2022年墳墓亂建管治方案

1、第11頁共11頁2022年墳墓亂建管治方案為加強殯葬管理，推行殯葬改革，全面治理亂建墳墓和亂埋濫葬行為，堅決禁止骨灰裝棺“二重葬”。根據(jù)_轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門_開展專項治理亂建墳墓工作意見_(政辦_號)精神，縣政府決定對全縣亂建墳墓進行專項治理。特制定如下實施方案：一、治理范圍我縣“三沿五區(qū)”內(nèi)的現(xiàn)有墳墓，除受國家保護的圣水寺革_烈士陵園和經(jīng)批準建設的華清陵園外，均屬治理范圍。“三沿五區(qū)”是指沿鐵路、公路(包括羅寧高速路、_國道、縣通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村道路)、河流主干道兩側(cè)；耕地、林地，城市公園、風景名勝區(qū)，文物保護區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，水庫、河流堤壩附近的水源保護區(qū)。我縣屬火化改革區(qū)，非經(jīng)批準的墳墓區(qū)，一

2、律不得新建墳墓，不得對舊墳進行翻新擴建。在治理工作中，特別要加強重點區(qū)域的治理。二、目標任務通過專項治理，限期清理“三沿五區(qū)”內(nèi)裸露地表的新舊墳墓，采取拆除遷移、覆土深埋、綠化等方式分類處理，恢復生態(tài)植被，堅決剎住違規(guī)土葬、違規(guī)建墳(含翻新擴建)的歪風；持續(xù)深化殯葬改革，規(guī)范社會喪葬行為，建立防止亂建墳墓回潮蔓延的治理長效工作機制。要在今年年底前完成專項治理工作任務。三、主要措施(一)全縣范圍內(nèi)禁止新建墳墓，發(fā)生一起處理一起。(二)對現(xiàn)有墳墓逐步清理?！叭匚鍏^(qū)”兩側(cè)一重山禁墳區(qū)，特別是重點區(qū)域治理范圍內(nèi)墳墓，年月_日全縣實行殯葬改革以后新建的墳墓，進行全面摸底調(diào)查，發(fā)放通知限期整治。在規(guī)定時

3、間內(nèi)，自覺自行采取覆土深埋、綠化處理的，允許保留_，超過規(guī)定時間未自行處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府_力量一律進行深埋或平毀。(三)骨灰一律安放在經(jīng)民政部門批準設立或認可的骨灰樓或公益性、經(jīng)營性公墓內(nèi)。目前骨灰可安放在新、舊殯儀館骨灰樓、_部門認可的寺廟、以及有關鄉(xiāng)村項目拆遷所新建的骨灰樓內(nèi)。民政、民宗部門要加強對寺廟骨灰安放工作的監(jiān)管，嚴格規(guī)范寺廟骨灰安放手續(xù)，_開展定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對弄虛作假、提供虛_明的行為，要嚴肅追究責任。(四)喪事承辦人員領取骨灰嚴格按照市人民_加強骨灰有序流動管理_和縣人民_加強骨灰有序流動管理_通告辦理，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦骨灰去向證明書及購買安放骨灰格位的_領取骨灰

4、。沒有購買安放骨灰格位_的，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦骨灰去向證明書，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關領導簽字后，方可領取骨灰。暫時未能確定骨灰去向或手續(xù)不具備的，一律寄存在縣殯儀館骨灰樓。實行火葬制度前已建夫妻雙人墓，且一方埋葬，一方死后要求領取骨灰合葬的，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會提供真實證明書。各級經(jīng)辦人員要在骨灰去向證明書上簽名，跟蹤確認骨灰安放去向，要層層落實回執(zhí)制度，把責任落實到人，落實到各個環(huán)節(jié)，防止骨灰裝棺“二重葬”。(五)加速骨灰安放設施建設。1、抓緊對縣原殯儀館改造，將其改建為骨灰樓并立即投入使用。2、由縣民政局擬出具體建設方案，在新殯儀館附近擇地建設一處公益性公墓。3、在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)率先建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰樓，要求占地

5、面積不低于_m2，建設面積不低于_m2，設施較為健全的，縣政府分別給予補助_萬元。同時也鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有能力的行政村(居)自行建設公益性骨灰樓，縣政府視情給予適當補助，建設規(guī)劃必須服從國土、建設部門指導。允許_、鄉(xiāng)村老人會、群眾性_或其他社團_、個人經(jīng)審批建設骨灰樓，相關部門應從簡辦理審批手續(xù)，同時在資金方面給予適當支持。四、方法步驟專項治理工作分三個階段進行。第一階段。宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底(年_月中旬前)。利用電視、廣播、宣傳欄等各種媒體，采取發(fā)布公告、懸掛標語、印發(fā)宣傳單、召開動員大會等各種形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，把這次專項治理的意義、范圍、方法和所依據(jù)的政策法規(guī)說明清楚、宣傳到位，

