排污企業(yè)的環(huán)境保護要求課件

1、 主要內容一、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度二、污染源監(jiān)察的內容與程序 三、企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督的職責 一、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度第一節(jié)、企業(yè)的環(huán)境管理第二節(jié)、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度第一節(jié)：企業(yè)的環(huán)境管理1、我國企業(yè)環(huán)境管理的現(xiàn)狀2、企業(yè)環(huán)境管理的幾種模式 3、企業(yè)環(huán)境管理的原則4、企業(yè)內部環(huán)境管理機制5、企業(yè)環(huán)境管理的主要任務 我國關于企業(yè)環(huán)境責任的規(guī)定主要體現(xiàn)在清潔生產(chǎn)，節(jié)水節(jié)能，污染物防止、控制和達標排放，環(huán)境影響評價，合理利用資源等方面 。1、我國企業(yè)環(huán)境管理的現(xiàn)狀環(huán)保意識不強，往往犧牲環(huán)境目標以追求其自身的經(jīng)濟目標 。環(huán)境管理組織機構設置上的缺失和不足，環(huán)境管理處于一種低級水平的運行。 多數(shù)處于粗放經(jīng)營的

2、管理模式，即“先污染后治理”的末端管理模式 。環(huán)境管理的整體水平比較低 ，離可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要還有明顯的差距。 2、企業(yè)環(huán)境管理的幾種模式 環(huán)保委員會與環(huán)保專門職能部門相結合的管理模式ISO14000管理模式 HSE管理模式（健康、安全、環(huán)境管理模式 ）QHSE管理模式（指企業(yè)根據(jù)ISO9001、ISO14001、ISO18001、HSE標準，對四種體系進行整合，建立并運行QHSE管理體系。）QOHSE管理模式（指根據(jù)ISO9001、ISO14001、OHSEASISO18001標準，對三種體系進行整合，建立并運行QOHSE管理體系。 ）綠色管理模式3、企業(yè)環(huán)境管理的原則環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

3、符合國家和區(qū)域環(huán)境政策 預防為主，管治結合 綜合運用各種手段 4、企業(yè)內部環(huán)境管理機制企業(yè)生產(chǎn)的決策領導者是環(huán)境保護的主要責任者，是企業(yè)的核心。 中層管理層實現(xiàn)決策層的環(huán)境意圖和管理目標 ?；鶎宇I導實施環(huán)境管理各項措施和技術手段 。企業(yè)的員工是實現(xiàn)各項環(huán)境指標的具體實施者。 5、企業(yè)環(huán)境管理的主要任務統(tǒng)一企業(yè)的環(huán)境目標與環(huán)境對策，以此制定企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的關系,貫徹執(zhí)行國家和地方的環(huán)境保護法律法規(guī)、方針、政策及各項規(guī)定，建立和督促執(zhí)行本企業(yè)的環(huán)保管理制度。第二節(jié) 我國的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度1、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的必要性2、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的目的3、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)

4、督員制度的法律依據(jù)4、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的框架5、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的作用6、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員和企業(yè)責任風險的減少7、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員和企業(yè)費用的節(jié)省8、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員和企業(yè)形象的改進1、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的必要性是完善環(huán)境監(jiān)管機制的客觀要求是促進污染減排工作的重要管理手段是我國現(xiàn)行企業(yè)環(huán)境管理體制改革、推動企業(yè)履行社會責任的要求2、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的目的促進企業(yè)重視環(huán)境管理工作，自覺遵守環(huán)境法規(guī)與環(huán)境管理制度；完善企業(yè)內部環(huán)境管理的組織結構，促進企業(yè)建立自我監(jiān)督機制，強化環(huán)境管理質量；提高企業(yè)環(huán)境管理人員的專業(yè)化水平，企業(yè)主要環(huán)境負責人逐漸達到職業(yè)化，強化環(huán)境管理人員的責任感和工作水平

5、； 加強企業(yè)配合環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)督管理工作； 改善企業(yè)與環(huán)保部門及周圍社區(qū)的溝通與交流。3、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的法律依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法第二十四條：“產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度”。國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定（國發(fā)200539號）第二十條：“建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制”，“法人和其他組織負責解決所轄范圍有關的環(huán)境問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實行職業(yè)資格管理”。國務院關于印發(fā)國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃的通知（國發(fā)200737號）要求“建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度$實施職業(yè)資格管理”。國務院關于印發(fā)節(jié)

