1187行政法與行政訴訟法-國(guó)家開放大學(xué)2018年1月至2021年7月期末考試真題及答案（201801-202107不少于6套）

1、試卷代號(hào)：1187行政法與行政訴訟法 試題 2018年1月注意事項(xiàng) 一、將你的學(xué)號(hào)、姓名及分校（工作站）名稱填寫在答題紙的規(guī)定欄內(nèi)?？荚嚱Y(jié)束后，把試卷和答題紙放在桌上。試卷和答題紙均不得帶出考場(chǎng)。監(jiān)考人收完考卷和答題紙后才可離開考場(chǎng)。 二、仔細(xì)讀懂題目的說(shuō)明，并按題目要求答題。答案一定要寫在答題紙的指定位置上，寫在試卷上的答案無(wú)效。 三、用藍(lán)、黑圓珠筆或鋼筆（含簽字筆）答題，使用鉛筆答題無(wú)效。一、選擇題（共20分）（一）單項(xiàng)選擇題（每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在答題紙上。每小題1分，共10分）1下列各項(xiàng)中，不是抽象行政行為特征的是( )。 A對(duì)象不特定性 B均可訴訟性 C效力普

2、遍性 D準(zhǔn)立法性2在我國(guó)，最高的行政立法主體是( )。 A最高人民法院 B全國(guó)人大 C國(guó)務(wù)院 D全國(guó)人大常委會(huì)3消防隊(duì)為滅火，需要鐵路部門運(yùn)載消防器材，鐵路部門免費(fèi)優(yōu)先為消防隊(duì)運(yùn)輸?shù)男袨樵谛姓ㄉ蠈儆? )。 A行政特權(quán) B行政受益權(quán) C獲得社會(huì)協(xié)助權(quán) D先行處置權(quán)4抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是( )。 A.依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系不同 B依據(jù)行政行為是否具備一定法定形式 C依據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同 D依據(jù)行政行為作出是否必須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)5權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是( )。 A.既可以是事前監(jiān)督，也可以是事后監(jiān)督 B事前監(jiān)督 C事后監(jiān)督 D無(wú)權(quán)監(jiān)督6行

3、政許可實(shí)施主體是指行使行政許可權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和( )。 A.企業(yè)事業(yè)單位 B被委托的組織 C社會(huì)團(tuán)體 D法律、法規(guī)授權(quán)依據(jù)具有管理公共事務(wù)職能的組織7下列說(shuō)法不正確的是( )。 A.行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員 的身分 B行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理 由和根據(jù) C行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯或者舉行 聽證會(huì) D行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處 罰決定書8關(guān)于行政處罰的具體量罰，下列說(shuō)法不正確的是( )。 A.違法行為輕微并及時(shí)糾正，

4、沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰 B精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但 應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療 C不滿18周歲的人有違法行為的，不予行政處罰 D已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰 9凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為( )。 A.首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 B委員會(huì)制 C選舉制 D合議制 10.按照行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于 ( ) A兩人 B三人 C四人 D五人（二）多項(xiàng)選擇題（每小題有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在答題紙 上。每小題2分，共10分） 11.

5、被授權(quán)組織的類型包括( )。 A特定的事業(yè)單位 B特定的企業(yè)單位 C特定的社會(huì)團(tuán)體 D特定個(gè)人 12.行政合理性原則的具體要求體現(xiàn)在( )。 A任何人不能成為審理自己案件的法官 B行政行為的動(dòng)因應(yīng)當(dāng)符合法律目的 C行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上 D行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理 13.下列說(shuō)法正確的是( )。 A.行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員 B行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng) C行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任 D承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失 14.下列權(quán)力中屬于行政職權(quán)的是( )。 A.規(guī)章制定權(quán) B行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán) C行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán) D行政復(fù)議權(quán) 1

6、5.能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括( )。 A.國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu) B地方各級(jí)人民政府的職能部門 C地方人民政府的派出機(jī)關(guān) D全國(guó)人大常委會(huì)二、填空題（每空格1分，共10分） 16.行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，制定 和 的活動(dòng)。 17.我國(guó)行政處罰的種類包括人身罰、行為罰、_和_。 18.行政法律事實(shí)可分為_和_。 19.行政行為通常具有的法律效力包括_、確定力、_和執(zhí)行力。 20.按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可分為_行政機(jī)關(guān)和_行政機(jī)關(guān)。三、名詞解釋（每小題5分，共20分） 21行政法 22.行政指導(dǎo) 23.行政相對(duì)方 24.行政行為四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）

