在全市“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”活動現(xiàn)場推進會上的講話_第1頁
在全市“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”活動現(xiàn)場推進會上的講話_第2頁
已閱讀5頁,還剩8頁未讀, 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)

文檔簡介

1、在全市“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”活動現(xiàn)場推進會上的講話同志們:今天在竹山縣召開的“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”活動推進會,是在這項活動部署推進到關(guān)鍵時期召開的一次重要會議,兩個月前,全省在丹江口市召開現(xiàn)場會,緊接著我們又召開全市現(xiàn)場會。按照要求,全市6月份主要是辦好示范點,7月份全面鋪開。7月現(xiàn)在已經(jīng)接近尾聲,這次活動各地是否鋪開?鋪開的質(zhì)量如何?活動效果怎么樣?召開這個會議,就是要對前兩個月辦點情況和面上推進情況進行回顧總結(jié),對下一步工作進行安排部署。同時,通過現(xiàn)場會的形式,大家邊看邊議,可以互相學習、互相啟發(fā)、互相借鑒,共同把這項活動推向深入。這次會議為什么放在竹山召開?主要有兩個

2、考慮。一是省市現(xiàn)場會5月份放在江北的丹江口市召開,南三縣會后行動也非常迅速,把大家再拉到南邊看一看,正好可以南北交流,相互比較,把情況弄清楚。二是竹山縣活動整體水平較高。嚴格地說,竹山縣在全市現(xiàn)場會之后的兩周內(nèi)工作比較被動。因為現(xiàn)場會結(jié)束兩周后,我們對全市面上工作進行檢查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)有兩個縣比較被動,其中就有竹山縣。主要問題是活動偏離主題和進度緩慢。市人大督導之后,引起了縣委縣政府的高度重視,竹山縣迅速帶隊去丹江學習,縣人大立即啟動試點工作,并在此基礎(chǔ)上全面鋪開?,F(xiàn)在竹山縣整體工作在深度、質(zhì)量和水平上都比較高,處于全市全列。竹山縣的工作,我認為主要有四個特點:第一點是縣委縣政府高度重視。書記縣長

3、親自抓,積極為人大創(chuàng)造環(huán)境和條件,對開展活動給予大力支持,使人大抓這項工作時間上有保證、精力上有保證、經(jīng)費上有保證。更重要的是通過縣委縣政府的重視,帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對這項工作的普遍重視,主動把活動拿在手上,以身作則帶頭參加活動。如果全市其他地方都有竹山縣這種重視程度和抓工作力度的話,那這項工作推進應(yīng)該說會非常容易。如果說竹山經(jīng)驗,我首推這條。第二點是人大一班人全員參與。從黨政線過來的同志都有一個感受,相對于黨委政府的工作,人大工作量還是小了很多,即便是兩個月一次的常委會,工作量也很有限。這項工作是省人大常委會的特色工作,也是全省人大工作的“自留地”,在做好常規(guī)工作的同時,大家還有很多精力可用

4、,稍稍往這上邊傾斜一下,就能做的很好。大家剛聽到新萍主任的介紹,丹江口起步比較早,如果工作不深入不可能講出如此有體驗、有指導意義的經(jīng)驗。自從我們上次來竹山調(diào)研督辦之后,竹山人大常委會所有領(lǐng)導與各專工委和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席,一次全面學習,工作全部推開,很快變被動為主動。這是竹山經(jīng)驗的第二點。第三點是工作非常細致實在。大家上午翻閱了他們的檔案資料。在初期階段,有的縣可能在活動謀劃上不周全,活動記錄要么比較粗淺凌亂、什么都往里邊寫,要么是過于抽象、三五句話把活動概括了,這明顯是應(yīng)付差事,搞形式主義。但看竹山的活動過程,無論代表活動記錄,還是小組意見上交和反饋,不僅有形式而且內(nèi)容很實在,沒有亂

5、七八糟什么都記,也沒有粗糙簡單應(yīng)付差事,工作非常細致、非常實在。第四點是物質(zhì)和經(jīng)費保障上非常到位。竹山縣的財力與其它幾個縣差不多,但縣委縣政府在保證人大開展這項工作的時候,活動經(jīng)費、代表之家建設(shè)經(jīng)費都足額到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在代表活動平臺建設(shè)中都還拿了錢,沒有因為經(jīng)費緊張而耽誤活動??偟膩碚f,竹山縣這項活動到目前為止,抓的比較到位,以上幾個方面值得推廣和學習,所以這次現(xiàn)場會放在竹山開。這項活動還要開展幾年時間,下一次再開現(xiàn)場會還會在充分摸底的基礎(chǔ)上,看哪個地方做得好就放在哪個地方開。從市人大常委會各位副主任、專工委下去調(diào)研情況看,縣市區(qū)的工作各具特色、各有千秋。剛才8個縣市區(qū)也做了交流,各地前段工作都

