三大方面國內(nèi)關(guān)于兒童福利工作方面的研究主要有三大類

1、第 PAGE8 頁 共 NUMPAGES8 頁三大方面 國內(nèi)關(guān)于兒童福利工作方面的研究主要有三大類國內(nèi)關(guān)于兒童福利工作方面的研究主要有三大類，一是全國各級(jí)各部門關(guān)于兒童福利工作方面的制度、規(guī)定、發(fā)文、通知等官方文件，二是各個(gè)福利機(jī)構(gòu)、民政部門對(duì)各自效勞管理工作內(nèi)容的歸納總結(jié)、會(huì)議交流、匯報(bào)等專題文章，三是各類高校、理論研究機(jī)構(gòu)等學(xué)術(shù)界對(duì)有關(guān)兒童福利工作方面的實(shí)例和理論研究。研究的內(nèi)容相對(duì)宏觀，有的可操作性不強(qiáng)，筆者在整理歸納文獻(xiàn)的根底上，借鑒國內(nèi)地區(qū)、示范點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)歷，分析p _市構(gòu)建適度普惠型兒童福利制度中的政府行為，并提出優(yōu)化措施。1、管理機(jī)構(gòu)方面。仇雨臨、郝佳在中國兒童福利的現(xiàn)狀分析p

2、與對(duì)策考慮、陸士楨、徐選國在適度普惠視閾下我國兒童社會(huì)福利體系構(gòu)建及其施行途徑中，指出我國兒童社會(huì)福利體系構(gòu)建及其施行途徑處于多部門參與的狀態(tài)，兒童政策目的確定不統(tǒng)一，缺乏協(xié)調(diào)和整合機(jī)制。成海軍在中國兒童福利制度轉(zhuǎn)型與體系嬗變中國家應(yīng)自上而下建立符適宜度普惠型兒童福利工作開展的管理體制，即設(shè)立“國家兒童福利局”，負(fù)責(zé)兒童福利的總體規(guī)劃及開展，制定各項(xiàng)方針、政策。在省級(jí)直轄市、市級(jí)、縣級(jí)民政部門單獨(dú)設(shè)立兒童福利處、科、股，負(fù)責(zé)規(guī)劃、執(zhí)行各自管轄范圍內(nèi)的兒童福利工作。雖然_市已依托_市社會(huì)福利中心設(shè)立了_市兒童福利指導(dǎo)中心，但其詳細(xì)的行政職能并未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)_市兒童福利

3、資進(jìn)展整合，建立至上而下的專門的兒童福利行政機(jī)構(gòu)，詳細(xì)可借鑒成海軍教授的理論研究成果。2、福利機(jī)構(gòu)功能方面。_市兒童福利院院長(zhǎng)陳麗寧在中國兒童福利政策研究暨第五屆全國兒童福利院長(zhǎng)論壇上發(fā)表的_開展適度普惠型兒童福利事業(yè)的理論探究一文中，提出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，逐步拓展兒童福利院的效勞功能，擴(kuò)大效勞范圍，深化效勞內(nèi)容，把院內(nèi)資輻射出去，如創(chuàng)辦幼兒園，對(duì)社區(qū)里“家有所求”的兒童等提供低償?shù)南盗谢冢挚勺屧簝?nèi)兒童有時(shí)機(jī)接觸外界兒童，為將來回歸社會(huì)奠定根底；機(jī)構(gòu)增掛“孤殘兒童特殊學(xué)?！迸谱?，保障院內(nèi)無法就讀的兒童享有教育權(quán)，同時(shí)向社會(huì)開放；充實(shí)“兒童康復(fù)中心”的效勞內(nèi)容，滿足兒童的康復(fù)需求，并為

