某縣森林防火安全應(yīng)急預(yù)案參考模板范本

1、 - 24 -PAGE - 23 - - 1 -1、總則1.1編制目的認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，規(guī)范森林防火工作管理，高效有序的撲救森林火災(zāi)，最大限度的降低災(zāi)害損失，鞏固提高我縣生態(tài)建設(shè)成果，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國森林法、森林防火條例、陜西省實(shí)施辦法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、省、市處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)文件、規(guī)定制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于潼關(guān)縣境內(nèi)發(fā)生的一般及以上森林火災(zāi)的組織撲救和應(yīng)急處置工作。1.4基本原則1.4.1堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制和屬地管理原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各

2、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)的森林防火工作?？h森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)全縣森林防火工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，管理、檢查和監(jiān)督各鎮(zhèn)森林防火工作開展情況，落實(shí)撲救處置措施。1.4.2堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)的原則。積極協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及的相關(guān)部門，密切協(xié)作，緊密配合，快速反應(yīng)，確保預(yù)案高效有序?qū)嵤?.4.3堅(jiān)持以人為本，安全防范的原則。以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地居民和撲火人員安全為根本，實(shí)施科學(xué)撲救，最大程度減少火災(zāi)損失。1.4.4堅(jiān)持預(yù)防為主，警鐘常鳴的原則。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備和撲救準(zhǔn)備，做到常備不懈，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的有效機(jī)制。1.5預(yù)

3、案啟動(dòng)條件發(fā)生森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，啟動(dòng)本鎮(zhèn)森林火災(zāi)預(yù)案，及時(shí)就近組織撲救，快速作好應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生下列情況之一，且火災(zāi)沒有得到有效控制、仍有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)時(shí)，由縣指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案:1、受害森林面積15畝以上，2小時(shí)內(nèi)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。 2、直接威脅鎮(zhèn)、村、居民區(qū)以及重要設(shè)施安全或者位于與外省、縣（市）交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。3、危及大面積原始林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)。 4、需要縣森林防火指揮部直接參與協(xié)調(diào)組織指揮撲救和緊急處置。2、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1縣森林防火指揮部縣政府設(shè)立縣森林防火指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣森林防火工作。2.1.1成員單位縣政府

4、辦、人武部、公安局、財(cái)政局、監(jiān)察局、林業(yè)局、民政局、交警大隊(duì)、交通局、教育局、整頓辦、國土資源局、黃金局、中小企業(yè)局、司法局、氣象局、電信局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、旅游局、礦山綜合執(zhí)法局、廣電中心、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司。2.1.2人員組成指 揮 長：縣 長政 委：縣委副書記副指揮長：主管副縣長 指 揮：縣人武部部長 縣公安局局長縣政府辦公室主任 縣林業(yè)局局長成 員：縣財(cái)政局局長縣監(jiān)察局局長縣教育局局長縣民政局局長縣交警大隊(duì)隊(duì)長縣司法局局長縣衛(wèi)生局局長縣交通局局長 縣礦山秩序整頓辦公室主任縣國土資源局局長 縣黃金局局長 中小企業(yè)局局長縣安監(jiān)局局長縣礦山綜合執(zhí)法局局長 縣旅游局局長縣氣象局局長 縣電信局局

5、長縣廣電中心主任縣移動(dòng)公司經(jīng)理縣聯(lián)通公司經(jīng)理縣森林防火指揮部下設(shè)綜合調(diào)度、防火業(yè)務(wù)、后勤保障和火場(chǎng)指揮四個(gè)工作組，并在林業(yè)局專設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣森林防火日常工作。2.1.3綜合調(diào)度組：組長：縣政府辦主任，副組長：縣監(jiān)察局局長，其主要職責(zé)是：（1）接到火情報(bào)告、需啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，通知成員單位負(fù)責(zé)人在30分鐘內(nèi)到縣防火辦集合，督促各成員單位執(zhí)行指揮部命令；（2）及時(shí)傳達(dá)縣政府和市、縣森林防火指揮部的指示命令；（3）全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況；（4）協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)絡(luò)、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作；（5）協(xié)調(diào)各部門之間相互協(xié)作，共同執(zhí)行上級(jí)防火指示。2.1.4防火業(yè)務(wù)

