2022關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景中農(nóng)民合作社對策與思考

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 2022關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景中農(nóng)民合作社對策與思考 下面是我為大家整理的2022關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景中農(nóng)人合作社對策與斟酌,供大家參考。 關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景中農(nóng)人合作社對策與斟酌 農(nóng)人合作社是宏大農(nóng)人群眾在家庭經(jīng)營根基上，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，是實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機貫穿的有效載體和組織形式。*高度重視農(nóng)人合作社進展，要求把農(nóng)人合作社辦得更加紅火。當(dāng)前正值“十三五”規(guī)劃目標(biāo)即將完成，我國已進入高質(zhì)量進展階段的關(guān)鍵時期，迎接“十四五”新進展階段，要切實識變，科學(xué)應(yīng)變，主動求變。努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公允、更可持續(xù)、更為安好的進展。

2、新進展階段為農(nóng)人合作社供給了進展良機，在新進展階段，如何把握大勢，以人民為本，實現(xiàn)農(nóng)人合作社的高質(zhì)量進展，是本文要探討的中心問題。 農(nóng)人合作社正處于進展的最好時期 農(nóng)人合作社進展在我國的實踐，從上世紀(jì)五十年頭初源起到今天，已近七十年歷史。有好的進展時期，譬如互助組與初級社階段。也有進展不好的時期，如高級社與人民公社時期。檢驗好與不好的標(biāo)準(zhǔn)有若干，但歸根結(jié)底，除了合作社進展的外部環(huán)境外，從內(nèi)生動力來看，農(nóng)人愿不容許、主不主動入社是最核心的方面。簡言之，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。順應(yīng)經(jīng)濟社會進展要求的，農(nóng)人自覺自愿組織參與的，都有好的表現(xiàn)，而違背經(jīng)濟社會進展客觀規(guī)律、靠政府行政命令推動的，都會產(chǎn)生

3、事與愿違的不良效果。據(jù)此，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段是農(nóng)人合作社進展的最好時期，其依據(jù)是： 數(shù)量多。改革開放以來，經(jīng)過多年的努力，我國農(nóng)人合作社蓬勃進展，不僅合作內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)才能持續(xù)鞏固，進展質(zhì)量明顯提升，而且是迄今為止我國各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中進展速度最快、數(shù)量最多、籠罩農(nóng)戶最廣的組織形式。更加是最近幾年，伴隨著我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競相進展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，2022年，全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)登記數(shù)超79萬家，其中種植業(yè)家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模187畝。全國經(jīng)縣以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超9萬家，引領(lǐng)帶動1.25億農(nóng)戶。各類生產(chǎn)性服務(wù)組織44萬家，籠罩服務(wù)6

4、000萬農(nóng)戶。而同期全國依法登記的農(nóng)人專業(yè)合作社共有220萬家，入社農(nóng)戶成員約1.22億戶，普遍農(nóng)戶成員占比達95.4。與此同時，全國進展了各類聯(lián)合社超過1萬家，平均每個聯(lián)合社帶動12個成員社。 領(lǐng)域廣。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延遲，一二三產(chǎn)業(yè)融合進展，更加是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，農(nóng)人合作社從縱橫兩方面拓展生產(chǎn)經(jīng)營范圍，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大。盡管聚焦農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作社仍占合作社總量80以上，這對確保農(nóng)產(chǎn)品總量產(chǎn)出，維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安好，穩(wěn)定國家糧食安好發(fā)揮了積極的促進作用。但最近幾年聚焦農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的合作社向加工、流通領(lǐng)域延遲，表現(xiàn)出縱向進展的明顯態(tài)勢。而觀光旅游休閑農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)”等新產(chǎn)業(yè)

5、大大拓展了合作社進展的橫向領(lǐng)域，極大地豐富了農(nóng)人合作社經(jīng)營的業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，全國有超過1萬家以上的農(nóng)人合作社從事觀光旅游休閑農(nóng)業(yè)，2000多家從事民間工藝品制作，2萬家農(nóng)人合作社開展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)。農(nóng)人合作社的縱橫兩方面業(yè)務(wù)拓展使農(nóng)人合作社生產(chǎn)經(jīng)營范圍不僅籠罩了全體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及各經(jīng)營環(huán)節(jié)，而且順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)伸延的趨勢，從生產(chǎn)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域拓展，農(nóng)人合作社的內(nèi)涵外延發(fā)生了巨大變化。 效果好。合作社進展最好的表現(xiàn)不是單純的數(shù)量增多，而是合作社進展表達了合作的來源和農(nóng)人的意愿。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的根基上，為成員供給多元化的服務(wù)，解決普遍農(nóng)戶辦不了、辦不好、不劃算的難題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，

