總承包項目管理手冊-項目合同管理

1、XXXX有限公司企業(yè)標準總承包項目管理手冊項目合同管理（征求意見稿）XXXX有限公司2018年5月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc512761477 1合同管理任務和原則 PAGEREF _Toc512761477 h 1 HYPERLINK l _Toc512761478 1.1合同管理任務 PAGEREF _Toc512761478 h 1 HYPERLINK l _Toc512761479 1.2合同管理基本原則 PAGEREF _Toc512761479 h 1 HYPERLINK l _Toc512761480 2合同管理崗位職責 PAGERE

2、F _Toc512761480 h 2 HYPERLINK l _Toc512761481 2.1項目經理 PAGEREF _Toc512761481 h 2 HYPERLINK l _Toc512761482 2.2控制經理 PAGEREF _Toc512761482 h 2 HYPERLINK l _Toc512761483 2.3設計經理 PAGEREF _Toc512761483 h 2 HYPERLINK l _Toc512761484 2.4施工經理 PAGEREF _Toc512761484 h 3 HYPERLINK l _Toc512761485 2.5采購經理 PAGERE

3、F _Toc512761485 h 3 HYPERLINK l _Toc512761486 2.6試運行經理 PAGEREF _Toc512761486 h 3 HYPERLINK l _Toc512761487 3總承包合同管理 PAGEREF _Toc512761487 h 3 HYPERLINK l _Toc512761488 3.1 總承包合同管理內容 PAGEREF _Toc512761488 h 4 HYPERLINK l _Toc512761489 3.2 總承包合同變更管理程序 PAGEREF _Toc512761489 h 4 HYPERLINK l _Toc51276149

4、0 3.3 總承包合同變更內容 PAGEREF _Toc512761490 h 4 HYPERLINK l _Toc512761491 3.4總承包合同爭議處理原則 PAGEREF _Toc512761491 h 4 HYPERLINK l _Toc512761492 3.5總承包合同違約責任處理 PAGEREF _Toc512761492 h 5 HYPERLINK l _Toc512761493 3.6 合同索賠處理規(guī)定 PAGEREF _Toc512761493 h 5 HYPERLINK l _Toc512761494 3.7 總承包合同結算 PAGEREF _Toc512761494

5、 h 5 HYPERLINK l _Toc512761495 4分包合同管理 PAGEREF _Toc512761495 h 5 HYPERLINK l _Toc512761496 4.1分包合同管理基本要求 PAGEREF _Toc512761496 h 5 HYPERLINK l _Toc512761497 4.2分包合同管理內容 PAGEREF _Toc512761497 h 6 HYPERLINK l _Toc512761498 4.3分包合同談判規(guī)定 PAGEREF _Toc512761498 h 7 HYPERLINK l _Toc512761499 4.4分包合同文件組成及優(yōu)先次

6、序 PAGEREF _Toc512761499 h 7 HYPERLINK l _Toc512761500 4.5 分包合同履行管理規(guī)定 PAGEREF _Toc512761500 h 7 HYPERLINK l _Toc512761501 4.6分包合同變更程序 PAGEREF _Toc512761501 h 7 HYPERLINK l _Toc512761502 4.7分包合同爭議處理原則 PAGEREF _Toc512761502 h 8 HYPERLINK l _Toc512761503 4.8分包合同違約責任處理 PAGEREF _Toc512761503 h 8 HYPERLINK

7、 l _Toc512761504 4.9分包合同款支付 PAGEREF _Toc512761504 h 8 HYPERLINK l _Toc512761505 4.10分包合同結算 PAGEREF _Toc512761505 h 8 HYPERLINK l _Toc512761506 5合同索賠 PAGEREF _Toc512761506 h 9 HYPERLINK l _Toc512761507 5.1合同索賠管理 PAGEREF _Toc512761507 h 9 HYPERLINK l _Toc512761508 業(yè)主向總包方的索賠 PAGEREF _Toc512761508 h 9 H

8、YPERLINK l _Toc512761509 總包方向業(yè)主索賠 PAGEREF _Toc512761509 h 9 HYPERLINK l _Toc512761510 總包方向分包商的索賠 PAGEREF _Toc512761510 h 11 HYPERLINK l _Toc512761511 分包方向總包方索賠 PAGEREF _Toc512761511 h 11 HYPERLINK l _Toc512761512 5.2索賠管理任務和處理原則 PAGEREF _Toc512761512 h 12 HYPERLINK l _Toc512761513 合同負責人索賠管理主要任務 PAGER

