大中小學(xué)思政課法治教育一體化路徑研究

1、PAGE 16 -大中小學(xué)思政課法治教育一體化路徑研究摘要：為推動(dòng)法治教育不同學(xué)段的層次有效銜接，深化思政課法治教育的一體化路徑研究是充分發(fā)揮思政課立德樹(shù)人作用的必然要求。明確大中小學(xué)思政課法治教育一體化的建設(shè)目標(biāo)，把握大中小學(xué)思政課法治教育一體化的發(fā)展障礙，探索大中小學(xué)思政課法治教育一體化的建設(shè)路徑，無(wú)論對(duì)于大中小學(xué)思政課法治教育的有效銜接，還是大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升都具有重要意義。關(guān)鍵詞：大中小學(xué)思政課法治教育一體化進(jìn)入新時(shí)代，黨中央一直把培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的新青年作為思想政治理論課的基本任務(wù)，高度重視對(duì)青年一代的思想政治教育工作。為提升各學(xué)段思政教育的整體性、連貫性，強(qiáng)調(diào)要“在大中小學(xué)

2、循序漸進(jìn)、螺旋上升地開(kāi)設(shè)思想政治理論課”1，推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化建構(gòu)。其中，促進(jìn)大中小學(xué)思政課法治教育一體化建設(shè)就是至關(guān)重要的一環(huán)。為全面推進(jìn)依法治國(guó)，促進(jìn)大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升，推動(dòng)法治教育不同學(xué)段的層次有效銜接，深化思政課法治教育的一體化路徑研究是充分發(fā)揮思政課立德樹(shù)人作用的必然要求，尤其是對(duì)從中小學(xué)教育向高等教育的有效銜接具有重要的指導(dǎo)意義。一、大中小學(xué)思政課法治教育一體化建設(shè)目標(biāo)為推動(dòng)法治教育納入國(guó)民教育體系，我國(guó)教育部、司法部、全國(guó)普法辦于2022年6月28日聯(lián)合印發(fā)實(shí)施青少年法治教育大綱，對(duì)國(guó)民教育體系中法治教育的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施路徑和保障機(jī)制提出了基本要求。以此為依據(jù)，大中小

3、學(xué)思政課法治教育一體化建設(shè)也應(yīng)從這四個(gè)方面入手。1.教育目標(biāo)一體化這里的教育目標(biāo)不僅包括課程目標(biāo)，還包括每節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)。一是課程目標(biāo)要具連貫性。在青少年法治教育大綱（以下簡(jiǎn)稱大綱）中，明確了青少年法治教育的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，為課程目標(biāo)的確立指明了方向。首先，三維目標(biāo)要具連貫性。在總體目標(biāo)上，大綱中要求青少年具備法治知識(shí)、法治觀念和法治信仰，從知識(shí)、能力、情感態(tài)度價(jià)值觀三個(gè)層面對(duì)青少年法治教育提出了明確要求，因此，同樣是知識(shí)層面的目標(biāo)，不同學(xué)段間要有連貫性。其次，不同學(xué)段的課程目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)要具連貫性。大綱中指出在義務(wù)教育階段學(xué)生要了解公民的基本權(quán)利義務(wù)、重要法治理念與原則、個(gè)人成長(zhǎng)和社會(huì)生活

4、必需的基本法律常識(shí)；高中階段則要具備參與法治實(shí)踐、維護(hù)自身權(quán)利的能力?？梢?jiàn)，從中小學(xué)教育階段到高等教育階段關(guān)注點(diǎn)由守法公民、法治社會(huì)向法治國(guó)家轉(zhuǎn)移。二是教學(xué)目標(biāo)要具層次性。從提升高等教育質(zhì)量的角度出發(fā)，高等教育階段的部分法治教育內(nèi)容與中小學(xué)階段要避免重復(fù)。例如公民的基本權(quán)利和義務(wù)在六年級(jí)下冊(cè)和八年級(jí)上冊(cè)中已進(jìn)行了初步講解，這時(shí)，如果高等教育階段的思想道德與法治課的教學(xué)目標(biāo)還是識(shí)記、理解相關(guān)概念就無(wú)法保證教學(xué)目標(biāo)的層次性，使不同學(xué)段的教學(xué)目標(biāo)螺旋式上升。2.教學(xué)內(nèi)容一體化由于青少年在不同學(xué)段的身心特點(diǎn)、成長(zhǎng)需要有所不同，不同學(xué)段的法治教育教學(xué)內(nèi)容的深度、重點(diǎn)要具階段性。首先，教學(xué)內(nèi)容的深度應(yīng)具階

