電氣絕緣材料公司人力資源管理規(guī)劃

1、泓域/電氣絕緣材料公司人力資源管理規(guī)劃電氣絕緣材料公司人力資源管理規(guī)劃xx（集團）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113433313 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113433313 h 3 HYPERLINK l _Toc113433314 二、 我國絕緣材料行業(yè)發(fā)展前景 PAGEREF _Toc113433314 h 3 HYPERLINK l _Toc113433315 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113433315 h 12 HYPERLINK l _Toc113433316 四、 企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會對勞動爭

2、議的調(diào)解 PAGEREF _Toc113433316 h 13 HYPERLINK l _Toc113433317 五、 調(diào)解委員會調(diào)解的程序 PAGEREF _Toc113433317 h 18 HYPERLINK l _Toc113433318 六、 工作時間的概念 PAGEREF _Toc113433318 h 21 HYPERLINK l _Toc113433319 七、 延長工作時間的概念 PAGEREF _Toc113433319 h 22 HYPERLINK l _Toc113433320 八、 用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容 PAGEREF _Toc113433320 h 23 H

3、YPERLINK l _Toc113433321 九、 用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的特點 PAGEREF _Toc113433321 h 28 HYPERLINK l _Toc113433322 十、 審核人力資源費用預(yù)算的基本要求 PAGEREF _Toc113433322 h 30 HYPERLINK l _Toc113433323 十一、 人力資源費用支出控制的作用 PAGEREF _Toc113433323 h 31 HYPERLINK l _Toc113433324 十二、 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與組織機構(gòu)的關(guān)系 PAGEREF _Toc113433324 h 31 HYPERLINK l _Toc

4、113433325 十三、 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)查 PAGEREF _Toc113433325 h 34 HYPERLINK l _Toc113433326 十四、 項目基本情況 PAGEREF _Toc113433326 h 38 HYPERLINK l _Toc113433327 十五、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc113433327 h 41 HYPERLINK l _Toc113433328 十六、 項目風(fēng)險分析 PAGEREF _Toc113433328 h 48 HYPERLINK l _Toc113433329 十七、 項目風(fēng)險對策 PAGEREF _Toc113433329

5、h 51 HYPERLINK l _Toc113433330 十八、 人力資源配置分析 PAGEREF _Toc113433330 h 52 HYPERLINK l _Toc113433331 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc113433331 h 52 HYPERLINK l _Toc113433332 十九、 培訓(xùn)有效性評估的內(nèi)容 PAGEREF _Toc113433332 h 53 HYPERLINK l _Toc113433333 二十、 培訓(xùn)效果的跟蹤與監(jiān)控 PAGEREF _Toc113433333 h 56 HYPERLINK l _Toc113433334 二十一、 個

6、入職業(yè)生涯規(guī)劃的含義 PAGEREF _Toc113433334 h 60 HYPERLINK l _Toc113433335 二十二、 組織職業(yè)生涯管理的含義和作用 PAGEREF _Toc113433335 h 61 HYPERLINK l _Toc113433336 二十三、 基于培訓(xùn)需求分析的員工培訓(xùn)項目設(shè)計 PAGEREF _Toc113433336 h 61 HYPERLINK l _Toc113433337 二十四、 企業(yè)員工培訓(xùn)與開發(fā)項目設(shè)計的原則 PAGEREF _Toc113433337 h 69產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展平衡性、包容性和

7、可持續(xù)性不斷增強，確保如期全面建成小康社會。到2017年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年同口徑翻一番；到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升。產(chǎn)業(yè)支撐更加有力?！叭笮屡d產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步提質(zhì)增效，初步構(gòu)建起支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。城市品質(zhì)更加優(yōu)良。進一步突出以人為本，城市綜合功能進一步完善，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，社會民生持續(xù)改善。人民生活更加美好。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)不斷提高，參與感、獲得感、幸福感顯著增強。我國絕緣材料行業(yè)

8、發(fā)展前景絕緣材料行業(yè)的發(fā)展與下游應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展具有較強的相關(guān)性。隨著行業(yè)技術(shù)水平的提高，具備高絕緣強度、耐電暈特性的產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，絕緣材料產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域已從傳統(tǒng)電氣絕緣逐步延伸到風(fēng)力發(fā)電、軌道交通、工業(yè)電機、家用電器、新能源汽車、水力發(fā)電等領(lǐng)域，下游行業(yè)的蓬勃發(fā)展為我國絕緣材料行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景。1、風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，電力生產(chǎn)消費也呈現(xiàn)新常態(tài)特征，電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前我國已成為全球風(fēng)電裝機容量第一大國。根據(jù)全球風(fēng)能理事會GWEC（GlobalWindEnergyCouncil）發(fā)布的2022年全球風(fēng)能報告，2021年全球風(fēng)電行業(yè)創(chuàng)下新紀錄，全

9、球新增裝機容量和累計裝機容量分別為93.6GW和837.0GW，其中累計裝機容量較上年度同比增長12%；我國新增裝機容量和累計裝機容量依然領(lǐng)跑全球，2021年度新增陸上和海上風(fēng)電裝機容量均位列全球第一。根據(jù)全球風(fēng)能理事會GWEC預(yù)測，2022年至2026年全球累計新增裝機容量超過557.0GW，其中我國累計新增裝機容量將達249.1GW。目前我國風(fēng)電技術(shù)相對成熟，風(fēng)力發(fā)電本身具有較高的成本效益和資源稟賦，未來隨著我國風(fēng)電行業(yè)技術(shù)的持續(xù)進步，風(fēng)力發(fā)電將具有越來越強的競爭優(yōu)勢。根據(jù)國家發(fā)改委于2019年5月21日發(fā)布的國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知（發(fā)改價格2019882號）文件，自

10、2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家不再補貼。根據(jù)財政部、國家發(fā)改委、國家能源局于2020年1月20日聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見（財建20204號）文件，新增海上風(fēng)電不再納入中央財政補貼范圍，按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）并于2021年12月31日前全部機組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電項目，按相應(yīng)價格政策納入中央財政補貼范圍。隨著國家關(guān)于陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項目財政補貼政策的落地，國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)迎來了國家補貼的最后階段。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年度我國風(fēng)電累計裝機容量達328.48GW，其中新增裝機容量為46.83GW，累計裝機容量創(chuàng)

