商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法藍色2022年新修訂《商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法》課件

1、學(xué)習(xí)解讀2022年新制訂的商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法主講人：XXX 時間：20XX.XX商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法前言為加強商務(wù)領(lǐng)域標準化工作，根據(jù)中華人民共和國標準化法及相關(guān)規(guī)定，制定商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（試行）。該辦法經(jīng)2012年3月14日商務(wù)部第62次部務(wù)會議審議通過，2012年5月8日中華人民共和國商務(wù)部令2012年第5號公布。2022年9月20日，商務(wù)部修訂發(fā)布商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（商務(wù)部令2022年第2號，以下簡稱管理辦法），自2022年10月20日起實施。目錄管理辦法的出臺背景一管理辦法的修訂內(nèi)容二管理辦法的全文學(xué)習(xí)三管理辦法的出臺背景一管理辦法的出臺背景商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法是商務(wù)

2、領(lǐng)域標準化工作的基礎(chǔ)性制度。2012年商務(wù)部首次發(fā)布了管理辦法，對提高標準化工作法制化、規(guī)范化水平發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著我國商務(wù)事業(yè)快速發(fā)展，國家標準化改革持續(xù)推進，商務(wù)領(lǐng)域標準化工作面臨新的形勢。2018年，修訂后的中華人民共和國標準化法（以下簡稱標準化法）正式實施，對標準體系、標準化管理體制、標準制修訂具體要求等方面作出了新規(guī)定。2021年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布實施國家標準化發(fā)展綱要，為當前和今后一個時期做好商務(wù)領(lǐng)域標準化工作指明了方向。管理辦法的修訂內(nèi)容二管理辦法的修訂內(nèi)容現(xiàn)行商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（試行）于2012年發(fā)布，本次修訂主要有三方面特點：一是突出促進商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

3、。在標準制定上，突出標準化技術(shù)委員會、有關(guān)專家對標準的技術(shù)把關(guān)，確保標準質(zhì)量。在標準實施上，進一步明確了強制性標準必須執(zhí)行，同時鼓勵制定實施團體標準和企業(yè)標準。推動企業(yè)和社會團體在生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)采用推薦性標準，發(fā)揮標準在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面的支撐作用。二是突出標準化治理能力建設(shè)。對商務(wù)領(lǐng)域標準的制定、實施以及監(jiān)督管理做出全方位、全過程規(guī)定。設(shè)立商務(wù)領(lǐng)域標準化工作推進機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商務(wù)領(lǐng)域標準化工作，省級商務(wù)主管部門協(xié)助商務(wù)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的標準化工作。對標準制定的立項評估、技術(shù)審查以及實施后的信息反饋和評估工作進行了規(guī)范，明確了監(jiān)督的主體、職責和措施。同時，

4、商務(wù)領(lǐng)域標準在制定、實施過程中，要確保工作的公開性和透明度。管理辦法的修訂內(nèi)容三是突出服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。積極推動參與國際標準化活動，開展標準化的對外合作與交流，鼓勵商務(wù)領(lǐng)域標準與國外標準相互轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使標準化工作與國際規(guī)則深度融合，推動更高水平的對外開放。修訂后的管理辦法共4章39條。主要內(nèi)容包括：（一）總則。主要規(guī)定了商務(wù)領(lǐng)域標準化工作的適用范圍、職責分工、工作原則等。（二）標準的制定。主要規(guī)定了行業(yè)標準立項、起草、征求意見、審查、報批、發(fā)布、公開等工作程序和基本要求。（三）標準的組織實施。主要規(guī)定了商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準的宣傳推廣、反饋評估、復(fù)審等相關(guān)工作要求。（四）附則。規(guī)定了商務(wù)領(lǐng)域標準化