6、組：組長：縣林業(yè)局局長、副組長為各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，其主要職責(zé)是：（1）檢查森林火災(zāi)預(yù)防措施和防火設(shè)施，向各鎮(zhèn)和廠（礦）提出改進(jìn)意見或建議，督促落實(shí)整改；（2）搜集整理、上傳下達(dá)森林火情信息。2.1.5后勤保障組：組長：縣公安局局長、縣財(cái)政局局長，副組長：縣民政局局長、縣交通局局長、縣衛(wèi)生局局長、縣國土資源局局長、縣交警大隊(duì)隊(duì)長、縣氣象局局長、縣電信局局長、縣移動(dòng)公司經(jīng)理、縣聯(lián)通公司經(jīng)理，其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)做好火災(zāi)地區(qū)治安及群眾財(cái)產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作，確保林區(qū)秩序穩(wěn)定；（2）負(fù)責(zé)撤離群眾及撲火隊(duì)員的醫(yī)療救護(hù)工作；（3）負(fù)責(zé)前線指揮部及撲火隊(duì)員的飲水、食品供給以及撲火物資的補(bǔ)給工作；（4）負(fù)責(zé)提供林區(qū)火

7、場(chǎng)氣象服務(wù)；（5）做好林區(qū)火場(chǎng)通訊暢通和通信聯(lián)絡(luò)工作；（6）負(fù)責(zé)提供撲救交通工具，做好交通暢通工作；（7）負(fù)責(zé)火場(chǎng)撤離群眾的救災(zāi)安置工作；2.1.6火場(chǎng)指揮組：組長：縣林業(yè)局局長、火情所在地的鎮(zhèn)長為副組長，主管副鎮(zhèn)長為火場(chǎng)一線撲火隊(duì)隊(duì)長。主要職責(zé)是：（1）選擇靠近火場(chǎng)，交通、通訊方便，利于直接觀察和掌握火場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)的位置設(shè)立前線撲火指揮部；（2）迅速接通與縣防火指揮部、各級(jí)撲火隊(duì)伍的通訊聯(lián)系，確保調(diào)度指揮順暢；（3）實(shí)地勘察火場(chǎng)情況，制定撲火行動(dòng)方案；（4）統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度多部門、多單位參加撲火，做到情況明了、指揮正確；（5）明確劃分撲火責(zé)任區(qū)，組織調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍，科學(xué)安全實(shí)施撲救；

8、（6）隨時(shí)掌握火場(chǎng)變化，及時(shí)向指揮部建議啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，并抓住有利時(shí)機(jī)，機(jī)動(dòng)靈活地調(diào)整撲火戰(zhàn)術(shù)；（7）以人為本，安全至上，自始至終把人身安全放在第一位，杜絕人員傷亡事故發(fā)生；（8）明火撲滅后，立即組織火場(chǎng)清理，徹底熄滅余火，留足力量看守火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃。2.1.7縣森林防火指揮部各成員單位職責(zé)任務(wù)縣政府辦公室：預(yù)案啟動(dòng)后，立即通知指揮部各成員單位和縣境內(nèi)有關(guān)單位參加撲救，督促各單位落實(shí)撲火人員，做好車輛調(diào)配及撲火物資調(diào)運(yùn)?？h人武部：負(fù)責(zé)農(nóng)村基層民兵的調(diào)度，必要時(shí)聯(lián)系部隊(duì)，協(xié)調(diào)官兵戰(zhàn)士參加森林火災(zāi)撲救工作?？h公安局：清理林區(qū)流動(dòng)人員，做好火災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安及群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全警戒和保衛(wèi)工作，保

