公務(wù)員制度(共12頁)

1、我國于2006年發(fā)布(fb)中華人民共和國公務(wù)員法。第二條規(guī)定(gudng)：公務(wù)員是指依法履行公職、納入(nr)國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。我國公務(wù)員范疇：1.各級行政機關(guān)工作人員2.中國共產(chǎn)黨機關(guān)3.人大機關(guān)4.政協(xié)機關(guān)5.審判機關(guān)6.檢察機關(guān)7.民主黨派機關(guān)（三）部門執(zhí)行機構(gòu)（內(nèi)部人事機構(gòu)）職權(quán)（1）錄用權(quán)；（2）考核權(quán)；（3）獎懲權(quán)；（4）升降權(quán)；（5）任免權(quán)；（6）辭退權(quán)；（7）其他人事決定權(quán)第一節(jié) 公務(wù)員的條件一、中華公務(wù)員的條件（一）具有中華人民共和國國籍；（二）年滿十八周歲；（三）擁護中華人民共和國憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責的身體條件

2、（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；（七）法律規(guī)定的其他條件。（三）公務(wù)員的權(quán)利1.獲得履行職責應(yīng)當具有的工作條件；2.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；3.獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；4.參加培訓(xùn)；5.對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；6.提出申訴和控告；7.申請辭職；8.法律規(guī)定的其他權(quán)利。國家實行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。 公務(wù)員的職務(wù)分為：“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”和“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”兩個類型。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)承擔領(lǐng)導(dǎo)職責，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)只承擔崗位職責。作為對職位的綜合性說明，職位說

3、明書一般包括七個方面的內(nèi)容：1.職位名稱、2.職位代碼、3.工作(gngzu)項目、4.工作(gngzu)概述、5.工作(gngzu)標準、6.所需知識和能力、7.轉(zhuǎn)任和升遷方向。工作項目，指按照職責列出職位應(yīng)擔負的全部工作項目。工作概述，指需按照工作項目簡要說明工作的內(nèi)容、程序、職責及權(quán)限。工作標準，指每個工作項目所應(yīng)達到的質(zhì)量和數(shù)量的基本標準。所需知識能力，指完成本職工作所需的學(xué)識、才能、技術(shù)和經(jīng)驗。轉(zhuǎn)化和升遷的方向。（一）行政執(zhí)法類行政執(zhí)法類指的是公務(wù)員機關(guān)中直接旅行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責的職位。具有以下特點：純粹的執(zhí)法性現(xiàn)場強制性（二）專業(yè)技術(shù)類是指機關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行

4、專業(yè)技術(shù)職責，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。有以下特點：只對專業(yè)技術(shù)本身負責的純技術(shù)性與其他職位相比，具有不可替代性技術(shù)權(quán)威性綜合管理類是指機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位，專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理及機關(guān)內(nèi)部管理等職責的職位。公務(wù)員法第十八條規(guī)定：各機關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機關(guān)公務(wù)員的具體職位，并確定各職位的工作職責和任職資格條件。 公務(wù)員的職位設(shè)置需要考慮一下四個因素：1.職能2.規(guī)格3.編制限額4.職數(shù)及結(jié)構(gòu)比例公務(wù)員職務(wù)一、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（一）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣

5、處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。 僅對綜合管理類進行了劃分。主要分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員(k yun)、辦事員。 1992年中華人民共和國人民警察警銜條例(tiol)規(guī)定了人民警察五等十五級的警銜制度總警監(jiān)副總警監(jiān)警監(jiān)警督警司(jn s)警員2003年中華人民共和國海關(guān)關(guān)銜條例規(guī)定了海關(guān)工作人員五等十三級的關(guān)銜制度海關(guān)總監(jiān)海關(guān)副總監(jiān)關(guān)務(wù)總監(jiān)關(guān)務(wù)督查關(guān)務(wù)督辦關(guān)務(wù)員駐外外交人員的銜級分為：大使公使參贊一等秘書二等秘書三等秘書隨員國家公務(wù)員錄用制度（1）國家公務(wù)員錄用制度的適用范圍。國家公務(wù)員錄用制度的適用范

6、圍是僅限于擔任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員。公務(wù)員錄用制度的原則（一）公開原則 公開原則是指考試錄用的過程公開化，有較高的透明度。包括：1、招考公務(wù)員的單位、部門、職位名稱、數(shù)量、工作性質(zhì)、職責范圍要公開2、報考的時間、地點、考試科目、考試辦法、報考資格要公開。3、考試成績及錄用結(jié)果要公開。（二）平等原則 平等原則是指公民在進入公務(wù)員隊伍、擔任政府公職方面具有平等的權(quán)利和均等的機會。（三）競爭原則 競爭原則是指在公務(wù)員的考試錄用中引入競爭機制，按照考試成績排定先后名次，并考察應(yīng)試者的政治思想(sxing)和道德品質(zhì)，優(yōu)者勝，劣者汰，使優(yōu)秀人才脫穎

