加快城市化進(jìn)程中農(nóng)民工犯罪的法學(xué)透視

1、加快城市化進(jìn)程中農(nóng)民工犯罪的法學(xué)透視摘要：在改革開放和加快城市化進(jìn)程，推動經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展過程中，催生了龐大的農(nóng)民工群體，這一特殊群體為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于其自身原因和社會原因滋生的違法犯罪問題也不容忽視。現(xiàn)今農(nóng)民工已成為高犯罪群體之一，如果不加以重視和及時防控，不但對社會穩(wěn)定不利，最終將影響城市經(jīng)濟發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 犯罪 加快城市化進(jìn)程農(nóng)民工是社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的一個新型的社會階層，是我國改革開放、加快城市化進(jìn)程中一支新型勞動大軍。城市在享受著農(nóng)民工廉價勞動力帶來的飛速繁榮的同時，也被農(nóng)民工的高犯罪率問題所困擾。為什么在農(nóng)村遵紀(jì)守法、勤勞致富的農(nóng)民，進(jìn)城后卻會出現(xiàn)違法犯

2、罪問題？為什么農(nóng)民工在城市會成為易犯罪人群？究其原因，是因為這個群體在城市生活中面臨種種新的困境而無法應(yīng)對。最終導(dǎo)致其犯罪的原因是錯綜復(fù)雜的，有自身內(nèi)因，也有社會外因。種種的不平衡和心理落差使他們產(chǎn)生對社會、現(xiàn)實不滿的不良情緒，從而極易產(chǎn)生攻擊性、報復(fù)性的心理，最終使他們走上了犯罪的道路。解決農(nóng)民工犯罪是一個長期的過程，但就目前其犯罪的自身原因及社會原因，我們應(yīng)積極調(diào)動各種力量和對策，以便有效遏制農(nóng)民工犯罪問題。一、農(nóng)民工犯罪的主要原因（一）自身內(nèi)因1.農(nóng)民工經(jīng)濟處于弱勢地位，對經(jīng)濟利益的追求是農(nóng)民工犯罪的重要原因。我國城鄉(xiāng)二元體制的存在確立了農(nóng)民的身份地位，這使得農(nóng)民們即使突破地域限制進(jìn)入城

3、市，也無法突破身份限制與城市居民享有平等的就業(yè)待遇，加之大多數(shù)農(nóng)民工學(xué)歷、技術(shù)等綜合素質(zhì)偏低，這就決定了其在就業(yè)上遭受到職業(yè)、工種和崗位等障礙。這些使得農(nóng)民工的經(jīng)濟地位處于弱勢。本來從農(nóng)村抱著發(fā)財夢流向了城市的農(nóng)民工，都市的繁榮和城市中的“漂泊者”的巨大落差使其內(nèi)心失衡，產(chǎn)生反社會心理，最終借助非法手段謀取個人經(jīng)濟利益成為選擇。因此，經(jīng)濟弱勢是導(dǎo)致犯罪的重要原因。2.農(nóng)民工文化水平偏低，法律意識淡薄。農(nóng)民工多為小學(xué)、初中畢業(yè)，文化水平較低，辨別是非能力和自控能力較差，大多沒有接受過正規(guī)的法制教育，對法律知之甚少，法律意識普遍淡薄。3.因為歧視導(dǎo)致的心理失衡加劇了農(nóng)民工的犯罪。根據(jù)對近幾年農(nóng)民工

4、犯罪的具體情況的研究來看，其中很多犯罪案例并是不是因為經(jīng)濟的原因，而是源于受到不公平的待遇或是歧視而產(chǎn)生的心理失衡。每個人都有自己的尊嚴(yán)，農(nóng)民工因長期受到心理上的歧視，并且得不到有效的疏解，從而在心里慢慢地種下不滿的種子。這種不滿也阻礙了他們與城市群體的交往與互動，成為游離于城市社會之外的邊緣群體，生活在城市的底層。因此，長期積累的忌妒、壓抑和憤懣的心理得不到正確釋放，導(dǎo)致心理失衡而促使一部分人做出越軌的行為。（二）社會外因1.法律制度不健全、執(zhí)法保護(hù)不力使得農(nóng)民工權(quán)益得不到保障。當(dāng)前的各種法律雖然注意到了農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)，也制定了一些相應(yīng)的規(guī)定，但由于具體適用性不強，一些惡意拖欠、克扣農(nóng)民工

