關于我市土壤污染防治工作開展情況的解讀

1、關于我市土壤污染防治工作開展情況的解讀我國土壤污染防治工作相對水、氣污染防治起步較晚，配套政策法規(guī)尚不健全，總體工作處于起步階段。制定實施土壤污染防治法和土壤污染防治行動計劃是黨中央、國務院推進生態(tài)文明建設，堅決向污染宣戰(zhàn)的一項重大舉措。今年下半年，全國人大常委會要對土壤污染防治法貫徹落實情況進行檢查，同時也是第二批中央環(huán)保督察的重點督察事項，做好土壤污染防治工作意義重大?，F(xiàn)將我市有關工作情況匯報如下。一、我市土壤污染防治目標及完成情況2019年，濟寧市人民政府和我市簽訂的土壤污染防治目標責任書要求：到2020年底，全市受污染耕地安全利用率力爭達到100%，污染地塊安全利用率不低于90%。近年

2、來，市委市政府高度重視土壤污染防治工作，圍繞落實土壤污染防治行動計劃（簡稱土十條），扎實推進土壤污染防治工作，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。全市未發(fā)生因耕地土壤污染導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達標且事件，未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當造成社會不良影響的事件，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到保障，土壤環(huán)境風險得到有效管控。我們主要做了以下幾方面的工作：一是強化組織領導。根據(jù)山東省、濟寧市土壤污染防治工作總體部署，印發(fā)了鄒城市土壤污染防治工作方案和鄒城市土壤環(huán)境保護方案，明確各部門職責、任務目標、進度安排等。成立了疑似建設用地污染地塊調(diào)查工作組專班，分管市長劉書寅為專班主任，相關部門主要負責人為

3、副主任。要求各部門對照“土十條”的各項目標任務，調(diào)度梳理牽頭工作的進展情況，并建立工作臺賬。目前，各項工作按照節(jié)點有序推進。二是強化土壤質(zhì)量調(diào)查。組織開展了農(nóng)用地和企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳查工作，通過全國土壤詳查系統(tǒng)形成詳查單元。與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同開展了農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查點位現(xiàn)場核實和土壤協(xié)同采樣工作。積極開展重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，篩選出29家重點企業(yè)進行詳查，并在全國土壤詳查系統(tǒng)中錄入信息。加強重點企業(yè)與工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境管控，與3家重點監(jiān)管企業(yè)（國宏化工、榮信煤化、魯抗醫(yī)藥）簽訂土壤污染防治責任書，指導督促企業(yè)開展自行監(jiān)測，目前3家企業(yè)均已完成自行監(jiān)測和信息公示，接受公眾監(jiān)督。三是強化建設用地準入

4、管理。建立了疑似污染地塊名單，我市涉及疑似污染地塊8個，已錄入全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境局會同市自然資源局、市工信局對疑似污染地塊收儲情況進行調(diào)查，目前已完成土壤調(diào)查地塊2塊，其余6塊正在調(diào)查。加強污染地塊再開發(fā)利用準入管理。在城市規(guī)劃和供地管理過程中，充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途，對不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，一律不進入用地程序。加強土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)監(jiān)管，在實施土地土地流轉過程中，強化部門間信息溝通，完善相關行業(yè)準入條件，加大淘汰涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能，最大限度降低土土壤污染風險隱患。四是強化受污染耕地安全利用。全市受污染耕地面積1081畝，其中，嚴

5、格管控類耕地面積415畝，安全利用類面積666畝。位于城前鎮(zhèn)漁汪嶺村和洼陡二村，污染源為土壤中鉻含量高。該區(qū)域?qū)儆诘厍蚧瘜W高背景區(qū)，鉻元素超標是天然形成，非人為污染。傳統(tǒng)種植作物以林果為主，附近居民健康狀況良好，沒有與鉻污染有關的疾病，受污染耕地安全利用率達到100%。五是強化危險廢物規(guī)范化管理。嚴格落實涉危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位申報登記、備案管理工作。目前，全市涉危廢企業(yè)共144家(含醫(yī)療危廢企業(yè))，建立了管理臺賬和動態(tài)監(jiān)管制度。其中，56家重點涉危企業(yè)進行了申報登記,9家企業(yè)領取了危險廢物經(jīng)營許可證。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設了危險廢物全程化管理系統(tǒng)。全市144家企業(yè)納入濟寧市危險廢物信息大

6、數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)危險廢物從“從搖籃到墳墓”全過程在線監(jiān)管，有效避免危險廢物引發(fā)的土壤安全隱患。六是強化農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量保護。圍繞耕地質(zhì)量保護提升和化肥減量增效目標，積極做好試驗示范樣品采集、土壤取樣、田間調(diào)查等工作，完成測土配方施肥技術推廣面積80萬畝，測土配方施肥技術覆蓋率90%，化肥利用率達到40%。整合全市植保專業(yè)化服務組織，采用大型植保機械和無人機，對小麥進行除草作業(yè)31.4萬畝，減少農(nóng)藥用量20%左右。強化標準膜使用與推廣，建立健全廢舊農(nóng)地膜回收利用體系和廢舊農(nóng)膜回收制度，在7個鎮(zhèn)開展150個樣方地膜殘留污染監(jiān)測工作，積極探索農(nóng)膜污染防治新模式、新途徑。七是強化執(zhí)法監(jiān)管和輿論宣傳。定期開展

7、危險廢物監(jiān)督執(zhí)法專項行動，對違法轉移、處置、傾倒廢油、廢鉛酸蓄電池、化工廢物等土壤違法行為“零容忍”打擊，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。2018年以來，累計查處危險廢物違法行為15件，移交公安1件，處罰19萬元，收繳生態(tài)損害賠償金26萬元，保障了被污染土壤得到有效修復。加強對土壤污染防治法宣貫工作，利用六五環(huán)境日、網(wǎng)站、微博、微信公眾號，推送相關政策法規(guī)，普及污染防治知識。結合文明城市創(chuàng)建，動員社會各界開展土壤污染防法和保護土壤常識宣傳，引導公眾自覺開展垃圾分類，不亂拋棄廢舊電器，減少白色污染，倡導綠色出行，提高全社會土壤環(huán)境保護意識。二、下步工作建議一是提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新理念新思想新戰(zhàn)略，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護決策部署，統(tǒng)一思想，提高認識，勇于擔當，全力攻堅，不折不扣推進土污染防治工作。二是加快推進疑似污染地塊治理。加快疑似污染地塊環(huán)境調(diào)查評估和治理修復工作，將所有列入疑似污染地塊名錄的地塊按照要求開展調(diào)查，確保地塊安全使用。三是加快農(nóng)用地土壤污染狀況補充調(diào)查工作。采取網(wǎng)上公開招標方式，招聘了3家土壤污染調(diào)查單位，目前已完成招標，正在簽訂合同。下步首先開展已供土地土壤調(diào)查工作，確保按時完成任務，同時，積極推進已儲備土地和擬儲備土地的調(diào)查工作。四是熟悉了解相關法律法規(guī)和工作進度。今年下半年，