7、而出。（四）擇優(yōu)原則(yunz) 擇優(yōu)原則(yunz)是指錄用機關(guān)根據(jù)報考者的綜合條件擇優(yōu)錄用。 下列人員不得報考公務(wù)員：（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；（二）曾被開除公職的；（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。（一）國家公務(wù)員錄用程序 1、發(fā)布招考公告發(fā)布招考公告是公開競爭性考試錄用公務(wù)員的必經(jīng)法定程序。 具體包括以下內(nèi)容：（1）報考的職位、名額（2）報考的資格條件（3）報名的方式、時限（4）考試的內(nèi)容和科目、時間、地點和區(qū)域分布（5）報考者需要提交的申請資料（6）其他需要注意的事項2、對報考人員進行資格審查 招錄機關(guān)對不符合條件的報考者，應(yīng)在三到五個工作日內(nèi)及時予以答復(fù)，為其該報其

8、他條件相符的職位提供機會。3.對資格審查合格者進行考試4.對考試合格者進行錄用考察5.體檢6.提出擬錄用人員，予以公示公示時間為七天。公示內(nèi)容包括招錄機關(guān)名稱、擬錄用人員姓名、性別、準考證號、畢業(yè)院校或者工作單位、監(jiān)督電話以及省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項。 7.審批、備案中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級招錄機關(guān)擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。 8.試用新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期內(nèi)，由招錄機關(guān)對新錄用的公務(wù)員進行考察，并安排必要的培訓(xùn)。試用期滿合格的，予以任職；試用期不合格的，取消錄用。四、公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容和辦法（一

9、）公務(wù)員考核的原則 1、客觀公正的原則。就是要全面、準確、實事求是地反映公務(wù)員的狀況，并按照統(tǒng)一的標準，公平地作出對公務(wù)員的評價。2、民主公開的原則。就是就考核的內(nèi)容、標準、方法和程序等公諸于眾，公開接受群眾監(jiān)督，并通過征求意見、民主評議方式(fngsh)，讓廣大群眾參與考核，考核結(jié)果正式通知本人。3、注重(zhzhng)實績的原則。這一原則要求(yoqi)在公務(wù)員考核中重視被考核人的實際工作表現(xiàn)和工作成績。4、簡便易行的原則。指公務(wù)員考核應(yīng)當具有可操作性，不繁瑣，易于推廣。（二）公務(wù)員考核的內(nèi)容1、德主要包括政治思想與道德品質(zhì)兩個方面。政治思想又可以細化為對國家大政方針的基本態(tài)度和對事物的基

10、本認識兩大指標，道德品質(zhì)優(yōu)可細化為職業(yè)道德和社會公德兩大指標。2、能能主要包括組織能力、協(xié)調(diào)能力、決策能力、執(zhí)行能力、判斷能力、分析能力、計劃能力、應(yīng)變能力、語言表達能力、文字表達能力等項基本能力，以及利用現(xiàn)代化設(shè)備辦公的能力和某些特殊的專業(yè)技能。3、勤勤主要包括公務(wù)員的出勤情況和努力工作的情況。4、績績主要包括公務(wù)員主要考察公務(wù)員在履行職責中所完成的工作項目、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益等項內(nèi)容。數(shù)量由論著、成果、解決實際問題和完成具體任務(wù)等的多少決定的。質(zhì)量是指對上述成果的水平、難度、社會作用和經(jīng)濟效果等進行的評價。效率是由工作中所消耗的人力、物力、財力與所獲得的勞動成果的比率。5.廉是指

11、廉潔自律的情況。定期考核一般為年度考核。當年元月l日至12月31日為一個考核年度。年度考核是對公務(wù)員履行職位職責的綜合評價，以平時考核為基礎(chǔ)，結(jié)合年終工作總結(jié)進行。（二）公務(wù)員考核的的等次和標準 我國公務(wù)員的考核結(jié)果分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。（三）公務(wù)員考核的使用公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：1.累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次；2.累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別； 3.確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，

12、晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；4.被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；5.享受年度考核獎金。 公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：1.對其誡勉談話，限期改進；2.本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別(jbi)和級別工資檔次的考核年限；3.一年內(nèi)不得(bu de)晉升職務(wù)；4.不享受年度(nind)考核獎金。 公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：1.降低一個職務(wù)層次任職；2.本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；3.不享受年度考核獎金；4.連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。 病假、事假、