6、很認真,也很有成效。比如,房縣在丹江現(xiàn)場會之后,啟動比較迅速,由點到面推進速度比較快,質(zhì)量比較高,是復制丹江模式比較成功的一個縣,現(xiàn)在又進一步對制度機制進行規(guī)范,在朝規(guī)范化這個方向努力。張灣區(qū)全面啟動,在具體工作規(guī)范方面做的比較好,他們編制的活動手冊非常實用,宣傳氛圍比較濃厚。鄖西縣推行“三統(tǒng)一五了解”這個模式,在復制丹江經(jīng)驗上有創(chuàng)新。丹江在先走一步當好示范的同時,對這項活動還在不斷的提升優(yōu)化,我感覺再過一段時間,大家還要去學。竹溪縣圍繞“五員”開展工作富有特色。鄖陽區(qū)把所有人大代表、人大機關(guān)干部進行了一次培訓,既培訓了扶貧政策,還培訓了開展活動的內(nèi)容和方法,在此基礎(chǔ)上推進工作效果明顯。茅箭區(qū)

7、因為貧困村少,所以是一次啟動,全面開工。茅箭區(qū)最突出的特點與竹山類似,就是黨委政府很重視,特別是周慶榮書記很重視,親自任這個活動的組長,親自主持會議作動員,她的講話報過去我們也看了,講的很到位也很有操作性。她所在的代表小組在全區(qū)第一個開展活動,在她的帶動下,茅箭區(qū)“四大家”都參加了活動??偟膩碚f,各縣市區(qū)前期工作都很努力,做了很多工作,取得了很好的成效。下面,我從兩個方面講下對這項工作的意見。第一個方面,對前段工作的基本總結(jié)。一是認識高。大家從一開始的不了解、不理解,甚至有一些雜音,到現(xiàn)在自上而下認識高度統(tǒng)一,行動高度一致,有這樣的局面很不容易。從全市面上看,認識大大提升了。開現(xiàn)場會之前我談過

8、體會,在活動之初,有的認為人大工作沒必要搞些新花樣,弄不好干了政府的事,出力不一定討好。但認真研究之后會感到,國家現(xiàn)在對精準扶貧、精準脫貧工作抓這么緊,要求這么高,時間界限規(guī)定這么硬,深度貧困地區(qū)黨委政府壓力這么大,在這種情況下人大工作怎么貼近中心、服務(wù)大局,這項活動是非常好的契合點,也是人大工作非常好的創(chuàng)新舉措。由不了解到了解,由認識不統(tǒng)一到思想認識高度統(tǒng)一,而且積極推動這項工作,這應(yīng)該是目前的一大成績。二是部署快。在丹江開會之后一個星期之內(nèi),所有縣市區(qū)都向本級黨委常委會作了匯報,都拿出了方案,都開了會進行了安排和部署。在部署過程中結(jié)合丹江經(jīng)驗和模式,考慮到本地實際,提出了一些各具特色的思路

9、和辦法。三是抓得緊??h市區(qū)這段時間是主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導協(xié)同抓,工作機構(gòu)具體抓,而且人大干部積極參與。市人大常委會主任會議成員、各專工委都分片包干明確具體責任,縣市區(qū)相關(guān)領(lǐng)導也都進入代表小組,全市上下都抓的比較緊,特別是工作比較主動的縣市區(qū),他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)這塊抓的也比較緊。四是氛圍濃。張灣區(qū)大力開展宣傳活動,鄖西縣、竹山縣等地在高速路口制作了醒目的標語,很多地方在代表小組所在區(qū)域做了相應(yīng)宣傳,氛圍營造起來了??偟拈_看,全省上下現(xiàn)在都已經(jīng)清楚這項活動是怎么回事,而且都在積極參與和支持。從十堰情況來看,各地對“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”這個活動都比較清楚、比較認同,活動氛圍比較濃厚?;仡櫱半A段