5、段性。例如高等教育階段毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論第十一章中全面依法治國(guó)的部分內(nèi)容在高中階段政治與法治中就已出現(xiàn)，但高中階段主要是法治知識(shí)的拓展，高等教育階段才是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、法治道路的系統(tǒng)介紹。所以，要保證教育內(nèi)容的深度階段性提升。其次，教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)應(yīng)具階段性，由基礎(chǔ)端向終端輻射是基本理路2。比如義務(wù)教育階段，重點(diǎn)是培養(yǎng)公民意識(shí)、了解法律知識(shí)，高中階段則是拓展法律常識(shí)、理解法律制度，高等教育階段就轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)法治體系的掌握、法治實(shí)踐能力的提升。從中小學(xué)到大學(xué)階段，教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)要由尊法、守法向?qū)W法、用法轉(zhuǎn)變。3.教學(xué)策略一體化教學(xué)策略包括實(shí)施程序和實(shí)施方法，一方面，思

6、政課法治教育要實(shí)現(xiàn)實(shí)施程序的一體化，即由替代式教學(xué)向產(chǎn)生式教學(xué)過(guò)渡，以高中階段為分界線，從教師替學(xué)生處理教學(xué)信息向?qū)W生自主處理教學(xué)信息轉(zhuǎn)變，給予學(xué)生更多的自主學(xué)習(xí)空間。另一方面，在實(shí)施方法上，要逐漸由以教師為中心的教學(xué)策略向?qū)W習(xí)共同體取向、以學(xué)生為中心的教學(xué)策略轉(zhuǎn)變。例如，小學(xué)階段主要采用以教師為中心的教學(xué)策略，由教師搜集、選擇教學(xué)信息，中學(xué)和大學(xué)階段則通過(guò)情境設(shè)置、合作交流引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而推動(dòng)學(xué)生知識(shí)、技能的全面發(fā)展。4.保障機(jī)制一體化除了以上幾個(gè)方面，教學(xué)評(píng)價(jià)和教師隊(duì)伍等保障機(jī)制也至關(guān)重要。首先，要有兼具過(guò)程性、全面性的一體化教學(xué)評(píng)價(jià)體系。過(guò)程性指的是教學(xué)評(píng)價(jià)要注重學(xué)生的考

7、試分?jǐn)?shù)、作業(yè)成績(jī)，還要凸顯學(xué)生的進(jìn)步程度，將點(diǎn)、線結(jié)合，綜合考量學(xué)生的法治素養(yǎng)水平。這就要求教學(xué)評(píng)價(jià)要依據(jù)學(xué)生的重要節(jié)點(diǎn)考試成績(jī)和在線資源學(xué)習(xí)次數(shù)的曲線變化圖等給予學(xué)生完整的評(píng)價(jià)。全面性則是指教學(xué)評(píng)價(jià)要涵蓋課堂表現(xiàn)、課外實(shí)踐兩個(gè)方面，缺一不可。其次，要推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)一體化，注重信息溝通和素質(zhì)培訓(xùn)。學(xué)校思政課教師座談會(huì)對(duì)思政課教師提出六點(diǎn)要求，其中，思維要新、視野要廣這兩點(diǎn)就需要各學(xué)校加強(qiáng)合作交流、信息共享，思政課教師不斷深化理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索才能實(shí)現(xiàn)。二、大中小學(xué)思政課法治教育一體化發(fā)展障礙大中小學(xué)思政課法治教育一體化雖然自2022年10月教育部、司法部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作

8、的若干意見(jiàn)時(shí)就已進(jìn)入初步建設(shè)，關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)和新時(shí)代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新實(shí)施方案等文件也強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)法治教育的縱向銜接、漸進(jìn)提升，但在實(shí)踐中仍存在一些障礙亟待突破。1.缺乏銜接遞進(jìn)意識(shí)教師是推進(jìn)大中小學(xué)一體化建設(shè)的第一資源，但就目前來(lái)看，許多思政課教師對(duì)其他學(xué)段法治部分的教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、常用教學(xué)策略和評(píng)價(jià)機(jī)制并不熟悉。這說(shuō)明無(wú)論是思政課教師個(gè)人，還是學(xué)校整體對(duì)法治教育一體化的研究都不夠深入，而究其根本就是教師缺乏銜接遞進(jìn)意識(shí)。例如，有些高校教師對(duì)高中階段的法治教育內(nèi)容不了解，在講授新課想溫故知新，卻不知回顧的內(nèi)容學(xué)生在高中階段并未學(xué)過(guò)，這種學(xué)情分析的錯(cuò)位就是由于缺乏

