山東省地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案ppt課件

1、山東省地震災禍醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案 1.總那么 1.1 編制目的 為實行預防為主、防御與救助相結合的方針，積極做好地震災禍前的醫(yī)學預備，保證地震災禍發(fā)生后各項醫(yī)療衛(wèi)生救援任務迅速、高效、有序地進展,提高我省衛(wèi)生部門應對地震災禍的應急反響才干和醫(yī)療衛(wèi)生救援程度,最大程度地減少人員傷亡和安康危害,保證人民群眾身體安康和生命平安,維護社會穩(wěn)定,特制定本預案1.2編制根據(jù) 根據(jù)、和等有關規(guī)定,并結合我省實踐,制定本預案1.3適用范圍 本預案適用于發(fā)生在我省區(qū)域內，由地震災禍導致人員傷亡、安康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務。其他地質災禍導致社會公眾身體安康明顯受損，甚至危及社會公眾生命平安的公共衛(wèi)生平安事件，可

2、參照本預案組織實施相關衛(wèi)生應急處置任務。1.4任務原那么 1.4.1 預防為主，常備不懈。堅持以人為本，預防為主，提高地震災禍的防備認識，真實做好人員、技術、物資等應急貯藏任務，仔細落實各項預防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應急措施。1.4.2 部門聯(lián)動，分級呼應。各級衛(wèi)生行政部門要自動和地震行政主管機構建立聯(lián)動機制，共享行業(yè)信息資源，在同級人民政府的一致指點下，協(xié)同其他相關部門，共同做好轄區(qū)內地震災禍的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病等任務。1.4.3 加強管理，規(guī)范有序。各級衛(wèi)生部門根據(jù)有關法律和法規(guī)，根據(jù)本地的實踐情況，編制有針對性的地震災禍醫(yī)療衛(wèi)生應急預案，加強培訓與演練，確保及時、規(guī)范、有序地處置地震災禍引發(fā)的

3、醫(yī)療衛(wèi)惹事件。1.4.4 依托科技，依托群眾。充分發(fā)揚專家隊伍和專業(yè)人員的作用，鼓勵開展相關領域內的科學研討，提高地震災禍中衛(wèi)生應急處置才干。加強對社會公眾的安康知識宣傳，強化社會公眾的防備認識，提高社會公眾的自救和互救才干。2 地震災禍醫(yī)療衛(wèi)生救援的分級根據(jù)地震災禍導致的人員傷亡、財富損失情況和危害程度，將其分為四級： 2.1發(fā)生破壞性地震,出現(xiàn)以下情況之一的為級: 死亡200人及以上； 緊急轉移安頓100萬人及以上； 倒塌和嚴重損壞房屋20萬間及以上。 2. 2發(fā)生破壞性地震,出現(xiàn)以下情況之一的為級: 死亡100人及以上； 緊急轉移安頓80萬人及以上； 倒塌和嚴重損壞房屋15萬間及以上。

4、2.3發(fā)生破壞性地震,出現(xiàn)以下情況之一的為級: 死亡50人及以上； 緊急轉移安頓30萬人及以上； 倒塌和嚴重損壞房屋10萬間及以上。2.4發(fā)生破壞性地震,出現(xiàn)以下情況之一的為級: 死亡49人及以下； 緊急轉移安頓10萬人及以上； 倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上。3.地震災禍醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織體系3.1組織指點體系 3.1.1在省防震減災指揮部的一致指點下，省衛(wèi)生廳設立抗震救災指點小組，由廳指點任組長，廳機關有關處室和部分直屬單位參與。指點小組的主要職責是：為省防震減災指揮部提供破壞性地震醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫任務的建議；協(xié)調、指揮全省救災防病任務；積極組織和協(xié)調全省衛(wèi)生人力、物力、財力對災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生

5、救援進展緊急援助，指點小組戰(zhàn)時為暫時指揮部。指點小組下設辦公室，擔任日常任務。 3.1.2 由省衛(wèi)生廳派出人員組成現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，在省委、省政府的指點下，擔任地震災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生任務的協(xié)調、指揮任務。3.1.3 各市、縣市、區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門應成立相應的指點小組，在上級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府的指點下，開展轄區(qū)地震醫(yī)療衛(wèi)生救援任務。3.2專家組各級衛(wèi)生行政部門要組建突發(fā)公共衛(wèi)惹事件專家咨詢委員會，或成立專門的地震災禍醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組，承當?shù)卣馂牡湼黜椺t(yī)療衛(wèi)生救援任務的技術指點義務，并提供咨詢建議等。 3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機構 各級各類醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)視機構、采供血機