13、曠工按下：述辦法處理：（一）病假。考核年度內(nèi)病假累計超過60天不足120天的，不得確定為優(yōu)秀等次；病假累計超過120天不足180天的，不得確定為稱職及其以上等次。工傷除外。（二）事假?？己四甓葍?nèi)事假累計超過10天不足20天的，不得確定為優(yōu)秀等次；事假累計超過20天不足30天的，不得確定為稱職及其以上等次。 國家公務(wù)員的作用方式主要有三種，即選任制、委任制和聘任制。國家公務(wù)員中政府組成人員的任免，根據(jù)憲法和組織法的規(guī)定，由各級人民代表大會及其常委會選舉產(chǎn)生或者決定任命。 選任制公務(wù)員的任免一、選任制的含義和適用范圍（一）選任制的含義選任制是一種通過選舉確定任用人選的任用方式。 是指按照有關(guān)法律規(guī)

14、定，通過民主選舉的方式來確定任用對象的任用方式。（二）適用范圍1.中國共產(chǎn)黨機關(guān)按照中國共產(chǎn)黨黨章產(chǎn)生的職務(wù)中央政治局委員、候補委員，中央政治局常務(wù)委員會委員和中央委員會總書記地方各級委員會常務(wù)委員和書記、副書記；地方各級紀律檢查委員會常委和書記、副書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記、副書記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀律檢查委員會書記和副書記。2.人大機關(guān)按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù)全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長。縣級以上地方各級人大常委會主任、副主任、秘書長鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。3.行政機關(guān)按照法律選舉產(chǎn)生的地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人物總理、副總理、國務(wù)委員，候補委員、秘書長省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、

15、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。4.審判機關(guān)和檢查機關(guān)按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù)最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長；地方各級人民法院院長，地方各級人民檢察院檢察長。5.政協(xié)(zhngxi)機關(guān)按照中國人民政治協(xié)商會議章程選舉產(chǎn)生的職務(wù)政協(xié)全國委員會主席(zhx)、副主席、秘書長。政協(xié)各級( j)地方委員會主席、副主席、秘書長。6.民主黨派機關(guān)按照各民主黨派章程選舉產(chǎn)生的職務(wù)中央和地方各級委員會主席（主任）、副主席（副主任）、秘書長。委任制公務(wù)員的任免一、委任制的含義委任制是指任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔任一定職務(wù)。委任制能

16、充分體現(xiàn)任免機關(guān)和行政首長的用人權(quán)，貫徹了用人和治事相統(tǒng)一的原則，有利于在行政機關(guān)中貫徹首長負責制，保證政令暢通和行政機構(gòu)高效運行。 二、委任制公務(wù)員的任免（一）委任制公務(wù)員任免機關(guān)和任免權(quán)限1.國務(wù)院任免各部、委員會的副部長、副主任、各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)的局長、副局長、主任、副主任，常駐聯(lián)合國副代表，駐聯(lián)合國有關(guān)常設(shè)機構(gòu)及部分國家組織的代表、副代表，駐外總領(lǐng)事及相當職務(wù)2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府任免各廳、局、委員會的副廳長、副局長、副主任，各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)的局長、副局長、主任、副主任，各行政公署的專員、副專員、巡視員、助理巡視員及相當職務(wù)。3.自治州、社區(qū)的市人民政府任免各局、委員會

17、的副局長、副主任，各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)的局長、副局長、主任、副主任、調(diào)研員、助理調(diào)研員及相當職務(wù)。4.縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府任免各委、辦、局（科）的副主任、副局（科）長、主任科員，副主任科員及相當職務(wù)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所屬機構(gòu)的公務(wù)員職務(wù)。5.縣級以上各級人民政府需要任免的其他公務(wù)員職務(wù)6.縣級以上各級人民政府的工作部門，任免本級人民政府任免以外的公務(wù)員職務(wù)。我國公務(wù)員的獎勵種類在1957年獎懲暫行規(guī)定的基礎(chǔ)上補充和完善，現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，國家公務(wù)員獎勵的種類有：1.嘉獎，2.記三等功、3.二等功、4.一等功，5.授予榮譽稱號二、懲戒的種類公務(wù)員法第五十六條：處分分為：警告、記過、記大過、降

