市編辦依法治市工作總結(jié)

1、市編辦2016年依法治市工作總結(jié)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：2016年，市編辦真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和自治區(qū)十一屆五次全會和市委九屆五次全委會精神，依法推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革、深化行政審批制度改革和事業(yè)單位分類改革，大力簡政放權(quán)，厘清部門權(quán)力，明晰工作職責，為建設(shè)高效規(guī)范的法治機關(guān)作出了積極貢獻?，F(xiàn)就2016年度依法治市工作總結(jié)如下。一、行政審批制度改革不斷深化按照中央和自治區(qū)繼續(xù)深化行政審批制度改革工作部署，認真做好行政審批改革各項工作。一是行政審批管理制度不斷完善。研究制定了XXX市行政審批事項目錄管理實施細則，按照細則規(guī)定，對市發(fā)改委、園林局、住建局、教體局、交通局等部門1

2、3項增加、下放的行政審批事項進行了合法性審查，新增審批事項(審批權(quán)限)4項，維持原狀3項，不予增加1項。凡是自治區(qū)要求下放的行政審批事項全部下放到位。二是簡政放權(quán)工作全面開展。通過深入調(diào)研，研究提出了市人民政府2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案，確定了七大項改革任務(wù)，明確了責任單位和工作進度，保證了各項改革高效推進。三是促進行政審批制度改革存在問題的整改落實。根據(jù)自治區(qū)文件精神和具體要求，深入開展了行政審批制度改革中存在問題自查分析，印發(fā)了當前行政審批制度改革存在問題的整改方案，促進了全市行政審批制度改革工作順利開展。四是進一步優(yōu)化了行政審批考核方式。根據(jù)中央和自治區(qū)改革工作任

3、務(wù)的新變化，修改完善了縣區(qū)、市直部門行政審批制度改革平時考核細則，及時調(diào)整完善了全市政府職能轉(zhuǎn)變考核項目和評分標準，進一步增強了考核的客觀性和可操作性。二、建立政府部門權(quán)力清單工作順利開展（一）認真籌劃部署，確保權(quán)力清單工作有序推進。研究制定印發(fā)了建立權(quán)力清單制度實施方案，全面安排部署工作，明確了事項分類、實施范圍、實施步驟和各階段任務(wù)要求。組織召開了全市建立“三個清單”工作動員會，權(quán)力清單工作全面啟動。并舉辦了為期一天的專題培訓會，就行政職權(quán)分類、梳理、清理及表格填寫、報送審核等工作進行了詳細講解，并邀請自治區(qū)編辦相關(guān)同志就權(quán)力清單審核中的重點、難點問題予以解答。抽調(diào)市直部門、縣區(qū)編辦相關(guān)人

4、員，組成4個審核組和1個綜合組，集中辦公，對34個部門(單位)的職權(quán)事項進行集中審核，全力推進權(quán)力清單梳理工作。同時，與權(quán)力清單工作同部署，對非行政許可審批事項同步清理，年底前完成非行政許可審批事項的全面清理和取消，今后將不再保留非行政許可審批事項這一類別。（二）全面梳理行政職權(quán)，確?，F(xiàn)有職權(quán)不遺不漏。為了真實反映各部門擁有行政職權(quán)的現(xiàn)狀，確保不遺不漏，我們采取部門自查與審核組幫助查漏補缺相結(jié)合的辦法，對市政府34個部門(單位)現(xiàn)有的行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政檢查和其他行政職權(quán)事項進行了全面梳理，查閱了近萬份文件資料、近千部法律法規(guī)規(guī)章

5、，與常州市、杭州市、吳忠市橫向比對、溝通，規(guī)范事項名稱和要素，累計提出修改意見建議5000余條，提出增加事項的意見建議945條、減少事項的意見建議182條、整合事項的意見建議503條，經(jīng)過三輪審核修改，與各部門(單位)的反復(fù)溝通，基本確定市本級政府部門現(xiàn)有行政職權(quán)事項4352項。通過兩個月艱苦、細致、深入的工作，基本摸清了市政府部門現(xiàn)有行政職權(quán)的“家底”，為清理調(diào)整權(quán)力事項、建立政府權(quán)力清單奠定了堅實基礎(chǔ)。（三）依法清理行政職權(quán)，初步研究提出了對權(quán)力事項清理調(diào)整意見。按照既定原則和思路，根據(jù)全市統(tǒng)一的清理口徑和標準，對該取消的堅決取消，能下放的堅決下放，可以整合的堅決整合。在34個政府部門(單

6、位)初報的4261項職權(quán)事項的基礎(chǔ)上，經(jīng)過對各部門單位職權(quán)事項的全面梳理、查遺補漏，多次研究修改，通過“三報三審三回”工作機制，形成了對各部門現(xiàn)有權(quán)力事項的保留和取消、下放、整合、不列入清單的清理調(diào)整意見。經(jīng)審核，擬保留市本級行政職權(quán)事項3454項，并在10月底前形成了權(quán)力清單初稿，經(jīng)各單位再次確認修改完善后，現(xiàn)正在由自治區(qū)編辦組織全區(qū)各地市人員開展集中審核。（四）加強督查指導(dǎo)，確保權(quán)力清單工作取得實效。根據(jù)行政審批制度改革工作和建立權(quán)力清單工作情況，深入26個政府部門單位和3個縣區(qū)，對各部門(單位)及縣區(qū)建立權(quán)力清單工作進行督查指導(dǎo)，并印發(fā)了建立政府部門權(quán)力清單工作情況通報。通過督查，及時了