11、歷史新高。2020年9月22日，中國政府在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年3月5日，2021年國務(wù)院政府工作報告中指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。隨著國內(nèi)多項政策的持續(xù)推進，我國對于可再生能源電力的需求仍將進一步提高，將會持續(xù)帶動對風(fēng)電的需求。受益于我國風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場空間進一步擴大，作為風(fēng)力發(fā)電機主要組成材料的VPI浸漬絕緣漆、高強槽楔等絕緣材料，在風(fēng)力發(fā)電機的絕緣、防腐等方

12、面起到了非常重要的作用。未來隨著我國風(fēng)電新增裝機容量的持續(xù)增長，整個行業(yè)對風(fēng)電用絕緣材料的需求將持續(xù)增加，適用于不同風(fēng)資源環(huán)境的產(chǎn)品定制化生產(chǎn)已成為行業(yè)發(fā)展趨勢，具備更高絕緣、防腐等性能的絕緣材料產(chǎn)品將更加受到市場的青睞。此外，隨著我國風(fēng)電行業(yè)風(fēng)機單機容量逐漸向大型化發(fā)展，兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機的推廣與應(yīng)用也為風(fēng)電用絕緣材料提供了更加廣闊的應(yīng)用空間，適配于大型風(fēng)力發(fā)電機的絕緣材料也成為了行業(yè)企業(yè)的主要研發(fā)方向。2、軌道交通領(lǐng)域隨著我國的城市規(guī)模和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，城市化進程逐步加快，我國城市軌道交通建設(shè)取得長足發(fā)展。國務(wù)院“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃提出，至2025年，綜合交通運輸基本實

13、現(xiàn)一體化融合發(fā)展，高速鐵路網(wǎng)對50萬人口以上城市覆蓋率達到95%以上，城市軌道交通運營里程增長至10,000公里。根據(jù)國家鐵路局數(shù)據(jù)，截至2021年末，我國鐵路營業(yè)里程已達15.00萬公里，其中高速鐵路營業(yè)里程為4.0萬公里，占比已逐步增長至26.67%，我國鐵路營業(yè)里程和高速鐵路營業(yè)里程均呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長趨勢。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2021年末，我國共有50個城市開通城軌交通運營線路，運營線路總長度達9,206.80公里，其中地鐵7,209.70公里、輕軌219.70公里、磁浮交通57.90公里；2021年度，新增城軌交通運營線路長度1,237.10公里，繼續(xù)保持快速增長。根據(jù)交通

14、運輸部于2021年1月22日發(fā)布的關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見（交規(guī)劃發(fā)202112號），該文件提出建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，穩(wěn)步推進高速鐵路建設(shè)，在具備條件的區(qū)域引導(dǎo)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。2021年3月24日，交通運輸部在國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會上就加快建設(shè)交通強國的有關(guān)情況進行了介紹，其中三年行動計劃的主要舉措包括擴大循環(huán)規(guī)模，大力完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，新增城際鐵路和市域鐵路運營里程3,000公里等等。國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展以及政府的大力支持，使得我國軌道交通建設(shè)規(guī)模逐步擴大。近年來，我國軌道交通領(lǐng)域在建規(guī)模持續(xù)增長，建設(shè)規(guī)劃規(guī)模持續(xù)處于高位。無溶劑

15、有機硅浸漬漆、耐熱環(huán)氧灌注膠等電氣絕緣材料作為鐵路機車牽引電機、磁懸浮旋轉(zhuǎn)/直線電機等大功率電力機車高等級絕緣系統(tǒng)的關(guān)鍵材料，受到國家大力發(fā)展高速鐵路、城市軌道交通等產(chǎn)業(yè)的積極影響，軌道交通配套絕緣材料產(chǎn)品的未來市場需求將被有效帶動，絕緣材料市場規(guī)模有望進一步擴大。3、工業(yè)電機領(lǐng)域機械加工技術(shù)是衡量一個國家裝備制造水平的重要評價標(biāo)準(zhǔn)之一，而機床等工業(yè)設(shè)備的先進性是影響機械加工生產(chǎn)效率的重要因素。隨著現(xiàn)代工業(yè)對于機械設(shè)備的生產(chǎn)效率要求的提升，以通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)為代表的裝備制造業(yè)已成為我國當(dāng)前經(jīng)濟增長的新動能，用于驅(qū)動工業(yè)機械設(shè)備運行的電動機產(chǎn)品也亟需轉(zhuǎn)型升級，向高效、環(huán)保等方

16、向發(fā)展，這為電機行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間，有助于其進入新一輪快速增長期。為提高我國高效電機生產(chǎn)和使用水平，工信部和聯(lián)合國開發(fā)計劃署于2016年9月聯(lián)合啟動高效電機推廣項目，該項目的實施有助于加快高效節(jié)能電機系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用，絕緣材料作為提升電機高效與節(jié)能水平的關(guān)鍵核心材料，有望借助高效節(jié)能電機的推廣實現(xiàn)進一步發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2014年至2021年期間，規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由30.4%增長至32.4%，占比穩(wěn)步提升；2021年度，全年規(guī)模以上工業(yè)中，通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)增加值較上年分別增長12.4%和12.6%，呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。根據(jù)

17、國家發(fā)改委聯(lián)合工信部等七部門出臺的關(guān)于促進首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見（發(fā)改產(chǎn)業(yè)2018558號），重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和國家安全，未來將以首臺套示范應(yīng)用為突破口，推動重大技術(shù)裝備水平整體提升。在首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用推廣等政策的推動下，我國裝備制造行業(yè)已向著技術(shù)升級、節(jié)能環(huán)保、提效降耗的方向邁進，將有效推動電機行業(yè)市場需求穩(wěn)步增長，而絕緣材料作為電動機、發(fā)電機等關(guān)鍵核心設(shè)備的配套基礎(chǔ)材料，受到下游行業(yè)及終端市場發(fā)展的積極影響，未來市場規(guī)模亦將保持穩(wěn)定增長趨勢。4、家用電器領(lǐng)域家用電器產(chǎn)品作為消費品，與居民的日常生活息息相關(guān)。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，近年來我國主要家

