水利行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案參考模板范本

1、水利行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案水利行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1/20PAGE 1水利行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案目 錄 TOC o 1-2 h z u 1.總則31.1 目的31.2 編制依據(jù)31.3 適用范圍31.4 工作原則42.組織體系與職責(zé)62.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)63.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制93.1 工作準(zhǔn)備93.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)94.處置程序104.1 事故分級(jí)104.2 事故報(bào)告114.3 應(yīng)急響應(yīng)124.4 指揮協(xié)調(diào)和緊急處置134.5 新聞報(bào)道145.應(yīng)急結(jié)束145.1 結(jié)束程序145.2 善后處置145.3 事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)156.應(yīng)急保障措施166.1 通訊與信息保障166.2

2、應(yīng)急支援與裝備保障176.3 應(yīng)急培訓(xùn)與演練186.4 監(jiān)督檢查197.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究198.附則20PAGE 20PAGE 211.總則1.1 目的為做好我縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作（特別是水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作），指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，快速、及時(shí)、妥善地處理水利系統(tǒng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，有效預(yù)防、及時(shí)控制和排除安全隱患，并在必要時(shí)做好應(yīng)急處置和緊急搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，提高應(yīng)對(duì)水利工程安全生產(chǎn)事故的能力，保證水利工程建設(shè)或運(yùn)行正常，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合水利工程實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù)制定本預(yù)案的依據(jù)是中華人民共和國(guó)安

3、全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、水利工程質(zhì)量管理規(guī)定、水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定和水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定等法律、法規(guī)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào))、省安全生產(chǎn)條例、省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.3 適用范圍1.3.1 本應(yīng)急預(yù)案適用于水利工程建設(shè)或運(yùn)行過(guò)程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，有重大社會(huì)影響或涉及公共安全的重大安全事故的應(yīng)急處置工作。國(guó)家法律、行政法規(guī)另有

4、規(guī)定的，從其規(guī)定。1.3.2 結(jié)合水利工程建設(shè)與管理運(yùn)行的實(shí)際，按照安全事故發(fā)生的過(guò)程、性質(zhì)， （1）施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故；（2）特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故；（3）施工圍堰坍塌安全事故；（4）施工爆破安全事故；（5）施工場(chǎng)地內(nèi)道路交通安全事故；（6）施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故；（7）水庫(kù)壩體塌陷貫通過(guò)水、水庫(kù)垮壩、放水涵洞管涌等（8）其它原因造成的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。水利工程建設(shè)中發(fā)生的自然災(zāi)害（如洪水、地震等）、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等事件，依照國(guó)家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。1.4 工作原則1.4.1 以人為本，安全第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全作為出

5、發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕重大質(zhì)量與安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。1.4.2 分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)水行政主管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故等級(jí)、類型和職責(zé)分工，當(dāng)?shù)厝嗣裾翱h水利局以及水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位，包括項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)，下同）和施工等工程參建單位負(fù)責(zé)相應(yīng)的質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作。1.4.3 集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。縣水利局予以協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，局屬各股室各司其職，積極協(xié)調(diào)配合，動(dòng)員力量，有組織地參與事故處置活動(dòng)。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由當(dāng)?shù)卣M建、各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參加的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。水利工

6、程建設(shè)項(xiàng)目法人和施工等工程參建單位在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，進(jìn)行事故處置活動(dòng)。1.4.4 快速反應(yīng)，科學(xué)處置。一旦出現(xiàn)較大及以上安全事故，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量，全力救援，最大限度地減少事故災(zāi)害與損失。1.4.5 信息準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人和施工等工程參建單位要及時(shí)報(bào)告事故信息。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，與地方人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。在接到事故信息后第一時(shí)間內(nèi)按程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 1.4.6 安全第一，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)、以及正常情況下的水

7、利建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。2.組織體系與職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2.1 事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成立縣水利局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)按“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求由相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及局各股室負(fù)責(zé)人組成。具體人員名單見(jiàn)附件1。水利局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：擬定水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)局直屬單位以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定和完善應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)預(yù)案措施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；及時(shí)了解和掌握水利生產(chǎn)安全事故信息，根據(jù)事故情況及時(shí)向縣政府、縣水利局報(bào)告事故

8、情況；配合縣政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理及評(píng)估工作； 為地方提供事故處理 的專家和技術(shù)支持，組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練。2.2.2安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部小組下設(shè)決策組、技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、信息宣傳組、后勤保障組、事故調(diào)查組6個(gè)專業(yè)處置組。決策組，組長(zhǎng)由縣水利局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由其它局領(lǐng)導(dǎo)組成。決策組主要職責(zé)：指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；與應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性；按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育。技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組，組長(zhǎng)由分管規(guī)劃股的