9、EF _Toc512761513 h 12 HYPERLINK l _Toc512761514 處理索賠管理原則 PAGEREF _Toc512761514 h 12 HYPERLINK l _Toc512761515 5.3分包合同索賠管理主要工作 PAGEREF _Toc512761515 h 13 HYPERLINK l _Toc512761516 招標文件審核 PAGEREF _Toc512761516 h 13 HYPERLINK l _Toc512761517 對招標文件澄清疑答疑 PAGEREF _Toc512761517 h 13 HYPERLINK l _Toc5127615

10、18 正確評標 PAGEREF _Toc512761518 h 13 HYPERLINK l _Toc512761519 減少索賠事件措施 PAGEREF _Toc512761519 h 13 HYPERLINK l _Toc512761520 索賠報告處理 PAGEREF _Toc512761520 h 14 HYPERLINK l _Toc512761521 5.4索賠程序 PAGEREF _Toc512761521 h 14 HYPERLINK l _Toc512761522 總包方向業(yè)主索賠 PAGEREF _Toc512761522 h 14 HYPERLINK l _Toc5127

11、61523 總包方向分包商索賠 PAGEREF _Toc512761523 h 14 HYPERLINK l _Toc512761524 5.5索賠報告和索賠證據 PAGEREF _Toc512761524 h 15 HYPERLINK l _Toc512761525 索賠報告 PAGEREF _Toc512761525 h 15 HYPERLINK l _Toc512761526 索賠證據 PAGEREF _Toc512761526 h 15 HYPERLINK l _Toc512761527 6反索賠 PAGEREF _Toc512761527 h 16 HYPERLINK l _Toc5

12、12761528 6.1反索賠任務 PAGEREF _Toc512761528 h 16 HYPERLINK l _Toc512761529 6.2索賠反索賠報告文件管理 PAGEREF _Toc512761529 h 17 HYPERLINK l _Toc512761530 7 合同文件管理 PAGEREF _Toc512761530 h 17 HYPERLINK l _Toc512761531 8 合同收尾管理 PAGEREF _Toc512761531 h 17 HYPERLINK l _Toc512761532 8.1 總承包合同收尾 PAGEREF _Toc512761532 h 1

13、7 HYPERLINK l _Toc512761533 8.2 分包合同收尾 PAGEREF _Toc512761533 h 17 HYPERLINK l _Toc512761534 9 總承包項目合同管理配套程序 PAGEREF _Toc512761534 h 18總承包合同管理的時間范圍從合同談判開始，至保修期結束為止，它是一個系統(tǒng)的管理過程，從項目的招標投標階段到項目收尾階段均屬于合同管理范疇；總體來說，總承包項目合同管理可以分為招標投標階段、履約階段和項目收尾3個階段，合同管理應包括總承包合同管理和分包合同管理；商務部、控制部負責項目合同的訂立，對合同的履行進行監(jiān)督，并負責合同的補充、

14、修改和（或）變更、終止或結束等有關事宜的協(xié)調和處理；總承包項目部明確合同管理的崗位職責，負責組織對總承包合同的履行，并對分包合同實施監(jiān)督和控制；總承包項目部依據公司合同管理要求和合同約定，制定項目合同變更程序，把影響合同要約條件的變更納入合同管理范圍；總承包合同和分包合同以及項目實施過程的合同變更和協(xié)議，以書面形式訂立，并成為合同的組成部分；1合同管理任務和原則1.1合同管理任務總承包項目合同管理范圍總承包項目合同管理包括總承包合同管理和分包合同管理；總承包合同管理內容總承包合同簽訂生效后所進行的履行、變更、違約索賠、爭議處理、終止或結束的全部活動；分包合同管理內容對分包項目的招標、評標、談判

15、、合同訂立，以及生效后的履行、變更、違約索賠、爭議處理、終止或結束的全部活動；1.2合同管理基本原則總承包項目部及合同管理人員，在合同管理過程中，應根據中華人民共和國合同法和相關法規(guī)要求，認真執(zhí)行有關合同履行的原則，以確保合同履行的順利進展和目標的實現(xiàn)，合同管理的原則應包括：1）依法履行原則遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，不擾亂社會經濟秩序，不得損害社會公共利益；2）誠實信用原則在履行合同義務時，應誠實、守信、善意、不濫用權力、不規(guī)避義務；3）全面履行原則包括實際履行和適當履行（按照合同約定的品種、數(shù)量、質量、價款或報酬等履行）；4）協(xié)調合作原則本著團結協(xié)作和相互幫助的精神去完成合同任務，履行各自