9、學(xué)段銜接意識(shí)導(dǎo)致的。另一方面，有些思政課教師也缺乏遞進(jìn)意識(shí)。比如，大中小學(xué)各個(gè)學(xué)段的教學(xué)方法都會(huì)涉及情境教學(xué)、案例教學(xué)和合作探究學(xué)習(xí)法，但不同學(xué)段相同方法的運(yùn)用程序和側(cè)重點(diǎn)是否有所區(qū)別呢？它們之間又有何聯(lián)系呢？可能很多教師都未關(guān)注過(guò)這個(gè)問(wèn)題，這才使學(xué)生會(huì)有反映學(xué)習(xí)過(guò)程太難或太易的情況出現(xiàn)。2.缺少學(xué)段交流機(jī)會(huì)當(dāng)前許多思政課教師即便是具備大中小學(xué)一體化建設(shè)的意識(shí)和自覺(jué)性，但一體化建設(shè)的信息和經(jīng)驗(yàn)卻嚴(yán)重不足，這就與教師缺少不同學(xué)段間的交流機(jī)會(huì)有關(guān)了。長(zhǎng)期以來(lái)，不同學(xué)段的思政課教師都只專注于本學(xué)段自己所帶的課程，對(duì)其他學(xué)段的法治教育目標(biāo)、教學(xué)重點(diǎn)、常用教學(xué)策略和評(píng)價(jià)方式并不十分了解，對(duì)學(xué)生法治素養(yǎng)和

10、能力的現(xiàn)有水平也未完全掌握，其客觀原因就是缺少與其他學(xué)段教師的溝通、交流平臺(tái)，無(wú)法從其他學(xué)段教師那里獲得第一手資料，而只能通過(guò)查閱文獻(xiàn)、閱讀教材來(lái)自己總結(jié)，這就可能導(dǎo)致研究結(jié)果與實(shí)際情況的脫節(jié)，進(jìn)而影響教學(xué)效果。所以，不同學(xué)段間交流機(jī)會(huì)的缺少是不利于法治教育一體化建設(shè)的。3.專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)較少隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，各高校對(duì)教師素質(zhì)的提升也越發(fā)重視，尤其是對(duì)思政課教師的專業(yè)培訓(xùn)逐漸增多。例如，針對(duì)高校教師的周末大講堂和思政課教師培訓(xùn)國(guó)培項(xiàng)目就有利于提升教師的教學(xué)素養(yǎng)。但是，其中關(guān)于法治教育一體化建設(shè)的專業(yè)指導(dǎo)數(shù)量卻很少，專業(yè)性也不足，這就造成許多思政課教師對(duì)如何與其他學(xué)段的法治教育做好銜接、遞進(jìn)的

11、具體方法掌握不夠，對(duì)專業(yè)法律知識(shí)的教學(xué)技能有所欠缺。特別是高等教育階段教師對(duì)憲法的相關(guān)知識(shí)研究不深、高中階段教師對(duì)民法的內(nèi)容不夠了解，就會(huì)造成知識(shí)講授的廣度、深度不夠，與其他學(xué)段的內(nèi)容銜接斷層、教學(xué)方法的選擇不合適等問(wèn)題，阻礙法治教育的順利進(jìn)行。4.時(shí)間技術(shù)支持不足大中小學(xué)法治教育一體化建設(shè)是一項(xiàng)極具復(fù)雜性和系統(tǒng)性的工程，僅靠教師的個(gè)人鉆研是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要學(xué)校、社會(huì)的大力支持。但就一體化建設(shè)的現(xiàn)狀而言，時(shí)間與技術(shù)的支持明顯不足。首先，許多教師反映在集體備課過(guò)程中有些時(shí)間被教學(xué)比賽所占用，即使有時(shí)間集體備課，大家的關(guān)注點(diǎn)也在研究教學(xué)重難點(diǎn)、統(tǒng)一教學(xué)課件和作業(yè)、試題等教學(xué)資源上，而不是如何與其