9、證林區(qū)秩序穩(wěn)定，負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)案件的偵破查處?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集預(yù)防和撲火資金，作好撲火物料調(diào)配及后勤保障工作?？h監(jiān)察局：負(fù)責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督防火工作紀(jì)律，對(duì)工作遲緩、貽誤戰(zhàn)機(jī)、形成瀆職的，以及執(zhí)行命令不堅(jiān)決、違反撲救制度和紀(jì)律的，及時(shí)上報(bào)指揮部，依規(guī)依紀(jì)作出處理?？h林業(yè)局：落實(shí)上級(jí)防火指示，上傳下達(dá)防火材料報(bào)表，負(fù)責(zé)全縣森林防火日常工作，安排、總結(jié)、評(píng)比全縣森林防火工作，檢查、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)作好森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急撲救，建立健全森林防火檔案?？h民政局：負(fù)責(zé)安置林區(qū)受災(zāi)居民、實(shí)施災(zāi)后幫困救助，完成指揮部下達(dá)的其它工作任務(wù)。縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救期間的交通管制及車輛調(diào)度工作。縣交通局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)

10、撲救期間的車輛組織，防火物資運(yùn)輸及道路暢通工作?？h教育局：在林區(qū)中小學(xué)校開展“保護(hù)森林，嚴(yán)防火災(zāi)”宣傳活動(dòng)，作好中小學(xué)生森林防火知識(shí)的教育宣傳工作?？h礦山秩序整頓辦：督促礦山生產(chǎn)企業(yè)開展火災(zāi)隱患排查，加強(qiáng)對(duì)各坑口礦點(diǎn)生產(chǎn)生活用火監(jiān)管，協(xié)調(diào)企業(yè)做好火災(zāi)防范和撲救工作?？h國土資源局：負(fù)責(zé)對(duì)林區(qū)礦山生產(chǎn)企業(yè)坑口礦點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查排查，消除火災(zāi)隱患?？h黃金局：負(fù)責(zé)落實(shí)林區(qū)黃金生產(chǎn)企業(yè)坑口礦點(diǎn)的森林防火責(zé)任，開展防火監(jiān)督和檢查，消除火災(zāi)隱患?？h中小企業(yè)局：負(fù)責(zé)落實(shí)林區(qū)非黃金企業(yè)的森林防火責(zé)任，開展防火監(jiān)督和檢查，消除火災(zāi)隱患?？h司法局：作好森林法、森林防火條例的普及宣傳，營造依法防火、違法必究的法制工

11、作氛圍?？h氣象局：負(fù)責(zé)火場(chǎng)氣象資料的收集和天氣預(yù)報(bào)工作，為火災(zāi)撲救提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象服務(wù)?？h電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)森林防火工作通訊聯(lián)絡(luò)信息暢通工作，在春節(jié)、清明等重大節(jié)日及高火險(xiǎn)期發(fā)布森林防火警示公益信息，為森林防火工作做好通訊保障服務(wù)?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救期間傷亡人員的醫(yī)療救助，為撲救人員提供及時(shí)的醫(yī)療保障服務(wù)?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)森林防火安全監(jiān)督檢查，做好以人為本的安全監(jiān)管服務(wù)?？h礦山綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)礦區(qū)非法坑口的整治取締工作，落實(shí)林區(qū)礦山生產(chǎn)企業(yè)的防火責(zé)任，做好日常監(jiān)管和清理工作?？h旅游局：落實(shí)林區(qū)旅游景點(diǎn)的森林防火責(zé)任，對(duì)林區(qū)旅游人員開展森林防火安全提醒和宣傳教育?？h廣電中心