18、用電器產(chǎn)品的保有量呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢，以洗衣機、電冰箱、彩色電視機和空調(diào)等主要家用電器為例，2020年全國居民平均每百戶年末擁有該等家用電器的數(shù)量分別為96.7臺、101.8臺、120.8臺和117.7臺，其中全國居民平均每百戶年末空調(diào)擁有量較2013年相比增長率可達67.19%，家電行業(yè)仍然蘊含廣闊的市場空間。此外，我國作為全球最大的家電出口國，在全球家電行業(yè)的地位持續(xù)提升，在國內(nèi)消費升級和國外出口銷量的拉動下，我國家電行業(yè)的市場規(guī)模有望保持穩(wěn)定增長趨勢。此外，我國居民收入水平增長帶來的消費能力提升，也為家電行業(yè)注入了長期的發(fā)展動力。2013年至2021年，我國全國居民人均可支配收入由18,3

19、11元增至35,128元，與同期全國居民每百戶家庭主要家用電器保有量存在顯著的正向變動關(guān)系。目前，我國部分主要家用電器的保有量仍處于較低水平，人均可支配收入的穩(wěn)步增長，一方面能提高家用電器的整體需求與購買能力，另一方面也可以催生部分家用電器產(chǎn)品的更新置換需求。得益于家用電器市場規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長，家用電器用絕緣材料的市場需求也穩(wěn)步上升，未來家電領(lǐng)域仍然存在較大的市場空間。5、新能源汽車領(lǐng)域當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)加速融合，電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。經(jīng)過多年持續(xù)努力，我

20、國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年我國新能源汽車產(chǎn)量為354.5萬輛，占當(dāng)年汽車總產(chǎn)量的比重為13.59%，2015年至2021年我國新能源汽車產(chǎn)量的年均復(fù)合增長率達47.81%。根據(jù)中國汽車工程學(xué)會發(fā)布的節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0，目前我國新能源汽車整體技術(shù)水平基本達到國際先進水平，在整車能耗、續(xù)駛里程、智能化應(yīng)用等綜合性能上實現(xiàn)了全面進步；同時，新能源汽車電驅(qū)動總成被列為九大技術(shù)發(fā)展方向，在其技術(shù)路線圖提出以基礎(chǔ)核心零部件/元器件國產(chǎn)化為支撐，提升我國電驅(qū)動總成集成度與性能水平。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的新能源

21、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20212035年），到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右；到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動化。新能源汽車驅(qū)動電機、動力電池和配電控制系統(tǒng)作為新能源汽車電驅(qū)動總成的核心零部件，未來伴隨著新能源汽車的廣泛推廣與應(yīng)用，新能源汽車用絕緣材料的市場需求也將更加旺盛，能夠適用于更高比功率汽車性能的高性能絕緣材料也是行業(yè)內(nèi)企業(yè)擬實現(xiàn)國產(chǎn)化的核心關(guān)鍵材料。6、水力發(fā)電領(lǐng)域21世紀以來，在我國西部大開發(fā)和西電東送的戰(zhàn)略背景下，國內(nèi)水電行業(yè)實現(xiàn)飛速發(fā)展，行業(yè)內(nèi)企業(yè)在規(guī)劃、設(shè)計、施

22、工、裝備制造、運行維護等水電工程技術(shù)上也逐步進入世界領(lǐng)先行列。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年至2021年，我國水電累計裝機容量由216.06GW增長至390.92GW，未來隨著我國水電開發(fā)程度的提高，水電行業(yè)有望持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)國家能源局發(fā)布的水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃，我國水能資源可開發(fā)裝機容量約為6.6億千瓦，年發(fā)電量約3萬億千瓦時，在常規(guī)能源資源剩余可開采總量中僅次于煤炭；我國水電開發(fā)程度為37%，與發(fā)達國家相比仍具有較大差距，還有較廣闊的發(fā)展前景。同時，該規(guī)劃文件還指出要進一步增強我國機電設(shè)備制造能力，全面實現(xiàn)高性能大容量水電機組和高水頭大容量抽水蓄能機組成套設(shè)備設(shè)計和制造的

23、自主化。以三峽水電站為代表的大型電站機組的單機容量均達到或超過700MW，而發(fā)電機容量越大、額定電壓越高，對發(fā)電機絕緣系統(tǒng)的考驗越嚴峻。絕緣結(jié)構(gòu)及其組成材料作為水輪發(fā)電機制造的關(guān)鍵技術(shù)，隨著水輪機組單機容量的提升、發(fā)電機組額定電壓等級的提高，絕緣材料性能及工藝提升也面臨著較大的挑戰(zhàn)，目前行業(yè)內(nèi)對高性能的硅鋼片漆和真空壓力浸漬（VPI）工藝用少膠云母帶等材料的需求較為迫切，未來隨著該等高端絕緣材料產(chǎn)品的推廣及應(yīng)用，有助于提升絕緣材料行業(yè)整體市場空間。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100

24、%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域

25、的國內(nèi)領(lǐng)先地位。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會對勞動爭議的調(diào)解（一）調(diào)解的特點1、群眾性。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會是企業(yè)內(nèi)依法成立的處理勞動爭議的群眾性組織，這體現(xiàn)在其人員組成和工作原則上。調(diào)解活動強調(diào)群眾的直接參與。2、自治性。調(diào)解是企業(yè)內(nèi)的勞動者對本單位運行的勞動關(guān)系進行自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我化解矛盾的有效形式。3、非強制性。調(diào)解程序完全體現(xiàn)自愿的特點。申請調(diào)解自愿，即不能強制；調(diào)解協(xié)議的履行依賴于當(dāng)事人的自愿以及輿論的約束。（二）調(diào)解委員會的調(diào)解1、在勞動爭議處理中的地位不同。調(diào)解委員會的調(diào)解是獨立的程序，后者的調(diào)解不具有程序性。2、主持調(diào)解的主體不同。3、調(diào)解案件的范圍不同。4、調(diào)解的效力不同