16、應盡的責任和義務；5）維護權益原則維護合同約定的自身所有的權利或風險利益，同時還應注意維護對方的合法權益不受侵害；6）動態(tài)管理原則在合同履行過程中，進行適時監(jiān)控和跟蹤管理；2合同管理崗位職責2.1項目經理1）對總承包項目所有合同管理全面負責，著重負責總承包合同的管理；2）配合控制部對分包合同簽訂、變更、結算進行審核，指導、督促、檢查分包合同的履行；3）協(xié)助職能經理與合同方溝通協(xié)調，以及公司內部部門溝通協(xié)調；4）申報總承包合同收款計劃；2.2控制經理1）參與分包合同的評審，跟蹤總承包合同和分包合同的履行情況，協(xié)助合同管理負責人處理變更、結算、違約罰款、索賠等事宜，審核處理變更、結算、違約罰款、索

17、賠的費用和工期審核；2）對總承包項目部所有工程分包合同文件歸口管理，進行數(shù)據整理、分析，積累項目成本數(shù)據，監(jiān)督檢查合同履行實際情況，匯總合同履行過程中存在或潛在的問題和風險，及時向項目經理和控制部匯報，并在項目月度報告中反映；2.3設計經理1）受項目經理委托，負責工程設計合同（如有）的管理，對設計合同的招標、評標、談判、合同訂立，以及生效后的履行、變更、違約索賠、爭議處理、終止或結算的全部活動的管理；2）對合同管理中存在或潛在問題或風險，應及時向項目經理和設計管理中心匯報；3）按照公司合同管理程序和規(guī)定辦理合同簽訂、變更、索賠、終止和結算等；4）傳遞合同文件；5）申報設計合同月度支付計劃；2.

18、4施工經理1）受項目經理委托，負責工程施工分包合同的管理，對施工分包項目的招標、評標、談判、合同訂立，以及生效后的履行、變更、違約索賠、爭議處理、終止或結算的全部活動的管理；2）對合同管理中存在或潛在問題或風險，應及時向項目經理匯報；3）按照公司合同管理程序和規(guī)定辦理合同簽訂、變更、索賠、終止和結算等；4）傳遞合同文件；5）申報施工合同月度支付計劃；2.5采購經理1）受項目經理委托，負責工程設備、材料分包合同的管理，對設備、材料分包項目的招標、評標、談判、合同訂立，以及生效后的履行、變更、違約索賠、爭議處理、終止或結算的全部活動的管理；2）對合同管理中存在或潛在問題或風險，應及時向項目經理和物

19、質供應中心匯報；3）按照公司合同管理程序和規(guī)定辦理合同簽訂、變更、索賠、終止和結算等；4）傳遞合同文件；5）申報采購合同月度支付計劃；2.6試運行經理1）受項目經理委托，負責工程試運行分包合同的管理，對試運行分包項目的招標、評標、談判、合同訂立，以及生效后的履行、變更、違約索賠、爭議處理、終止或結束的全部活動的管理；2）對合同管理中存在或潛在問題或風險，應及時向項目經理和工程建設部匯報；3）按照公司合同管理程序和規(guī)定辦理合同簽訂、變更、索賠、終止和結算等；4）傳遞合同文件；5）申報試運行合同月度支付計劃；3總承包合同管理 總承包項目部依據公司合同管理規(guī)定，建立項目總承包合同管理程序；3.1 總

20、承包合同管理內容1）接收合同文本并檢查、確認其完整性和有效性；2）熟悉和研究總承包合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求；3）確定總承包合同控制目標，制訂實施計劃和保證措施；4）檢查、跟蹤合同履行情況；5）總承包合同變更管理；5）合同履行中發(fā)生的違約、爭議、索賠、反索賠等事宜處理；6）對合同文件管理；8）進行合同收尾；總承包項目部合同管理人員全過程跟蹤檢查合同履行情況，收集和整理合同信息以及管理績效評價，按規(guī)定報告項目經理；3.2 總承包合同變更管理程序1）項目經理提出書面合同變更申請，變更申請內容應包括變更的原因、變更方案以及變更對費用、進度等方面影響程度定量評估，控制經理組織相關人員開展合同變