12、：宣傳森林防火法律法規(guī)，及時(shí)播發(fā)森林防火公益廣告和信息。在火災(zāi)撲救過程中，會(huì)同縣政府辦、林業(yè)局、防火辦按照規(guī)定程序進(jìn)行宣傳報(bào)道。2.2前線撲火指揮部2.2.1根據(jù)火災(zāi)撲救需要，縣指揮部臨時(shí)設(shè)立前線撲火指揮部，職責(zé)是迅速落實(shí)省市上級(jí)和縣指揮部指示，現(xiàn)場(chǎng)指揮火災(zāi)撲救。撲火指揮部指揮長由撲火現(xiàn)場(chǎng)最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部下設(shè)撲救組、后勤組、醫(yī)療組、宣傳組、督導(dǎo)組：撲救組：全面掌握并及時(shí)報(bào)告火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況，統(tǒng)一組織調(diào)動(dòng)撲火力量進(jìn)行撲救。后勤組：做好火災(zāi)處置撲救中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)交通、客運(yùn)等相關(guān)部門快速運(yùn)輸撲火人員、撲火設(shè)備及救援物資。醫(yī)療組：

13、做好火災(zāi)撲救中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。宣傳報(bào)道組:按照森林森林防火宣傳報(bào)道的有關(guān)規(guī)定,確定火災(zāi)撲救新聞發(fā)言人,適時(shí)發(fā)布火情信息,組織做好宣傳報(bào)道工作。督導(dǎo)組：深入火場(chǎng)一線，對(duì)各部門、各單位和有關(guān)人員在火災(zāi)撲救中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)報(bào)告前線指揮部。2.2.2前線撲火指揮部工作程序1、全面掌握火場(chǎng)所處的自然地理、森林植被、林火趨勢(shì)、氣象因子、撲火力量及社會(huì)環(huán)境條件等情況。2，迅速制定具體撲救方案，繪制火場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖，標(biāo)繪火場(chǎng)圖形，安排部署兵力，劃定撲火責(zé)任區(qū)，確定撲火責(zé)任人。3、依據(jù)撲火方案及火場(chǎng)實(shí)際情況，統(tǒng)籌調(diào)用撲火力量，組織實(shí)施撲救，并火勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整撲救方案。4、隨時(shí)搜

14、集現(xiàn)場(chǎng)撲救信息，并將火情動(dòng)態(tài)和撲救進(jìn)展每間隔1小時(shí)向縣防火指揮部報(bào)告一次。5、按照消滅明火、控制火場(chǎng)、清理火場(chǎng)、巡守火場(chǎng)、驗(yàn)收火場(chǎng)、撤離火場(chǎng)的程序，安全快捷地完成火災(zāi)撲救任務(wù)。明火撲滅后，及時(shí)開展火場(chǎng)清理。完成火場(chǎng)清理，留足人員，看守火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃，同時(shí)有序撤離撲火人員、物資、設(shè)備。6、調(diào)查火案、核準(zhǔn)過火面積、收集整理資料、評(píng)估火災(zāi)損失，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出書面綜述報(bào)告。2.3森林防火責(zé)任區(qū)劃分縣政府負(fù)責(zé)全縣森林防火工作，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林防火工作，實(shí)行各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制，一把手為本轄區(qū)森林防火第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。按照我縣森林資源分布，全縣劃分為重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)和一般火險(xiǎn)區(qū)

15、兩大塊。重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)包括四個(gè)責(zé)任區(qū)，一般火險(xiǎn)區(qū)包括兩個(gè)責(zé)任區(qū)。各責(zé)任區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)國有、集體和個(gè)人森林的火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。2.3.1重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的四個(gè)責(zé)任區(qū)（1）桐峪森林防火責(zé)任區(qū)責(zé)任主體：桐峪鎮(zhèn)政府責(zé) 任 人：桐峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長（2）太要森林防火責(zé)任區(qū)責(zé)任主體：太要鎮(zhèn)政府責(zé) 任 人：太要鎮(zhèn)鎮(zhèn)長（3）安樂森林防火責(zé)任區(qū)責(zé)任主體：安樂鎮(zhèn)政府責(zé) 任 人：安樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長（4）城關(guān)森林防火責(zé)任區(qū)責(zé)任主體：城關(guān)街道辦責(zé) 任 人：城關(guān)街道辦主任2.3.2一般火險(xiǎn)區(qū)的二個(gè)責(zé)任區(qū)（1）代字營森林防火責(zé)任區(qū)責(zé)任主體：代字營鎮(zhèn)政府責(zé) 任 人: 代字營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長（2）秦東森林防火責(zé)任區(qū)責(zé)任主體：秦東鎮(zhèn)政府責(zé) 任 人：秦東鎮(zhèn)