6、構等要根據(jù)職責分工，相互配合、團結協(xié)作，共同完成地震災禍的醫(yī)療衛(wèi)生救援義務。 3.3.1醫(yī)療機構主要擔任傷員的現(xiàn)場急救、病員的轉送以及院內救治等。3.3.2疾病預防控制機構擔任開展災區(qū)疫病信息監(jiān)測和報告，飲用水檢測、凈化、消毒，災民居住環(huán)境的衛(wèi)生平安，以及對公眾開展安康教育等。3.3.3衛(wèi)生監(jiān)視機構擔任災區(qū)及安頓區(qū)衛(wèi)生監(jiān)視和執(zhí)法稽查。3.3.4采供血機構擔任保證血液的采集和貯藏及供應。 3.4應急處置隊伍 各級衛(wèi)生行政部門結合當?shù)貙嵺`，組建救災防病衛(wèi)生應急隊伍，并按要求加強隊伍的培訓與演練，提高隊伍應急處置才干。 3.4.1組建醫(yī)療救護隊伍，由臨床專業(yè)技術人員組成，主要擔任地震災禍傷亡人員的搶

7、救和治療。3.4.2組建衛(wèi)生防疫隊，由疾病預防控制專業(yè)技術人員組成，主要擔任地震災區(qū)環(huán)境消毒、污染水源的凈化消毒、媒介生物消殺、衛(wèi)生知識宣傳、疫區(qū)疾病監(jiān)測、預防性給藥等任務。 3.4.3組建衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法隊，由衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法人員組成，主要擔任地震災禍醫(yī)療衛(wèi)生救援中的衛(wèi)生執(zhí)法與監(jiān)視任務。3.4.4組建心思干涉隊，由精神衛(wèi)生專業(yè)技術人員組成，主要擔任地震災區(qū)各類人員的心思安康引導等。3.5 暫時醫(yī)療衛(wèi)生救援機構 震區(qū)醫(yī)療衛(wèi)活力構損毀時，要建立暫時醫(yī)療衛(wèi)活力構。由現(xiàn)場最高衛(wèi)生行政部門與有關部門協(xié)商確定組建暫時醫(yī)院的人員和位置。暫時醫(yī)療衛(wèi)活力構擔任承當現(xiàn)場人員搶救和防病等義務。 4.地震災禍醫(yī)療衛(wèi)生救援應

8、急呼應和終止4.1啟動預案呼應 各級衛(wèi)生行政部門在當?shù)卣囊恢轮笓]指點下，由抗震救災指點小組宣布啟動相應級別的地震醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案呼應機制，并在上一級衛(wèi)生行政部門的指點和同級人民政府抗震救災指揮部的指點下，迅速開展各項醫(yī)療衛(wèi)生救援任務。 4.2衛(wèi)生救援的分級呼應 地震災禍醫(yī)療衛(wèi)生應急呼應采取分級呼應的原那么，根據(jù)災禍的分級，啟動相應級別的醫(yī)療衛(wèi)生救援呼應。 發(fā)生級地震災禍，由縣市、區(qū)級衛(wèi)生行政部門擔任啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援級呼應； 發(fā)生級地震災禍，由市級衛(wèi)生行政部門擔任啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援級呼應，市、縣二級衛(wèi)生部門同時行動； 發(fā)生級以上地震災禍，由省級衛(wèi)生行政部門擔任啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援級呼應，省、市