6、做好廣大干部群眾的思想工作。同時，_基層力量對治理范圍內(nèi)的墳墓進行調(diào)查摸底，區(qū)分不同情況，逐一登記造冊，查清建墓戶主，通過有線電視臺通知或發(fā)放通知書，把清墳責任落實到具體單位和個人，為全面實施專項治理打下基礎。第二階段。自查自糾，全面整治(年_月下旬至_月下旬)。在發(fā)布公告、調(diào)查摸底的基礎上，將清墳通知書發(fā)放到戶。要根據(jù)不同情況，采取不同政策。對推行殯葬改革后和本次禁(清)墳以前已建的墳墓，采取覆土深埋、綠化處理；對此后違規(guī)新建的墳墓，要責令限期完成自行深埋或平毀。對拒不執(zhí)行、經(jīng)教育拒不改正的，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)_執(zhí)法隊，依法給予強制執(zhí)行，對個別典型案例，由縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法。對查找不到建墓戶主的墳墓，在公告

7、期限內(nèi)無人確認的，按無主墳墓予以處理。第三階段?？偨Y(jié)驗收，檢查整改，建立長效機制(年_月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)專項治理工作成果和經(jīng)驗，全面開展檢查驗收；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周通報治理工作進展情況，并在_月底前將專項治理工作總結(jié)上報縣政府?？h里將不定期派出聯(lián)合檢查組，到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立長期禁墳檢查執(zhí)法隊伍，對各自轄區(qū)內(nèi)“三沿五區(qū)”山頭進行巡查，防止回潮。五、工作要求(一)全面部署，突破重點。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)都要召開大型會議，部署深化殯葬改革禁止亂建墳墓亂埋亂葬工作。縣政府再次發(fā)布通告，印發(fā)張貼到各個村落社區(qū)。電視臺密切跟蹤報道工作進展情況，曝光典型案

8、例，推進工作深入開展。利用宣傳車、專欄、宣傳單等各種宣傳工具，大張旗鼓地開展殯改工作宣傳教育活動，立即在全縣范圍內(nèi)掀起殯葬改革工作新熱潮。全縣禁墳工作已從_月份開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按本方案要求迅速行動，_力量對年月_日以來新建的墳墓進行覆土深埋、綠化處理。在全面部署的同時，突破重點，起步、鳳山、為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在_月底前務必全面完成對已建墳墓的覆土深埋、綠化處理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬出具體方案，按山頭逐片列表按時完成。在規(guī)定時間內(nèi)，自覺進行覆土深埋、綠化處理的，允許保留_，超過規(guī)定時間未自行處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府_力量采取深埋或平毀，不留痕跡。(二)加強領導，干部先行?？h調(diào)整充實亂建墳墓專項治理工

9、作領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣委縣政府分管領導任副組長，縣委辦、政府辦、_部、宣傳部、民政局、監(jiān)察局、公安局、財政局、國土局、林業(yè)局(含森林公安)、交通局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、廣電局、_、工商局、旅游局、效能辦、文明辦、團縣委、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成員單位，負責全縣殯改領導工作。民政局為牽頭單位，抽調(diào)相關成員單位_名精干人員由領導帶隊設立縣殯改執(zhí)法隊，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理個別典型案例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)_親自抓、負總責。_骨干力量分片包干，進村入戶，責任到人。成立以綜治副書記為隊長，抽調(diào)公安、民政、國土、林業(yè)等所站人員組成執(zhí)法隊，集中一段時間，專項治理亂建墳墓亂埋亂葬工作。專項治理

10、期間縣公安局要專門_安排足夠力量，及時到場協(xié)助處理搶奪骨灰、打架斗毆等有關事件。執(zhí)法隊成立后，對頂風搶建者將嚴格執(zhí)法，選擇典型對象，實施摧毀、填平，并給予曝光。凡涉及到機關干部職工建墳的，要求機關干部職工率先帶頭，在規(guī)定時間內(nèi)對已建墳墓采取覆土深埋、綠化處理。工作部署先由政府發(fā)文，各單位_傳達通知，規(guī)定期內(nèi)不執(zhí)行的干部職工實行上有線電視曝光通知，再不執(zhí)行的由縣_監(jiān)察局、效能辦告誡或處分，同時由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府_力量進行深埋或平毀，不留痕跡。(三)落實責任，各負其責。專項治理亂建墳墓、嚴禁骨灰裝棺“二重葬”工作，實行屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為第一責任單位。民政局應加強骨灰源頭控制，實行有序流動管理

