報業(yè)集團戰(zhàn)略預算管理模式構建探討

1、報業(yè)集團戰(zhàn)略預算管理形式構建討論摘要：本文以報業(yè)集團戰(zhàn)略預算管理的概念及施行意義為出發(fā)點，闡述了戰(zhàn)略預算管理形式構建的必要性，并對構建途徑作了討論，提出完善的戰(zhàn)略預算管理形式對報業(yè)集團的開展壯大具有重要意義。關鍵詞：報業(yè)集團傳統(tǒng)預算管理戰(zhàn)略預算管理市場經(jīng)濟的開展，文化體制改革的深化推進，在新形勢下，經(jīng)營環(huán)境日益變化、競爭加劇，如何建立報業(yè)集團將來的開展戰(zhàn)略，并科學有效的建立集團將來預算，設立集團預算目的，科學合理的預測將來經(jīng)濟的開展，將報業(yè)戰(zhàn)略和預算結合起來進展戰(zhàn)略預算管理，已對報業(yè)的生存和開展具有相當重要的意義。一、報業(yè)集團戰(zhàn)略預算管理的概念及施行意義所謂報業(yè)集團戰(zhàn)略預算是以報業(yè)集團戰(zhàn)略為導

2、向，以戰(zhàn)略目的為編制起點，通過優(yōu)化配置報業(yè)資源以及實行滾動、靈敏的過程控制程序來保證戰(zhàn)略目的得以實現(xiàn)的管理方法。在推行全面預算管理的各項工作普遍展開之時，“預算不準、“預算缺乏指導性等問題逐步浮現(xiàn)，但實際上，這些問題只是外表現(xiàn)象，其深層的原因是預算管理不能與報業(yè)集團開展戰(zhàn)略有效銜接，報業(yè)集團的戰(zhàn)略目的以及年度運作方案未得落實，有效構建符合報業(yè)集團自身特色的預算管理體系，推行以戰(zhàn)略為導向的全面預算管理，即戰(zhàn)略預算管理已顯得相當迫切。沒有預算支撐的報業(yè)集團戰(zhàn)略比較空洞，不具備操作性，同樣，沒有戰(zhàn)略導向的預算會失去目的，難以提升報業(yè)競爭力。二、報業(yè)集團戰(zhàn)略預算管理形式構建的必要性一報業(yè)集團的開展壯大

3、，迫切要求構建戰(zhàn)略預算管理形式傳統(tǒng)媒體長期實行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理，競爭優(yōu)勢表達在壟斷性和區(qū)域性上，而不是專業(yè)化、市場化。這種專業(yè)化、市場化的戰(zhàn)略思維尚未確立的狀態(tài)直接導致了報業(yè)集團對市場的現(xiàn)狀、潛力、政策開展和將來趨勢沒有明晰的認識，有的只是著眼于短期的調整和眼前的適應，但是隨著信息技術的重大變革，特別是新媒體的快速開展，國內傳媒格局發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)報業(yè)生態(tài)環(huán)境遭遇到了前所未有的劇烈競爭和嚴峻挑戰(zhàn)。報業(yè)集團資金實力普遍偏弱，要做大做強報業(yè)集團，單純依靠自我積累再投入的方法顯然不行，因此，報業(yè)集團要加強資源整合，優(yōu)化配置內部資源，不斷適應外部環(huán)境的變化，拓展新的經(jīng)營工程，在注重量的擴張的

4、同時，也要注重質的進步，防止規(guī)模不經(jīng)濟和盲目擴張帶來的風險，追求開展速度和效益的統(tǒng)一。因此，傳統(tǒng)的媒體運營要進一步延伸到注重借助并購、重組、上市等資本運營手段來開展壯大，傳媒開展方式正在發(fā)生重大轉變，傳統(tǒng)預算管理僅強調內部預算控制，本錢核算，關注自身投入產(chǎn)出狀況，這已經(jīng)不能適應報業(yè)集團開展戰(zhàn)略的要求，由此催生了報業(yè)傳統(tǒng)預算管理向戰(zhàn)略預算管理的變革。二傳統(tǒng)預算編制合理性、準確性面臨挑戰(zhàn)預算編制是報業(yè)施行全面預算管理的起點，也是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)。預算編制方法的不同會直接影響到預算管理的效果。預算編制方法分別有固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算、增量預算等，不同的預算編制方法適應不同的情況。當

5、前報業(yè)集團多數(shù)偏向于增量預算編制方法，增量預算遵循的是“原來存在的就是合理的這一邏輯開展預算，很容易掩蓋低效率和浪費，使預算編制合理性受到質疑。此外，報業(yè)管理人員往往關注的是當年利潤目的而不是報業(yè)集團的長期開展，想當然地認為預算屬于財務行為，是財務部門的事，其他部門僅僅只是提供一些輔助數(shù)據(jù)，而且，當出現(xiàn)特殊情況偏離或超出預算方案時，不按規(guī)定程序履行審批手續(xù)，使預算剛性弱化的現(xiàn)象時有發(fā)生，直接導致預算的編制流于形式。三傳統(tǒng)預算評價指標的局限性制約了預算管理作用的發(fā)揮傳統(tǒng)預算管理考核評價局限于財務指標，忽略了非財務指標對報業(yè)集團的影響。一些非財務指標，比方員工的成長與學習、市場中受眾需求的滿足情況