9、、縣三級衛(wèi)生部門同時行動，省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實踐任務需求，可懇求衛(wèi)生部給予援助。4.3呼應終止 地震災禍現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援義務終了，傷員在醫(yī)療機構得到科學救治，經(jīng)本級人民政府或抗震救災指揮部同意，可宣布終止醫(yī)療衛(wèi)生救援應急呼應，轉入常規(guī)任務，并報上級衛(wèi)生行政部門。5.現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援 5.1醫(yī)療救治 地震災禍的現(xiàn)場醫(yī)療救援應在現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的一致指揮下進展。醫(yī)療救援隊伍進入災區(qū)后，在救災部門搶險救援人員支持協(xié)助下，首先搜索、集中傷員，然后檢傷分類，先重后輕，現(xiàn)場搶救，及時轉送。5.1.1檢傷分類 選派有閱歷的醫(yī)護人員按照國際一致的規(guī)范進展檢傷分類,分別用藍、黃、紅、黑4種顏色的腕帶,對

10、輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標識, 以便后續(xù)救治識別或采取相應的措施。以保證危急傷員及有搶救價值的傷員優(yōu)先得到搶救，普通傷員得到及時治療。5.1.2 早期救治 采取先救命、再治傷的救治原那么，對呼吸道梗阻和窒息、心臟驟停等危及生命的急癥傷員，要去除傷員呼吸道異物，堅持呼吸通暢，進展心肺復蘇、盡早氣管插管及輔助呼吸。其他傷員采取對癥治療的原那么，給予止血、補液、清創(chuàng)、包扎、保溫、吸氧等治療。對于骨折、關節(jié)損傷、大面積軟組織損傷者，應予以暫時固定。對火災呵斥的燒傷病人，在脫離險區(qū)除去著火衣服后，要立刻對其采取防止休克和感染的措施。5.1.3傷員的搬動 對于地震傷員，發(fā)現(xiàn)、疑心有脊柱骨折時，搬動

11、應非常小心，防止脊柱彎曲和改動，以免加重傷情。搬運時，嚴禁一人抱胸、一人抬腿的方式搬動，應由34人托扶傷員的頭、背、臀、腿部，抬放至硬質擔架或平板上，然后固定運送。 5.1.4傷員的轉運 對普通傷員和采取緊急搶救措施后的重傷員，要及時分散轉移到平安的醫(yī)療機構進展系統(tǒng)正規(guī)治療。必要時成立轉運小組，全面擔任傷員的轉運，并設立中轉救援所，指定護送醫(yī)療隊，攜帶必要的搶救藥品、器械等，經(jīng)過汽車、火車、飛機等交通工具對傷員進展轉運。長途轉運中，要嚴密察看傷員病情，及時采取有效措施，確保平安護送到目的地。5.1.5災區(qū)醫(yī)院、暫時醫(yī)院和后方接受傷員的醫(yī)院要做好救治傷員的統(tǒng)計匯總任務，及時上報。 5.2疾病預防

12、控制 5.2.1加強飲用水衛(wèi)生措施 地震發(fā)生后，要選擇暫時性供水水源并加以防護。選擇暫時性水源的總原那么是先選用深層地下水，如有困難，依次選擇泉水、淺層地下水、地面水，同時留意防止暫時水源的污染。飲用水消毒以化學含氯消毒劑為主，采取直接投加法和繼續(xù)加藥法對缸水、井水進展消毒。另外，在地震災禍條件下，要強化對運用消防水龍帶輸水、用水車送水及用自備的取水工具分散取水等暫時供水措施的衛(wèi)生監(jiān)視，保證飲用水衛(wèi)生。 5.2.2加強食品衛(wèi)生措施 加強集體食堂、暫時飲食供應點、外援食品和食品消費運營單位的衛(wèi)生管理，嚴防食品污染。食品消費運營單位在災禍過后恢復消費運營前，必需經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)視機構重新衛(wèi)生審查、答應后恢

13、復消費運營，在災禍襲擊的非常時期，也要要保證災民吃到平安的食物。5.2.3加強環(huán)境衛(wèi)生措施 協(xié)助有關部門要好災民暫時居住地建立、簡易廁所的建筑和渣滓糞便的搜集處置、尸體的衛(wèi)生處置等環(huán)境衛(wèi)生任務。 5.2.4傳染病控制 重建平安飲用水系統(tǒng)，大力開展愛國衛(wèi)生運動，做好生物媒介控制，及時發(fā)現(xiàn)和處置傳染源，加強病人的隔離、治療，做好疫點疫區(qū)的隨時消毒和終末消毒任務，及時開展應急方案免疫任務。5.3安康教育 組織編印衛(wèi)生宣傳資料，宣傳災后飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治等應急措施及要求，充分利用群眾媒介(如廣播、電視、報刊等)和多種方式(如黑板報、宣傳畫、上演、講課等)宣傳災后防病知識，力爭提