11、，受理_，兌現(xiàn)獎懲。做好各項業(yè)務指導，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作進展情況，并將通報情況發(fā)至縣有關領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門主要領導。國土局和林業(yè)局要對亂建墳墓占用土地林地行為從重處罰，回收被占用地，恢復地貌。機關企事業(yè)單位干部職工違反規(guī)定的，由所在單位負責敦促清理，拒不執(zhí)行的，追究其黨政紀責任。出現(xiàn)搶奪骨灰、干擾治理工作行為，公安機關應迅速介入嚴厲查處。文明辦要將治理亂建墳墓工作納入城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建考核重要指標，紀檢、監(jiān)察等有關部門要認真履行各自職責，對拒不按規(guī)定執(zhí)行的干部職工，給予必要的黨政紀處分，同時要加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的整體合力。(四)實施獎懲。專項治理工作難度大，各職能部門要緊密配合，協(xié)同作

12、戰(zhàn)，并把這一工作實績納入年終考核的主要內(nèi)容之一。對成效突出，完成任務好的單位給予表彰獎勵，工作不落實的，根據(jù)以下不同情況進行分別處理。(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每出現(xiàn)一起亂建墳墓亂埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，年終評比總分扣_分。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)三起或機關企事業(yè)單位出現(xiàn)一起職工亂建墳墓亂埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，取消單位年終評先資格，并追究相關領導和人員責任。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)四起以上亂建墳墓亂埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，相關職能部門不按職責配合處理亂建墳墓亂埋濫葬行為的，追究相關領導責任。(4)殯儀工作人員違規(guī)操作導致骨灰外流的，依法依紀從嚴懲處。(5)鼓勵_。2022年墳墓亂建管治方案（二）一、工程概況：彭州莆

13、田天彭中學共計_個班，每班_人，共計_人。由初中教學樓(2#樓)，高中教學樓(1#樓)，行政辦公、實驗、圖書樓(3#樓)，學生食堂(5#樓)，學生宿舍(6#樓)，風雨操場(4#樓)共六個子項組成，總建筑面積：38706.01m。本工程工程等級為二級，建筑分類屬多層公共建筑(學生宿舍除外)?？拐鸬燃墳槎墸拐鹪O防烈度為_度，按_度采取抗震措施；屋面防水等級為級。其中1#樓、2#樓、3#樓、5#樓、6#樓建筑結(jié)構(gòu)中有混凝土坡屋面，屋面混凝土強度為C30泵送混凝土。其施工難度集中在坡屋面的施工上，從高程控制到抄平放線，從模板的支撐系統(tǒng)到模板的拼架，從鋼筋的加工到鋼筋的綁扎以及砼的澆筑順序等均需要嚴

14、格控制，以確保坡屋面混凝土質(zhì)量及安全。二、施工工藝流程及操作要點(二)操作要點1模板施工本工程設計的屋面坡度約_度，模板施工時，因坡屋面高差較大，模板支模應按編制好的模板支撐施工方案施工，否則會引起梁板砼下沉、漏漿等現(xiàn)象，使砼梁板出現(xiàn)蜂窩、麻面、露筋，甚至開裂等問題。為保證支撐和模板的質(zhì)量，計算支撐的間距，按照屋面不同部位的標高線標高，模板最好采用新的膠合板，使用舊模板時應把模板表面清理干凈，防止粘模引起砼蜂窩、麻面、露筋等現(xiàn)象；模板拼縫要嚴密，由于點振法施工振動棒直接振動模板，模板拼縫不嚴密，會出現(xiàn)漏漿等現(xiàn)象，造成嚴重的質(zhì)量問題。砼施工前應把模板澆濕，模板內(nèi)不得有積水。澆濕模板有兩個作用：一

15、是預防粘模，引起砼蜂窩、麻面、露筋等問題；二是預防模板板底砼過快失水，降低水泥的水化進程，使砼強度達不到設計要求，降低砼的耐久性，造成板底的裂縫提前產(chǎn)生。2、梁板鋼筋施工1)為了避免在澆搗混凝土過程中板面鋼筋下陷，保證板筋的有效高度，在雙層鋼筋網(wǎng)之間應增設有效的支撐馬凳筋，支撐馬凳筋不小于10，間距不大于1000mm1000mm，,同一方向上的支撐不少于2道，且距板筋末端不大于150mm。2)鋼筋相互間應滿扎牢固，以防止?jié)矒v混凝土時，因碰撞、振動使綁扣松散，鋼筋移位，造成露筋。3)馬凳筋與上、下層鋼筋接觸點采用點焊，同時在其周邊23道范圍內(nèi)的上、下層鋼筋網(wǎng)也采取點焊，以加強鋼筋網(wǎng)整體穩(wěn)定性。4

