布在全國的38家21世紀連鎖書店。而旗下負責書友會和BOL業(yè)務的直接集團也于近期解散，全部高管已經(jīng)離開中國。3.書業(yè)協(xié)會：圖書行業(yè)組織。圖書出版行業(yè)組織的成立是圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是出版業(yè)市場

15、化的需要。1892年法國成立了“出版商協(xié)會”，1895、1896年英國先后成立了“英國書商協(xié)會”“英國出版商協(xié)會”。A.代表本行業(yè)利益和本國及外國政府進行聯(lián)系；B.從出版產(chǎn)業(yè)全局出發(fā)協(xié)調(diào)和解決本行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的問題和矛盾。C.給協(xié)會會員提供有關的各方面的信息和情報。D.代表本行業(yè)和其他各行業(yè)進行聯(lián)系（主要和相關行業(yè)如造紙、印刷行業(yè)等）。E.代表本國出版業(yè)和外國出版業(yè)組織進行聯(lián)系和交流。圖書出版行業(yè)組織的成立是西方現(xiàn)代圖書出版體系走向成熟的標志之一，這對圖書出版的生產(chǎn)、銷售、宣傳、交流等活動都起到非常關鍵的推動作用。凈價原則（The net price principle）：德國出版商菲利浦E里奇

16、在18世紀提出，主張書價由出版商統(tǒng)一規(guī)定，書商只有在不低于出版者規(guī)定的“凈價”的基礎上向公眾出售，才被允許從出版商處拿批發(fā)折扣。1901年在麥克米倫的倡議下，英國書商協(xié)會、出版商協(xié)會及作家協(xié)會聯(lián)合簽訂“圖書凈價協(xié)議”。4.文化工作室、文化傳播公司經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程真很重要的出版形式。是從事文化產(chǎn)品的選題策劃、組稿、裝幀設計，或從事排版校對等業(yè)務的商業(yè)實體。承擔了出版機構中的許多業(yè)務工作，但它們不具有出版單位的出版權，不得從事出版物的出版。從出版業(yè)的角度而言，它們是指從事與出版有關的各個業(yè)務工作環(huán)節(jié)的公司。大多經(jīng)過工商登記，獲得國家工商管理部門頒發(fā)的從事特定業(yè)務經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照，合法從事有關的出版經(jīng)營活動。實戰(zhàn)演習你對哪些文化工作室、文化傳播公司等比較熟悉，它們有什么突出的特點？針對你所在地區(qū)的社會與經(jīng)濟發(fā)展特點，你能怎樣策劃與組建一個文化工作室或是文化傳播公司？怎樣保證其順利運營？演講完畢，謝謝觀看！內(nèi)容總結第六章 出版管理制度與出版形式。.預防制的淵源書報審查制度。1999年1月13日,臺灣”立法院”一致通過了廢止案。2.縣級以上及地方性人民政府負責出版管理：負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域的出版業(yè)開展工作。4.對外宣傳辦公室（國務院新聞辦）負責對