7、25.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。 26.簡(jiǎn)述行政合同的特征。五、論述題（15分） 27.論述行政許可的作用。六、案例分析題（15分） 28.案情介紹：在2015年2月7日，西城煙葉收購(gòu)站按群眾舉報(bào)當(dāng)場(chǎng)查獲王某擅自收購(gòu)的煙葉2352公斤，予以扣押。7月28日，煙葉收購(gòu)站按照煙葉等級(jí)過(guò)磅后收購(gòu)，收購(gòu)款為5826元。7月30日，煙葉收購(gòu)站交給王某自制的實(shí)物罰沒(méi)收據(jù)一份。8月25日，又向王某送達(dá)處罰決定書，決定沒(méi)收全部煙葉和收購(gòu)款，并處罰款人民幣5000元，落款為該煙葉收購(gòu)站。依據(jù)為中華人民共和國(guó)煙草專賣法笫二十八條規(guī)定，違反本法規(guī)定擅自收購(gòu)煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照查查獲地省級(jí)煙草

8、專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；數(shù)量巨大的，沒(méi)收違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。煙草專賣法實(shí)施條例規(guī)定，擅自收購(gòu)煙葉1000公斤以上的，依法沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。 問(wèn)題： (1)本案行政處罰的主體是否正確，為什么？ (2)請(qǐng)指出本案處罰程序的違法之處。 (3)本案是否違反了一事不再罰的原則，為什么？試卷代號(hào)：1187行政法與行政訴訟法試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考） 2018年1月一、選擇題（共20分）（一）單項(xiàng)選擇題（每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在答題紙上。每小題1分，共10分）1B 2C 3C 4C 5A6D 7C 8。C 9A

9、10A（二）多項(xiàng)選擇題（每小題有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在答題紙上。每小題2分，共10分）11. ABC 12. BCD 13. ABCD 14. ABCD 15. ABC二、填空題（每空格1分，共10分）16行政法規(guī) 行政規(guī)章17財(cái)產(chǎn)罰 申減罰18法律事件 法律行為19公定力 拘束力20中央 地方三、名詞解釋（每小題5分，共20分）21.行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱。22.行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，針對(duì)特定的公民、法人和其他組織，采取非強(qiáng)制的手段，取得行政相對(duì)方的同

10、意和協(xié)助，有效的實(shí)現(xiàn)一定的行政目的主動(dòng)的管理的行為。23.行政相對(duì)方是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。24.行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）25.行政法律關(guān)系的特征是： (1)在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體；(2分)(2)行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先設(shè)定；(2分)(3)行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性；(2分)(4)行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性；(2分)(5)行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上具有特殊性。（2分）

11、26行政合同的特征：(1)行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體；（2分）(2)行政合同的目的是實(shí)施行政管理；(2分)(3)行政合同的雙方意思表示必須一致；(3分)(4)在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。（3分）五、論述題（15分）27答題要點(diǎn)：行政許可的作用主要有：(1)行政許可是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過(guò)渡到間接許可的法律手段。（3分）(2)行政許可有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障廣大消費(fèi)者及公民的權(quán)益。（3分）(3)行政許可有利于保障社會(huì)公共利益，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。（3分）(4)行政許可有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，保

12、護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。（3分）(5)行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)入與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。（3分）六、案例分析題（15分）(2)本案中違反處罰程序的行為有：(1)先實(shí)施了沒(méi)收煙葉的行政處罰行為，后制作送達(dá)處罰決定書；(2分)(2)應(yīng)當(dāng)先出具省級(jí)財(cái)政部統(tǒng)一印制的實(shí)物罰沒(méi)收據(jù)，而非自行制作的收據(jù)；（2分）(3)作出處罰決定之前沒(méi)有告知相對(duì)人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，沒(méi)有告知相對(duì)人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。（2分）(3)本案沒(méi)有違反一事不再罰的原則。（2分）一事不再罰的原則是指行政主體對(duì)違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上罰款的行政處罰。本案是

13、對(duì)同一當(dāng)事人的同一違法行為，給予沒(méi)收非法財(cái)物、違法所得以及罰款的處罰，并不是給予兩次以上罰款的行政處罰。（2分）28(1)不正確。（2分）本案中煙葉收購(gòu)站自己名義作出行政處罰是錯(cuò)誤的，因?yàn)樾姓幜P必須由享有行政處罰權(quán)的行政主體實(shí)施，煙葉收購(gòu)站必須以煙草管理局的名義進(jìn)行處罰。（3分）試卷代號(hào)：1187國(guó)家開放大學(xué)（中央廣播電視大學(xué)）2018年春季學(xué)期“開放本科”期末考試行政法與行政訴訟法 試題2018年7月一、選擇題 （一）單項(xiàng)選擇題（每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共10分）1下列說(shuō)法不正確的是( )。 A.行政主體是行使立法權(quán)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) B行政主體是能以

14、自己的名義行使行政權(quán)的組織 C行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織 D行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織2行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系，被稱為( )。 A.行政法律關(guān)系 B行政法關(guān)系 C行政關(guān)系 D行政法律行為3以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，行政法可以分為( )。 A實(shí)體行政法與程序行政法 B一般行政法與特別行政法 C中央行政法與地方行政法 D行政組織法、行政行為法及行政監(jiān)督法4國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實(shí)施的懲戒措施是( )。 A行政處罰 B行政處分 C行政強(qiáng)制 D行政司法5消防隊(duì)為滅火，需要鐵路部門運(yùn)載消防器材，鐵