9、局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局水工、水文、水管、電氣、地質(zhì)等相關(guān)專業(yè)的中級(jí)以上職稱人員組成。技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組主要職責(zé)：根據(jù)各水利工程生產(chǎn)工作場(chǎng)所、內(nèi)容的相關(guān)特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)的需技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)和技術(shù)儲(chǔ)備；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)指導(dǎo)工作；對(duì)各生產(chǎn)工作場(chǎng)所特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過(guò)程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃；指導(dǎo)和參與各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。安全保衛(wèi)組，組長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局各股室副股級(jí)及以上人員組成。安全保衛(wèi)組主要職責(zé)：做好救援工作的

10、安全保衛(wèi)，防止人為故意阻止或破壞救援行動(dòng)；保證救援工作不受外部的干擾；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。后勤保障組，組長(zhǎng)由分管綜合股的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由綜合股人員組成。后勤保障組主要職責(zé)：協(xié)助制訂水利工程應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，完善物資資源收集和儲(chǔ)備的相關(guān)工作；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、車輛的調(diào)集；做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作；慰問(wèn)有關(guān)傷員及家屬，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩(wěn)定。信息

11、宣傳組，組長(zhǎng)由局綜合股股長(zhǎng)擔(dān)任，成員由局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站負(fù)責(zé)人組成。信息宣傳組主要職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體聯(lián)絡(luò)，信息收集，各組的協(xié)調(diào)溝通等工作；積極同媒體等相關(guān)部門銜接，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布事件信息;事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。事故調(diào)查組，組長(zhǎng)由分管水利工程建設(shè)管理的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局各股室負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站人員組成。事故調(diào)查組主要職責(zé)：查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；初步確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者；提

12、出對(duì)生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見(jiàn)；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；向派出調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)小組及人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告書。3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 工作準(zhǔn)備縣水利局應(yīng)當(dāng)定期研究水利生產(chǎn)安全重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)以及所主管工程項(xiàng)目應(yīng)急組織體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，開(kāi)展生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，防范于未然。在建水利工程項(xiàng)目法人、施工單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)職工預(yù)防安全和自我保護(hù)意識(shí)，克服麻痹大意思想。 3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.2.1 縣水利局、在建水利工

13、程項(xiàng)目法人、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和范圍，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 3.2.2 對(duì)可能導(dǎo)致水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生的險(xiǎn)情，在建水利工程項(xiàng)目法人、施工單位等知情單位應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限立即報(bào)告當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T、安全監(jiān)督管理部門和工程所在地人民政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào) 。3.2.3 縣水利局接到可能導(dǎo)致水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息后，應(yīng)及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.2.4 縣水利局接到可能導(dǎo)致水利安全事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，按照事故等級(jí)，及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

14、 4.處置程序4.1 事故分級(jí)依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將安全生產(chǎn)事故分為I、II、III、IV四級(jí)。4.1.1級(jí)（特別重大安全事故） 造成30人以上（含本數(shù)，下同）死亡，或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。 4.1.2級(jí)（重大安全事故） 已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故。 4.1.3 級(jí)（較大安全事故）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）

15、3人以上、10人以下，或重傷（中毒）10人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故。4.1.4 IV級(jí)（一般事故） 已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和水利工程實(shí)際情況，事故分級(jí)將適時(shí)做出調(diào)整。4.2 事故報(bào)告 4.2.1事故報(bào)告程序 (1)水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)之內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)應(yīng)急管理部門、水行政主管部門和事故所在地人民政府報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人

16、民政府應(yīng)急管理部門和水行政主管部門報(bào)告。報(bào)告的方式可先采用電話口頭報(bào)告，隨后遞交正式書面報(bào)告。(2)縣水利局接到水利生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即逐級(jí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門。 (3)有關(guān)部門接到報(bào)告后，立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門，上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。4.2.2事故報(bào)告內(nèi)容 (1)事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告以下內(nèi)容： 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。發(fā)生事故單位的名稱、主管部門和參建單位資質(zhì)等級(jí)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及原因初步分析；事故已經(jīng)造成和可能造成的傷亡人數(shù)（死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業(yè)中毒等），初步估計(jì)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；事故搶救進(jìn)展情況和采

17、取的措施；(2) 根據(jù)事故處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容： 有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的姓名以及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格； 事故原因分析； 事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況； 搶險(xiǎn)交通道路可使用情況； 其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)等。 4.2.3 相關(guān)記錄 各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)明確專人對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。 4.3 應(yīng)急響應(yīng) 水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與事故應(yīng)急救援處置。 4.3.1 本縣轄區(qū)內(nèi)水利生產(chǎn)單位安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，積極組織搶救，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并立即將事故情況報(bào)告

18、縣應(yīng)急管理部門和縣水利局。4.3.2 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工作站接到水利生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故等級(jí)，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，其相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)有關(guān)救援人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與事故應(yīng)急救援。并按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告規(guī)定，將事故情況報(bào)告縣人民政府和縣水利局。4.3.3 縣水利局接到水利生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故等級(jí)，成立事故救援工作組及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與事故應(yīng)急救援處置，并按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告規(guī)定，將事故情況報(bào)告縣人民政府和市水利局。4.4指揮協(xié)調(diào)和緊急處置4.4.1 水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照事故等級(jí)，由相應(yīng)人民政府迅速成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)