16、鎮(zhèn)長3、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理3.1森林火災(zāi)預(yù)防全縣各森林防火責(zé)任單位都要按照職責(zé)分工和各自工作職能，經(jīng)常性的開展森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范林區(qū)生產(chǎn)、生活用火行為，排查清理火災(zāi)隱患；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域特殊人群的檢查、監(jiān)督和監(jiān)管，全面加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。3.2森林火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及報(bào)告制度3.2.1進(jìn)入防火期后，縣防火辦及各森林防火責(zé)任單位必須安排好防火值班，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、堅(jiān)持零火情日?qǐng)?bào)制度。防火期內(nèi)，各峪道護(hù)林防火檢查站和各責(zé)任區(qū)護(hù)林員要堅(jiān)持每天巡山，認(rèn)真落實(shí)防范措施和野外用火管理規(guī)定，嚴(yán)密監(jiān)控，

17、嚴(yán)控火源，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。各轄區(qū)相關(guān)單位要加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握火情信息。發(fā)生森林火災(zāi)后，要立即向責(zé)任區(qū)政府報(bào)告，并密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)。3.2.2下列火情必須立即報(bào)告縣防火辦：（1）燃燒時(shí)間超過2小時(shí)尚未撲滅明火的；（2）有林地過火面積1公頃以上尚未得到控制的森林火災(zāi)；（3）跨越責(zé)任區(qū)界或行政區(qū)界的森林火災(zāi)；（4）危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；（5）發(fā)生在天然次生林或針葉純林區(qū)的森林火災(zāi)。3.3森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)進(jìn)入防火期，氣象部門及時(shí)要提供天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)。對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供撲火決策輔助信息。3.4森林火險(xiǎn)等級(jí)

18、劃分依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)分為五級(jí)：一級(jí)：沒有危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物不能燃燒；二級(jí)：低度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物難以燃燒；三級(jí)：中度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物較易燃燒；四級(jí)：高度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物容易燃燒；五級(jí)：極度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物極易燃燒。森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警由縣人民政府發(fā)布。4、森林火災(zāi)撲救4.1森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍全縣森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍分為四級(jí)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)為責(zé)任區(qū)撲救隊(duì)。由責(zé)任區(qū)鎮(zhèn)以行政村為單位，每村組織30名以上青壯勞力組成。第二梯隊(duì)為林區(qū)各礦山企業(yè)撲救隊(duì)。主要由各鎮(zhèn)轄區(qū)廠（礦）職工組成，每個(gè)礦山企業(yè)人數(shù)在30人以上。第三梯隊(duì)為縣級(jí)機(jī)關(guān)撲救隊(duì)。主要由縣森林防火指揮部成員單位部門職工組成，每個(gè)單位人數(shù)在30人

19、以上。第四梯隊(duì)為駐潼各部隊(duì)撲救隊(duì)，在必要時(shí)由人武部聯(lián)系調(diào)集。在特殊情況下，請(qǐng)求上級(jí)防火指揮部支援。4.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況下，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高。全縣森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別由低到高分為四級(jí)。4.2.1一級(jí)響應(yīng)南部秦嶺重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)發(fā)生一般森林火災(zāi)或山外一般火險(xiǎn)區(qū)發(fā)現(xiàn)林木火情，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，做好以下工作：（1）迅速查清并上報(bào)火情發(fā)生的具體地點(diǎn)和火勢(shì)大?。唬?）由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在火場(chǎng)附近成立臨時(shí)撲救指揮部，依據(jù)火情火勢(shì)立即制定撲救方案，就近組織責(zé)任區(qū)撲火隊(duì)進(jìn)行撲救；（3）組織車輛，運(yùn)送