15、路部門免費(fèi)優(yōu)先為消防隊(duì)運(yùn)輸?shù)男袨樵谛姓ㄉ蠈儆? )。 A.行政特權(quán) B行政受益權(quán) C獲得社會(huì)協(xié)助權(quán) D先行處置權(quán)6除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起( )日內(nèi)作出行政許可決定。 A15 B20 C30 D607依據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰一般由( )的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。 A地方人民政府所在地 B行政機(jī)關(guān)所在地 C行政相對(duì)人住所地 D違法行為發(fā)生地8在我國(guó)，最高的行政立法主體是( )。 A最高人民法院 B全國(guó)人大 C國(guó)務(wù)院 D全國(guó)人大常委會(huì)9行政許可公開原則不包括( )。 A公開實(shí)施主體 B公開實(shí)施程序 C公開實(shí)施期限 D公開國(guó)家

16、秘密10.新錄用的公務(wù)員的試用期為( ) A. 三個(gè)月 B六個(gè)月 C一年 D二年（二）多項(xiàng)選擇題（每小題有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題2分，共10分）11.國(guó)家行政機(jī)關(guān)有如下特征( )。 A. 國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān) B國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織 C國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織D為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織 起來(lái)，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)12.下列屬于行政職權(quán)的是( )。 A.行政立法權(quán) B行政處罰權(quán) C行政許可權(quán) D行政復(fù)議權(quán)13.行政立法的立法性質(zhì)主要表現(xiàn)在( )。 A.行政立

17、法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家以國(guó)家名義創(chuàng)制法律規(guī)范的活動(dòng) B行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性 和強(qiáng)制性 C行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序D行政立法所調(diào)整的對(duì)象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)14.行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在( )。 A前者是雙方行為，而后者是單方行為 B前者是單方行為，而后者是雙方行為 C前者對(duì)于行政相對(duì)方不具有法律上的強(qiáng)制力，而后者一經(jīng)成立，就具有法律上的 效力，雙方必須遵守 D前者不產(chǎn)生行政主體與行政相對(duì)方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而后者產(chǎn)生一定的權(quán)利 義務(wù)關(guān)系15.根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，可以引起公務(wù)員法律關(guān)系發(fā)生的是( )。 A.

18、選任 B委任 C聘任 D考任二、填空題（每空格1分，共10分）16.行政處罰的種類包括人身罰_、_和_。 17.行政主體是享有國(guó)家_、能夠以自己名義從事行政管理活動(dòng)，并_承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。18.行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，制定_和_的活動(dòng)。19.公務(wù)員的雙重身分（份）是指_和_20按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可分為中央行政機(jī)關(guān)和_行政機(jī)關(guān)。三、名詞解釋（每小題5分，共20分）21.行政相對(duì)方22.行政違法23.行政職權(quán)24.行政處罰四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）25.簡(jiǎn)述行政合法性原則。26.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。五、論述題（15分）27.論述公務(wù)員的

19、權(quán)利和義務(wù)。六、案例分析題（15分）28.案情介紹：張某是個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)一個(gè)小食品店，兩年來(lái)一直未向稅務(wù)機(jī)關(guān)交足稅款。此事被鄉(xiāng)政府在一次對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)政府以自己的名義給張某下達(dá)兩次補(bǔ)交稅款1100元的通知，張某均未按通知補(bǔ)稅。2012年5月24日鄉(xiāng)政府扣押了張某的一臺(tái)電冰箱與部分食品，當(dāng)時(shí)未辦理任何手續(xù)。張某對(duì)此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟?？h人民法院受理了此案。問(wèn)題：(1)鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為合法嗎？為什么？ (2)縣人民法院對(duì)鄉(xiāng)政府的行為應(yīng)當(dāng)如何判決？ (3)對(duì)張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院將怎樣處理？ 試卷代號(hào)：1187國(guó)家開放大學(xué)（

20、中央廣播電視大學(xué)）2018年春季學(xué)期“開放本科”期末考試行政法與行政訴訟法 試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考） 2018年7月 一、選擇題 （一）單項(xiàng)選擇題（每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共10分） 1A 2A 3D 4B 5C 6B 7D 8C 9D 10.C （二）多項(xiàng)選擇題（每小題有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題2分，共10分） 11. BCD 12. ABCD 13. ABC 14. BCD 15. ABCD 二、填空題（每空格1分，共10分） 16.行為罰 財(cái)產(chǎn)罰 申誡罰 17.行政權(quán)力 獨(dú)立 18.行政法規(guī) 行政規(guī)章

21、19.公民身分（份） 公務(wù)身分（份） 20地方 三、名詞解釋（每小題5分，共20分） 21.行政相對(duì)方是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行 政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。 22.行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。 23.行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。 24.行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體 行政行為。四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分） 25.行政合法性原則是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。（2分