12、他學(xué)段目標(biāo)、內(nèi)容、策略和評(píng)價(jià)機(jī)制相銜接。所以，思政課教師在法治教育過(guò)程中也會(huì)缺乏對(duì)一體化建設(shè)的時(shí)間投入。其次，學(xué)校及相關(guān)企業(yè)對(duì)法治教育一體化建設(shè)的技術(shù)支持也不足。例如，在建設(shè)完整、全面的教學(xué)評(píng)價(jià)體系時(shí)，教師需要掌握學(xué)生的平時(shí)作業(yè)平均分、在線資源學(xué)習(xí)次數(shù)的變化圖、課堂活動(dòng)參與次數(shù)等數(shù)據(jù)，但學(xué)校合作的網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)有時(shí)并不能提供相關(guān)數(shù)據(jù)，相關(guān)企業(yè)在平臺(tái)功能完善時(shí)也可能無(wú)法及時(shí)更新相關(guān)功能。這就導(dǎo)致教師必須花費(fèi)更多精力在記錄、整理數(shù)據(jù)上，甚至?xí)挂徊糠纸處熞虿辉竿度霑r(shí)間、缺乏相關(guān)技能而放棄教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的完善，使一體化建設(shè)發(fā)展緩慢。所以，必須消除缺少技術(shù)支持這一障礙。三、大中小學(xué)思政課法治教育一體化建設(shè)

13、路徑推進(jìn)大中小學(xué)思政課法治教育一體化建設(shè)，不僅需要教師提升自覺(jué)意識(shí)、潛心深入研究，更需要學(xué)校間合作搭建資源共享、素質(zhì)培訓(xùn)平臺(tái)，為教師提供時(shí)間、技術(shù)保障。1.增強(qiáng)銜接遞進(jìn)意識(shí)教師銜接遞進(jìn)意識(shí)的增強(qiáng)是推進(jìn)大中小學(xué)思政課法治教育一體化建設(shè)的首要任務(wù)，它具體包括教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略三個(gè)方面。增強(qiáng)教育目標(biāo)的銜接遞進(jìn)意識(shí)。首先，要銜接不同學(xué)段的課程目標(biāo)。教師不僅要從整體目標(biāo)出發(fā)，還要從知識(shí)、能力、情感態(tài)度價(jià)值觀三個(gè)層面分別研究課程目標(biāo)的有序連貫。以能力層面為例，義務(wù)教育階段的目標(biāo)更多是在教師提供感性材料的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)出理性結(jié)論，因此，需要提升學(xué)生的歸納能力。而到高中階段，學(xué)生不僅要通過(guò)分析

14、實(shí)踐案例來(lái)理解理論知識(shí)，還要在考試與生活中運(yùn)用已有知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，這里考驗(yàn)的就是學(xué)生的理解、運(yùn)用能力了。進(jìn)入高等教育階段后，學(xué)生不能只知其然，更要知其所以然，所以要具備梳理事物變化發(fā)展過(guò)程、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的能力。由此可見(jiàn)，教師必須深入了解各學(xué)段的課程目標(biāo)并自覺(jué)銜接。其次，要銜接不同學(xué)段的教學(xué)目標(biāo)。教師要根據(jù)青少年的成長(zhǎng)規(guī)律，自覺(jué)推進(jìn)不同學(xué)段間教學(xué)目標(biāo)的層層遞進(jìn)，使其符合學(xué)生的思維特點(diǎn)。義務(wù)教育階段法治教育的重點(diǎn)在于基本法律常識(shí)的掌握，高中階段則要將重心轉(zhuǎn)向參與法治建設(shè)能力的提升，高等教育階段則應(yīng)高度關(guān)注學(xué)生對(duì)我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、法治道路的信仰認(rèn)同度。各學(xué)段教師要以此為目標(biāo)重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生

15、相應(yīng)能力的培養(yǎng)，為學(xué)生認(rèn)知和能力的不斷提升指明方向。增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的銜接遞進(jìn)意識(shí)。教師在教學(xué)內(nèi)容的選擇、加工過(guò)程中要以教學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向，“遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，體現(xiàn)不同學(xué)段特點(diǎn)”3。集中體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的循序漸進(jìn)。比如，關(guān)于憲法的內(nèi)容各學(xué)段都曾出現(xiàn)，但它們的教學(xué)重點(diǎn)既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，這就需要教師把握相鄰學(xué)段間相同主題內(nèi)容的銜接和遞進(jìn)，保證教學(xué)內(nèi)容的深度階段性拓展和重點(diǎn)的階段性分布，使法治教育呈現(xiàn)出由小學(xué)、中學(xué)向大學(xué)輻射的基本趨勢(shì)。增強(qiáng)教學(xué)策略的銜接遞進(jìn)意識(shí)。教師在選擇教學(xué)策略時(shí)要注意與學(xué)生的實(shí)際認(rèn)知水平相適應(yīng)。首先，在理論課上，教師要引導(dǎo)學(xué)生從高中以前的替代式教學(xué)向產(chǎn)生式教學(xué)過(guò)渡，逐漸培養(yǎng)