5、工資的事情時有發(fā)生。再加上執(zhí)法部門執(zhí)法不力，致使政策在現(xiàn)實中難以落到實處，而農(nóng)民工一方面缺乏法律意識，一方面也無法承受通過勞動仲裁和訴訟維護(hù)權(quán)益的過程中所造成的時間、精力、財力上的負(fù)擔(dān)。在無法用正常渠道來保護(hù)自己的合法權(quán)益時，他們只能求救于私力救濟，在討薪時采用一些過激手段，從而誘發(fā)了許多犯罪案件。由于公權(quán)力的缺失或救濟渠道的不暢通而所實施的“私力救濟式”犯罪是農(nóng)民工犯罪中常見的一種形式。2.管理體制的漏洞和教育培訓(xùn)制度的不健全使農(nóng)民工的發(fā)展機會弱化。當(dāng)前，國家對農(nóng)民工管理方面的法律和法規(guī)相對較少，管理流動人口的相關(guān)政策滯后，管理方式多把其看作“另類”進(jìn)行“防范式”管理，管理系統(tǒng)弱化。并且管理

6、體制多重管理輕服務(wù)，沒有為農(nóng)民工就業(yè)提供很好的指導(dǎo)和服務(wù)，對非正規(guī)就業(yè)用人單位和雇主缺乏有效的管理和監(jiān)督。另外，農(nóng)民工文化水平不高，導(dǎo)致職業(yè)技能差，謀生能力弱，加上教育培訓(xùn)項目較少，培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)和服務(wù)實際脫節(jié)，使得農(nóng)民工發(fā)展機會更加少。就業(yè)不穩(wěn)定和收入難以提高是誘發(fā)農(nóng)民工犯罪的又一重要原因。3.社會保障政策的空白和缺位容易使農(nóng)民工鋌而走險。目前我國的社會保障制度并沒有實現(xiàn)真正意義上的市場化。實踐中，農(nóng)民工因缺乏社會保障，合法權(quán)益遭受損害的情況比比皆是。農(nóng)民工在工作的城市無法享受到應(yīng)有的社會保障，從而其生存狀態(tài)處于危機之中。二、遏制農(nóng)民工犯罪的措施從長遠(yuǎn)來看，要想解決農(nóng)民工犯罪，就要加快城市化

7、進(jìn)程，消除城市、農(nóng)村二元體制結(jié)構(gòu)。而目前我們應(yīng)積極調(diào)動各種力量和對策，多管齊下，實現(xiàn)綜合治理，有效遏制農(nóng)民工犯罪問題。（一）制定、完善保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的立法和社會保障制度，加大執(zhí)法力度，給農(nóng)民工以法律和政策的支持隨著社會的發(fā)展，針對農(nóng)民工的權(quán)益涉及到勞動、居住、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育、失業(yè)等多個方面，而現(xiàn)有的勞動法還不能很好地保護(hù)好農(nóng)民工這一新型的勞動群體。因此，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定、完善相關(guān)的保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)。同時，由于目前在我國建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度尚有很大的困難，但就目前條件下，將進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系，為農(nóng)民工解決工傷、疾病、養(yǎng)老、最低生活保障等現(xiàn)實問題，為逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)

8、一體化的社會保障制度做了一定的鋪墊。（二）轉(zhuǎn)變管理體制，流出地與流入地形成雙向共管，做好農(nóng)民工流出地的防控工作，把好出口關(guān)各級政府要積極轉(zhuǎn)變管理體制，把對農(nóng)民工的管理方式由以往的“防范式”管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”管理，完善農(nóng)民工登記管理制度，建立外來人員用工登記制度，并及時向民政部門申報，對其進(jìn)行定期的培訓(xùn)。同時，用人單位要了解流動人口來源，掌握他們的基本信息，并與勞工輸出地密切聯(lián)系。這樣就形成了流出地與流入地雙向共管的格局，從而有效幫助農(nóng)民工解決實際困難，預(yù)防犯罪的發(fā)生。政府的有關(guān)部門應(yīng)切實做好農(nóng)民工流出地的防控工作，密切配合各地公安機關(guān)的相關(guān)工作，以有力打擊流竄作案犯罪，減少農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象。（三）加強自身綜合素質(zhì)的提高，有組織地在輸出地和輸入地進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和法制教育，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力、文化素質(zhì)和法律意識農(nóng)民工輸出地政府應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)，有組織地對農(nóng)民工進(jìn)行輸出前職業(yè)技能培訓(xùn)和法制教育，以提高農(nóng)民工就業(yè)能力。農(nóng)民工輸入地政府也應(yīng)加大培訓(xùn)力度，建立農(nóng)民工培訓(xùn)中心，同時還可以調(diào)動用人單位以及社會力量建立各類教育培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)民工進(jìn)行科學(xué)文化教育、法制教育和就業(yè)培訓(xùn)，以提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。另外，增