5、指導(dǎo)性技術(shù)文件的制定、實施參照管理辦法執(zhí)行。管理辦法的全文學(xué)習(xí)三管理辦法的全文學(xué)習(xí)商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法第一章 總則第一條 為了加強商務(wù)領(lǐng)域標準化工作，根據(jù)中華人民共和國標準化法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱商務(wù)領(lǐng)域標準，包括商務(wù)領(lǐng)域國家標準和商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準。第三條 商務(wù)部負責全國商務(wù)領(lǐng)域標準化管理工作，履行下列職責：（一）制定、編制全國商務(wù)領(lǐng)域標準化工作的制度和規(guī)劃；（二）依法負責商務(wù)領(lǐng)域標準的制定、組織實施以及對商務(wù)領(lǐng)域標準的制定、實施進行監(jiān)督；（三）指導(dǎo)地方商務(wù)領(lǐng)域標準化工作；（四）依法組建、管理商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)標準化技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會）；管理辦法的全文學(xué)習(xí)（五

6、）統(tǒng)籌商務(wù)領(lǐng)域國際標準化活動；（六）負責商務(wù)領(lǐng)域標準化工作的其他重大事項。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府商務(wù)主管部門在商務(wù)部指導(dǎo)下，履行下列職責：（一）貫徹執(zhí)行商務(wù)領(lǐng)域標準化有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域商務(wù)領(lǐng)域標準化工作計劃并組織實施；（二）組織、指導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域標準在本行政區(qū)域內(nèi)的實施和推廣；（三）協(xié)助督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)單位承擔的商務(wù)領(lǐng)域標準的起草工作；（四）承辦商務(wù)部委托的其他商務(wù)領(lǐng)域標準化工作。第四條 技術(shù)委員會包括商務(wù)領(lǐng)域全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會和商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準化技術(shù)委員會（工作組），履行下列職責：（一）提出本專業(yè)領(lǐng)域的標準化工作政策和措施建議；（二）編制本專業(yè)領(lǐng)域標準體系；管理辦法的全文學(xué)

7、習(xí)（三）提出制修訂標準項目建議；（四）開展標準起草、技術(shù)審查、復(fù)審及標準外文版的翻譯和審查等有關(guān)具體工作；（五）承擔本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標準有關(guān)具體技術(shù)內(nèi)容的咨詢答復(fù)工作。商務(wù)領(lǐng)域全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的組建、換屆、調(diào)整以及監(jiān)督管理按照全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準化技術(shù)委員會（工作組）的組建、換屆、調(diào)整以及監(jiān)督管理的具體規(guī)則由商務(wù)部另行制定。第五條 商務(wù)部推動參與商務(wù)領(lǐng)域國際標準化活動，開展標準化對外合作與交流，推動中國標準走出去，結(jié)合國情采用國際標準，推動商務(wù)領(lǐng)域標準與國外標準之間的認可、采用，組織開展商務(wù)領(lǐng)域標準外文版翻譯工作。管理辦法的全文學(xué)習(xí)第六條 商務(wù)部對在商務(wù)領(lǐng)域

8、標準化工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章 標準的制定第七條 商務(wù)領(lǐng)域國家標準的制定按照國家標準規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準的制定按照本辦法執(zhí)行。第八條 技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會商會等組織和單位（以下簡稱申請單位）可以向商務(wù)部提出商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準立項申請。申請單位提出立項申請時，應(yīng)當報送項目建議書和標準草案。項目建議書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）制定行業(yè)標準的必要性、可行性；（二）主要技術(shù)要求；（三）國內(nèi)外有關(guān)標準情況；管理辦法的全文學(xué)習(xí)（四）采用國際標準情況；（五）其他應(yīng)當予以說明的事項。第九條 商務(wù)部應(yīng)當對立項申請進行評估。評估內(nèi)容包括：（一）有關(guān)領(lǐng)域標準體系情況；