21、更評審，并提出實施和控制計劃；2）經項目管理中心和控制部審核，公司主管領導審批；3）商務經理協(xié)助項目經理與業(yè)主溝通，達成一致；4）商務經理簽署合同變更協(xié)議；5）項目經理組織變更協(xié)議實施；3.3 總承包合同變更內容提出合同變更時要填寫合同變更單，合同變更單包括以下內容：變更的內容；變更的理由和處理措施；變更的性質和責任承擔方；對項目質量、安全、成本、進度的影響；3.4總承包合同爭議處理原則總承包項目部依據合同約定，對合同的違約責任進行處理，總承包合同爭議處理原則：1）按照合同約定的程序和方法處理爭議；2）項目經理準備合同爭議事件的證據和詳細報告；3）友好協(xié)商，通過“和解”或“調解”達成協(xié)議，解決

22、爭議；4）若“和解”或“調解”無效，項目經理將爭議的資料移交公司法律顧問，按照合同約定提交仲裁或訴訟處理；5）接受并執(zhí)行最終裁定或判決結果；3.5總承包合同違約責任處理1）項目經理應負責完成總承包合同約定的責任和義務，并對合同執(zhí)行效果承擔應負的責任；2）當發(fā)包人（或業(yè)主）或第三方違約并造成總承包方損失時，項目經理應根據合同約定及相關證據，對當發(fā)包人（或業(yè)主）或第三方應承擔的違約責任或連帶責任進行界定，其結果應形成書面文件，作為損失獲取補償?shù)淖C據；3.6 合同索賠處理規(guī)定執(zhí)行合同約定的索賠程序和規(guī)定；在規(guī)定的時間內向對方發(fā)出索賠通知，并提出書面索賠報告和證據；對索賠費用和工期的真實性、合理性及準

23、確性進行核定；按最終商定或裁定的索賠結果進行處理，索賠金額可做為合同總價的增補款或扣減款；3.7 總承包合同結算1）項目經理負責根據總承包合同約定，組織總承包合同結算；2）項目經理應根據項目實施過程中形成的有效證據及資料，組織總承包合同結算，控制經理按照合同約定編寫或組織編寫總承包合同結算報告；3）控制部審核，公司主管領導審批；4）項目經理與業(yè)主溝通，商務經理協(xié)助，達成一致；5）商務經理/項目經理（業(yè)主方認可時）簽署總承包合同結算協(xié)議。6）項目經理跟蹤實施；4分包合同管理4.1分包合同管理基本要求1）遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，不擾亂社會經濟秩序，不得損害社會公共利益，禁止工程轉包，禁止將工程

24、分包給不具備資質條件的單位；2）總承包項目部及合同管理人員，依據合同約定，將需要訂立的分包合同納入整體合同管理范圍，并要求分包合同管理與總承包合同管理保持協(xié)調一致；3）總承包項目部依據合同約定和公司授權，配合訂立設計、采購、施工、試運行或其他咨詢服務分包合同；4）總承包項目部對分包合同生效后的履行、變更、違約、索賠、爭議處理、終止或收尾結束的全部活動實施監(jiān)督和控制；5）分包合同的標的和條款，應滿足總承包合同的規(guī)定和要求，分包合同管理與總承包合同管理保持協(xié)調一致；6）當業(yè)主指定分包商時，應對分包商的資質及能力進行預審（必要時組織考察落實）和確認，當不符合要求時，應盡快書面報告業(yè)主并提出建議；7）

25、分包合同類型有設計分包、設備材料采購合同（有的含安裝）、施工分包合同、試運行分包合同等，設計經理負責設計分包合同管理，采購經理負責設備、材料采購合同（有的含安裝）管理，施工經理負責施工分包合同管理，試運行經理負責試運行分包合同管理；4.2分包合同管理內容1）明確分包合同管理職責；2）分包招標、議標的準備和實施。3）分包招標的準備和實施；4）分包合同談判、審核、訂立。3）對分包合同管理、履行、監(jiān)控。4）分包合同變更處理。5）分包合同爭議處理。6）分包合同索賠處理。7）分包合同監(jiān)督、分包合同文件管理8）分包合同收尾?？偝邪椖坎恳罁贤s定，明確分包類別及職責，配合訂立分包合同，協(xié)調和監(jiān)督分包合同