6、，沒有相應的預算約束，缺乏有效的數(shù)據(jù)支持，最終使得報業(yè)集團難以實現(xiàn)全面、有效的預算管理。此外，傳統(tǒng)預算管理僅注重內部生存空間，提供決策分析信息的主要根據(jù)是其組織內部的消費、經(jīng)營資料，而無視了報業(yè)集團與外部環(huán)境的聯(lián)絡，戰(zhàn)略預算管理要同時考慮報業(yè)集團外部環(huán)境的變化，包括市場中受眾需求及同行業(yè)競爭者情況。外部環(huán)境有很多種，常見的主要有：政治環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、科學技術環(huán)境等，在新形勢下，很少有企業(yè)能讓外部環(huán)境跟隨自己的企業(yè)前進，大部分企業(yè)都是在努力地調整自己，來適應外部環(huán)境。因此，只有經(jīng)歷了外部環(huán)境考驗的并符合報業(yè)特色的戰(zhàn)略預算管理才是報業(yè)集團不懈的追求。三、報業(yè)集團戰(zhàn)略預算管理形式

7、構建途徑傳統(tǒng)的預算管理缺乏戰(zhàn)略導向，容易導致短視行為，但僅僅結合報業(yè)集團戰(zhàn)略，編制戰(zhàn)略預算并不能有效地抑制傳統(tǒng)預算的局限性，所以報業(yè)集團應當根據(jù)自己的規(guī)模、業(yè)務范圍、組織形式等，為戰(zhàn)略預算管理尋求更為有效的施行框架，充分發(fā)揮戰(zhàn)略預算管理這一手段的作用，從戰(zhàn)略預算的編制、戰(zhàn)略預算的施行、戰(zhàn)略預算施行結果評價等方面入手，建立一種注重管理過程的戰(zhàn)略預算管理形式。一制定符合報業(yè)集團實際的戰(zhàn)略預算目的現(xiàn)代戰(zhàn)略管理理論要求報業(yè)集團要在戰(zhàn)略目的指導上進展綜合協(xié)調管理，使集團內各組織、部門的子目的與報業(yè)整體目的相一致，實現(xiàn)報業(yè)集團內各組織、部門的戰(zhàn)略目的相趨同，從而使戰(zhàn)略預算管理形式的構建立足于報業(yè)的戰(zhàn)略目的

8、。戰(zhàn)略預算的編制首先必須從報業(yè)集團戰(zhàn)略及戰(zhàn)略目的出發(fā)，其次是搜集、整理、分析與報業(yè)集團內部、外部環(huán)境相關的資料，在此根底上制定報業(yè)戰(zhàn)略方案，再次是構建以財務和非財務指標為根底的戰(zhàn)略預算管理體系。二綜合運用預算編制方法，進步預算編制程度根據(jù)報業(yè)開展的不同經(jīng)歷和階段制定適宜報業(yè)集團開展的預算方法是預算編制的關鍵環(huán)節(jié)。結合零基預算法，抑制長期沿用的“基數(shù)加增長的增量預算編制方法的缺乏，理順預算編制流程，真正實現(xiàn)由“業(yè)務預算到“財務預算的編制途徑，而非簡單的業(yè)務部門被動配合。傳媒大亨默多克在議論數(shù)字化技術時曾有一句名言：“報紙要永遠擁抱進步，才能生生不息。歷史經(jīng)歷說明，每一次技術驅動，都可能帶來極大的

9、變革。在具備先進的數(shù)據(jù)庫技術和網(wǎng)絡技術的情況下，報業(yè)集團可以嘗試采用滾動預算編制方法，將中長期戰(zhàn)略預算與年度、季度甚至月度經(jīng)營預算統(tǒng)一起來，從動態(tài)預算的角度把握報業(yè)集團將來的開展趨勢，這不僅可以有效解決傳統(tǒng)預算管理下各期預算銜接性差的問題，而且可以隨著時間推移對預算不斷加以調整和修訂，進一步增強預算的控制功能。三改善戰(zhàn)略預算管理考評體系鑒于我國報業(yè)集團管理大多數(shù)缺乏市場意識，管理手段粗放，尚未進入精細化和標準化的經(jīng)營管理階段，在施行戰(zhàn)略預算管理時還不能徹底顛覆傳統(tǒng)預算管理方法，但可以吸收平衡計分卡、eva等新興管理工具對傳統(tǒng)預算評價指標體系構造、流程制度和職能進展改進，逐步將戰(zhàn)略的思想有效融入

10、到預算管理中，形成真正意義上的報業(yè)集團戰(zhàn)略預算管理，使戰(zhàn)略預算管理具有可操作性。平衡計分卡是對傳統(tǒng)的，以財務指標為根底的評價體系的改進，在財務因素之外引入客戶、內部業(yè)務流程、學習與增長等因素，實行財務指標與非財務指標的互相補充，有利于對報業(yè)集團業(yè)績全面綜合的評價，使得戰(zhàn)略預算管理在財務指標的根底上，通過非財務指標彌補了缺口，既關注了短期目的和本錢節(jié)約，又關注了如何打敗競爭對手和增強內部競爭優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)報業(yè)價值最大化的目的。eva不僅是一種業(yè)績評價指標，而且還是一種全面綜合財務管理和薪金鼓勵體制的重要管理工具，考慮了資金本錢的影響，有助于控制財務風險，促使報業(yè)集團施行科學的價值管理和業(yè)績衡量。四、結論戰(zhàn)略預算管理可以把開展戰(zhàn)略詳細化，使其得以更好的貫徹、施行，但戰(zhàn)略預算管理并不是直接為報業(yè)集團選擇戰(zhàn)略，它只是通過定性或定量的形式來描繪報業(yè)集團的開展戰(zhàn)略，可以被視為是一種報業(yè)集團戰(zhàn)略控制的有效