7、解工作進度，研究解決工作困難和問題。目前，三個縣區(qū)權(quán)力清單工作已全面展開，正在梳理部門行政職權(quán)。惠農(nóng)區(qū)權(quán)力清單梳理上報工作已經(jīng)結(jié)束，正在組織開展集中審核;平羅縣權(quán)力清單已完成初審、二審;大武口區(qū)權(quán)力清單正在進行初審。同時，針對存在的問題，結(jié)合自治區(qū)政府部門職權(quán)事項兩次征求意見，根據(jù)我市權(quán)力清單工作安排及本部門(單位)職權(quán)事項的梳理清理具體情況，及時與自治區(qū)對口廳局對接，對自治區(qū)政府部門近200項行政職權(quán)事項提出了修改及調(diào)整意見。三、政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革深入推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革任務(wù)全面落實到位。部門“三定”規(guī)定全部印發(fā)實施。新組建的部門(單位)機構(gòu)合并、資產(chǎn)核算和人事檔案移交等工作全部完

8、成，機構(gòu)運行順暢。機構(gòu)改革檢查驗收工作扎實開展。組成檢查驗收工作組，通過聽取匯報、座談交流、實地訪談、查閱資料等方式，對市直29個工作部門、5個直屬事業(yè)單位和縣區(qū)9個部門(單位)的職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)整、資產(chǎn)處置等改革工作進行了重點檢查驗收，保證了政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革取得實效。按照寧夏回族自治區(qū)政府部門履職評估檢查暫行辦法有關(guān)規(guī)定，對市市場監(jiān)督局、市住建局職責旅行情況進行了評估檢查。鑒于我市人大常委會立法工作需要，研究提出了市人大常委會法制工作機構(gòu)的設(shè)置意見，已報自治區(qū)編委審批。研究了市國資委關(guān)于設(shè)立國有企業(yè)監(jiān)事會的有關(guān)問題，提出了XXX市國資委派出監(jiān)事會管理辦法，待修改完善后按程序提

9、請相關(guān)會議研究實施。配合做好司法體制改革相關(guān)工作。按照自治區(qū)編辦要求，對我市政法專項編制情況進行了認真核查，嚴格政法專項編制的分配和使用，保證了政法專項編制使用效益。按照自治區(qū)改革部署，對市中級人民法院案件量、實有人員數(shù)等基本情況進行了摸底核查，并及時上報自治區(qū)。四、機構(gòu)編制管理進一步規(guī)范按照“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整”的基本原則，認真落實控編減編工作任務(wù)，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。結(jié)合重大改革工作，積極探索在總量內(nèi)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨層級調(diào)劑使用編制的有效途徑，三季度動態(tài)調(diào)整編制20名。依托機構(gòu)編制實名制管理信息平臺，實現(xiàn)了與自治區(qū)信息系統(tǒng)同步審核、同步更新、同步傳輸?shù)目?/p>

10、捷化操作。為改進監(jiān)督檢查方式、提高機構(gòu)編制工作效率創(chuàng)造了條件。進一步健全完善機構(gòu)編制聯(lián)動聯(lián)審工作機制，與組織、財政、人社等部門聯(lián)動聯(lián)審，實名制信息做到了真實、準確、及時。改進審核方式和流程，對人員調(diào)配、津補貼發(fā)放、公開招考等方面進行全流程審核，保證了機構(gòu)編制政策的有力執(zhí)行和落實。累計審核招錄公務(wù)員和事業(yè)單位專技人員612人，辦理調(diào)配人員控編手續(xù)286人次。扎實開展機構(gòu)編制核查工作。按照自治區(qū)編辦機構(gòu)編制核查要求，對全市行政機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定、人員信息等指標重新逐項清查，保證了信息的準確性。進一步加強機構(gòu)編制考核工作，將政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革、行政審批制度改革、控編減編工作、機

11、構(gòu)編制管理等工作列入目標管理考核內(nèi)容，強化平時督查和年終考核，提高了機構(gòu)編制工作效能，進一步增強了機構(gòu)編制政策的權(quán)威性、嚴肅性。五、依法行政機制制度建設(shè)不斷完善把制度建設(shè)作為建設(shè)法治機關(guān)的有力抓手，切實抓細抓實。結(jié)合機構(gòu)編制工作實際，從完善制度入手，保證了法治機關(guān)建設(shè)工作的順利開展。著力強化行政監(jiān)督，建立完善了市編辦“五不直接分管”制度、市編辦“集體決策制度、市編辦效能目標管理考核辦法、市編辦黨務(wù)政務(wù)信息公開制度、市編辦新聞發(fā)言人制度等10項工作制度，進一步促進科學決策、民主決策、依法決策。建立健全了財務(wù)管理制度和差旅費報銷細則，規(guī)范了工作經(jīng)費和資金使用程序，提高了資金管理效率。六、努力提高依法行政的能力以弘揚法治精神為主題，大力加強法治機關(guān)建設(shè)，制定了市編辦關(guān)于推進法治機關(guān)建設(shè)的實施方案。落實“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”要求，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革和推行權(quán)力清單等重點業(yè)務(wù)工作，積極開展相關(guān)法律法規(guī)和政策的教育培訓工作。采取集中培訓、網(wǎng)上公示、專題講座等方式，組織黨員干部參加專題法治講座活動3次，集中開展了學法知識