6、2022年各類農(nóng)人合作社為成員供給的經(jīng)營服務(wù)總值達成1.12萬億元，其中，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品達8182.5億元，平均每個成員銷售農(nóng)產(chǎn)品1.14萬元，統(tǒng)一添置生產(chǎn)資料總值達3020.5億元，平均為每個成員添置4200元。與此同時，平均每個合作社可調(diào)配盈余5.3萬元，為每個成員增收1403元。農(nóng)人合作社在小生產(chǎn)與大市場之間搭建橋梁，運行機制和調(diào)配機制不斷完善，讓農(nóng)人生產(chǎn)經(jīng)營的成果達成產(chǎn)得出來、賣得出去、賣得出好價錢，讓每個加入合作社的成員在其生產(chǎn)經(jīng)營中達成了省錢、省心、省力的互助互利、共享共贏的效果?？傊M管農(nóng)人合作社是否健康進展可以有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但其最重要的功能應(yīng)表現(xiàn)在兩方面：一是對農(nóng)人群眾有

7、吸引力。全國一半以上的農(nóng)戶參與了合作社深刻說明了這一點。二是運行機制好。無論是傳統(tǒng)的土地合作還是勞動力要素合作，抑或是現(xiàn)代意義的股份合作，技術(shù)、資本要素合作，入社農(nóng)人有參與感、獲得感、安好感和幸福感，入社能獲得利益是最重要的。合作社進展正處于歷史上進展的最好時期判斷，有內(nèi)生因素促成，也有外部環(huán)境影響。 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大進展。改革開放以來，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進展，農(nóng)人和農(nóng)村勞動力布局發(fā)生重大變化。1978年從事農(nóng)業(yè)的勞動力為2.83億，到2022年務(wù)農(nóng)勞動力達成3.66億的歷史頂峰并開頭展現(xiàn)下降，到2022年裁減到1.94億。與此同時，在我國全部勞動力構(gòu)成中，從事農(nóng)業(yè)的占比由70.5裁減到2

8、022年的25。從事農(nóng)業(yè)的勞動力十足數(shù)量下降和在我國農(nóng)村勞動力中占比下降，既是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展的結(jié)果，也是各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進展壯大的前提。2022年在農(nóng)村勞動力構(gòu)成中，外出數(shù)量達成2.91億，而留在內(nèi)部的勞動力僅為1.94億，近5億農(nóng)村勞動力，從事農(nóng)業(yè)的僅為40?！罢l來種地，地怎么種好”，農(nóng)人有加入合作社的意愿能更好地解決這兩個問題。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工分業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展到今天，不僅農(nóng)林牧漁各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條越來越長，分工越來越細(xì)，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合進展，生成越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，催生著不同功能定位的農(nóng)人合作社進展。更加是體驗了在提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出才能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1.0版后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗了向農(nóng)村

9、產(chǎn)業(yè)進展的2.0版，進而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根基上生成觀光旅游休閑農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)”等新產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3.0版后，開頭了農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、農(nóng)業(yè)與流通業(yè)、農(nóng)業(yè)與觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)相融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4.0版?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅從縱橫兩方面大大拓展了人們對農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，也供給了農(nóng)人合作社專業(yè)化分化的可能和前提。換言之，農(nóng)人合作社要求組織經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化，才能達成本金低、效益好，土地產(chǎn)出率、資源配置率和勞動力生產(chǎn)率高的效果。不同類型的多元化農(nóng)人合作社適應(yīng)了這種變化的需求。 政府行為引導(dǎo)。*高度關(guān)注農(nóng)人合作社進展，在不同歷史時期對農(nóng)人合作社的功能定位都有明確的指示要求。*屢屢講“農(nóng)村合作社就是新時期推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展、適應(yīng)市場