26、。（三）調(diào)解委員會的構(gòu)成和職責(zé)依據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法的規(guī)定，勞動爭議的調(diào)解組織為企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。這里主要敘述企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的構(gòu)成和職責(zé)。1、調(diào)解委員會的設(shè)立。大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立調(diào)解委員會，并配備專職或者兼職工作人員。有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會?？偛空{(diào)解委員會指導(dǎo)分支機構(gòu)調(diào)解委員會開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作。調(diào)解委員會可以根據(jù)需要在車間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組。小微型企業(yè)可以設(shè)立調(diào)解委員會，也可以由勞動者和企業(yè)共同推舉人員，開展調(diào)解工作。調(diào)解委員會由勞動者代表和企業(yè)代

27、表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等。勞動者代表由工會委員會成員擔(dān)任或者由全體勞動者推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負責(zé)人指定。調(diào)解委員會主任由工會委員會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理.業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計報告、工作考評等制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持調(diào)解委員會開展調(diào)解工作，提供辦公場所，保障工作經(jīng)費。企業(yè)未按照規(guī)定成立調(diào)解委員會，勞動爭議或者群體性事件頻發(fā)，影響勞動關(guān)系和諧，造成重大社會影響的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門予以通報；違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。2、調(diào)解委員會的職責(zé)。（1）宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策。（2）對本企業(yè)發(fā)生的勞動

28、爭議進行調(diào)解。（3）監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行。（4）聘任、解聘和管理調(diào)解員。（5）參與協(xié)調(diào)履行勞動合同、集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問題，（6）參與研究涉及勞動者切身利益的重大方案。（7）協(xié)助企業(yè)建立勞動爭議預(yù)防預(yù)警機制。3、調(diào)解員及其職責(zé)。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定的勞動保障法律政策知識和溝通協(xié)調(diào)能力。調(diào)解員由調(diào)解委員會聘任的本企業(yè)工作人員擔(dān)任，調(diào)解委員會成員均為調(diào)解員。調(diào)解員的聘期至少為1年，可以續(xù)聘。調(diào)解員不能履行調(diào)解職責(zé)時，調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé)，需要占用生產(chǎn)或者工作時間的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持，并按照正常出勤對待。調(diào)解員

29、依法履行以下職責(zé)。（1）關(guān)注本企業(yè)勞動關(guān)系狀況，及時向調(diào)解委員會報告。（2）接受調(diào)解委員會指派，調(diào)解勞動爭議案件。（3）監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行。（4）完成調(diào)解委員會交辦的其他工作。調(diào)解員在調(diào)解過程中存在嚴重失職或者違法違紀行為，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)予以解聘。（四）調(diào)解勞動爭議的原則調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、合法、公正、及時的原則。與勞動爭議仲裁程序比較，調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議強調(diào)自愿原則。1、申請自愿。此項原則包括三個方面的內(nèi)容。（1）申請調(diào)解自愿。只有勞動爭議雙方當(dāng)事人都同意調(diào)解，調(diào)解委員會才能受理，有一方不同意則不得受理。（2）調(diào)

30、解過程自愿。調(diào)解人員在調(diào)解過程中不能采取任何強制或命令的手段，強迫當(dāng)事人接受調(diào)解意見，而應(yīng)在通過協(xié)商、說服教育、分清是非的基礎(chǔ)上達成一致。調(diào)解協(xié)議的所有內(nèi)容必須是當(dāng)事人真實、一致的意思表示，不得勉強。（3）履行協(xié)議自愿。調(diào)解協(xié)議達成后，當(dāng)事人自愿履行，一方或雙方不履行或反悔的，則為調(diào)解不成。調(diào)解委員會不得強迫當(dāng)事人履行。2、尊重當(dāng)事人申請仲裁和訴訟的權(quán)利。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會對勞動爭議的調(diào)解并不是勞動爭議仲裁或訴訟的必要條件或必經(jīng)程序，在調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議的任何階段，勞動爭議雙方當(dāng)事人都有依法提請仲裁和訴訟的權(quán)利。此項原則具體包括三個方面的內(nèi)容。（1）勞動爭議發(fā)生后，解決勞動爭議的方式由

31、當(dāng)事人自由選擇協(xié)商、調(diào)解或仲裁，調(diào)解委員會不得阻止。（2）調(diào)解過程中，當(dāng)事人都可提出申請仲裁的請求，調(diào)解委員會不得干涉。（3）勞動爭議經(jīng)調(diào)解委員會調(diào)解達成協(xié)議，當(dāng)事人反悔不愿履行該協(xié)議的，仍享有提請仲裁的權(quán)利。對此，調(diào)解委員會不得阻攔和干預(yù)。調(diào)解委員會調(diào)解的程序通過調(diào)解的形式處理勞動爭議應(yīng)按以下程序進行。一）申請和受理發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以口頭或者書面形式向調(diào)解委員會提出調(diào)解申請。申請內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請人基本情況、調(diào)解請求、事實與理由?？陬^申請的，調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄。調(diào)解委員會接到調(diào)解申請后，對屬于勞動爭議受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)受理。對不屬于勞動爭議受理范圍或者

32、一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并書面通知申請人。發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人沒有提出調(diào)解申請，調(diào)解委員會可以在征得雙方當(dāng)事人同意后主動調(diào)解。（一）調(diào)查和調(diào)解調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議一般不公開進行。但是，雙方當(dāng)事人要求公開調(diào)解的除外。調(diào)解委員會根據(jù)案件情況指定調(diào)解員或者調(diào)解小組進行調(diào)解，在征得當(dāng)事人同意后，也可以邀請有關(guān)單位和個人協(xié)助調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)全面聽取雙方當(dāng)事人的陳述，采取靈活多樣的方式方法，開展耐心、細致的說服疏導(dǎo)工作，幫助當(dāng)事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。（二）調(diào)解協(xié)議書經(jīng)調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，由調(diào)解委員會制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人基本情況、調(diào)解請求事項、調(diào)解的結(jié)果和協(xié)議履行期限、

33、履行方式等。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會印章后生效。調(diào)解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人和調(diào)解委員會各執(zhí)一份。生效的調(diào)解協(xié)議對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)共同向仲裁委員會提出仲裁審查申請。仲裁委員會受理后，應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議進行審查，對程序和內(nèi)容合法有效的調(diào)解協(xié)議，出具調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。雙方當(dāng)事人未提出仲裁審查申請，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。仲裁