16、)綁扎鋼筋時，應按設計規(guī)定留足保護層。底部鋼筋的保護層用花崗巖碎片做墊塊，將鋼筋墊起，嚴禁以鋼筋墊鋼筋或?qū)摻钣描F釘、鐵絲直接固定在模板上。3標高控制(板面混凝土厚度控制)屋面梁板鋼筋綁扎完畢驗收合格后，由測量工程師測量出屋脊、屋面各陰陽角的混凝土標高，并在焊工的配合下，用6短鋼筋焊接固定來標識混凝土面的標高，垂直屋面標識間距不大于_米，短鋼筋固定在已經(jīng)綁扎好的框架梁鋼筋上(單面坡上中間平行屋脊設置2道)，短鋼筋上用紅漆并綁扎鐵絲做好混凝土面板厚的標記，屋面板板厚為120mm，設置的標記應比混凝土面高出10cm，在屋脊端部和陰陽角處均需設置。4砼的澆筑1).施工順序：本工程采用柱、梁、板一次性

17、澆筑，混凝土使用泵送混凝土。在開始澆筑混凝土時以屋脊線為對稱軸先兩邊對稱澆筑柱混凝土(即一根柱子混凝土澆搗一半后移到對稱另一根，交替分段連續(xù)施工直到柱澆筑完)，每2至3跨柱混凝土澆筑完畢后再澆筑此部位的斜屋面的梁板混凝土(2至3跨柱梁板混凝土澆筑時間應控制在混凝土初凝之前完成，一般為_個小時以內(nèi))。2)、柱的混凝土澆筑：柱澆筑前底部應先填以510cm厚砂漿(與混凝土配合比相同減石子)，柱混凝土應分層振搗，使用插入式振搗器時每層厚度不大于50cm，振搗棒不得觸動鋼筋和預埋件，除上面振搗外，下面要有人隨時敲打模板。柱高超過3m時，應采取措施(如用串桶)或在模板側(cè)面開門子洞安裝斜溜槽分段澆筑。使用插

18、入式振搗器應快插慢拔，不得遺漏，做到均勻振實。振搗上一層時應插入下層5cm，以消除兩層間的接縫。3)斜屋面梁、板混凝土澆筑：a)應從屋檐處開始，從下往屋脊處施工，并以最高處屋脊線為對稱軸，兩邊對稱交替澆筑砼(澆筑寬度在_米左右)，其間隔時間要小于砼初凝時間(_小時以內(nèi))。b)板澆筑采用點振法施工，點振法就是用振動棒垂直于模板面對屋面砼進行振搗的一種施工方法。主要優(yōu)點：一是振動面積小，能一步振動到位，可提高砼的密實性；二是振搗所需的時間短，每點振動時間約10秒左右，減少了砼流失。砼就位后，用鏟子初步進行整平，然后再用進行點振，點振時振動棒要垂直模板面，并接觸模板面，使模板產(chǎn)生微振，這樣可以使砂漿

19、落模板面上，振點密度按鋼筋的間距，每隔一間隔振一個點，盡量不要碰到鋼筋，以免鋼筋移位。點振后用鏟子進行一次修平，停歇1_個小時后(混凝土初凝之前)再用平板振動器從下往上振一次，有效地避免了砼板底出現(xiàn)蜂窩、麻面露筋等現(xiàn)象。梁混凝土澆筑與上述施工方法類似，結(jié)合通常做法。c)澆筑砼過程中，坡屋面工程屬于重點部位應安排專職人員經(jīng)常觀察模板、支撐、鋼筋等的情況，當發(fā)現(xiàn)有變形時、移動時，應及時采取相應的措施處理。要嚴格按照標高多方向、多點拉線控制砼面板厚，保證砼澆筑質(zhì)量。d)因為屋面為坡屋面，砼成形較困難，故要求砼坍落度為100-120mm。5.砼收面坡屋面混凝土最后用3m的鋁合金壓尺配合木抹子進行整平及表面壓實，收面后要求混凝土密實、平整；砼不得存在起皮、起砂，龜裂和其它缺陷.6.砼的養(yǎng)護混凝土在澆筑完成后，應在_小時內(nèi)加以澆水養(yǎng)護，保持