6、能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)200715號）要求“企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺節(jié)能減排”，“擴大國家重點監(jiān)控污染企業(yè)實行環(huán)境監(jiān)督員制度試點”。建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法、建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定、污染源自動監(jiān)控管理辦法、環(huán)境統(tǒng)計管理辦法、排放污染物申報登記管理規(guī)定等有關設立環(huán)境管理機構、配備負責環(huán)境管理的人員、健全企業(yè)內部環(huán)境管理規(guī)章制度的要求。4、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的框架企業(yè)環(huán)境管理總監(jiān)日常匯報事故報告監(jiān)督指導企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員I/II環(huán)境監(jiān)督員（水質）I/II環(huán)境監(jiān)督員（大氣）I/II環(huán)境監(jiān)督員（固廢）企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員組織結構圖企業(yè)環(huán)境管理

7、總負責人崗位職責 全面負責企業(yè)的環(huán)境管理工作；負責監(jiān)督、指導企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的工作，審核企業(yè)環(huán)境報告和環(huán)境信息等；負責組織制定并組織實施企業(yè)污染減排計劃，落實削減目標；負責組織制定并組織實施企業(yè)內部環(huán)境管理制度；負責建立并組織實施企業(yè)環(huán)境突發(fā)事故應急制度。 環(huán)境監(jiān)督員的崗位職責 （1）負責制定并監(jiān)督實施企業(yè)的環(huán)保工作計劃和規(guī)章制度； （2）負責企業(yè)污染減排計劃實施和工作技術支持，協(xié)助污染減排核查工作； （3）協(xié)助組織編制企業(yè)新建、改建、擴建項目環(huán)境影響報告及!三同時計劃，并予以督促實施；（4）負責檢查企業(yè)產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設施、污染防治設施及存在環(huán)境安全隱患設施的運轉情況，監(jiān)督各環(huán)保操作崗位的工作；

8、（5）負責檢查并掌握企業(yè)污染物的排放情況；（6）負責向環(huán)保部門報告污染物排放情況，污染防治設施運行情況，污染物削減工程進展情況以及主要污染物減排目標實現(xiàn)情況，報告每季度不少于一次。接受環(huán)保部門的指導和監(jiān)督，并配合環(huán)保部門監(jiān)督檢查；（7）協(xié)助開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水等工作；（8）組織編寫企業(yè)環(huán)境應急預案，對企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事件及時向環(huán)保部門匯報，并進行處理；（9）負責環(huán)境統(tǒng)計工作；（10）負責組織對企業(yè)職工的環(huán)保知識培訓。5、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的作用對于環(huán)境管理部門而言 ：督促企業(yè)提高自主守法能力與水平，使執(zhí)法者把更多的精力用在污染控制的優(yōu)先領域，從而使有限的資源配置得到優(yōu)化，提高污染控制和環(huán)境

9、保護效率，促使環(huán)境保護工作的進一步改善。 對于工業(yè)企業(yè)而言：促進企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員職責的履行，也對企業(yè)經(jīng)濟效益的提高起到積極的推進作用。 6、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員和企業(yè)責任風險的減少（1）產(chǎn)生過量廢棄物的公司將面臨重罰的風險；同時，公司的管理者也可能因為對潛在污染物的管理不當而遭到處罰、處分或追究民事、刑事責任。（2）因為危險廢物和其他潛在污染物影響廠區(qū)周圍地區(qū)的公眾健康和處置場附近物業(yè)的價值，由此造成的民事糾紛將會增加。（3）企業(yè)的安全風險以及付給工人的有關補償金及與廢棄物產(chǎn)量直接相關。7、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員和企業(yè)費用的節(jié)省原料成本可由改進生產(chǎn)工藝和包裝過程而得以減少 污染預防可降低廢棄物管理的費用。采取