34、委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議進行審查，調(diào)解協(xié)議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的，在沒有新證據(jù)出現(xiàn)的情況下，仲裁委員會可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議作出仲裁裁決。調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請之日起15日內(nèi)結(jié)束。但是，雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長。在規(guī)定及約定期限內(nèi)未達成調(diào)解切議的，視為調(diào)解不成。當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)做好記錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，并書面告知當(dāng)事人可以向仲裁委員會申請仲裁。（三）與協(xié)商、調(diào)解相關(guān)的時效規(guī)定勞動爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定，勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事

35、人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受前述規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。法律規(guī)定的仲裁時效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟，或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起仲裁時效期間重新計算。當(dāng)事人協(xié)商解決勞動爭議或者請求勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，出現(xiàn)有下列情形之一的屬于仲裁時效中斷，從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。1、一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后，另一方當(dāng)事人不同意協(xié)商或者在5日內(nèi)不作出回應(yīng)的。2、在約定的協(xié)商期限內(nèi)，一方或者雙方當(dāng)事人不同意繼

36、續(xù)協(xié)商的。在約定的協(xié)商期限內(nèi)未達成一致的。協(xié)議的。3、達成和解協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行和解。4、一方當(dāng)事人提出調(diào)解申請后，另一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。5、調(diào)解委員會受理調(diào)解申請后，在受理調(diào)解申請之日起15日內(nèi)一方或者雙方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。6、在受理調(diào)解申請之日起15日內(nèi)以及雙方當(dāng)事人同意延長的期限內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的。7、達成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的。（四）人民法院的支付令因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

37、工作時間的概念工作時間又稱法定工作時間，是指勞動者為履行勞動給付義務(wù)，在用人單位從事工作或生產(chǎn)的時間，即法律規(guī)定或勞動合同、集體合同約定的，勞動者在一定時間（一天、一周、一個月等）內(nèi)必須用來完成其所擔(dān)負工作的時間。既然工作時間是由法律直接規(guī)定或由合同約定，那么勞動關(guān)系的當(dāng)事人不遵守工作時間要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。工作時間的法律范圍包括以下工作時間形式。1、勞動者實際從事生產(chǎn)或工作所需進行準(zhǔn)備和結(jié)束工作的時間，即勞動者在工作日（班）為完成生產(chǎn)任務(wù)或作業(yè)的準(zhǔn)備和結(jié)束所消耗的時間。2、勞動者實際完成工作和生產(chǎn)的作業(yè)時間，即勞動者直接用于完成規(guī)定的生產(chǎn)任務(wù)或作業(yè)所消耗的時間。3、勞動者在工作過程中自然需

38、要的中斷時間。勞動者自然需要的中斷時間是指勞動者因自身的生理需要而必須中斷正常工作的時間。4、工藝中斷時間、勞動者依法或單位行政安排離崗從事其他活動的時間。工藝中斷時間是指勞動者在工作時間中，因工藝技術(shù)特點的需要使工作必須中斷的時間。5、連續(xù)從事有害健康工作需要的間歇時間等。延長工作時間的概念延長工作時間是指超過標(biāo)準(zhǔn)工作時間長度的工作時間。勞動者在法定節(jié)假日、公休日工作的稱為加班，超過日標(biāo)準(zhǔn)工作時間以外延長工作時間的稱為加點。為了保證勞動者的休息權(quán)、促進就業(yè)和勞動者的全面發(fā)展，國家對延長工作時間是嚴格限制的。法律規(guī)定，允許延長工作時間的一般條件有以下幾個。1、發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者其他原因，威

39、脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全，需要緊急處理的。2、生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的。3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（1）法定節(jié)假日、公休日內(nèi)生產(chǎn)不能間斷的。（2）必須利用法定節(jié)假日、公休日的停產(chǎn)期間進行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的。（3）完成國防緊急生產(chǎn)任務(wù)或其他關(guān)系到重大社會公共利益需要的緊急生產(chǎn)任務(wù)，商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購、運輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品的緊急任務(wù)等。上述情形出現(xiàn)時，延長工作時間不受限制措施的約束用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容勞動合同法第四條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有

40、關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則主要包括以下內(nèi)容。1、勞動合同管理制度。其主要內(nèi)容如下。（1）勞動合同履行的原則。（2）員工招收錄用條件、招工簡章、勞動合同草案、有關(guān)專項協(xié)議草案審批權(quán)限的確定。（3）員

41、工招收錄用計劃的審批、執(zhí)行權(quán)限的劃分。（4）勞動合同續(xù)訂、變更、解除事項的審批辦法。試用期考察辦法。（5）應(yīng)聘人員相關(guān)材料保存辦法。（6）集體合同草案的擬訂、協(xié)商程序。（7）解除、終止勞動合同人員的檔案移交辦法、程序。（8）勞動合同管理制度修改、廢止的程序等。2、勞動紀律。勞動紀律是企業(yè)依法制定的，全體員工在勞動過程中必須遵守的行為規(guī)則。每位員工都必須按照規(guī)定的時間、地點、質(zhì)量、方法、程序和有關(guān)規(guī)程的統(tǒng)一規(guī)則要求履行自己的勞動義務(wù)，保持全體員工在勞動過程中的行為方式和聯(lián)系方式的規(guī)范化，以維護正常的生產(chǎn)、工作秩序。（1）其主要內(nèi)容如下。時間規(guī)則。作息時間、考勤辦法、請假程序、辦法等。組織規(guī)則。企

42、業(yè)各直線部門、職能部門或各組成部分及各類層級權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)之間的指揮、服從、接受監(jiān)督、保守商業(yè)秘密等規(guī)定。崗位規(guī)則。勞動任務(wù)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、職業(yè)道德等。協(xié)作規(guī)則。工種、工序、崗位之間的關(guān)系，上下層次之間的連接、配合等規(guī)則。品行規(guī)則。言語、著裝、用餐、行走、禮節(jié)等規(guī)則。其他規(guī)則。（2）制定勞動紀律，應(yīng)當(dāng)符合以下要求。勞動紀律的內(nèi)容必須合法。應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)約束勞動者的行為，不能侵犯勞動者的人格尊嚴，不得非法限制和剝奪勞動者依法享有的權(quán)利和自由，不得強迫勞動，對于違紀員工的處罰不能超過規(guī)則以外的措施。勞動紀律的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面約束管理行為和勞動行為，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)定工作紀律、組織紀律、技術(shù)紀律，使各