26、的履行；總承包項目部根據總承包項目的范圍、內容、要求和資源狀況等，提出分包策劃，配合分包招標，分包方式根據項目實際情況確定；4.3分包合同談判規(guī)定明確談判方針和策略，制定談判計劃；按計劃做好談判準備；明確談判主要內容，按計劃組織實施；總承包項目部配合控制部完成與分包單位合同的訂立，包括分包合同評審、最終合同文本的確定等；4.4分包合同文件組成及優(yōu)先次序協(xié)議書；中標通知書；專用條款；通用條款；投標書和構成合同組成部分的其他文件；招標文件；4.5 分包合同履行管理規(guī)定總承包項目部依據合同約定，對項目分包單位的合同履行進行監(jiān)督和管理，并履行約定的責任和義務；合同管理人員對分包合同確定的目標實施跟蹤監(jiān)

27、督和動態(tài)管理；在分包合同履行過程中，項目分包人應向總承包商負責；4.6分包合同變更程序1）總承包項目部按照合同變更程序進行分包合同變更管理，根據分包合同變更的內容和對分包的要求，預測相關費用和進度，并實施控制，分包合同變更應成為分包合同的組成部分，對于合同變更，總承包項目部按照公司規(guī)定向公司合同管理部門匯報；2）分包合同管理責任人提出書面合同變更申請，變更申請內容應包括變更的原因、變更方案以及變更對費用、進度、質量、安全等方面影響程度計算；3）控制經理綜合評估變更方案對項目費用、進度、質量、安全等方面影響程度定量評估或核實；經控制部審核，若重大變更需公司主管領導審批；4）根據評估意見調整或完善

28、的實施方案，報項目經理審查，并按公司合同管理程序審批，分包合同管理負責人與合同對方溝通，達成一致；5）分包合同管理負責人簽署合同變更協(xié)議；6）分包合同管理負責人組織變更協(xié)議實施；7）分包合同管理負責人監(jiān)控變更合同或協(xié)議的實施；4.7分包合同爭議處理原則1）按照合同約定的程序和方法處理爭議；2）項目經理準備合同爭議事件的證據和詳細報告；3）友好協(xié)商，通過“和解”或“調解”達成協(xié)議，解決爭議；4）若“和解”或“調解”無效，項目經理將爭議的資料移交公司法律顧問，按照合同約定提交仲裁或訴訟處理；5）接受并執(zhí)行最終裁定或判決結果；4.8分包合同違約責任處理1）分包合同管理責任人應負責完成分包合同約定的責

29、任和義務，并對合同執(zhí)行效果承擔應負的責任；2）合同方違約并造成總承包方損失時，分包合同管理責任人應根據合同約定及相關證據，對合同方應承擔的違約責任或連帶責任進行界定，其結果應形成書面文件，作為損失獲取補償?shù)淖C據；3）對合同方提出總包方違約，分包合同管理責任人應根據合同約定及相關證據，對合同方應承擔的違約責任或連帶責任進行澄清或界定，其結果應形成書面文件，作為損失獲取補償?shù)淖C據；4.9分包合同款支付分包合同管理負責人應按合同約定進行合同款支付；4.10分包合同結算4.10.1單價采購合同、單價服務合同的結算1）合同負責人根據合同約定執(zhí)行結果進行結算；2）結算依據是現(xiàn)場貨物交接清單（臺套、重量、品

30、種數(shù)量、長度、人員級別服務時間等）；3）按照合同約定單價計算形成合同結算額，形成協(xié)議草稿；4）控制部審核；5）合同負責人組織實施合同結算協(xié)議；4.10.2施工合同結算1）施工經理負責根據合同約定組織對施工合同進行結算；2）施工經理應對施工分包單位提出的結算資料組織預審，主要審核工程范圍的符合性、變更簽證的有效性（所有現(xiàn)場變更、簽證必須由項目經理簽署方可有效）、索賠的合理性等；并增加總包方因變更、簽證減少施工工作量證據資料，因進度、質量問題需索賠證據資料等；3）控制經理匯總審核結算資料，組織施工合同結算，并對結算過程跟蹤管理；4）控制經理和施工經理對施工合同結算結果進行確認；5合同索賠合同索賠內