14、高災民的衛(wèi)生知識知曉率和衛(wèi)生行為構成率。 5.4疾病監(jiān)測與報告 各級疾病預防控制機構擔任災區(qū)疾病的監(jiān)測和報告，按照和進展報告 6.地震災禍后期的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病任務 6.1開展災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)活力構的恢復和重建任務 6.1.1派往災區(qū)的醫(yī)療救護隊在完成醫(yī)療救護義務撤離災區(qū)前，須做好與災區(qū)醫(yī)療機構的交接任務，確保災區(qū)傷病員醫(yī)療任務的延續(xù)性。 6.1.2災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機構與設備的恢復和重建任務，要在當?shù)厝嗣裾囊恢轮更c下納入地方政府災后重建整體方案，一致規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫防病任務的正常運轉。 6.2災區(qū)傷病傷殘人員的治療與康復 6.2.1繼續(xù)做好災區(qū)留治傷病員的治療任務?？梢圆?/p>

15、取門診、巡回醫(yī)療、家庭病床等多種方式，對傷病員進展檢查、治療，同時還要對發(fā)現(xiàn)的漏診傷病員及時治療。6.2.2對于轉送至后方醫(yī)院的傷病員，進展系統(tǒng)檢查，優(yōu)化治療措施。對需求長期治療的傷員制定出相應的康復治療方案。根據(jù)災區(qū)恢復情況，后方醫(yī)院可按照當?shù)鼐葹姆啦≈更c小組一致安排，將根本痊愈的傷員分批轉送回當?shù)?，并與當?shù)蒯t(yī)療機構做好銜接任務。6.2.3當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員須對傷愈出院的傷病員進展回訪、復查，對有功能妨礙的傷員指點他們科學地進展功能鍛煉，促進康復。對因地震呵斥精神疾患的病人給予心思康復治療。6.3災區(qū)的衛(wèi)生防疫防病任務災區(qū)的衛(wèi)生行政部門要組織開展與安康相關的災禍后果評價，繼續(xù)做好衛(wèi)生防病任務，

16、確保大災之后無大疫。6.3.1迅速恢復和重建疾病監(jiān)測系統(tǒng)。要盡快恢復縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)，加強對傳染病監(jiān)測和疫情報告各個環(huán)節(jié)的督導檢查，落實各項防病措施。繼續(xù)加強災區(qū)重點傳染病的預防與控制任務，防患于未然。暫時組建的疾病監(jiān)測系統(tǒng)的任務要逐漸移交給恢復重建后的衛(wèi)生防疫防病機構。進一步加強疾病監(jiān)測與報告任務。 6.3.2廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。按照政府組織，地方擔任，部門協(xié)調，群眾動手，科學治理，社會監(jiān)視，分類指點的任務方針，整治暫時居住區(qū)和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，清運渣滓污物，做好人畜糞便、渣滓的無害化處置;消滅蚊、蠅孳生地，開展居住地及其周圍的滅鼠任務，努力消除傳染病能夠發(fā)生或傳播的條件。6.3.3加強食品衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生監(jiān)視管理。 (1)強化對食品的消費、加工和經(jīng)銷衛(wèi)生監(jiān)視管理以及從業(yè)人員的安康體檢和食品衛(wèi)生知識的培訓。 (2)盡快恢復和重建飲用水供應系統(tǒng)，加強飲用水源和暫時供水設備的衛(wèi)生監(jiān)視管理，定期監(jiān)測水質，保證供程度安。6.3.4加強流動人口的衛(wèi)生管理。非災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強對來自災區(qū)的流動人口的衛(wèi)生管理，及時發(fā)現(xiàn)傳染病人，采取措施，防止疫病的播散。災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位要對前往人員，加強傳染病監(jiān)測。6.3.5有針對性地開展預防接種與預防性服藥。盡快恢復和重建方案免疫設備和冷鏈系統(tǒng)。要大力開展有針對性