10、經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟的一種組織形式”“農(nóng)業(yè)合作社就是進展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步伐邁得開”。激勵各地探索不同的農(nóng)人合作社模式，把農(nóng)人合作社辦得更加紅火。對農(nóng)人合作社的進展，各級政府在充分吸取過去進展的閱歷和教訓(xùn)的根基上，提防從法律、法規(guī)、政策多層面加以激勵支持、模范引導(dǎo)。對各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育成長，農(nóng)人合作社是最早得到法律支持的經(jīng)營主體。農(nóng)人專業(yè)合作社法幾經(jīng)修訂出臺，對農(nóng)人合作社的健康進展產(chǎn)生了巨大的推動作用。而最近*農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個部門和單位聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于開展農(nóng)人合作社模范提升行動的若干觀法，明確提出把農(nóng)人合作社模范運行作為指導(dǎo)服務(wù)的核心任務(wù)，把農(nóng)人合作社帶動服務(wù)農(nóng)戶才能

11、作為政策支持的主要依據(jù)，把農(nóng)人合作社進展質(zhì)量作為績效評價的首要標(biāo)準(zhǔn)。并要求通過財政補貼、添置服務(wù)、信貸支持、保險保障等多方面的政策舉措，表達政府行為導(dǎo)向，強有力地支撐了合作社的健康進展，實現(xiàn)農(nóng)人合作社由提防數(shù)量增長向提防質(zhì)量提升的歷史性轉(zhuǎn)變。 要切實判斷農(nóng)人合作社進展大趨勢 從全球合作社100多年的進展實踐和規(guī)律看，由于農(nóng)人合作社內(nèi)生的有助于降低市場交易費用、裁減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營本金、增加從業(yè)者的收入以及共享生產(chǎn)經(jīng)營成果收益的運行機制和調(diào)配機制，農(nóng)人合作社迄今依舊是遍布全球籠罩面最廣、生命力最強的農(nóng)人生產(chǎn)經(jīng)營組織，歐盟和東南亞等國的實踐充分證領(lǐng)略這一點。而我國農(nóng)人合作社進入新世紀(jì)以來健康進展的事實

12、也不斷證明，真正意義上的農(nóng)人合作社進展是有其規(guī)律可循的，農(nóng)人合作社由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，拋開股份合作等多元化外在的組織架構(gòu)不言，僅從經(jīng)營方式而論，可以查看到有五個方面的進展大趨勢。 規(guī)模化。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴張，幾乎是世界各國農(nóng)人合作社進展的共同規(guī)律。筆者對丹麥、瑞典農(nóng)人合作社的考察察覺，丹麥奶業(yè)、生豬和糧食合作社由1903年的1073家裁減到現(xiàn)階段的20家。瑞典農(nóng)業(yè)及林業(yè)合作社19世紀(jì)初有3000多家，到今天只有40家，但同期農(nóng)人合作社的市場占有率卻不斷提升。丹麥、瑞典兩國農(nóng)人合作社生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品在本國市場占有率根本達成80以上，其中牛奶及牛奶制品市場占有率接近100。最近幾年，我國農(nóng)人合作社

13、的數(shù)量增長呈減緩之勢，但農(nóng)人合作社生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴張，服務(wù)范圍拓展是普遍現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年向全國推舉的農(nóng)人合作社進展典型案例，盡管其生產(chǎn)經(jīng)營涉及領(lǐng)域眾多，但規(guī)模擴張是根本特征。筆者調(diào)研過的黑龍江克山縣仁發(fā)合作社通過農(nóng)戶帶農(nóng)機入合作社，直接流轉(zhuǎn)土地和供給農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，籠罩耕地10余萬畝。河北南和縣金沙河合作社通過面粉加工企業(yè)帶動，種植規(guī)模由2022年的3766畝擴展到2022年的3萬畝，近期又開頭了跨省經(jīng)營農(nóng)地種植糧食。農(nóng)人合作社規(guī)?；畲蟮目冃谴蟠蠼档土顺蓡T的生產(chǎn)經(jīng)營本金，提升了生產(chǎn)經(jīng)營效益，市場競爭力也顯著鞏固。 多元化。多元化是最能表現(xiàn)我國農(nóng)人合作社進展趨勢的典型特征。這種多元化一