10、措施降低生產(chǎn)成本污染預防可以降低各種生產(chǎn)線的能耗和物耗 減少廢棄物的產(chǎn)生8、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員和企業(yè)形象的改進良好的氛圍將會孕育出一種工作競爭力，并對新的高級雇員產(chǎn)生一股強烈的吸引力。 社區(qū)和公眾支持那些已實施完善的污染預防計劃的公司，進而為公司贏得一個可持續(xù)發(fā)展的良好外部環(huán)境。 二、污染源監(jiān)察的內容與程序1、對排污單位內部建立環(huán)境管理制度的檢查2、進行工況調查，檢查污染隱患3、排污單位的污染源守法監(jiān)察1、對排污單位內部建立環(huán)境管理制度的檢查（一）環(huán)境管理機構設置的檢查 在環(huán)境保護法第24條、建設項目環(huán)保設計規(guī)定、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收管理規(guī)定、工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護考核制度實施辦法以及一些行業(yè)和

11、地方環(huán)境保護規(guī)定中都提出了企業(yè)應建立健全自身環(huán)境保護機構與規(guī)章制度的要求。 （二）企業(yè)環(huán)境管理人員設置的檢查 關于開展企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員制度試點工作的通知（環(huán)辦函2003199號）文件，規(guī)定將實行企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員制度。 試行企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員培訓和持證上崗制度，在提高企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員素質方面取得突破。 明確企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員的地位和職責，在企業(yè)內部全過程環(huán)境監(jiān)督方面取得突破。 明確企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員與環(huán)保部門的關系,在建立環(huán)保部門與企業(yè)的伙伴關系方面取得突破。 設立企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員制度激勵機制，在推進試點工作方面取得突破。 （三）企業(yè)環(huán)境管理制度建設檢查企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃和計劃 企業(yè)環(huán)境保護目標責任制 有關的專項管理

12、制度 2、進行工況調查，檢查污染隱患檢查生產(chǎn)使用的原輔材料和產(chǎn)品對生產(chǎn)工藝、設備的調查 生產(chǎn)運行情況和污染產(chǎn)生原因配套的環(huán)保設施的情況檢查產(chǎn)品的貯存與輸移過程 檢查生產(chǎn)變動情況 3、排污單位的污染源守法監(jiān)察 （1） 環(huán)境管理制度執(zhí)行情況監(jiān)察對新建項目要檢查環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的執(zhí)行情況。檢查排污單位是否存在在建項目，建設項目是否按環(huán)評和“三同時”制度程序去進行審定、報批，做到同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。對限期治理項目執(zhí)行情況的檢查。檢查限期整改的指標是否能完成。是否能如實進行排污申報登記和變更申報。檢查申報的排污量是否合理正確。對排污許可證制度執(zhí)行情況的檢查。檢查排污單位是否按照

13、排污許可證的規(guī)定進行排污管理。 （2） 污染物排放情況監(jiān)察 污染物排放情況檢查內容主要有：污染物排放口（源）的類型、數(shù)量、位置，各排污口（源）排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，排放方式和排放去向，環(huán)境危害等。特別要注意異常情況的檢查，如各種參數(shù)的變動情況，偷排行為，事故情況等。為了抓住要害進行有效的檢查，需要監(jiān)察人員熟悉和掌握轄區(qū)各污染源的排污特點，學習工況方面的有關知識，了解污染源現(xiàn)場監(jiān)理的規(guī)律。 （3） 污染治理情況監(jiān)察 主要工作內容有：了解各排污單位擁有污染治理設施的類型、數(shù)量、性能；檢查污染治理設施管理維護情況、運行情況、運行記錄，是否存在不正常停運情況，是否按規(guī)程操作；核查污染物處理量、

14、處理率及處理達標率等，檢查有無違法、違章或直接排污的行為。有關詳細內容見第九節(jié)。 （4） 排污收費繳納的情況監(jiān)察 對排污單位的排污申報登記情況、核定情況、排污費的繳納情況進行檢查。三、企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督的職責 第一節(jié) 企業(yè)在水污染源監(jiān)督管理中的責任第二節(jié) 企業(yè)在大氣污染源監(jiān)督管理中的責任第三節(jié) 企業(yè)在其它污染源監(jiān)督管理中的責任第四節(jié) 企業(yè)在建設項目監(jiān)督管理中的責任第五節(jié) 企業(yè)在污染防治設施監(jiān)督管理中的第一節(jié) 企業(yè)在水污染源監(jiān)督管理中的責任（一）企業(yè)節(jié)水與污水量減排（二）企業(yè)要嚴格控制污水中的污染物排放（三）企業(yè)的污水要進行分流分質管理（四）環(huán)保部門對污水排放違法行為的查處（一）企業(yè)節(jié)水與污水量

