高壓直流換流站項目施工成本控制

1、高壓直流換流站工程施工本錢控制【摘要】以海外某在建500kV換流站工程為例，簡要分析海外 高壓直流換流站工程施工本錢控制的要點及相關(guān)措施和建議，為其 他海外換流站工程實施及本錢控制提供參考?！娟P(guān)鍵詞】高壓；直流輸變電；換流站；本錢控制1引言近年來，隨著電力全球化的逐步升級，電力板塊取得了較大的發(fā) 展。但在電力資源分布不均、需求不一的背景下，無論是地域上還 是電量上，供需不匹配成為全球多數(shù)國家存在的重大能源電力問題, 而電力網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)是解決該問題的關(guān)鍵手段1 O而高壓直流輸變電以 其輸送距離長、送電容量大、傳輸穩(wěn)定性優(yōu)良、可以靈活控制等各 種優(yōu)勢為電力網(wǎng)絡(luò)互連互通提供一個較為完善的解決方案，在全球

2、 具有良好的開展前景。換流站工程作為高壓直流輸變電工程的核心 組成局部，據(jù)統(tǒng)計20122017年，全球高壓直流換流站總市值為 268.6億美元 預計20182022年總市值將到達513.4億美元2。 因此，隨著中國“一帶一路走出去建議的提出，全球大型工程承 包商的業(yè)務(wù)多元化，高壓直流換流站建設(shè)會逐漸成為全球承包商重 點關(guān)注板塊，而工程的本錢控制又是工程承包商最為關(guān)注的環(huán)節(jié)。2工程簡介某高壓直流輸電工程是東非兩國政府間規(guī)劃的重點骨干工程，建 成后將成為東非地區(qū)第一條高壓直流輸電線路，搭建起兩國電力能 源輸出輸入的重要通道，將加快整個東非地區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)進程，為區(qū) 域內(nèi)國家經(jīng)濟開展提供電力保障。該換流

3、站是高壓直流輸變電工程 的出端站，采用直流雙極額定輸送功率2000MW ,共12臺單繞組 換流變壓器。工程資金來源于世界銀行和非開行，某歐洲公司為項 目EPC總承包方，某中資企業(yè)作為該換流站工程的總分包，參與實 施工程的土建和電氣安裝工程。特點特點新領(lǐng)域該工程為非洲第一個換流站，同時也是中國實施走出去建議以來 中資企業(yè)承建或分包的少數(shù)換流站工程之一。雖中國在高壓輸變電 領(lǐng)域技術(shù)處于世界前列，已建成世界電壓等級最高的昌吉一古泉士 llOOkV換流站，但海外換流站建設(shè)及高壓電氣設(shè)備供貨大局部被 如該公司和瑞士 ABB等公司占據(jù)，因此，海外換流站建設(shè)對中國 的大型工程承包商來說，是新領(lǐng)域，可借鑒參考

4、的工程寥寥無幾。某歐洲公司組織架構(gòu)某歐洲公司為該換流站工程的EPC總包商，共安排3個團隊來負 責工程的現(xiàn)場管理，包含土建、安裝、調(diào)試團隊，商合、物資、財 務(wù)主要由在德國的后方團隊負責。3支現(xiàn)場管理團隊隸屬不同部門 管轄，工作界限清晰，團隊之間溝通協(xié)調(diào)缺乏，經(jīng)常出現(xiàn)三不管現(xiàn)象。且各團隊內(nèi)部人員均為臨時從該公司其他工程抽調(diào)或招聘而 來，主要人員來自德國、塞爾維亞、巴西、印度、意大利、中國等 國，彼此之間存在語言、文化差異，相互之間協(xié)作存在較長的磨合 期。同時，該公司管理團隊與中方工程團隊在對工程的理解和施工 理念方面也具有較大差異，給工程推進造成了一定的困難。HSE要求高該工程為世界銀行投資工程，