43、種崗位的行為與職責(zé)都能做到有章可循、違章可究。圖標(biāo)準(zhǔn)一致。行為模式標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致，紀律的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)寬嚴一致，各類管理行為、勞動行為應(yīng)當(dāng)受到同等的約束。勞動紀律應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)完整。勞動紀律作為一種規(guī)范，應(yīng)具有嚴密的邏輯結(jié)構(gòu)，適用條件、行為模式標(biāo)準(zhǔn)、獎懲程序、措施與責(zé)任應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定。3、勞動定員定額規(guī)則。（1）主要包括以下內(nèi)容。編制定員規(guī)則。企業(yè)依據(jù)自身的實際情況制定企業(yè)機構(gòu)的設(shè)置和配備各類人員的數(shù)量界限。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的以外，企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，自主決定內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整、撤并和人員配備。勞動定額規(guī)則。在一定的生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下，企業(yè)制定的勞動者完成單位合格產(chǎn)品或工作所需要的勞動消耗

44、量標(biāo)準(zhǔn)，分為工時定額和產(chǎn)量定額兩類。勞動定員定額與勞動者的利益密切相關(guān)，直接關(guān)系到勞動者的工資、工時和職業(yè)穩(wěn)定性。（2）制定勞動定員定額應(yīng)注意以下事項。必須緊密結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)組織條件確定定員水平，應(yīng)執(zhí)行適合本企業(yè)的技術(shù)組織條件的定員標(biāo)準(zhǔn)，對于強制性定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴格執(zhí)行，并嚴格履行定員制定程序。制定勞動定額的技術(shù)組織條件必須是企業(yè)現(xiàn)有的或是按照勞動合同的規(guī)定企業(yè)可以提供的條件，不能超過這種約定條件的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)。勞動定額所規(guī)定的勞動消耗量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法定工作時間為限，并符合勞動安全衛(wèi)生的要求。制定、修訂勞動定員定額的程序必須合法。4、勞動崗位規(guī)范制定規(guī)則。勞動崗位規(guī)范是企業(yè)根據(jù)勞動崗位的職責(zé)

45、任務(wù)和生產(chǎn)手段的特點對上崗員工提出的客觀要求的綜合規(guī)定。在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、組織勞動過程中，勞動崗位規(guī)范是安排員工上崗、簽訂上崗協(xié)議和對員工進行崗位考核的依據(jù)和尺度，包括崗位名稱、崗位職責(zé)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定、上崗標(biāo)準(zhǔn)等。5、勞動安全衛(wèi)生制度。6、其他制度。包括工資制度、福利制度、考核制度、獎懲制度、培訓(xùn)制度等。這些制度都與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系有著直接的聯(lián)系，并且反映著勞動關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的特點用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則是企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)節(jié)的重要形式。在現(xiàn)代社會，勞動關(guān)系主體受到的規(guī)范約束主要有兩種：一是以主體雙方同意為條件的合同規(guī)范；二是并不以主體是否同意為條件，而是主體必須遵循的、具有強制性的法

46、律規(guī)范。因此，關(guān)于用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的性質(zhì)問題，應(yīng)當(dāng)從合同規(guī)范和法律規(guī)范的兩個視角去理解。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則具有合同規(guī)范和法律規(guī)范兼有的屬性。從合同規(guī)范的視角理解，用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則首先由用人單位單方面制定或變更，經(jīng)過勞動者或勞動者團體（工會或職工代表）同意后才成為勞動者與用人單位之間的勞動合同、集體合同內(nèi)容的一部分，進而具有約束力。規(guī)章制度可以是勞動合同、集體合同的組成部分，其之所以具有約束力，是因為其經(jīng)過勞動者或其團體的同意成為勞動合同、集體合同的內(nèi)容。對于不同意用人單位規(guī)章制度內(nèi)容的勞動者來說，勞動關(guān)系通常不能建立。在訂立勞動合同時，勞動者對規(guī)章制度的同意，事實上多數(shù)表現(xiàn)為默示同意

47、或概括性同意，正是在此基礎(chǔ)之上，用人單位的規(guī)章制度才可以作為勞動合同的附件，規(guī)章制度對所有勞動者都具有約束力。在協(xié)商訂立集體合同或平等協(xié)商直接關(guān)系到勞動條件的內(nèi)部勞動規(guī)則制定時，更是以協(xié)商雙方達成一致為成立的條件。從法律規(guī)范的視角理解，用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則在工作場所事實上發(fā)揮著行為規(guī)范的作用。從法理的角度觀察，用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則本身并不是法律規(guī)范，而是法律法規(guī)的延伸和具體化，它的強制力和約束力的基礎(chǔ)是法律的授予。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則只是由于得到了勞動法的保護而被賦予了法律效力，因而應(yīng)該在法律授權(quán)的范圍內(nèi)承認其法律規(guī)范性。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則作為一種規(guī)范，具有對勞動關(guān)系運行實施規(guī)制的效力。根據(jù)

48、最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的解釋第十九條的規(guī)定，用人單位根據(jù)勞動法第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則是企業(yè)規(guī)章制度的組成部分，具有以下特點。1、制定主體的特定性。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則以用人單位為制定主體以用人單位公開、正式的行政文件為表現(xiàn)形式，只在本單位范圍內(nèi)適用。2、企業(yè)和勞動者共同的行為規(guī)范。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則是規(guī)范在勞動過程中的企業(yè)和勞動者之間以及勞動者相互之間的關(guān)系。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則所調(diào)整的行為是作為勞動過程組成部分的用工行為和勞動行為，既約束