31、容包括：總承包項目部向業(yè)主索賠、反索賠，總承包項目部向分包商索賠、反索賠；5.1合同索賠管理索賠是指在合同履行過程中，對于非自己過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償和（或）工期補償?shù)囊螅?.1.1業(yè)主向總包方的索賠按照合同文件規(guī)定，業(yè)主因總包方責任原因而受到損害時，一般提出的索賠有以下情況：1）由于總包方原因導致工程延期總包方沒有合適的理由延誤工期，而又不能按時竣工，需要承擔延期違約賠償責任；2）總包方原因導致設計、設備、施工等質量缺陷的索賠總包方的原因導致設計、設備、施工質量不符合合同約定的技術規(guī)范的要求，或達不到合同約定的指標要求，以及總包方沒能在業(yè)主規(guī)定時間

32、內完成質量缺陷的補救工作，導致業(yè)主向總包方進行索賠；3）總包方原因導致其他損失的索賠（1）總包的分包單位在運輸材料、設備過程中，因分包單位應負的責任，損壞了公路和橋梁等設施，而業(yè)主受到交通管理部門的罰款后，向總包方的索賠；（2）對總包方不合格材料或設備進行的重復檢驗費；（3）因總包方原因工程延期，需加班趕工時，所增加的管理服務費；5.1.2總包方向業(yè)主索賠按照合同文件規(guī)定，總包方因業(yè)主及業(yè)主代表責任原因而受到損害而提出的索賠，一般提出的索賠有以下情況：1）業(yè)主及業(yè)主代表違約（1）業(yè)主未按合同規(guī)定提供合同約定的工程基礎資料，或提供的資料不準確、不完整，致使設計延期或返工；（2）沒按合同規(guī)定的日期

33、交付施工場地、行駛道路、提供水電、提供應由業(yè)主供應的材料和設備，使總包方不能及時開工，或造成工程中斷；（3）業(yè)主未按合同規(guī)定按時支付工程款，業(yè)主已處于破產境地，或不能再繼續(xù)履行合同；（4）下達錯誤的指令，提供錯誤的信息；（5）在工程施工和保修期間，由于非總包方原因造成未完或已完工程的損壞；（6）業(yè)主代表（包括監(jiān)理）未按合同規(guī)定及時提供必須由其發(fā)出的指令，或指令有誤，對工程造成不利影響；（7）業(yè)主代表（包括監(jiān)理）未按合同規(guī)定及時履行其必須履行的其他義務，對工程造成不利影響；（8）業(yè)主代表（包括監(jiān)理）對工程實施進行不合理干預，或過錯，對工程造成不利影響；2）合同文件的錯誤、缺陷和合同變更（1）合同

34、文件的錯誤、缺陷由于合同文件本身存在缺陷，如條文不全、不具體、錯誤、合同條款之間存在矛盾等，這種缺陷也可能存在于技術文件、資料和圖紙中，或在招標文件中未有說明，給總包方造成費用增加、工期延長；（2）合同變更引起的索賠合同變更形式很多，如設計變更、追加或取消某些工作、施工條件變更、合同規(guī)定的其他變更等；業(yè)主對總承包項目有了新的要求，如提高或降低工程配置標準，指示增加或減少工作量，增加新的附加工程，項目的用途發(fā)生變化、刪減預算等；施工現(xiàn)場的施工條件與業(yè)主招標時提供的條件有很大的不同；由于產生了新的施工技術，業(yè)主要求改變原設計、實施新方案；政府部門對總承包項目有新的要求；上述情況導致合同變更，并非合

35、同變更必然導致索賠，故需經各方協(xié)商同意，根據實際條件，如果確是對相關方增加費用或延長工期，在取得一致意見后實施索賠；3）發(fā)生不可抗力，引起索賠；5.1.3總包方向分包商的索賠按照合同文件規(guī)定，總包方因分包方責任原因而受到損害時，一般提出的索賠有以下情況：1）由于分包方原因導致工程延期分包包方沒有合適的理由展延工期，而又不能按時竣工，需要承擔延期違約賠償責任；2）分包方原因導致設計、設備、施工等質量缺陷的索賠分包方的原因導致設計、設備、施工質量不符合合同約定的技術規(guī)范的要求，或達不到合同約定的指標要求，以及分包方沒能在總包方規(guī)定時間內完成質量缺陷的補救工作，導致業(yè)主向總包方進行索賠；3）分包方原