22、）行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2分） 行政合法性原則的基本要求是： (1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；(2分) (2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；(2分) (3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。（2分） 26.行政法律關(guān)系的特征是： (1)在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體；（2分） (2)行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先設(shè)定；(2分) (3)行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性；(2分) (4)行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性；(2分) (5)行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議

23、，在解決方式及程序上具有特殊性。（2分） 五、論述題（15分） 27.答題要點(diǎn)： 我國(guó)公務(wù)員權(quán)利主要有：(1)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；（1分）(2)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；（1分）(3)獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；（1分）(4)參加培訓(xùn)；(1分)(5)對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；（1分）(6)提出申訴和控告；（1分）(7)申請(qǐng)辭職；（1分）(8)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。（1分） 我國(guó)公務(wù)員義務(wù)主要有：(1)模范遵守憲法、法律和法規(guī)；（1分）(2)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；（1分）(3)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)

24、督；（1分） (4)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；（1分）(5)忠于職守，勤勉盡職，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令，保守國(guó)家秘密和工作秘密；（1分）(6)遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德，清正廉潔、公道正派；（1分）(7)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。（1分） 六、案例分析題（15分） 28(1)不合法。（3分）鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為屬于超越職權(quán)。超越職權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)超出了法規(guī)賦予其職權(quán)的范圍。超越職權(quán)的形式主要有以下幾種：(1)違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)；(2)超越行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的地域范圍；(3)行政機(jī)關(guān)超過(guò)了一定的時(shí)間行使權(quán)力；(4)行政機(jī)關(guān)超越了法律、法規(guī)規(guī)定

25、的數(shù)額進(jìn)行管理。本案屬于違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)。（4分） (2)縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為，將扣押張某的財(cái)產(chǎn)返還。（3分）本案中張某在納稅上的違法行為，應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，鄉(xiāng)政府對(duì)此事的處理屬于超越職權(quán)。此外，鄉(xiāng)政府作出扣押行為的程序也違法。因此，縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為。 （2分） (3)對(duì)張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院可以向?qū)Υ税赣泄茌牂?quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出司法建議，建議稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。（3分）試卷代號(hào)：1187行政法與行政訴訟法 試題2019年1月一、選擇題（共20分） （一）單項(xiàng)選擇題（每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題1分，

26、共10分）1.行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系，被稱為( )。 A.行政法律關(guān)系 B.行政法關(guān)系 C.行政關(guān)系 D.行政法律行為2.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，( )。 A.必有一方是行政主體 B.行政相對(duì)方總是公民 C.必有一方是國(guó)家行政機(jī)關(guān) D.權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的3.按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機(jī)關(guān)分為( )。 A.上級(jí)行政機(jī)關(guān)和下級(jí)行政機(jī)關(guān) B.中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān) C權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān) D.部級(jí)行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)4.下列說(shuō)法不正確的是( )。 A.在我國(guó)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是最基層的人民政府，領(lǐng)導(dǎo)和管理所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù) B.派

27、出機(jī)關(guān)是指由地方縣級(jí)以上人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，不是一級(jí)人民政府 C.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府內(nèi)部只設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，不設(shè)職能部門 D.在我國(guó)，居委會(huì)是最基層的人民政府5.行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是( )。 A.直接強(qiáng)制 B.即時(shí)強(qiáng)制 C.代執(zhí)行 D.執(zhí)行罰6.工商行政管理機(jī)關(guān)向符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為屬于( )。 A.行政許可 B.行政確認(rèn) C.行政裁決 D.行政指導(dǎo)7.屬于行政職務(wù)關(guān)系消滅的是( )。 A.調(diào)任 B.退休 C.升職 D.委任8.行政立法行為屬于( )。 A.依申請(qǐng)的行為 B.具體行政行為 C.內(nèi)部行政行為 D.抽象行政

28、行為9.被委托的組織必須以委托的行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)，其后果由( )。 A.委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān) B.自己承擔(dān) C.與委托的行政機(jī)關(guān)共同承擔(dān) D.根據(jù)具體情況決定由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)10.下列關(guān)于行政法的特點(diǎn)，錯(cuò)誤的是( )。 A.行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典 B.行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛 C.行政法規(guī)范不易變化 D.行政程序性規(guī)范與行政實(shí)體性規(guī)范通常共存于同一個(gè)法律文件之中 （二）多項(xiàng)選擇題（每小題有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題2分，共10分）11.下列屬于行政職權(quán)的是( )。 A.行政立法權(quán) B.行政處罰權(quán) C.行政許可權(quán) D.行政復(fù)議權(quán)12.行政行為的