10、工作,以上幾個方面值得肯定,但也存在一些問題。一是工作推進不平衡。剛才有幾個主任匯報的時候也談到了,縣里有這個問題,全市也有這個問題。市級層面推進和縣市區(qū)之間也不夠平衡,有些主動、有些被動,有些抓的實、有些抓的虛,有些在這個方面突出、有些在那個方面突出。縣市區(qū)之間不平衡以及縣市區(qū)內(nèi)部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各代表小組之間不平衡,公路沿線和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡的問題都存在。這個問題隨著下一步活動的深入和深化,要采取措施加以解決。二是主題把握不準確。主題把握準不準,直接決定活動的走向,這個問題很關(guān)鍵,上午在現(xiàn)場也專門講過。我在丹江現(xiàn)場會上講了“五個三”的基本要求,其中最核心的是限定主題問題。這次活動首先要貼近扶貧工

11、作,與扶貧無關(guān)的內(nèi)容不要涉及。人大有很多監(jiān)督手段和措施,也有很多監(jiān)督時間和活動,但“聚力脫貧攻堅”核心要義是服務(wù)精準扶貧、精準脫貧。在抓活動過程中,一定要聚焦扶貧和脫貧工作,與主題無關(guān)的不要介入。同時,我們還規(guī)定了三個原則,代表不要私下把個人行動、個人意見作為代表活動的意見來處理,應(yīng)該是集體行權(quán)。不能目標任務(wù)無限制,不能沒有界限的大包大攬,與扶貧無關(guān)的一般不要過多過問,要聚焦貧困的原因、扶貧的方式、脫貧的措施、干部的作風、有關(guān)政策的落實等等。我們下去主要職責是監(jiān)督,不是解決和處理具體問題。剛才有的地方說,這項活動還有幾年時間,如果下去不解決實際問題,以后活動不好開展。我認為這實際上還是怎么定調(diào)

12、子的問題。目標有限不是說無所作為,在活動過程中收集起來的意見和建議,需要我們交辦和督辦落實的,一定是帶有共性的問題,而不是個別指向的具體問題。有些屬群眾提出的具體項目等意見建議可以借鑒房縣的做法,及時轉(zhuǎn)交駐村工作隊員,由駐村工作隊員負責從其他工作渠道匯報協(xié)調(diào)落實。我們下去的時候一定要心中有數(shù),嚴格把握好主題、原則和方法,發(fā)揮好主導和引導作用,不能陷于扶貧以外或者與扶貧關(guān)聯(lián)不大的具體事務(wù)。比如張灣區(qū)上午介紹的經(jīng)驗就可以參考,隨著活動次數(shù)的增加,“五問”還可以具體化、本地化,所問內(nèi)容根據(jù)形勢變化進行延伸,也可以每次聚焦一至兩個主題開展活動。從目前實際情況看,主題把握不清楚的問題在各地普遍存在。有的

13、是縣里搞清楚了但鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒搞清楚,有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞清楚了但代表小組還沒把握好。這個問題是目前存在的主要問題,大家回去之后要認真研究,把緊扣主題貫穿活動始終。三是操作不夠規(guī)范。全市大的方面,丹江模式是個藍本,縣里可以探索創(chuàng)新,但必須圍繞這個藍本展開,變的幅度過大就可能五花八門。今天明確提出要求,縣市區(qū)活動原則上按照丹江的模板進行,自己不要翻新太多,鼓勵有創(chuàng)新但必須萬變不離其宗,基本的原則要求和規(guī)定的程序、機制、操作辦法不能隨意變化。各縣市區(qū)在操作層面該規(guī)范的也要規(guī)范起來,丹江和張灣制定的這個冊子對活動進行了規(guī)范,其他縣市區(qū)也要進行規(guī)范,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及代表小組的操作流程、環(huán)節(jié)和內(nèi)容,都需要有規(guī)范的要求和指導,不

14、能變化和差異過大,以至于千姿百態(tài),甚至是偏離活動主題、背離活動初衷。也就是說,如何按照既定要求規(guī)范有序開展活動,在這方面還要下功夫。四是代表參與度不高。這個問題要分幾個方面講。首先是代表小組里邊,相對而言市以上代表參與度還不高。對于這個問題我的意見是采取簡單的辦法,縣市區(qū)開展活動的立足點就是縣、鄉(xiāng)兩級人大代表,重點抓住這兩個主體,不能為了保證代表參與率,非要等到全國和省代表來了之后再開展活動。但溝通協(xié)調(diào)要到位,要保證省以上代表下來之后,能夠及時參加活動。市級代表時間相對容易保證,這就需要加強聯(lián)系,爭取能夠參加,這塊我們回去之后還要再強調(diào)。但縣鄉(xiāng)代表如果參與度不高,則需要你們認真想想辦法,加大協(xié)