20、撲救人員及后勤保障物資；（4）通知并配合森林公安機(jī)關(guān)趕赴火場(chǎng)開展火災(zāi)案件查處；（5）通知轄區(qū)廠（礦）撲救隊(duì)集合待命，做好二級(jí)預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備。4.2.2二級(jí)響應(yīng)下列情況必須啟動(dòng)二級(jí)預(yù)案：（1）有林地過火2小時(shí)或無林地過火4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（2）有林地過火面積30畝以上尚未得到控制的森林火災(zāi)；（3）發(fā)生在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)交界處的森林火災(zāi)；二級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，要立即做好以工作：（1）及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告有關(guān)情況；（2）組織轄區(qū)廠（礦）職工撲救隊(duì)奔赴火場(chǎng)參與撲救；（3）做好后勤保障工作；（4）通知縣級(jí)有關(guān)單位撲救隊(duì)集中待命，準(zhǔn)備啟動(dòng)三級(jí)預(yù)案。4.2.3三級(jí)響應(yīng)下列情況立即啟動(dòng)三級(jí)預(yù)案：（1）有林

21、地過火5小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（2）喬木林地過火50畝或灌木林地過火面積100畝尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（3）發(fā)生在省、市、縣行政區(qū)交界處的森林火災(zāi)（荒火除外）；（4）發(fā)生在針葉純林或尚未采伐過的天然次生林內(nèi)的森林火災(zāi)。三級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，要立即做好以下工作：（1）及時(shí)向市森林防火指揮部報(bào)告有關(guān)情況；（2）組織縣級(jí)有關(guān)單位撲救隊(duì)進(jìn)入火場(chǎng)參與撲救；（3）發(fā)生在省、市、縣行政區(qū)交界處的森林火災(zāi)，要及時(shí)告知相關(guān)省、市、縣，并與相關(guān)縣（市）成立聯(lián)合指揮部，共同組織撲救；（4）做好后勤保障工作；（5）通知森林防火指揮部各成員單位進(jìn)入警戒狀態(tài)，做好四級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備。4.2.4四級(jí)響應(yīng)下列情形立即啟動(dòng)四

22、級(jí)預(yù)案：（1）有林地過火24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（2）喬木林過火100畝或灌木林過火200畝尚未得到控制的森林火災(zāi)；（3）嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；（4）造成人員傷亡事故的森林火災(zāi)；（5）必要時(shí)由縣森林防火指揮部請(qǐng)求上級(jí)進(jìn)行支援。四級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，要做好以下幾方面工作：（1）全縣進(jìn)入森林火災(zāi)撲救臨戰(zhàn)狀態(tài)，聽從縣森林防火指揮部統(tǒng)一指揮；（2）縣級(jí)部門撲救隊(duì)趕赴火場(chǎng)參與撲救；（3）衛(wèi)生部門派救護(hù)車到火災(zāi)一線，做好傷病人員的醫(yī)療救護(hù)工作；（4）相關(guān)部門各司其職，全力做好后勤保障工作。4.3撲火原則4.3.1在撲火過程中，要確保人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安

23、全。4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，快速出擊、重兵壓上、科學(xué)撲救、打早打小打了。4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要咨詢防火專家意見，采取整體圍殲、各個(gè)殲滅、徹底清除、阻隔為主等多種方式和手段進(jìn)行撲救。4.3.4在撲火力量使用上，堅(jiān)持以有撲火經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的撲火力量為輔的原則。4.3.5在落實(shí)責(zé)任上，要采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。4.4應(yīng)急通信充分利用林區(qū)電話、電臺(tái)等現(xiàn)有通訊網(wǎng)絡(luò)，必要時(shí)縣電信局、移動(dòng)、聯(lián)通公司通訊部門要建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。4.5撲火安全4.5.1現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析火場(chǎng)地理