29、內(nèi)容為( )。 A.賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益 B.國(guó)家強(qiáng)制力做保障 C.科以義務(wù)和免除義務(wù) D.確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位13.行政行為無(wú)效的原由有( )。 A.有明顯的違法情形 B.明顯超越職權(quán) C.不適當(dāng) D.沒(méi)有實(shí)施的可能14.我國(guó)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則是( )。 A.適應(yīng)需要原則 B.精簡(jiǎn)原則 C.高效率原則 D.依法設(shè)置的原則15.公民甲因賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局處以拘留七天的行政處罰，本案例中行政法律關(guān)系的主體是( )。 A.公民甲 B.某派出所C.某區(qū)公安分局 D.某市公安局二、填空題（每空格1分，共10分） 16.行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括 變更、 變更和 變更

30、。 17.行政主體是享有國(guó)家 、能夠以自己名義從事行政管理活動(dòng)，并 承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。18.根據(jù)我國(guó)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，行政強(qiáng)制包括 和 。19.行政法規(guī)由 簽署；部門規(guī)章由 簽署。20.行政處罰中 是指對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為， 不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上的罰款處罰。三、名詞解釋（每小題5分，共20分）21.行政法22.行政合同23.行政指導(dǎo)24.行政責(zé)任四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）25.簡(jiǎn)述行政許可的基本原則。26.簡(jiǎn)述行政行為的分類。五、論述題（15分）27.論述行政法的基本原則。六、案例分析題（15分） 28.案情介紹：王某出生于1994年5月，自幼父

31、母離異，王某跟其母一起生活。2003年王某母親改嫁后，逐漸放松了對(duì)他的管教，也減少了對(duì)他的關(guān)心。因此，王某自小養(yǎng)成了沉默寡言、內(nèi)向的性格。2010年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞?yàn)樯?，并結(jié)識(shí)了刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以揍他相威脅，強(qiáng)迫其行竊。正當(dāng)王某偷竊了一乘客的錢包準(zhǔn)備逃跑時(shí)被他人抓住，扭送到公安機(jī)關(guān)。王某坦白交待了行竊的事實(shí)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)對(duì)王某作了行政處罰。 問(wèn)題： (1)解釋行政處罰法規(guī)定的“處罰與教育相結(jié)合原則”。 (2)我國(guó)行政處罰法對(duì)從輕、減輕行政處罰的情節(jié)是如何規(guī)定的？ (3)本案中王某有

32、哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)？試卷代號(hào)：1187行政法與行政訴訟法 試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) （供參考） 2019年1月一、選擇題（共20分） （一）單項(xiàng)選擇題（每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共10分） 1A 2A 3B 4D 5C 6A 7B 8D 9A 10C （二）多項(xiàng)選擇題（每小題有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題2分，共10分） 11. ABCD 12. ACD 13. ABD 14. ABCD 15. AC二、填空題（每空格1分，共10分） 16.主體變更 客體變更 內(nèi)容變更 17行政權(quán)力 獨(dú)立 18.行政強(qiáng)制措施

33、 行政強(qiáng)制執(zhí)行 19總理 部門首長(zhǎng) 20. -事不再罰原則三、名詞解釋（每小題5分，共20分） 21.行政法：是調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱。 22行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。 23行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，針對(duì)特定的公民、法人和其他組織，采取非強(qiáng)制的手段，取得行政相對(duì)方的同意和協(xié)助，有效的實(shí)現(xiàn)一定的行政目的、主動(dòng)的管理的行為。 24行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因違法

34、或者行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分） 25.簡(jiǎn)述行政許可的基本原則。 行政許可的基本原則包括： (1)合法性原則；（2分） (2)公開、公平、公正的原則；(2分) (3)便民原則；（1分） (4)救濟(jì)原則；（1分） (5)信賴保護(hù)原則；（2分） (6)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則；（1分） (7)監(jiān)督原則。（1分） 26簡(jiǎn)述行政行為的分類。 行政行為的分類主要有： (1)依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為：行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為。（2分） (2)以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行

35、政行為分為要式行政行為和非要式行政行為。（2分） (3)根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。（2分） (4)根據(jù)行政行為的實(shí)施是否須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，把行政行為劃分為依職權(quán)的行政行為和依申請(qǐng)的行政行為。（2分） (5)根據(jù)決定行政行為時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為單方、雙方和多方行政行為。（2分）五、論述題（15分） 27.論述行政法的基本原則。 行政法基本原則是貫穿于全部行政法具體規(guī)范之中，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則，具有普遍性、基礎(chǔ)性等特點(diǎn)。行政法基本原則包括合法性原則和合理性原則。（3分） 行政合

36、法性原則是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（3分）行政合法性原則的具體要求包括：任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；任何行政職權(quán)的行使都應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。（3分） 行政合理性原則指行政行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當(dāng)和適度。（3分）行政合理性原則的具體要求包括：行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合行政目的；行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)；行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，

37、即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。（3分）六、案例分析題（15分） 28(1)行政處罰法第五條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法”。處罰不是目的，而是手段，通過(guò)處罰達(dá)到教育的目的，體現(xiàn)行政處罰懲戒和教育的雙重功能。（3分） (2)行政處罰法規(guī)定：已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰；(2分)當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。（4分） (3)根據(jù)