9、（二）標準技術(shù)化水平、產(chǎn)業(yè)化情況和預(yù)期達到的效果；（三）與有關(guān)法律法規(guī)和標準的協(xié)調(diào)性；（四）有關(guān)國際、國外標準的比對分析情況；（五）其他需要評估的內(nèi)容。第十條 商務(wù)部經(jīng)評估決定予以立項的，下達項目計劃。決定不予立項的，向申請單位說明理由。必要時，商務(wù)部可以直接下達項目計劃。管理辦法的全文學(xué)習(xí)第十一條 項目計劃下達后，有關(guān)技術(shù)委員會應(yīng)當組建起草組。沒有技術(shù)委員會的，由申請單位明確起草單位，由起草單位組建起草組。商務(wù)部直接下達項目計劃的，由商務(wù)部指定技術(shù)委員會或者起草單位組建起草組。起草組應(yīng)當具有專業(yè)性和廣泛代表性。第十二條 起草組負責編寫標準征求意見稿和編制說明。標準征求意見稿和編制說明應(yīng)當符合

10、標準制修訂編寫技術(shù)文件的有關(guān)要求。編制說明應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）工作簡況，包括起草組成員及其所在單位、起草過程等；（二）與有關(guān)法律法規(guī)和標準的協(xié)調(diào)性；（三）編制原則和主要內(nèi)容；（四）推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的效果；（五）采用國際標準和國外先進標準情況；管理辦法的全文學(xué)習(xí)（六）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；（七）貫徹標準的要求和措施建議；（八）其他應(yīng)當予以說明的事項。第十三條 標準征求意見稿和編制說明形成后，技術(shù)委員會或者起草單位應(yīng)當以書面形式向有關(guān)主管部門、社會團體、企事業(yè)單位、科研院所、專家等征求意見，同時報請商務(wù)部在商務(wù)部網(wǎng)站向社會公開征求意見。第十四條 公開征求意見結(jié)束后，起草組應(yīng)當根據(jù)

11、征集意見對標準征求意見稿、編制說明進行完善，形成標準送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表，報技術(shù)委員會初審。初審?fù)ㄟ^后，由技術(shù)委員會形成送審材料報商務(wù)部。沒有技術(shù)委員會的，由起草單位報商務(wù)部相關(guān)司局初審。初審?fù)ㄟ^后，由起草單位形成送審材料報商務(wù)部。送審材料包括：（一）標準送審稿；管理辦法的全文學(xué)習(xí)（二）編制說明；（三）征求意見匯總處理表；（四）初審意見表。第十五條 商務(wù)部對送審材料進行審核。審核內(nèi)容包括：（一）標準制定程序、送審材料是否規(guī)范；（二）是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；（三）標準之間的協(xié)調(diào)性；（四）重大分歧意見處理情況；（五）其他需要審核的內(nèi)容。第十六條 審核通過后，技術(shù)委員會成立專家組

12、對標準送審稿進行技術(shù)審查。沒有技術(shù)委員會的，由商務(wù)部成立專家組進行技術(shù)審查。管理辦法的全文學(xué)習(xí)專家組成員來自生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者、公共利益方等相關(guān)方。教育科研機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、檢測及認證機構(gòu)、社會團體等可以作為公共利益方代表。專家組成員一般不少于九人。起草組成員不得承擔技術(shù)審查工作。第十七條 技術(shù)審查可以采用現(xiàn)場會議、視頻會議或者函審等形式。涉及國計民生等可能產(chǎn)生重大影響的行業(yè)標準，應(yīng)當采用會議形式審查。技術(shù)審查內(nèi)容包括：（一）標準技術(shù)內(nèi)容的必要性、經(jīng)濟性和可操作性；（二）關(guān)鍵技術(shù)指標的來源和依據(jù)；（三）其他需要技術(shù)審查的內(nèi)容。第十八條 采用會議形式進行技術(shù)審查的，應(yīng)當形成審查

13、會會議紀要和審查會審查結(jié)論表。采用函審形式的，應(yīng)當形成函審結(jié)論表。技術(shù)審查結(jié)論應(yīng)當經(jīng)專家組全體成員三分之二以上同意。管理辦法的全文學(xué)習(xí)第十九條 技術(shù)審查通過后，技術(shù)委員會或者起草單位組織起草組根據(jù)技術(shù)審查結(jié)論完善相關(guān)材料，形成報批材料報商務(wù)部。報批材料包括：（一）標準報批稿；（二）編制說明；（三）專家組成員名單；（四）審查會會議紀要、審查會審查結(jié)論表或者函審結(jié)論表；（五）采用國際標準的原文和譯文。第二十條 商務(wù)部對報批材料的完整性、規(guī)范性以及意見處理情況等進行審核。涉及國計民生等可能產(chǎn)生重大影響的行業(yè)標準，商務(wù)部可以在標準發(fā)布前再次向社會公開征求意見或者征求相關(guān)方面意見。第二十一條 經(jīng)商務(wù)部審