49、全體勞動者，又約束企業(yè)行政各職能部門和企業(yè)的各組成部分3、企業(yè)經(jīng)營權(quán)與職工民主管理權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物。用人單位內(nèi)部勞動則的制定和實施是企業(yè)以規(guī)范化、制度化的方法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，對勞動過程進行組織和管理的行為，是企業(yè)以經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)決定的行使用工權(quán)的形式和手段。制定用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則必須保證企業(yè)職工的參與。企業(yè)職工既有權(quán)參與相關(guān)制度的制定，又有權(quán)對制度的實施進行監(jiān)督。審核人力資源費用預(yù)算的基本要求人力資源費用預(yù)算的審核是指在一個生產(chǎn)周期內(nèi)對各項人力資源費用的預(yù)算進行審核，以保證其符合政府有關(guān)規(guī)定及企業(yè)自身發(fā)展的需求，并為企業(yè)人力資源下期費用規(guī)劃提供依據(jù)。（一）確保人力資源費用預(yù)算的合理性人工成本及人力

50、資源管理費用的各項內(nèi)容應(yīng)按照政府有關(guān)部門定期發(fā)布的工資指導(dǎo)線、消費者物價指數(shù)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動爭議處理辦法等參照指標(biāo)進行預(yù)算，同時兼顧企業(yè)自身發(fā)展情況，使企業(yè)人力資源費用規(guī)劃具有合理性。（二）確保人力資源費用預(yù)算的準(zhǔn)確性審核的根本目的是保證人力資源費用預(yù)算的準(zhǔn)確性，人力資源管理人員應(yīng)當(dāng)掌握預(yù)算及核算的相關(guān)知識，對各項費用進行審查，不僅是對數(shù)字重新核算，還要對各項發(fā)生費用進行分析，使人力資源費用規(guī)劃具有準(zhǔn)確性。（三）確保人力資源費用預(yù)算的可比性各項人力資源費用是不斷變化的，勞動力市場價位、招聘培訓(xùn)價位等的變化需要定期進行市場調(diào)查，形成同行業(yè)、各項目之間的比較、分析模式。通過對人力資源費用預(yù)算的

51、審核過程，能夠完成一個生產(chǎn)周期內(nèi)本企業(yè)各項費用的計劃與實際對比、分析，為企業(yè)人力資源費用規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。人力資源費用支出控制的作用1、人力資源費用支出控制的實施是在保證員工切身利益、使工作順利完成的前提下使企業(yè)達成人工成本目標(biāo)的重要手段。2、人力資源費用支出控制的實施是降低招聘、培訓(xùn)、勞動爭議等人力資源管理費用的重要途徑。3、人力資源費用支出控制的實施為防止濫用管理費用提供了保證。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與組織機構(gòu)的關(guān)系組織結(jié)構(gòu)的定義有狹義和廣義之分。狹義上的組織結(jié)構(gòu)，是指為了實現(xiàn)組織的目標(biāo)，在組織理論指導(dǎo)下，經(jīng)過組織設(shè)計形成的組織內(nèi)部各個部門、各個層次之間固定的排列方式，即組織內(nèi)部的構(gòu)成方式；廣

52、義的組織結(jié)構(gòu)，除了包含狹義的組織結(jié)構(gòu)內(nèi)容外，還包括組織之間的相互關(guān)系類型，如專業(yè)化協(xié)作、經(jīng)濟聯(lián)合體、企業(yè)集團等。實際上，組織結(jié)構(gòu)亦即組織架構(gòu)，它是一個組織是否實現(xiàn)內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)、是否能夠取得良好績效的先決條件。組織結(jié)構(gòu)通常表現(xiàn)為一個組織的人力資源、職權(quán)、職責(zé)、工作內(nèi)容、目標(biāo)、工作關(guān)系等要素的組合形式，是組織在軟層面的基本形態(tài)，其本質(zhì)是實現(xiàn)某一組織的各種目標(biāo)的一種手段。（一）組織機構(gòu)組織機構(gòu)是指保障組織生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行所設(shè)置的各類職能與業(yè)務(wù)部門的總稱，從上述兩個概念的內(nèi)涵和外延來看，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是對組織機構(gòu)內(nèi)涵的性質(zhì)和特點及其存在形式的概括，而企業(yè)組織機構(gòu)是構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的基本要素?！捌髽I(yè)組織機

53、構(gòu)”一詞通常有兩種含義：其一是作為一個實體，是為過到特定目標(biāo)而建立的社會系統(tǒng)；其二是指一個過程，即建立這一系統(tǒng)并使之正常運行的全部活動過程。這里所說的企業(yè)組織機構(gòu)取前一種含義，它是指企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境所確立的一個能使全員有機結(jié)合在起的分工與協(xié)作的社會經(jīng)濟系統(tǒng)。整個企業(yè)組織機構(gòu)可分為兩個層次：第一個層次是由經(jīng)營決策者、風(fēng)險承擔(dān)者和收益分享者構(gòu)成經(jīng)營主體和規(guī)定其相互關(guān)系的經(jīng)營制度所組成的企業(yè)高層組織，即經(jīng)營體制；第二個層次是負責(zé)籌集和優(yōu)化資源（人力、物力、財力）的配置、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、服務(wù)和日常管理職能的機構(gòu)及其相關(guān)的制度，即職能體制。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，通常在內(nèi)

54、部設(shè)立多專業(yè)性職能和業(yè)務(wù)部門。例如，一個生產(chǎn)性企業(yè)除了設(shè)立多個部門如計劃、供應(yīng)、銷售、質(zhì)量安全、人事、財務(wù)等職能科室之外，還要根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的性質(zhì)和特點，設(shè)立若干生產(chǎn)車間或分廠，車間或分廠視其規(guī)模大小又可進一步劃分為若干工段或班組。職能科室和生產(chǎn)班組又是由若干崗位組成。科室、車間、班組、崗位均可視作管理單位，而科室、車間、班組、崗位之間則形成管理層次，這是企業(yè)組織的有形部分，即所謂管理體制中的“體”。企業(yè)組織還要分別對不同管理層次、不同管理單位的職責(zé)范圍、工作任務(wù)、責(zé)任權(quán)限以及溝通、協(xié)作方式作出規(guī)定，形成制度，這是企業(yè)組織的無形部分，即所謂管理體制的“制”。不同的管理體制既可以反映為“體”的