38、行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，本案中王某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：王某未滿18周歲。王某出生于1994年5月，到行政機(jī)關(guān)對(duì)他處以行政處罰的2010年9月時(shí)，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。（2分）王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對(duì)他的行政處罰。（2分）王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處違法行為的活動(dòng)，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。（2分）試卷代號(hào)：1187國(guó)家開放大學(xué)2019年春季學(xué)期期末統(tǒng)一考試行政法與行政訴訟法試題2019年7月一、選擇題（共20分）（一）單項(xiàng)選擇題（每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序

39、號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共10分）1.行政合理性原則基于( )產(chǎn)生。A.行政合法性原則B.自由裁量權(quán)C.依法行政D.法律的靈活性2.關(guān)于行政法律關(guān)系的特點(diǎn)，以下說(shuō)法正確的是( )。A.行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是普通公民B.行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商擬定C.行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性D.行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)不具有統(tǒng)一性3.屬于行政職務(wù)關(guān)系消滅的是( )。A.調(diào)任B.退休C.升職D.委任4.行政職責(zé)的核心是( )。A.依法行政B.強(qiáng)制性C.不可處分D.先行處置5.下列各項(xiàng)中，不是抽象行政行為特征的是( )。A.對(duì)象不特定性B.均可以訴訟性C.效力普遍性D.準(zhǔn)立

40、法性6.行政許可實(shí)施主體是指行使行政許可權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和( )。A.企業(yè)事業(yè)單位B.被委托的組織C.社會(huì)團(tuán)體D.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織7.依據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰一般由( )的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。A.地方人民政府所在地B.行政機(jī)關(guān)所在地C.行政相對(duì)人住所地D.違法行為發(fā)生地8.關(guān)于行政處罰的具體量罰，下列說(shuō)法不正確的是( )。A.違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰B.精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療C.不滿18周歲的人有違法行為的，不予行

41、政處罰D.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰9.凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)的，稱為( )。A.首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制B.委員會(huì)制C.選舉制D.合議制IO.按照行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于( )。A.兩人B.三人C.四人D.五人（二）多項(xiàng)選擇題（每小題有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題2分，共10分）11.下列屬于行政處罰形式的有( )。A.罰金B(yǎng).警告C.行政拘留D.罰款12.行政法律關(guān)系的產(chǎn)生除了必須具備的主體、客體和內(nèi)容三要素以外，還需要具備的基本條件是( )。A.有相應(yīng)的行政法律規(guī)

42、范的存在B.具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實(shí)C.有行政主體的變更D.有行政相對(duì)方的行為13.行政合理性原則的具體要求體現(xiàn)在( )。A.任何人不能成為審理自己案件的法官B.行政行為的動(dòng)因應(yīng)當(dāng)符合法律目的C.行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上D.行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理14.下列說(shuō)法正確的是( )。A.行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員B.行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)C.行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任D.承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失15.能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括( )。A.國(guó)務(wù)院的部委B.地方各級(jí)人民政府的職能部門C.地方人民政府的派出機(jī)關(guān)D.

43、全國(guó)人大常委會(huì)二、填空題（每空格1分，共10分）16.行政法律事實(shí)可分為_和_。17.行政行為通常具有的法律效力包括_、確定力、_和執(zhí)行力。18.行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系稱為_。19.行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的_。20.行政處罰法第42條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出_、_、_、等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。21.行政法規(guī)以_的形式發(fā)布。三、名詞解釋（每小題5分，共20分）22.行政行為23.行政主體24.行政強(qiáng)制25.公務(wù)員四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）26.簡(jiǎn)述行

44、政合同的特征。27.簡(jiǎn)述行政法的特征。五、論述題（15分）28.論述行政許可的作用。六、案例分析題（15分）29.案情簡(jiǎn)介：張某是個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)一個(gè)小食品店，兩年來(lái)一直未向稅務(wù)機(jī)關(guān)交足稅款。此事被鄉(xiāng)政府在一次對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)政府以自己的名義給張某下達(dá)兩次補(bǔ)交稅款1100元的通知，張某均未按通知補(bǔ)稅。2012年5月24日鄉(xiāng)政府扣押了張某的一臺(tái)電冰箱與部分食品，當(dāng)時(shí)未辦理任何手續(xù)。張某對(duì)此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟?？h人民法院受理了此案。問(wèn)題：(1)鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為合法嗎？為什么？(2)縣人民法院對(duì)鄉(xiāng)政府的行為應(yīng)當(dāng)如何判決？(3)對(duì)張某不按規(guī)定納稅

45、的違法行為，縣人民法院將怎樣處理？試卷代號(hào)：1187行政法與行政訴訟法 試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 2019年7月一、選擇題（共20分） （一）單項(xiàng)選擇題（每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共10分） 1B 2C 3B 4A 5B 6D 7D 8C 9A 10A （二）多項(xiàng)選擇題（每小題有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題2分，共10分） 11. BCD 12. AB 13. BCD 14. ABCD 15. ABC二、填空題（每空格1分，共10分） 16.法律事件 法律行為 17.公定力 拘束力 18.行政法律關(guān)系 19.法定義務(wù) 20.