15、減排1、了解水在工業(yè)生產(chǎn)中的作用作為原料或化學反應劑（如制酒、飲料） 作為物理變化和化學反應介質 （印染、鞣制、抄紙、電解、沉淀、分離、萃取等） 作為熱的載體 （鍋爐蒸汽、冷卻水、沖渣廢水等）作為傳輸介質 （輸送原料、水力沖灰等）作為清洗和洗滌劑 （如沖洗設備、容器、工作場所等的廢水）作為廠內生活用水 （綠化、衛(wèi)生、飲用用水等） 2、提高水的重復利用率，減少企業(yè)單位產(chǎn)品的新鮮水耗量水的資源化管理建立分質串接循環(huán)系統(tǒng)，提高水的重復利用率 結合經(jīng)濟結構的優(yōu)化，解決結構性污染（二)企業(yè)要嚴格控制污水中的污染物排放了解污水中中的主要污染物和水質的變化了解排放的廢水中是否存在國家嚴格控制排放的有毒物質了

16、解排放的各種污染物的濃度是多少掌握各類污染物排放的數(shù)量，以實現(xiàn)污染物控制的階段性目標建立嚴格的監(jiān)測制度，建立統(tǒng)計臺帳制度，建立有毒有害污染物的控制制度，建立總量控制和污染減排目標責任制度。（三）企業(yè)的污水要進行分流分質管理實行排水的清污分流，減少污水產(chǎn)生量，降低污染治理成本 （四）環(huán)保部門對污水排放違法行為的查處通過鋪設暗管或利用設計時為了檢修所設置的超越管進行偷排。 利用所謂的工藝水進行稀釋以對付執(zhí)法部門的取樣檢查。 執(zhí)法部門可通過觸摸電動設備以判斷企業(yè)是否長期運轉?？赏ㄟ^對微生物表觀性狀的觀察來判斷該企業(yè)是否正常運轉了污水處理設施。 關于設置超越管的問題。 若污水處理工藝運轉費用很高，企業(yè)

17、設施運轉率將不會很高。第二節(jié) 企業(yè)在大氣污染源監(jiān)督管理中的責任（一）大氣污染形式（二）燃料燃燒廢氣污染源的管理（三） 工藝廢氣污染源的管理（四） 對產(chǎn)生揚塵的廢氣污染源的監(jiān)督管（一）大氣污染形式燃料燃燒產(chǎn)生的廢氣污染 生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的廢氣污染流動污染源產(chǎn)生的廢氣污染 揚塵污染源產(chǎn)生的廢氣污染（二）燃料燃燒廢氣污染源的管理控制高污染、低品質燃料的使用遵守國家燃燒設備的有關規(guī)定 檢查除塵設施和煙塵排放量 檢查脫硫措施、確定脫硫率和SO2的排放量 檢查是否有脫硝措施，確定NO的排放量（三） 工藝廢氣污染源的管理對有組織排放的法律責任對無組織排放的污染物的法律責任（四） 對產(chǎn)生揚塵的廢氣污染源的監(jiān)督管揚

18、塵主要有交通揚塵、工地揚塵、堆放揚塵、荒漠揚塵等。 要求貨主設置防揚塵的設備。及時灑水噴淋或加以苫蓋等。在粉狀貨物運輸?shù)倪^程中，凡有易揚散貨物和建筑工地有渣土、灰沙的地方更要有防揚塵的措施。必要時可征收揚塵排污費，促進治理。第三節(jié) 企業(yè)在其它污染源監(jiān)督管理中的責任（1）工業(yè)固體廢物污染源的守法管理（2）工業(yè)環(huán)境噪聲源的守法管理（一）工業(yè)固體廢物污染源的守法管理 1、企業(yè)工業(yè)固體廢物的管理制度 法律：固體廢物污染環(huán)境防治法 我國對固體廢物的政策是鼓勵綜合利用，允許無害化處置，存貯必須有符合環(huán)保要求的專設場，必須以綜合利用和處置為最終目的，禁止固體廢物排放，尤其嚴禁向水體排放。目前固體廢物污染環(huán)境