4、家有殘疾兒童的家長(zhǎng)提供培訓(xùn)和支持，最終形成了多元化的養(yǎng)育、教育、護(hù)理等一體化的養(yǎng)育形式，實(shí)現(xiàn)了照料院內(nèi)兒童與效勞社區(qū)兒童相接合，創(chuàng)立多功能的綜合性兒童福利效勞中心。黑龍江省_兒童福利院侯梅王長(zhǎng)亮在中國兒童福利政策研究暨第五屆全國兒童福利院長(zhǎng)論壇上發(fā)表的_市兒童福利向“適度普惠世”轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)探究一文中，提出_市兒童福利院將兒童福利機(jī)構(gòu)的效勞范圍向社會(huì)延伸效勞內(nèi)容向更多的領(lǐng)域拓展，在院內(nèi)設(shè)立三個(gè)中心、七個(gè)部門。三個(gè)中心即：殘疾兒童康復(fù)中心、臨時(shí)庇護(hù)中心、家庭寄養(yǎng)和國內(nèi)外兒童收養(yǎng)指導(dǎo)中心。七個(gè)部門即：學(xué)齡兒童部、嬰幼兒護(hù)理部、幼兒教育部、兒童膳食部、辦公室、方案財(cái)務(wù)科、留守兒童部；全力打造集養(yǎng)護(hù)、救

5、治、教育、康復(fù)、特教、住房、就業(yè)等多種效勞于一體的全新兒童福利機(jī)構(gòu)。目前，國內(nèi)福利機(jī)構(gòu)的功能大局部?jī)H發(fā)揮養(yǎng)育、康復(fù)救治兩項(xiàng)根本功能，且對(duì)象僅限于院內(nèi)的孤殘兒童，_市的兒童福利機(jī)構(gòu)也不例外。因此，筆者認(rèn)為_市可借鑒_市、_市的做法，進(jìn)一步拓展深化兒童福利機(jī)構(gòu)的功能、效勞內(nèi)容，把優(yōu)勢(shì)資輻射到困境兒童、留守兒童、漂泊兒童、社區(qū)兒童等，尤其是可在院內(nèi)、社區(qū)設(shè)置臨時(shí)照看中心，解決流動(dòng)兒童問題、無人照看兒童問題，防止造成走丟、被拐等兒童平安問題。3、專業(yè)人才隊(duì)伍建立方面。劉紀(jì)清在浙江_:著力適度普惠型兒童福利制度建立一文中，適度普惠型兒童福利制度建立以隊(duì)伍建立為支撐點(diǎn)，提升三項(xiàng)效勞才能。首先，建立督導(dǎo)隊(duì)伍

6、，提升專業(yè)管理才能；其次，建立社工隊(duì)伍，提升協(xié)調(diào)效勞才能；最后，建立幫扶隊(duì)伍，提升組織關(guān)愛才能。黑龍江省_兒童福利院侯梅王長(zhǎng)亮在中國兒童福利政策研究暨第五屆全國兒童福利院長(zhǎng)論壇上發(fā)表的_市兒童福利向“適度普惠世”轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)探究一文中就推進(jìn)“適度普惠型”兒童福利的設(shè)想之一即建議政府分別在培養(yǎng)上、吸引上、使用上等三方面下功夫，開展多方位招募社工，建立龐大的社工隊(duì)伍，使得兒童福利機(jī)構(gòu)工作有更多的社會(huì)工作者共同參與。中國兒童開展綱要2022-2022年，提出兒童社會(huì)工作隊(duì)伍須進(jìn)一步充實(shí)、壯大，不斷進(jìn)步兒童福利工作人員的工作才能，才能更有效率、更專業(yè)地為兒童提供各項(xiàng)效勞。韓晶晶在兒童福利制度比擬研究一書

7、中，指出在美國、澳大利亞、挪威等國家兒童福利事業(yè)的開展均離不開強(qiáng)大的社工隊(duì)伍，各個(gè)部門均有相應(yīng)的兒童福利工作者在跟進(jìn)兒童福利工程，協(xié)調(diào)部門間的合作，地區(qū)兒童福利辦公室的大局部工作人員都是社會(huì)工作者，發(fā)揮著各自專業(yè)的特長(zhǎng)，保障了部門間協(xié)調(diào)的順暢。在挪威，除了配有大量的社工人員外，還設(shè)有兒童權(quán)利督察員、調(diào)解員等。4、資金來方面。李曉云在英國兒童福利政策分析p 及對(duì)我國的啟發(fā)一文中，提出英國涉及兒童福利工程的資金大局部由政府承當(dāng)。韓晶晶在兒童福利制度比擬研究一書中，介紹了澳大利亞的兒童福利經(jīng)費(fèi)是由聯(lián)邦政府直接撥款支持；美國專門為特定人群建立醫(yī)療保障制度。5、理念方面。李曉云在英國兒童福利政策分析p