46、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 吊銷許可證或者執(zhí)照 較大數(shù)額罰款 21.國(guó)務(wù)院令三、名詞解釋（每小題5分，共20分） 22.行政行為：是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。 23.行政主體：是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 24.行政強(qiáng)制：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。 25.公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分 26.簡(jiǎn)述行政合同的特征。 行政合同的特征： (1)行政合同

47、的當(dāng)事人必有一方是行政主體；(2分) (2)行政合同的目的是實(shí)施行政管理；（2分） (3)行政合同的雙方意思表示必須一致；（3分） (4)在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。（3分） 27.簡(jiǎn)述行政法的特征。 行政法的特征有： (1)行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典；（2分） (2)行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體；（2分） (3)行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛；(2分) (4)行政法規(guī)范具有明顯的易變性；（2分） (5)行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。（2分）

48、五、論述題（15分） 28.論述行政許可的作用。 答題要點(diǎn)： 行政許可的作用主要有： (1)行政許可是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過(guò)渡到間接許可的法律手段。（3分） (2)行政許可有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障廣大消費(fèi)者及公民的權(quán)益。（3分） (3)行政許可有利于保障社會(huì)公共利益，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。（3分） (4)行政許可有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，保護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。（3分） (5)行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。（3分）六、案例分析題（15分） 29(1)不合法。（3分）鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的

49、行為屬于超越職權(quán)。超越職權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)超出了法規(guī)賦予其職權(quán)的范圍。超越職權(quán)的形式主要有以下幾種：(1)違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)；(2)超越行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的地域范圍；(3)行政機(jī)關(guān)超過(guò)了一定的時(shí)間行使權(quán)力；(4)行政機(jī)關(guān)超越了法律、法規(guī)規(guī)定的數(shù)額進(jìn)行管理。本案屬于違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)。（4分） (2)縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為，將扣押張某的財(cái)產(chǎn)返還。（3分）本案中張某在納稅上的違法行為，應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，鄉(xiāng)政府對(duì)此事的處理屬于超越職權(quán)。此外，鄉(xiāng)政府作出扣押行為的程序也違法。因此，縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為。 （2分） (3)對(duì)張某不按規(guī)定納稅的違法行

50、為，縣人民法院可以將其移送給對(duì)此案有管轄權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。（3分）試卷代號(hào)：1187 座位號(hào)口口國(guó)家開放大學(xué)2 0 1 9年秋季學(xué)期期末統(tǒng)一考試行政法與行政訴訟法（本） 試題 2020年1月一、選擇題(共20分)（一）單項(xiàng)選擇題（每小題只有一項(xiàng)答案正確請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共10分）1行政指導(dǎo)的行為主體是( )。 A立法機(jī)關(guān) B行政主體 C行政相對(duì)方 D司法機(jī)關(guān)2公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。這體現(xiàn)了( )。 A公平原則 B公開原則 C. 信賴保護(hù)原則 D便民原則3按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機(jī)關(guān)

51、分為( )。 A上級(jí)行政機(jī)關(guān)和下級(jí)行政機(jī)關(guān) B中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān) C權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān) D省部級(jí)行政機(jī)關(guān)和縣級(jí)行政機(jī)關(guān)4合理性原則產(chǎn)生的主要原因在于( )。 A行政違法行為的存在 B行政自由裁量權(quán)的存在 C公務(wù)員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異 D行政管理事項(xiàng)種類多5行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是( )。 A直接強(qiáng)制 B即時(shí)強(qiáng)制 C代履行 D執(zhí)行罰6工商行政管理機(jī)關(guān)向符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為屬于( )。 A行政許可 B行政確認(rèn) C行政裁決 D行政指導(dǎo)7在我國(guó)，最高的行政立法主體是( )。 A最高人民法院 B全國(guó)人大 C. 國(guó)務(wù)院 D全國(guó)人大常委會(huì)8新錄用

52、的公務(wù)員的試用期為( )。 A三個(gè)月 B六個(gè)月 C一年 D二年9被委托的組織必須以委托的行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)，其后果由( )。 A委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān) B自己承擔(dān) C與委托的行政機(jī)關(guān)共同承擔(dān) D根據(jù)具體情況決定由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)10下列行政處罰種類中，屬于人身自由罰的是( )。 A行政拘留 B沒(méi)收財(cái)物 C. 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 D罰款（二）多項(xiàng)選擇題（每小題有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題2分，共10分）11我國(guó)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則是( )。 A適應(yīng)需要原則 B精簡(jiǎn)原則 C高效率原則 D依法設(shè)置的原則12行政行為的內(nèi)容為( )。 A賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益 B國(guó)家強(qiáng)制力做保