55、不同，又可以反映為“制”的差別，從而形成不同企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的差異。由此可見，企業(yè)組織機構(gòu)是“體”，是指企業(yè)各個層級、各類具體部門的設(shè)置；而企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是“制”，是指具有不同性質(zhì)和特征組織制度模式在企業(yè)中的實際選擇與應(yīng)用。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)查為了使企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化而順利地成長和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)及時對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和改革，這往往是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵性課題之一。而組織結(jié)構(gòu)信息的采集是分析研究企業(yè)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)存的問題、改進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計、推進企業(yè)組織發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查是企業(yè)為了提高組織機構(gòu)的工作效率，采用各種科學(xué)有效的調(diào)查方法，全面掌握企業(yè)組織結(jié)構(gòu)各種相關(guān)數(shù)據(jù)資料

56、的活動過程。通過組織結(jié)構(gòu)調(diào)查，可以揭示現(xiàn)存組織結(jié)構(gòu)存在的各種缺陷和不足，分析查找各種問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的具體對策，不斷改進組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計，促進組織的發(fā)展與變革，全面提高組織的執(zhí)行力和整體效率。（一）組織結(jié)構(gòu)調(diào)查前需要掌握的資料在進行組織結(jié)構(gòu)調(diào)查前，首先應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)收集反映企業(yè)組織結(jié)構(gòu)各種相關(guān)情況的資料，通過閱讀這些資料，全面系統(tǒng)地了解企業(yè)現(xiàn)存組織結(jié)構(gòu)之間的分工協(xié)作關(guān)系及各個部門之間的關(guān)系，主要需要掌握的資料包括四個類別。1、部門說明書。它包括基本資料、部門職能概述、部門工作職責(zé)、部門權(quán)限、部門之間的關(guān)系、部門內(nèi)部的分工及各個崗位設(shè)置要求（包括部門的組織結(jié)構(gòu)圖和部門內(nèi)部各個崗位的工作職責(zé)）

57、、崗位職務(wù)等級序列和工作崗位勞動定員標(biāo)準(zhǔn)。2、工作崗位說明書。它包括企業(yè)各類崗位的工作名稱、職能、權(quán)限、責(zé)任、薪金、級別，以及該崗位同其他崗位的關(guān)系等。3、組織結(jié)構(gòu)圖。組織結(jié)構(gòu)圖是指用圖形來描述企業(yè)各層級職能和業(yè)務(wù)部門分工與協(xié)作關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、管理和被管理關(guān)系，或某一部門的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，一般常采用金字塔式的體系圖。4、管理業(yè)務(wù)流程圖。管理業(yè)務(wù)流程圖是指用圖解方法來表示某一管理業(yè)務(wù)的工作流程，如物資采購流程、設(shè)備工具維修管理流程等。它主要包括：業(yè)務(wù)程序，即某項管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作內(nèi)容及順序；業(yè)務(wù)崗位，即根據(jù)程序和分工協(xié)作要求而設(shè)置的各個工作職位，以及它們之間的相互關(guān)系；信息傳遞

58、，即崗位之間信息傳遞的形式（如申請單、說明書、明細表、計劃表、原始憑證等）、手續(xù)、傳遞路線等；崗位責(zé)任制，即各崗位的責(zé)任、權(quán)限及考核指標(biāo)等。雖然借助上述各類資料能全面了解企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的模式以及組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的基本要求，但是這些資料反映的只是正式組織關(guān)系，而無法全面深入地反映企業(yè)目前組織結(jié)構(gòu)運行的實際情況，特別是不能反映“非正式組織關(guān)系”，即企業(yè)組織結(jié)構(gòu)在運行過程中所出現(xiàn)的各種特殊的情況和問題。例如，各個部門之間職責(zé)銜接的部分出現(xiàn)空當(dāng)即“有事卻無人負責(zé)”，或者需要密切協(xié)作的工作事項出現(xiàn)“相互推諉”，或者部門內(nèi)部各個崗位人員之間出現(xiàn)“扯皮”“摩擦”等一系列問題。因此，必須把“死”的資料同“活”的情況

59、緊密結(jié)合起來，采用各種組織結(jié)構(gòu)調(diào)查的方法，搜集有關(guān)組織結(jié)構(gòu)在實際運行中出現(xiàn)的各種問題，特別是相關(guān)部門、相關(guān)人員所提出的各種涉及組織結(jié)構(gòu)的具體意見和建議。（二）組織結(jié)構(gòu)調(diào)查方法組織結(jié)構(gòu)調(diào)查一般可以采用四種具體的調(diào)查方法。1、會議調(diào)查法。會議調(diào)查法是指調(diào)查單位或調(diào)查者邀請被調(diào)查單位的相關(guān)人員（一般控制在10人之內(nèi)）在約定的時間，集中在某一地點，以會議的方式展開調(diào)查的方法，如座談會。這種方法的優(yōu)點是：調(diào)查者可以直接傾聽被調(diào)查者的觀點；調(diào)研雙方有互動的機會；與當(dāng)面調(diào)查法相比，花費的時間和費用較低，效率較高。這種方法的缺點是：受時間和地點的限制；與會人員較多，被調(diào)查者不能充分發(fā)表自己的見解；互動過程中，

60、被調(diào)查者易受他人影響?？傊?，會議調(diào)查法的效果在很大程度上取決于會議組織者的組織能力、業(yè)務(wù)水平和工作能力，因此，調(diào)查者會前要有充分準(zhǔn)備，擬好調(diào)查提綱，才能使會議收到較好的效果。這種方法適用于對企業(yè)各個層級主管人員的調(diào)查。2、問卷調(diào)查法。該方法的具體程序是：首先，調(diào)查者把事先設(shè)計好的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查問卷（表）（以下簡稱問卷）當(dāng)面交給被調(diào)查者，并向其說明具體作答的方法和具體要求；其次，被調(diào)查者根據(jù)要求自行填寫問卷；最后，調(diào)查者定期收回問卷。該方法調(diào)查的項目多，涉及的范圍廣，回收的比率高，收集的資料全，獲得的數(shù)據(jù)準(zhǔn)，投入的費用低。根據(jù)以往的經(jīng)驗，該方法要提高組織結(jié)構(gòu)調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性、全面性和可靠性，一