18、級、撤職、開除。 （一）聲譽懲戒一般用于嚴重程度較低的違紀行為，主要是對公務(wù)員名譽的貶責，是有關(guān)機關(guān)向違紀者發(fā)出警戒，申明其有違紀行為，通過對其名譽、榮譽、信譽等施加影響，引起其思想上的警惕，使其不再違法違紀的懲戒形式。包括警告、記過、記大過。（二）實質(zhì)(shzh)懲戒是對犯有嚴重(ynzhng)違法違紀行為的公務(wù)員所給予的懲戒，會使公務(wù)員在名譽、地位與經(jīng)濟方面受到損失。包括(boku)降級與撤職。三、開除。對公務(wù)員違法違紀最為嚴厲的一種懲戒形式。對于嚴重違法違紀，不適宜繼續(xù)擔任公務(wù)員職務(wù)的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)給予其開除處分。警告的處分期為六個月。記過的處分期為十二個月。記大過的處分期為十八個月。降級

19、、撤職的處分期為二十四個月。公務(wù)員在受處分期間，不晉升職務(wù)和級別。其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。（一）與普通教育相比，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育和成人教育，是各級國家行政機關(guān)根據(jù)工作需要對公務(wù)員進行的職業(yè)知識教育，屬于第二教育過程。三、公務(wù)員培訓(xùn)的方式（一）部內(nèi)培訓(xùn)即由各行政部門內(nèi)部設(shè)立機構(gòu)組織培訓(xùn)，其培訓(xùn)的時間、課程設(shè)置和培訓(xùn)要求均要各部門自己確定。如我國政府各部所屬的管理學(xué)院培訓(xùn)基地的培訓(xùn)畢屬此列。如：云南省國土資源學(xué)院這種培訓(xùn)按職務(wù)或?qū)I(yè)進行，專業(yè)對口，有較強的針對性，時間和人員都便于靈活安排。 （二）部際培訓(xùn)指由政府若干部門橫向聯(lián)合

20、舉辦的培訓(xùn)。這種跨部門舉行的培訓(xùn)班，或由政府幾個部門共同組織，或由學(xué)會或?qū)W校幫助組織，培訓(xùn)費用則由政府各部門共同承擔，為同一專業(yè)或同一層級的公務(wù)員開設(shè)某些共同的課程。（三）交流培訓(xùn)即通過人員的交流或?qū)W術(shù)的交流對公務(wù)員實施培訓(xùn)。人員的交流培訓(xùn)是指通過人員在政府部門之間、各地區(qū)之間、政府部門和企業(yè)之間的調(diào)任或借調(diào)，使公務(wù)員擴大知識面，增長才干，掌握在各種環(huán)境中分析問題、解決問題和協(xié)調(diào)矛盾的能力。（四）工作培訓(xùn)即在實際工作中對公務(wù)員壓擔子，使其實際工作能力有所提高。通過行政首長或經(jīng)驗豐富的公務(wù)員在工作中言傳身教，也能使公務(wù)員在行政實踐中積累知識,獲得經(jīng)驗，增長才干。如在我國行政管理中，主管部門讓某些

21、有培養(yǎng)前途的年輕公務(wù)員到某些部門或地方，通過實際工作進行鍛煉，增長他們的才干。（五）學(xué)校培訓(xùn)即同公務(wù)員管理機構(gòu)或各行政部門選送部分有培養(yǎng)前途的公務(wù)員，或者由公務(wù)員本人依據(jù)有關(guān)(yugun)規(guī)定，到政府的高中級行政學(xué)院或國內(nèi)外高等院校接受培訓(xùn)或進修。（六）選擇(xunz)培訓(xùn)即允許公務(wù)員根據(jù)(gnj)自己的知識結(jié)構(gòu)和個人興趣，制定培訓(xùn)計劃，自由選擇培訓(xùn)專業(yè)和課程。選擇培訓(xùn)的方式主要有二種：一是鼓勵公務(wù)員利用閑暇時間到附近學(xué)?；蛞剐Ｈパa習(xí)、進修，其學(xué)費由政府負擔。另一種是公務(wù)員向政府申請培訓(xùn)假期，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。 （五）公務(wù)員的交流，基本上都是同級或相當職務(wù)的平調(diào)，一般不涉及職務(wù)的升與降。如果涉及職務(wù)的

22、升降就必須符合公務(wù)員職務(wù)升降制度的有關(guān)要求。公務(wù)員回避的類型一、公務(wù)員任職回避任職回避是公務(wù)員回避制度的重要內(nèi)容，其目的是通過限制互為親屬關(guān)系的人員在一個單位或部門任職，防止和克服親屬聚集及其所產(chǎn)生的各種弊端，為公務(wù)員廉潔奉公創(chuàng)造條件。 （一）任職回避的范圍我國有關(guān)法律規(guī)定，我國公務(wù)員回避制度確定了以下幾種應(yīng)回避的親屬：1.夫妻關(guān)系；2.直系血親關(guān)系：包括父母、祖父母、子女、孫子女、外孫子女等具有直接血緣關(guān)系的親屬；3.三代以內(nèi)旁系血緣關(guān)系：包括兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及伯叔姑舅姨等。4.近姻親關(guān)系：包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及子女的配偶的父母