16、學(xué)生的自主探究意識(shí)和獨(dú)立思考能力。所以，高中以前可以多采用故事教學(xué)法和情景教學(xué)法，高中及大學(xué)階段多運(yùn)用價(jià)值辨析和主題辯論等以學(xué)生為中心的方法。其次，在實(shí)踐課上不同學(xué)段也要有序過(guò)渡。義務(wù)教育階段可多組織布置宣傳欄、聽(tīng)取專家講座等校內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)，高中階段則多鼓勵(lì)參觀實(shí)踐基地、志愿服務(wù)等校外實(shí)踐活動(dòng)，高等教育階段則可設(shè)置模擬法庭、社會(huì)調(diào)查、校外宣傳等難度較高的實(shí)踐任務(wù)，激發(fā)學(xué)生的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。2.搭建能力提升平臺(tái)搭建能力提升平臺(tái)是推進(jìn)大中小學(xué)思政課法治教育一體化建設(shè)的必然要求。教育廳及各學(xué)校都應(yīng)積極推進(jìn)學(xué)段間交流平臺(tái)的構(gòu)建和師資水平的提升。積極推進(jìn)交流平臺(tái)的構(gòu)建。學(xué)段間交流平臺(tái)不僅可以采用手拉手集體

17、備課的方式，還可定期組織研討和觀摩，不同學(xué)段教師之間相互聽(tīng)課、評(píng)課，討論一體化建設(shè)路徑。此外，還可拓展線上經(jīng)驗(yàn)交流和資源分享，建設(shè)法治教育一體化建設(shè)線上資源平臺(tái)，使教師可直接在網(wǎng)上查找法治教育一體化建設(shè)相關(guān)文獻(xiàn)、講課視頻和課程資源包，形成線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力推進(jìn)師資水平的提升。一方面，要提升思政課相關(guān)專業(yè)師范生的法治素養(yǎng)。針對(duì)本科和研究生階段的思政課相關(guān)專業(yè)師范生可專門(mén)開(kāi)設(shè)法律相關(guān)課程，提升師范生的法治素養(yǎng)和法治教育一體化意識(shí)。另一方面，要強(qiáng)化思政課教師的一體化建設(shè)能力。針對(duì)法治教育一體化建設(shè)中的重難點(diǎn)問(wèn)題，如如何簡(jiǎn)化或拓展法治教育相關(guān)內(nèi)容、如何選擇法治教育教學(xué)模式等問(wèn)題可聘請(qǐng)專家和比賽獲獎(jiǎng)

18、教師開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。3.加大技術(shù)經(jīng)費(fèi)支持加大技術(shù)經(jīng)費(fèi)支持是推進(jìn)大中小學(xué)思政課法治教育一體化建設(shè)的物質(zhì)保障。這不僅需要學(xué)校加大一體化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，更需要相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，為法治教育一體化夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。第一，學(xué)校要加大資金支持，尤其是教學(xué)評(píng)價(jià)體系建設(shè)和教師一體化建設(shè)能力培訓(xùn)方面。首先，要建設(shè)功能完善的教學(xué)評(píng)價(jià)體系需要學(xué)校與技術(shù)水平較高的在線教學(xué)平臺(tái)合作，全面記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程，兼顧課內(nèi)、課外表現(xiàn)，并能快速、便捷地計(jì)算出相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保證教學(xué)評(píng)價(jià)的覆蓋面和公平性。其次，學(xué)校要鼓勵(lì)教師參與一體化建設(shè)能力培訓(xùn)并給予專項(xiàng)資金支持，保證教師對(duì)法治教育一體化建設(shè)的研究時(shí)間和能力提升。第二，企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，為學(xué)校提供完善、全面的教學(xué)資源。隨著一體化建設(shè)的深入開(kāi)展，相關(guān)在線教學(xué)平臺(tái)也要與時(shí)俱進(jìn)，為思政課法治教育一體化建設(shè)提供豐富的教學(xué)資源，完善其他學(xué)段的教學(xué)資源鏈接。同時(shí)，在教學(xué)評(píng)價(jià)時(shí)全面記錄線上平臺(tái)數(shù)