15、調(diào)力度,切實保證代表的參與率。五是意見建議辦理不到位。剛才講了,不要什么問題都提交,但一旦交辦了,辦理不到位會嚴重影響活動效果。有些縣市區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)第三次開展活動了,最少的也開展了一次。不管開展幾次活動,但最終效果應(yīng)體現(xiàn)在意見建議辦理上。代表意見建議得到及時有效辦理是法律賦予的權(quán)力,人大的權(quán)威也就體現(xiàn)在督促人大代表意見建議辦理上。人大不能越位干不該干的事,但職權(quán)范圍內(nèi)認準了的事項,交辦之后一定要有回應(yīng)、有答復,千萬不要前期工作熱熱鬧鬧,后期辦理冷冷清清,不了了之。代表小組意見建議的辦理,不僅是活動本身的事情,而應(yīng)該回歸到履行人大監(jiān)督職能上,必須督促代表意見建議能夠辦理到位。人大對政府組成部門辦理

16、意見建議情況,一定要緊盯不放,否則活動就沒有效果。由于活動啟動不久,一些意見和問題現(xiàn)在還沒到辦理時限,這個問題現(xiàn)在還不突出,但隨著活動的深入和時間推移可能會逐步顯現(xiàn),甚至成為活動中矛盾比較突出的問題。這個問題雖然初步顯現(xiàn),但卻是值得關(guān)注的大問題,需要各地高度重視。第二個方面,扎實做好下階段的工作。關(guān)于下階段的工作怎么抓,我覺得需要做到“六個進一步”。一、進一步提升站位,凝聚共識。思想是行動的先導,提升站位、凝聚共識只有進行時,沒有完成時。之前講過多次,人大工作總要有個抓手??偸钦f人大工作要圍繞中心、服務(wù)大局,人大工作的地位要在服務(wù)中心、服務(wù)大局中體現(xiàn)。怎么來體現(xiàn)?如果每年都是按部就班老一套,不

17、忙不閑混時間,肯定無法體現(xiàn)。扶貧攻堅是中央和各級黨委高度重視的中心工作,又是省人大常委會安排部署的重點工作,也是能夠展示人大作為、發(fā)揮人大作用的創(chuàng)新工作,人大一班人如果做不好,從哪個角度講都說不過去。作為十堰來講,省里現(xiàn)場會在這里召開,試點在這里舉辦,我們更是應(yīng)該義無反顧,率先在認識層面達成一致,不斷凝聚共識,共同把這項活動組織開展好。特別是從事人大工作的同志,要把這項本職工作當做大事來做好,主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導都要拿到手上,不斷抓出成效。二、進一步扣緊主題、規(guī)范內(nèi)容。這個已經(jīng)講了很多,大家下去后要認真研究。在活動中要緊緊扣住主題,不能走偏了、做無用功。同時,內(nèi)容要規(guī)范起來,規(guī)范的基礎(chǔ)就是“五問

18、”。“五問”隨著時間和工作階段的不同,需要結(jié)合實際突出重點,與扶貧無關(guān)的內(nèi)容不要囊括進來,不能分散精力和注意力。三、進一步注重細節(jié)、保證質(zhì)量。首先是方案制定問題。每次活動開展之前,都要精心制定活動方案,對活動的主題、內(nèi)容、方法、流程等進行規(guī)范,比如各縣市區(qū)每季度的“五問”問什么,都要規(guī)范起來;在活動開展過程中,怎么和全國代表、省市代表溝通,在哪個時段開展活動?意見和問題怎么梳理、怎么提交?什么時候進行督辦?在方案中都要清清楚楚,要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿到方案就知道怎么操作。以此類推,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各代表小組開展活動都要有方案,把相關(guān)事項明確起來。二是制度和程序問題。制度和程序方面也要更細一點,建議大家把丹江的活動指南認真研究一下,各縣相互之間也相互交流一下,進一步把相關(guān)的流程和細節(jié)問題規(guī)范起來。三是平臺建設(shè)問題。代表之家和代表小組也要規(guī)范起來,說規(guī)范不是花里胡哨多花錢,而是在制度、管理、使用、檔案等方面進行規(guī)范,把平臺的作用發(fā)揮出來。四是機制和運轉(zhuǎn)問題。盡快建立交辦和辦理機制,確保高效有序運轉(zhuǎn)??偟膩碚f,形式上的東西已基本到位了,現(xiàn)在就是從細節(jié)上入手,在提升和規(guī)范上做文章,在縱深推進活動上下功夫。第四,進一步辦好試點、以點帶面。前一階段辦試點主要是摸索經(jīng)驗,促進面上推開。現(xiàn)在辦試點主要是突出重點、培植亮點。每個縣要選擇一些工作基礎(chǔ)好、各方面環(huán)境不錯的區(qū)域,從具體操

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論