19、調(diào)事故應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各級(jí)應(yīng)急指揮部和水利生產(chǎn)單位及主管單位組成。4.4.2 在事故現(xiàn)場(chǎng)參與救援的各單位和人員應(yīng)當(dāng)服從事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指揮，并及時(shí)向事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)重要信息。 4.4.3發(fā)生水利生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)單位及主管單位必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。 4.4.4在事故應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，并根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應(yīng)急救援人員提供必要的安全防護(hù)裝備。4.4.5 在事故應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)

20、危險(xiǎn)區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。4.4.6在事故應(yīng)急處置過(guò)程中，要注意做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及為縮小事故等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出明顯的標(biāo)記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)的重要物證和痕跡。 4.5 新聞報(bào)道水利生產(chǎn)安全事故的信息和新聞發(fā)布，由事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部實(shí)行統(tǒng)一管理統(tǒng)一發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，嚴(yán)禁個(gè)人擅自在任何媒體上傳播。5.應(yīng)急結(jié)束5.1 結(jié)束程序 水利生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并

21、通知有關(guān)部門和公眾。 5.2 善后處置5.2.1 水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，有關(guān)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。 5.2.2 主管單位及事故發(fā)生單位應(yīng)依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補(bǔ)償工作。 5.2.3水利生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)事故產(chǎn)生的損失逐項(xiàng)核查，編制損失情況報(bào)告上報(bào)主管部門并抄送有關(guān)單位。 5.2.4主管單位、事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評(píng)估等工作。 5.2.5主管單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位共同研究，采取有效措施，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

22、5.3 事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)5.3.1 水利生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照事故等級(jí)，由相應(yīng)人民政府、生產(chǎn)安全監(jiān)管部門、水行政主管部門、監(jiān)察部門等組成，負(fù)責(zé)事故調(diào)查，其職責(zé)如下： (1)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況； (2)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任； (3)提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議； (4)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； (5)檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)； (6)寫出事故調(diào)查報(bào)告。 5.3.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (1)發(fā)生事故的水利生產(chǎn)單位基本情況； (2)調(diào)查中查明的事實(shí)； (3)事故原因分析及主要依據(jù)； (4)事故發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包

23、括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)估； (5)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性； (6)事故結(jié)論； (7)事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人及其處理建議； (8)調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題； (9)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和有關(guān)水利安全生產(chǎn)建議； (10)各種必要的附件等。 5.3.3 水利生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，參加事故應(yīng)急處置的各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對(duì)本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際應(yīng)急效能進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足及時(shí)進(jìn)行完善和補(bǔ)充。 5.3.4主管單位、事故發(fā)生單位及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效整改措施，確保后續(xù)生產(chǎn)的安全。5.3.5水利生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，應(yīng)急

24、救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。 6.應(yīng)急保障措施6.1 通訊與信息保障6.1.1各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部門及人員通訊方式應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮部備案。 6.1.2正常情況下，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和主要人員應(yīng)當(dāng)保持通訊設(shè)備24小時(shí)正常暢通。 6.1.3水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，正常通訊設(shè)備不能工作時(shí)，應(yīng)立即啟用備用應(yīng)急通訊設(shè)備，保證事故應(yīng)急處置的信息暢通，為事故應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通訊保障。 6.1.4通訊與信息聯(lián)絡(luò)的保密工作、保密范圍及相應(yīng)通訊設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合應(yīng)急指揮要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 6.2 應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及物資裝備保障 根據(jù)可能突發(fā)的水利生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、特征、后果及

25、其應(yīng)急預(yù)案要求，主管單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。 水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先充分利用現(xiàn)場(chǎng)既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。同時(shí)在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動(dòng)用所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和其它社會(huì)資源。 6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊(duì)伍： 搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由水利生產(chǎn)單位的人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)和安全保障工作。 專家咨詢隊(duì)伍，由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)等工作的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)施安全性能評(píng)價(jià)與鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)應(yīng)急對(duì)策和意見(jiàn)；并負(fù)責(zé)從技術(shù)角

26、度對(duì)已發(fā)事故還可能引起或產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)分析預(yù)測(cè)。 縣水利局應(yīng)急管理隊(duì)伍，由本局的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)接收同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對(duì)水利生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息交換。 6.2.3 經(jīng)費(fèi)與物資保障 地方各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急處置過(guò)程中的資金和物資供給。 6.3 應(yīng)急培訓(xùn)與演練6.3.1培訓(xùn)縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水利生產(chǎn)安全事故救援處置要求，切實(shí)做好應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理等有關(guān)人員的事故應(yīng)急救援知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高處置和應(yīng)對(duì)水利生產(chǎn)安全事故的能力。主管單位應(yīng)當(dāng)組織水利生產(chǎn)單位人員進(jìn)行各類安全事故及應(yīng)急預(yù)案教育，對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合。 培訓(xùn)對(duì)象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急人