14、方面表現(xiàn)在現(xiàn)有合作社領(lǐng)辦主體身份多元，除由農(nóng)人牽頭占據(jù)高達農(nóng)人合作社總量90以上，其余由村組干部領(lǐng)辦、企業(yè)領(lǐng)辦的組織架構(gòu)外，另一方面，所謂多元化更多地表現(xiàn)在由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界擴張，從橫向縱向兩方面生成出多元化的合作社類型，這也是我國農(nóng)人合作社識別于國際社會最顯著的特點。從橫向看，在農(nóng)林牧漁產(chǎn)品生產(chǎn)根基上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)延遲，使合作社涵蓋的內(nèi)容由生產(chǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域向服務(wù)于農(nóng)人生活社會領(lǐng)域拓展。譬如電商、養(yǎng)老等農(nóng)人合作社，過去絕不成能展現(xiàn)。當(dāng)前不僅經(jīng)濟興隆地區(qū)常見，即使在經(jīng)濟欠興隆地區(qū)，由于農(nóng)村勞動力大量外出，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)布局以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大變化，催生出為農(nóng)人生活便利而形成的新型合作

15、社。從縱向看，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，保障供應(yīng)鏈，同樣產(chǎn)生了農(nóng)人合作社的新類型，更加是隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的延遲，從農(nóng)資添置合作，農(nóng)機 當(dāng)前暗藏內(nèi)容免費查看服務(wù)合作到田間生產(chǎn)管理合作，再到生產(chǎn)后期的農(nóng)畜廢棄物綜合利用合作，各種類型的農(nóng)人合作社籠罩了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全部環(huán)節(jié)，譬如畜禽糞便運輸處理合作社等。在一些丘區(qū)山區(qū)和渺遠(yuǎn)貧困地區(qū)，農(nóng)人合作社在組織農(nóng)人生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的同時，進展觀光旅游休閑農(nóng)業(yè)，極大地增加了農(nóng)人在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)機遇和收入增長水平。西南丘區(qū)山區(qū)農(nóng)村的茶園游、果園游，既增加了成員的生產(chǎn)經(jīng)營收入，也為游客供給了體驗體驗。這類農(nóng)旅結(jié)合的合作社進展迅猛，可持續(xù)進展?jié)摿薮蟆?融合化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一方面要

16、求專業(yè)分工更細(xì)，一方面要求不同產(chǎn)業(yè)、不同業(yè)態(tài)融合進展。不同類型合作社的聯(lián)合社這些年進展呈方興未艾之勢，對農(nóng)人的服務(wù)才能和帶動才能顯著鞏固。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部資料顯示，通過共同出資，共創(chuàng)品牌等方式依法自愿組建的聯(lián)合社，平均帶動12個成員社，經(jīng)營收入是單一合作社的數(shù)倍以上。與此同時，浙江創(chuàng)造的集生產(chǎn)、供銷、信用三位一體的合作社，得到*的倡導(dǎo)，并在實踐中呈現(xiàn)出我國農(nóng)人合作社的進展方向。實踐中，不僅同類型農(nóng)人生產(chǎn)、加工、運銷，一二三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)人合作社持續(xù)增長。而且，基于資源優(yōu)化配置，互利互惠，共享共贏的不同經(jīng)營主體組合的農(nóng)人合作社也在進展。這類融合進展的合作社讓入社農(nóng)人的不同訴求得到不同程度的得志，籠罩面更

17、廣，在聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶與大市場之間發(fā)揮了積極促進作用。 企業(yè)化。從全球農(nóng)人合作社實踐看，北美由于地多人少，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營具有規(guī)模優(yōu)勢，自我經(jīng)營、自我服務(wù)的內(nèi)生動力強，家庭農(nóng)場具有可持續(xù)進展動力。而歐盟和東亞等國，家庭經(jīng)營規(guī)模普遍小于北美，抉擇了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營本金，提升產(chǎn)品附加值，增加社員從業(yè)收入，鞏固競爭力，組織起來，互助共贏的農(nóng)人合作社作用明顯。而在市場配置資源的競爭要求下，全球經(jīng)濟說明，通過注入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，鞏固市場競爭力，促使農(nóng)人合作社企業(yè)化的趨勢越來越顯著。荷蘭最大的乳業(yè)合作社菲仕蘭通過以家庭農(nóng)場為根基的合作社企業(yè)化模式，在內(nèi)部構(gòu)建了一個會員奶農(nóng)、合作社董事會、公司管理層三方嚴(yán)格捆綁、相