5、某歐洲公司作為EPC承包商，不同 于其他大局部其他在非工程，HSE要求極為嚴苛，嚴格按照整套歐 洲HSE標準來管控工程，數(shù)次因為現(xiàn)場當?shù)貑T工勞保用品穿戴整齊 或局部機具保護措施缺乏而下令停工整改。4工程本錢關(guān)注要點工程部成員本錢意識缺乏在工程的實施過程中，各部門各負其責。但總體來看，工程本錢 管控工作主要關(guān)注人員為工程領(lǐng)導班子和商合財務(wù)人員，現(xiàn)場施工 人員本錢意識和觀念相對淡薄一些3,對本錢的管理和控制缺乏。 加之工程部一級獎罰機制不健全或有而不守的情況存在，給工程成 本管控造成困難，進而影響本錢目標的實現(xiàn)。合同（主要針對與某歐洲公司的合同）該作為世界知名企業(yè)，在合同管理方面經(jīng)驗豐富。與該中資

6、企業(yè) 簽署的合同分為離岸和在岸合同、通用條款、特殊條款、工期計劃 節(jié)點文件、BOQ清單以及大量的附件。合同文本多，組成復雜，文件之間或與圖紙等相互引用，互為補充，任何一道工序都需要綜 合大量文件才可明確要求，稍不仔細將會造成工作內(nèi)容、界面劃分 不清，物資設(shè)備型號參數(shù)不明等情況發(fā)生，對工程的實施提出高要 求。同時合同內(nèi)對節(jié)點工期約定嚴格，可調(diào)時間短，且罰款金額大, 如未在約定節(jié)點內(nèi)完成相應(yīng)任務(wù)，超期一周罰款總合同金額的2% , 罰款總金額不超過總合同金額的10%。目因換流站工程特殊，相關(guān) 保修期限長，其中離岸局部為5年，在岸局部為3.5年。物資采購管理在海外工程建設(shè)中，設(shè)備材料費用一般站整個承包

7、費用的 50%70% ,材料設(shè)備直接影響工程的建設(shè)周期、質(zhì)量及費用。該 換流站工程與局部國際工程類似，為三邊工程，邊勘察、邊設(shè) 計、邊施工，施工設(shè)計圖更改頻繁,加上采購、供貨、運輸周期、 清關(guān)等因素，導致材料到場延誤，對現(xiàn)場施工進度造成影響。同時， 因工程的專業(yè)特殊性，在提報材料采購計劃時，存在技術(shù)人員經(jīng)驗 缺乏或?qū)Σ牧弦恢虢?，提報錯誤或在材料規(guī)格型號、具體要求、 設(shè)備配套附件不全等現(xiàn)象，最后造成花費時間精力采購到場的材料 無法滿足現(xiàn)場及業(yè)主的需要的情況發(fā)生，不光增加工程本錢，同時 還影響現(xiàn)場的施工進度。物資清關(guān)工作由某歐洲公司負責，因該公 司對工程駐在國的清關(guān)流程了解不清，且相關(guān)單據(jù)制作是

8、由德國總 部統(tǒng)籌，流程路徑太長，導致清關(guān)工作延誤，周期約為3個月，進 而產(chǎn)生大量的滯車和滯港費用，對現(xiàn)場進度也造成影響。專業(yè)分包換流站屬專業(yè)性較強工程，尤其是電氣設(shè)備安裝工作。選擇專業(yè) 的分包隊伍和熟練的操作人員是工程可順利實施的關(guān)鍵，換流站設(shè) 備單體價值高、易破損且修復極難,如控制屏柜、斷路器、高壓直 流套管價值均在數(shù)十萬美元以上，平波電抗器、換流閥組、換流變 壓器等設(shè)備價值那么在數(shù)百萬至上千萬美元之間。如因?qū)嵤┤藛T的不 專業(yè)出現(xiàn)安裝接線失誤或其他原因，進而導致設(shè)備損壞或運行不正 常，一般情況那么需要更換設(shè)備，考慮設(shè)備的單一性、特殊性、高價 值等，一旦出現(xiàn)上述情況，對工程的本錢及進度影響極大