36、因導致其他損失的索賠（1）分包方在運輸材料、設備過程中，因分包單位應負的責任，損壞了公路和橋梁等設施，而業(yè)主受到交通管理部門的罰款后，向總包方的索賠；（2）對分包方不合格材料或設備進行的重復檢驗費；（3）因分包方原因工程延期，需加班趕工時，所增加的管理服務費；5.1.4分包方向總包方索賠1）沒有按合同規(guī)定時間提供設計資料、圖紙，未及時地下達指令、答復請示等，使工程延期；2）施工圖紙變更，施工圖錯誤，造成工程返工、修改，工期延誤等不利影響；3）總包方項目管理人員發(fā)出的指令、通知有誤，影響了施工的正常進行或對施工造成不利影響；4）總包方未按合同規(guī)定及時提供設備、材料，或設備、材料質量問題對施工造成

37、不利影響；5）總包方未按合同規(guī)定及時給付工程款或履行其必須履行的其他義務，已致造成對施工不利影響；6）合同文件的錯誤、缺陷和合同變更（1）合同文件的缺陷：由于合同文件本身存在缺陷，如條文不全、不具體、錯誤，合同條款之間存在矛盾等。這種缺陷也可能存在于技術文件和圖紙中，或在招標文件中未有說明。給施工分包方造成費用增加、工期延長，導致施工分包方提出索賠；（2）合同變更引起的索賠：合同變更的形式很多，如設計變更、施工圖紙錯誤，追加或取消某些工作、施工條件變更、合同規(guī)定的其他變更等；5.2索賠管理任務和處理原則5.2.1合同負責人索賠管理主要任務1）在招標、評標、談判、合同簽訂時從源頭防止、減少索賠，

38、對導致索賠的原因有充分的預測和防范，提高招標文件、合同文件的質量，對于投標文件中凡總包不能接受的部分內容，經雙方協(xié)商并取得一致意見后，在合同中寫明；2）正確履行合同權力和義務，對導致索賠的原因有充分的預測和防范，防止、減少索賠事件發(fā)生；3）對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低它的影響，降低損失，避免或減少索賠；4）及時組織收集、處理和保存工程資料，為索賠和反索賠準備證據；5）公平、合理地處理索賠和反索賠，妥善解決爭議；（1）執(zhí)行合同約定的索賠程序和規(guī)定；（2）在合同規(guī)定的時限內提出索賠通知，并提出書面索賠報告和索賠證據；（3）對索賠費用和時間的真實性、合理性及正確性進行核定；（4）按最終商定

39、或裁定的索賠結果進行處理；5.2.2處理索賠管理原則1）盡量將可能引起爭執(zhí)的問題解決于簽合同之前，在簽訂合同前就應對干擾事件、合同中的漏洞有充分預測和分析，減少索賠事件的產生，根據以往合同管理經驗，將合同中可能引起索賠的問題予以闡明；2）實事求是在處理索賠事件時必須以合同和相應的法律為準繩，以實事求是為根據，完整地、正確地理解合同，嚴格地執(zhí)行合同；3）迅速、及時地處理問題處理索賠事務，解決爭執(zhí)時必須迅速行事，在合同規(guī)定的期限內，或在通常認為合理的時間內履行自己的職責，避免問題積累，造成混亂；5.3分包合同索賠管理主要工作5.3.1招標文件審核加強招標文件的的編制和質量審核管理，防止、減少索賠，

40、重點核實招標的標的，如施工招標重點審核工程范圍、工程量清單、設備材料劃分、工程技術、質量的要求，合同實施中雙方責任界限和權益的劃分，工期的總體安排等；5.3.2對招標文件澄清疑答疑幫助分包商正確地理解招標文件，對其中提出的疑問和不清楚的地方做出書面澄清和答疑；5.3.3正確評標投標文件也是合同的一部分，為了減少工程過程中的索賠事件，雙方應盡可能充分溝通，將爭執(zhí)解決于合同簽訂之前，合同管理負責人組織有關專家好評標工作，重點分析分包方的投標文件：1）投標文件的完備性和正確性；2）報價的客觀性和正確性，以及分包單位不均衡報價給發(fā)包人帶來潛在風險；3）投標者的附加說明；4）實施方案，組織措施的可行性等