24、環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。4.5.2撲救過程中，禁止組織老、弱、病、殘及婦女、兒童參與撲救。4.5.3避免在環(huán)境復(fù)雜的條件下?lián)渚龋瑘?jiān)持風(fēng)大多變氣候條件不利不撲、山勢(shì)陡峭立地條件惡劣不撲、晚間視野不清視線不明不撲。4.6居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，各鎮(zhèn)應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍采取有效阻火隔離措施，開設(shè)防火隔離帶，制定緊急疏散方案，明確撤離路線，及時(shí)果斷，安全秩序地疏組織散撤離群眾，確保人民生命安全。4.7醫(yī)療救護(hù)因森林火災(zāi)而造成人員傷亡時(shí)，傷員由縣衛(wèi)生局指定醫(yī)院進(jìn)行救治。死難者由縣民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行

25、妥善處理。4.8火案查處一般森林火災(zāi)由所在鎮(zhèn)配合縣森林公安機(jī)關(guān)查處，重大森林火災(zāi)由縣公安局會(huì)同鎮(zhèn)村及有關(guān)部門進(jìn)行查處，依法追究肇事者的經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任。4.9信息發(fā)布4.9.1各新聞單位對(duì)森林火災(zāi)的報(bào)道要嚴(yán)格遵照中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知和中共中央宣傳部新聞局關(guān)于森林火災(zāi)新聞報(bào)道有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，做到統(tǒng)一組織、把握時(shí)機(jī)、真實(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效。4.9.2有關(guān)新聞媒體記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，必須征得縣森林防火指揮部和火場(chǎng)撲火指揮部的批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。4.9.3對(duì)火災(zāi)的采訪和報(bào)道稿件，必須經(jīng)過縣森林防火指揮

26、部領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后方可發(fā)表。4.10應(yīng)急結(jié)束森林火災(zāi)徹底撲滅后，經(jīng)過火場(chǎng)指揮現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確定再無火災(zāi)隱患的，由縣森林防火指揮部主要負(fù)責(zé)人適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。5、后期處置5.1火災(zāi)評(píng)估火災(zāi)撲救結(jié)束，由縣林業(yè)局組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，確定過火面積，評(píng)估火災(zāi)損失以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響，并及時(shí)向渭南市森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)。5.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建火災(zāi)發(fā)生地的鎮(zhèn)政府和民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織做好災(zāi)民安置工作，確保受災(zāi)群眾有食物、有衣穿、有住處，不受凍、不挨餓，情緒穩(wěn)定，并積極籌措資金，組織開展災(zāi)后重建。5.3工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，要認(rèn)真調(diào)查總結(jié)，分析查找原因

27、，總結(jié)吸取教訓(xùn)，提出整改措施，形成書面調(diào)查報(bào)告，由縣森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)。6、綜合保障6.1通信與信息保障各鎮(zhèn)要逐步建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，充分利用固定電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話、無線電臺(tái)等通訊設(shè)備，為森林防火工作提供通信與信息保障。6.2后備力量保障在組建專業(yè)、半專業(yè)森林撲火隊(duì)伍的同時(shí)，重視和加強(qiáng)撲火后備力量建設(shè)，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在縣森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮下，相互支援，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)。6.3撲火物資保障各防火責(zé)任單位要按照各自的防火任務(wù)，建立相應(yīng)的防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具、物料和裝備，滿足撲救森林火災(zāi)的需要。6.4資金保障縣財(cái)政要把森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年不低于50萬元，劃撥縣防火辦（林業(yè)局），用于防火宣傳、巡查、撲火物料購置、防火設(shè)施建設(shè)等。縣防火辦按照森林資源分布情況，劃撥各鎮(zhèn)相應(yīng)的防火巡查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)防火經(jīng)費(fèi)，各防火責(zé)任單位都要專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，同時(shí)鎮(zhèn)村各級(jí)也要增列一定數(shù)額的資金，保證森林防火工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。6.5培訓(xùn)演練6.5.1各鎮(zhèn)要有計(jì)劃地對(duì)撲火指揮人員、專業(yè)、