8、及對(duì)我國的啟發(fā)一文中，提出英國兒童福利政策構(gòu)建的思想理論根底是兒童與成人同樣享有福利開展的主動(dòng)權(quán)利，政府是兒童福利的責(zé)任主體。韓晶晶在兒童福利制度比擬研究一書中，強(qiáng)調(diào)家庭的重要性和兒童利益最大化的充分實(shí)現(xiàn)。6、非政府組織機(jī)構(gòu)方面。韓晶晶在兒童福利制度比擬研究一書中，提出在澳大利亞，涉及兒童福利領(lǐng)域的非政府組織機(jī)構(gòu)非?；顫?，人力部門與非政府機(jī)構(gòu)簽訂合同的方式，購置效勞，非政府機(jī)構(gòu)即獲得資金并提供詳細(xì)效勞，且非政府組織機(jī)構(gòu)有立足社區(qū)的便捷優(yōu)勢(shì)，可對(duì)寄養(yǎng)家庭予以跟蹤和培訓(xùn)。1.2.2 國外研究現(xiàn)狀美國威廉姆.H.懷特科、羅納德.C.費(fèi)德里科在當(dāng)今世界的社會(huì)福利一文中提出幫助人們?cè)谄渖鐣?huì)環(huán)境中充分發(fā)揮

9、自身的作用是社會(huì)福利的目的，包含滿足人們的根本生存需要及滿足人們必需的心理、精神和社會(huì)交往的需要這兩層意思。西方國家隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的開展，國家和個(gè)人、群體之間的關(guān)系發(fā)生了微妙的變化，也改變了兒童的處境，促進(jìn)了國家對(duì)兒童認(rèn)識(shí)的提升、兒童福利觀念的更新，政策法律的完善，不斷促進(jìn)了西方兒童福利制度的建立與不斷完善。西方兒童福利制度的研究主要集中在以下三個(gè)方面：一是國家監(jiān)護(hù)，即國家承當(dāng)重要責(zé)任。美國實(shí)證哲學(xué)家、教育改革家約翰.杜威關(guān)于兒童教育的宣揚(yáng)，“最好的父母所希望給予孩子的，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)所力圖給予其所有孩子的”，政府在兒童福利事業(yè)中扮演著重要的角色；二是兒童屬于個(gè)體，作為一名國家公民，民族的將

10、來，應(yīng)該享有自由、平等等各項(xiàng)根本生活權(quán)益，英國著名學(xué)者馬歇爾的理論中提出了自由平等博愛和人權(quán)理念，兒童是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，與父母享有同等的權(quán)利，不是父母的附屬物；三是建立社會(huì)組織參與形式。指出歐美興旺國家對(duì)社會(huì)福利制度改革的成果是社會(huì)參與式兒童福利事業(yè)，在一定程度上說明了兒童福利的開展趨勢(shì)。1.2.3 評(píng)價(jià)國內(nèi)外的經(jīng)歷說明，兒童福利制度是社會(huì)福利保障制度的一個(gè)重要方面，健全的兒童福利制度、完善的兒童福利政策及法規(guī)均有重要的意義。適度普惠型兒童福利制度是民政部20_年以來一直在推的重點(diǎn)工程，也在很多城市開展了示范點(diǎn)建立，國內(nèi)政學(xué)界也對(duì)適度普惠型兒童福利制度的構(gòu)建進(jìn)展了很多研究，但大局部的著眼點(diǎn)主要在于國家層面上的頂層設(shè)計(jì)，研究對(duì)象的范圍較為宏觀，政策措施細(xì)化不夠，缺乏可操作性。各個(gè)示范點(diǎn)的經(jīng)歷介紹主要集中在拓展機(jī)構(gòu)功能，擴(kuò)大效勞范圍等方面。而國外兒童福利制度的演進(jìn)是隨著整個(gè)國家的工業(yè)化進(jìn)程不斷演變的，構(gòu)建是從上至下進(jìn)展，與我國的示范點(diǎn)建立有很大的區(qū)別。綜上所述，適度普惠型兒童福利制度構(gòu)建從本地兒童福利效勞的實(shí)際需求出發(fā)來分