53、障 C科以義務(wù)和免除義務(wù) D. 確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位13依照法律規(guī)定，下列事項(xiàng)中可以不設(shè)定行政許可的有( )。 A確定企業(yè)主體資格的事項(xiàng) B市場(chǎng)機(jī)制可以調(diào)節(jié)的事項(xiàng) C行業(yè)組織能夠自律管理的事項(xiàng) D. 事后行政監(jiān)督可以解決的事項(xiàng)14不得錄用為公務(wù)員的情形有( )。 A曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的 B曾被開除公職的 C相貌欠佳的 D. 有法律規(guī)定不得錄用的15.公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局處以拘留七天的行政處罰，本案例中行政法律關(guān)系的主體是( )。 A公民甲 B某派出所C某區(qū)公安分局 D某市公安局二、填空題（每空1分，共10分） 16行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括_變

54、更、_變更和_變更。 17.行政主體是享有國(guó)家_、能夠以自己名義從事行政管理活動(dòng)，并_承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 18.根據(jù)我國(guó)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，行政強(qiáng)制包括_和 _。 19行政法規(guī)由_簽署；部門規(guī)章由_ 簽署。20法律可以設(shè)定各種行政處罰。_ 的行政處罰，只能由法律設(shè)定。三、名詞解釋（每小題5分，共20分） 21行政相對(duì)方 22行政合同23行政職權(quán)四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）25簡(jiǎn)述行政法的特點(diǎn)。26簡(jiǎn)述行政行為的分類。五、論述題(15分） 27論述行政法的基本原則。六、案例分析題(15分） 28.案情介紹： 王某出生于1994年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。2003年

55、王某母親改嫁后，逐漸放松了對(duì)他的管教，也減少了對(duì)他的關(guān)心。因此，王某自小養(yǎng)成了沉默寡言、內(nèi)向的性格。2010年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞?yàn)樯⒔Y(jié)識(shí)了刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以揍他相威脅，強(qiáng)迫其行竊。正當(dāng)王某偷竊了一乘客的錢包準(zhǔn)備逃跑時(shí)被他人抓住，扭送到公安機(jī)關(guān)。王某坦白交待了行竊的事實(shí)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)對(duì)王某作了行政處罰。 問(wèn)題： (1)解釋行政處罰法規(guī)定的“處罰與教育相結(jié)合原則”。 (2)我國(guó)行政處罰法對(duì)從輕、減輕行政處罰的情節(jié)是如何規(guī)定的？ (3)本案中王某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)？試

56、卷代號(hào)：1187國(guó)家開放大學(xué)2 0 1 9年秋季學(xué)期期末統(tǒng)一考試行政法與行政訴訟法（本）試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考） 2020年1月一、選擇題（共20分）（一）單項(xiàng)選擇題（每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共10分） 1B 2C 3B 4B 5C 6A 7C 8C 9A 10A（二）多項(xiàng)選擇題（每小題有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題2分，共10分） 11. ABCD 12. ACD 13. BCD 14. ABD 15. AC二、填空題（每空1分，共10分） 16主體客體內(nèi)容 17行政權(quán)力獨(dú)立 18行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制執(zhí)行 19

57、總理部門首長(zhǎng) 20限制人身自由三、名詞解釋（每小題5分，共20分） 21行政相對(duì)方 行政相對(duì)方是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。 22行政合同 行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。 23行政職權(quán) 行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。 24行政責(zé)任 行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因違法或者行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）

58、 25簡(jiǎn)述行政法的特點(diǎn)。 行政法的特征有： (1)行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典；（2分） (2)行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體；（2分） (3)行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛；（2分） (4)行政法規(guī)范具有明顯的易變性；（2分） (5)行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。（2分） 26簡(jiǎn)述行政行為的分類。 行政行為的分類主要有： (1)依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為：行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為。（2分） (2)以行政行為是否具備一定的法

59、定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為要式行政行為和非要式行政行為。（2分） (3)根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體奉行政行為。(2分) (4)根據(jù)行政行為的實(shí)施是否須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，把行政行為劃分為依職權(quán)的行政行為和依申請(qǐng)的行政行為。（2分） (5)根據(jù)決定行政行為時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為單方、雙方和多方行政行為。（2分）五、論述題（15分） 27論述行政法的基本原則。 答題要點(diǎn)： 行政法基本原則是貫穿于全部行政法具體規(guī)范之中，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則，具有普遍性、基礎(chǔ)性等特點(diǎn)。行政法基本原則包括合法性

60、原則和合理性原則。（3分） 行政合法性原則是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（3分）行政合法性原則的具體要求包括：任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；任何行政職權(quán)的行使都應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。（3分） 行政合理性原則指行政行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當(dāng)和適度。（3分）行政合理性原則的具體要求包括：行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合行政目的；行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)