18、互制約、互惠共贏的新型合作機制，不僅為合作社進展注入了現(xiàn)代管理理念，也為合作社企業(yè)化經(jīng)營供給了告成范例。從我國的實踐看，只要有企業(yè)引領(lǐng)的農(nóng)人合作社，都表現(xiàn)出可持續(xù)進展的強勁勢頭。合作社企業(yè)化表現(xiàn)為兩個大的方面，一是企業(yè)直接領(lǐng)辦合作社。廣東溫氏集團生豬、禽肉養(yǎng)殖從“公司農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)向“公司合作社農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，極大地降低企業(yè)與農(nóng)戶的交易本金，實現(xiàn)了互利共贏。正大集團在湖北襄陽百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈工程實施中，通過農(nóng)人以土地經(jīng)營權(quán)入股方式參與合作社，解決了種豬場創(chuàng)辦用地問題，實現(xiàn)了農(nóng)人獲益和企業(yè)獲利的利益共享問題。河北南和縣金沙河農(nóng)人合作社能實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，與依托金沙河面粉加工企業(yè)高度相關(guān)

19、。總之，只要采取企業(yè)化的經(jīng)營方式，“企業(yè)合作社”企業(yè)有穩(wěn)當(dāng)?shù)母鞣N資源要素供應(yīng)，農(nóng)人也因此得到穩(wěn)定的收入增長。二是農(nóng)人合作社生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴張后，采取企業(yè)化的經(jīng)營方式。以產(chǎn)業(yè)為根基，資本為紐帶，縱向參股，橫向聯(lián)合，不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，完善利益調(diào)配機制，形成良好的運行機制?？傊?，企業(yè)化意味著有品牌塑造才能、市場占有率以及足夠的競爭力，企業(yè)與農(nóng)戶在合作社的框架下建立了精細(xì)的利益聯(lián)系機制，形成了利益共同體。 模范化。我國農(nóng)人合作社有告成的閱歷，也有失敗的教訓(xùn)，但總體上看，隨著法制化創(chuàng)辦的加強以及政府行為引導(dǎo)，在農(nóng)人專業(yè)合作社法的法律要求下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂出臺了農(nóng)人專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程，為農(nóng)人合作社依法

20、依規(guī)辦社供給了制度根基。各地政府按照*的要求，紛紛出臺相關(guān)法規(guī)和模范性文件，引導(dǎo)農(nóng)人合作社健康進展。到2022年底，全國縣以上示范社達15.7萬家，其中國家級示范社達8000家，充分顯示我國農(nóng)人合作社在體驗簡樸的數(shù)量擴張后，已進入健康可持續(xù)的高質(zhì)量進展階段。 努力實現(xiàn)農(nóng)人合作社的高質(zhì)量進展 我國農(nóng)人合作社正處于大進展的關(guān)鍵時期。如何進一步推動合作社高質(zhì)量進展，核心聚焦兩方面：一是為成員的生產(chǎn)經(jīng)營供給更多、更好的服務(wù)；二是做大做強農(nóng)人合作社自身。為此，需要把握全球農(nóng)人合作社進展的共同規(guī)律，專心研判形勢，在理念、制度、政策、措施四個方面有所作為。 從理念上看。國際國內(nèi)實踐閱歷反復(fù)證明，農(nóng)人合作社是

21、迄今為止服務(wù)農(nóng)人、扶助農(nóng)人、提高農(nóng)人、豐饒農(nóng)人，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機貫穿的最正確組織方式，在人多地少的東亞國家更具可持續(xù)進展的長久生命力。我們要按照*的要求，在當(dāng)前和今后一個時期突出抓好農(nóng)人合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進展，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。要更加深刻地熟悉農(nóng)人合作社服務(wù)于農(nóng)人的本質(zhì)要求。構(gòu)建有助于降低交易費用，降低生產(chǎn)本金，增加成員收入，共享收益的農(nóng)人合作社運行機制，維護社員共同參與決策、管理、監(jiān)視的民主權(quán)利，實現(xiàn)真正意義上民管民收益的監(jiān)視機制以及符合社員意愿的入社退社自由機制。 從制度上看。既然農(nóng)人合作社實踐充分證明其內(nèi)活力理是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿的有效形式，并且有特意的法律法規(guī)模范，那么，在堅持市場配置資源的前提下，激勵支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競相進展的同