23、等二、公務(wù)員公務(wù)回避公務(wù)回避是指為了保證國家公務(wù)員依法公正執(zhí)行公務(wù)而實行的回避。公務(wù)回避是一種強制性措施，回避人要自覺申請。同時，國家行政機關(guān)應(yīng)有相應(yīng)的行政約束，使回避真正達到目的。 第七十條公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當回避：（一）涉及本人利害關(guān)系的；（二）涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；（三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。 三、公務(wù)員地域回避地區(qū)回避是對公務(wù)員的任職地區(qū)進行一定的限制，即要求公務(wù)員不得在自己的本籍或原籍擔任公職。地區(qū)回避與任職回避、公務(wù)回避相互補充，使回避制度更為完備。2、地區(qū)回避的主要內(nèi)容 （1）確定回避的地區(qū)：我國公務(wù)員制度中規(guī)定，

24、公務(wù)員不得在本人籍貫所在縣鄉(xiāng)擔任縣級、鄉(xiāng)級人民政府的正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這就明確了我國地去回避是以縣鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的。 四、公務(wù)員離職(l zh)回避：辭去(c q)公職或者退休的公務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)成員在離職(l zh)3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職2年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。公務(wù)員工資制度的具體內(nèi)容公務(wù)員法第七十四條：公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。 公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金

25、。公務(wù)員工資應(yīng)當按時足額發(fā)放。 被辭退的公務(wù)員享有法定的待遇。按照規(guī)定，被辭退的公務(wù)員可以享受失業(yè)保險或領(lǐng)取一定的辭退費。國家公務(wù)員有下列情形之一，不得辭職： （1）在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職以及調(diào)離上述職位不滿解密期的國家公務(wù)員，不能辭職。只有在脫離原崗位，且過了解密期后方可辭職。 （2）正在接受審查的國家公務(wù)員不得辭職。（3）重要公務(wù)尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的；（4）未滿規(guī)定的服務(wù)年限的。這種情況主要指：一是新錄用或者調(diào)入的公務(wù)員自任職起五年內(nèi)不得提出辭職；二是經(jīng)專門的培訓(xùn)或其他法定的原因，雙方簽訂協(xié)議確定一定的服務(wù)年限的，在規(guī)定的期間不準批準，不得辭職。四、公務(wù)員

26、辭退的條件和程序（一）公務(wù)員辭退的條件 國家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)予辭退：1.連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；2.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；3.因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；4.曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的；5.不履行國家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國家公務(wù)員紀律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響，又不宜給予開除處分的。國家公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭退：（一）因公致殘并被確認喪失工作能力的；（二）患嚴重疾病或負傷正在進行治療的；（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)期及哺乳期內(nèi)的。國家公務(wù)員的退休方式有兩種，一種是法

27、定退休，即達到法定的退休年齡，由任免機關(guān)命令其退休；一種是自愿提前退休，即具備了法定的最低退休條件之后(zhhu)，可自愿申請退休。公務(wù)員法規(guī)定(gudng)的退休條件為： （1）男年滿60周歲(zhu su)，女年滿55周歲； （2）完全喪失工作能力的。 國家公務(wù)員自愿提前退休的條件是：符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休：（1）距國家規(guī)定的退休年齡不足5年，且工作年限滿20年的 （2）工作年限滿30年的。（3）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。 一、國家公務(wù)員申訴、控告的涵義和特點 （一）國家公務(wù)員申訴、控告的涵義 國家公務(wù)員申訴，是指國家公務(wù)員對國家行政機關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，依據(jù)國家公務(wù)員法律規(guī)定，向原處理機關(guān)、政府人事部門或行政監(jiān)察部門提出重新處理意見和要求的一種法律行為。 國家公務(wù)員控告，是指國家公務(wù)員對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益行為向上級機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)提出指控，請求獲得法律保護，并要求懲處違法、犯罪人的一種法律行為。（三）國家公務(wù)員申訴與控告的區(qū)別1、從申訴與控告的目的來看，申訴的目的是使處理機關(guān)改變或撤銷對自己的處理規(guī)定，以便恢復(fù)自己的合法權(quán)益，并使已經(jīng)受到的損失得到補償；控告的目的則不僅是使自己的合法權(quán)益得到恢復(fù)和補償，而且還要求有關(guān)機關(guān)追究實施不法侵害的