19、防治政策是嚴禁危險固體廢物隨意排放，要求集中處置，對固體廢物要求減量化、無害化和資源化。 2、企業(yè)工業(yè)固體廢物的分類管理檢查固體廢物來源和種類 一般固體廢物實行減量化和資源化 嚴格危險廢物的管理 實行生產(chǎn)者延伸責任制度 嚴格執(zhí)行固體廢物轉移管理制度企業(yè)要嚴格注意固體廢物貯存和處置的安全 固體廢物的無害化和資源化 3、企業(yè)工業(yè)固體廢物的減量化和資源化企業(yè)工業(yè)固體廢物的減量化和資源化，應制定并實施廢物最小量化的技術方案 。 企業(yè)應利用工業(yè)固體廢物中的各種有用成分，合理開發(fā)二次資源。 （二）工業(yè)環(huán)境噪聲源的守法管理 1、環(huán)境噪聲的法律規(guī)定 2008年10月1日國家環(huán)保部發(fā)布實施工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排

20、放標準（GB 123482008） 本標準適用于工業(yè)企業(yè)噪聲排放的管理、評價及控制。機關、事業(yè)單位、團體等對外環(huán)境排放噪聲的單位也按本標準執(zhí)行。 2、工業(yè)噪聲源的管理制度 環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)定：“在城市范圍內向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準”（第23條）?！爱a(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響”（第25條）?！爱a(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準?！?3、工業(yè)噪聲源的控制工業(yè)

21、噪聲源包括各種風機、空壓機、電機、鍛壓沖壓設備、內燃機、電動機、球磨機、高壓氣流管和閥門、振動設備等。噪聲在70120分貝。 4、工業(yè)噪聲的排放標準（GB 1234890）工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準 等效聲級LeqdB（A） 類 別 晝 間 夜 間 55 45 60 50 65 55 70 55 各類標準適用范圍的劃定：類標準適用于以居住、文教機關為主的區(qū)域；類標準適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)及商業(yè)中心區(qū)；類標準適用于工業(yè)區(qū)；類標準適用于交通干線道路兩側區(qū)域。夜間頻繁突發(fā)的噪聲（如排氣噪聲），其峰值不超過標準值10dB（A）；夜間偶然突發(fā)的噪聲（如短促鳴笛聲），其峰值不超過標準值15dB（A）。 5

22、、工業(yè)環(huán)境噪聲的管理產(chǎn)噪設備檢查 查產(chǎn)噪設備的管理噪聲控制設備使用檢查合理安排噪聲源的工作時間第四節(jié) 企業(yè)在建設項目監(jiān)督管理中的責任（一）企業(yè)新、擴、改建項目的守法管理（二）企業(yè)限期治理項目的守法管理（三）企業(yè)建筑施工的守法管理 （一）企業(yè)新、擴、改建項目的守法管理新、擴、改建項目等“建設項目”應依據(jù)環(huán)境影響評價法和建設項目環(huán)境保護管理條例要求進行管理。企業(yè)的建設項目從建設項目建設過程未開始之前的環(huán)境影響評價的報批，到建設項目的設計、建設、試運行、到“三同時”驗收、投產(chǎn)，整個過程都要對該項目可能造成的環(huán)境影響進行污染預防控制。對于建設單位既未報批環(huán)評文件、也沒有辦理“三同時”手續(xù)，也未申請環(huán)保

23、設施驗收，即將建設項目投入使用的違法行為，不僅違反了環(huán)境影響評價制度，同時也違反了“三同時”制度?？砂唇ㄔO項目環(huán)境保護管理條例第二十八條的規(guī)定予以處罰。再按環(huán)境影響評價法的規(guī)定責令補辦環(huán)評手續(xù)。需要注意的是：環(huán)保部門在實施行政處罰時，都應同時責令建設單位限期改正違法行為，以加強后續(xù)管理。（二）企業(yè)限期治理項目的守法管理國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定第二十條規(guī)定：各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行各項環(huán)境監(jiān)管制度，責令嚴重污染單位限期治理和停產(chǎn)整治。第二十一條規(guī)定：強化限期治理制度，對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產(chǎn)、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理