9、。且有經(jīng) 驗的操作人員工效較一般人員高，可進一步降低工作耗時和提高工 作質(zhì)量，降低工作本錢。稅務(wù)工程駐在國對稅務(wù)管控極為嚴苛，且在稅務(wù)人員在執(zhí)行相關(guān)財稅 政策時強勢且隨意性大。工程所有的當?shù)仄睋?jù)必須與該國稅務(wù)系統(tǒng) 內(nèi)編號、金額一對應(yīng)。如存在虛假票據(jù)或偷稅漏稅情況，那么會被 處于巨額罰款，甚者在罰款之外直接取消公司在該國的營業(yè)資質(zhì)。5工程本錢管控建議樹立全員本錢管控意識海外工程工程本錢管控涉及工程技術(shù)、合同管理、物資設(shè)備管理、 人員資源管理和分包管理等多個方面，工程本錢須在全員參與的前 提下全過程管控，確保本錢控制在各項工作中得到貫徹并有效落實, 通過這一手段樹立全員本錢管控意識。同時依據(jù)工程特

10、點，編制與工程相適應(yīng)的本錢管控考核方法，通過構(gòu)建合理的獎罰機制激發(fā)隊 伍的工作熱情，為工程本錢管控工作夯實基礎(chǔ)。加強合同管理及交底合同作為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，約束雙方在工程施工中最 高的行為準那么，合同管理也是工程管理的核心。只有抓住這個核心, 才能統(tǒng)籌整個工程的運行狀態(tài)，實現(xiàn)既定目標。從工程開始，就應(yīng) 該依據(jù)各部門的職責，有針對性地對合同內(nèi)容及相關(guān)附件進行交底 和重點解讀，如工程實施工作界面區(qū)分、工程款支付條件及時限、 工期節(jié)點、變更索賠約定等，這些都與本錢管控息息相關(guān)，明晰了 合同約定，才能做到有的放矢。加強材料設(shè)備管理換流站工程具有專業(yè)性、特殊性，考慮非洲物資設(shè)備匱乏，所需 材料設(shè)

11、備采購基本是以國內(nèi)或第三國采購為主，因此，針對此類項 目應(yīng)加大收集專業(yè)和特殊材料設(shè)備國際供應(yīng)商力度。對于大宗材料 設(shè)備，直接通過廠家參與采購，并引入充分的競爭機制，盡可能地 降低采購本錢，同時防止采購鏈條過長導致售后問題處理不及時等 情況的發(fā)生。做好材料設(shè)備的采購籌劃工作，盡量做到與現(xiàn)場施工 計劃和進度匹配，減少材料的存儲和浪費。設(shè)備采購前，必須對所 需材料設(shè)備的參數(shù)要求、規(guī)格型號、特性等掌握清楚，同時加強與 設(shè)計、業(yè)主方、監(jiān)理方和總包方溝通對接，在滿足各項要求的前提 下盡可能選擇價廉的產(chǎn)品，降低采購本錢的同時防止出現(xiàn)錯誤采購 的問題。選擇實力強的專業(yè)分包因換流站工程的特殊性，在分包的選擇上不能參考一般土建工程, 尤其在電氣設(shè)備安裝中，實施人員如無一定的電氣原理知識，無相 關(guān)換流站工程實施經(jīng)驗，會對工程質(zhì)量及進度造成巨大影響，進而 造成本錢失控。以該換流站二次工作為例，需敷設(shè)動力及控制電纜 565km ,二次終端接線數(shù)量十幾萬個，二次工作的質(zhì)量直接關(guān)乎后 續(xù)設(shè)施設(shè)備調(diào)試、運行送電等工作。因此，選擇實力強的專業(yè)分包， 不僅可提高施工工效，保證工程質(zhì)量，降低管理和實施本錢。做好財稅籌劃因海外各國家稅制的不同，稅務(wù)風險難以把控6。在工程經(jīng)理部 層面，必須在工程招投標、商業(yè)談判和后