41、；5）對有疑問的地方應及時請投標人澄清，對不符合總包要求和意圖的地方應予明確指出，選擇有實施工程能力和報價合理、有信譽的、誠實、可靠的分包商；6）將評標結果匯總并編制評標報告；5.3.4減少索賠事件措施合同管理負責人應通過合同管理以減少分包方的索賠機會，要做到：1）在工程實施前擬定周密的合同管理計劃，提高合同管理的準確性和防止索賠的預見性，減少盲目性；2）在工程實施中認真、及時、正確地完成總包方的合同責任，充分地行使自己的權力，及時下達各種指令；3）總包方項目管理人員在行使權力時應有充分的預見性，在對分包商下達指令或做出決定時應對合同有關條款進行核查，注意不能產生漏洞、矛盾、失誤，不能有違約或

42、超出合同的行為而給予分包方提出索賠的機會；4）合同管理負責人及時地組織收集、處理和保存各種工程資料，建立完整的文檔管理系統(tǒng)，為索賠和反索賠準備證據；5.3.5索賠報告處理1）審查索賠報告：合同管理負責人必須依據合同和相關法律，掌物索賠事件具體過程，分清職責，審查索賠要求的合理性、合法性、計算的準確性，以反駁不合理的索賠要求或剔除其中不合理的部分；2）提出索賠解決方案：合同管理負責人在審查索賠報告后提出審查意見和解決辦法，控制經理審核并對索賠的金額和工期進行計算或復核，項目經理審批，遇重大索賠事件項目經理應向公司領導匯報后作出處理決定；3）反索賠報告編制：由項目經理組織，合同負責人編制反索賠報告

43、，控制經理審核并對索賠的金額和工期進行計算或復核，項目經理審批，遇重大反索賠事件項目經理應向公司領導匯報后作出處理決定；5.4索賠程序5.4.1總包方向業(yè)主索賠1）當發(fā)生合同約定的索賠事件后，項目經理立即組織有關職能經理，在合同規(guī)定的索賠有效期內及時向業(yè)主提交索賠意向通知；2）項目經理及時組織有關職能經理，收集有關索賠證據，控制經理編制索賠報告；3）索賠在提交業(yè)主之前，項目經經理組織對索賠報告評審，必要時，由項目經理向公司領導匯報；4）索賠報告在提交業(yè)主的同時，向控制部提交備案；5）項目經理跟蹤、協(xié)商談判處理；5.4.2總包方向分包商索賠1）發(fā)生合同約定的事件發(fā)生后，合同管理負責人組織收集索賠

44、證據，并編制索賠報告，控制經理審核并對索賠的金額和工期進行計算或復核，項目經理審批，遇重大索賠事件項目經理應向公司領導匯報后作出處理決定；2）合同管理負責人在索賠有效期內提交分包單位；3）合同負責人跟蹤、協(xié)商談判處理；5.5索賠報告和索賠證據5.5.1索賠報告1）索賠報告要求索賠報告是向合同對方提出索賠要求的具有法律效力的正規(guī)的書面文件，其一般要求：（1）索賠事件應是真實的；（2）責任分析應清楚、準確；（3）索賠要求合情合理，有根有據；2）索賠報告的內容（1）索賠方的全權代表向合同對方提出索賠要求的說明概要說明索賠事項，主要索賠理由，索賠要求（費用和工期）等；（2）索賠報告正文索賠報告一般主要

45、包括：主題：簡潔地說明提出索賠內容；索賠事件陳述：敘述事件的起因、事件的經過、事件過程中雙方的活動；理由：總結上述事件，同時引用合同條文或合同變更和補充協(xié)議條文，證明對方行為違反合同或對方的要求超過合同規(guī)定，造成了該干擾事件，有責任對由此造成的損失做出補（賠）償；影響：簡要說明事件對索賠方影響，而這些影響與上述事件有直接的因果關系。結論：由于上述事件影響，造成索賠方的工期延長和費用增加，通過詳細的索賠值的計算，提出具體索賠要求。附件：即該報告所列舉的事實、理由、影響的證明文件和各種計算基礎、計算依據的證明文件。索賠報告由項目經理組織，控制經理編制；5.5.2索賠證據1）對證據的要求（1）真實性索賠證據必須是在實際工程過程中產生，完全反映實際情況，并能經得住對方推敲；（2）全面性所提供的證據應能說明事件的