14、核同意的商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準由商務(wù)部編號，以公告形式發(fā)布。管理辦法的全文學(xué)習(xí)第二十二條 商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準代號為“SB/T”（國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準）或“WM/T”（外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標準），商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準編號由標準代號、發(fā)布順序號和發(fā)布年份號組成。第二十三條 商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準文本在商務(wù)部網(wǎng)站依法向社會公開。第二十四條 商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準制定過程中，經(jīng)商務(wù)部同意，標準名稱、起草單位可以調(diào)整。第二十五條 商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準從項目計劃下達到報送報批稿的期限一般不超過十二個月。在規(guī)定期限內(nèi)無法報送的，技術(shù)委員會或者起草單位應(yīng)當提前三十日向商務(wù)部說明情況，并申請延長期限。延長的期限不得超過六個月。第二十六條 技術(shù)委員會或者

15、起草單位逾期未報送報批稿或者出現(xiàn)不宜繼續(xù)制定商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準情形的，商務(wù)部可以終止項目。第二十七條 商務(wù)部可以根據(jù)工作需要簡化急需的商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準制定程序。管理辦法的全文學(xué)習(xí)第二十八條 技術(shù)委員會或者起草單位無正當理由未按時完成或者未按規(guī)定完成商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準制定工作的，由商務(wù)部責令限期改正；逾期不改正的，五年內(nèi)不得承擔商務(wù)領(lǐng)域標準化任務(wù)。第三章 標準的組織實施第二十九條 商務(wù)領(lǐng)域國家標準的組織實施按照國家標準規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準的組織實施按照本辦法執(zhí)行。第三十條 商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準發(fā)布后，商務(wù)部組織地方商務(wù)主管部門、技術(shù)委員會、社會團體等開展標準宣傳和推廣工作。第三十一條 商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)

16、標準的解釋由商務(wù)部負責。解釋申請應(yīng)當向商務(wù)部提出，由商務(wù)部依法受理并予以答復(fù)。解釋申請存在下列情形的，商務(wù)部不予受理：（一）不屬于商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準規(guī)定的內(nèi)容；（二）對有關(guān)對象是否符合某一項商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準的判斷；管理辦法的全文學(xué)習(xí)（三）尚未發(fā)布的商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準。屬于商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準實施過程中有關(guān)具體技術(shù)內(nèi)容的咨詢，由技術(shù)委員會或者起草單位答復(fù)。第三十二條 商務(wù)部建立商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準制修訂信息管理系統(tǒng)，接收社會各方對行業(yè)標準實施情況的意見建議。第三十三條 技術(shù)委員會或者起草單位應(yīng)當采取多種形式收集商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準實施情況，及時開展評估研究。第三十四條 技術(shù)委員會或者起草單位應(yīng)當根據(jù)商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準實施效果以及社會發(fā)展需要，對商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準進行復(fù)審，向商務(wù)部提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論。復(fù)審內(nèi)容包括：（一）標準內(nèi)容與現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性；（二）標準的實施應(yīng)用范圍；（三）標準實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益；管理辦法的全文學(xué)習(xí)（四）標準實施過程中存在的問題和建議。復(fù)審周期一般不超過五年。第三十五條 復(fù)審結(jié)論為修訂的，按照本辦法第二章程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止的，由商務(wù)部在商務(wù)部網(wǎng)站公開征求意見。無重大分歧意見或者經(jīng)協(xié)調(diào)一致的，由商務(wù)部發(fā)布公告予以廢止。第三十六條 商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準發(fā)布后，個別技術(shù)要