(最新版)學(xué)院預(yù)算管理辦法

1、學(xué)院預(yù)算管理方法第一章總那么第一條為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高學(xué)校預(yù)算管理水平，提高資 金使用績效，保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)開展，根據(jù)預(yù) 算法、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度、XX省屬本科高校預(yù)算管理方法 等制度規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本方法。第二條學(xué)校預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)開展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái) 務(wù)收支計(jì)劃，是學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。包含收入預(yù)算 和支出預(yù)算，由學(xué)校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)按年度進(jìn)行編制。第三條預(yù)算編制基本原那么是：收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原那么。充分考慮經(jīng)費(fèi)來源渠道、收入增 長額度，確保收入穩(wěn)妥到位，增強(qiáng)收入預(yù)算的可靠性。支出預(yù)算堅(jiān)持收支平衡、零基預(yù)算、保障重點(diǎn)、突出績效原那么。收支

2、平衡原那么是指，預(yù)算的支出規(guī)模，嚴(yán)格控制在可實(shí)現(xiàn)的收入 規(guī)模之內(nèi)，自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。零基預(yù)算原那么是指，本年度的支出預(yù)算不以上年度的預(yù)算作基 數(shù)，而是打破固化，根據(jù)事業(yè)需求重新進(jìn)行編制。保障重點(diǎn)原那么是指，學(xué)校支出預(yù)算的重點(diǎn)方面是學(xué)校保人員、保 運(yùn)轉(zhuǎn)、保開展和當(dāng)年的重點(diǎn)工作。20萬元及以下的工程在由分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批，20萬元以上的項(xiàng) 目由校長審批或由校長辦公會(huì)審議批準(zhǔn)；涉及學(xué)校常委會(huì)“三重一 大”事項(xiàng)的按規(guī)定辦理。涉及要報(bào)上級批準(zhǔn)的大額調(diào)整按規(guī)定執(zhí)行。 涉及內(nèi)部調(diào)整的，由分管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，財(cái)務(wù)處辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù) （需要財(cái)政審批的按規(guī)定辦理）。（二）上級部門追加預(yù)算時(shí)，要先調(diào)整收

3、入預(yù)算，然后相應(yīng)要調(diào) 整支出預(yù)算。第二十三條加快執(zhí)行預(yù)算，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。學(xué)校各部門要結(jié) 合事業(yè)推進(jìn)進(jìn)程，采取有力措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并加強(qiáng)預(yù)算執(zhí) 行分析。對規(guī)模較大的工程重點(diǎn)分析，保證完成預(yù)算支出任務(wù)。各預(yù) 算部門要合理申報(bào)預(yù)算資金，不得虛報(bào)虛增；對執(zhí)行進(jìn)度慢、推進(jìn)不 力、年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模較大的，被省財(cái)政收回的，按上級財(cái)政部門對 預(yù)算執(zhí)行情況督辦情況同步追索有關(guān)執(zhí)行部門責(zé)任，并調(diào)減其下年預(yù) 算控制數(shù)。第五章決算、績效評價(jià)及信息公開第二十四條學(xué)校決算是指學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào) 告。學(xué)校按照規(guī)定編制年度決算，經(jīng)省教育廳審核匯總后報(bào)省財(cái)政部 門，省財(cái)政部門按法定程序進(jìn)行批復(fù)下達(dá)。第

4、二十五條學(xué)校根據(jù)各部門執(zhí)行情況規(guī)范決算管理，加強(qiáng)決算數(shù) 據(jù)審核，注重決算數(shù)據(jù)分析，保證決算數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。第二十六條學(xué)校預(yù)算執(zhí)行的全過程，由各有關(guān)職能部門組織實(shí)施 工程績效的跟蹤管理，預(yù)算執(zhí)行部門加強(qiáng)資金使用管理。在工程完成 或年度終了時(shí)，各部門及時(shí)按上級或?qū)W校要求報(bào)送資金使用績效情 況。第二十七條在工程完成或年度終了時(shí)，學(xué)校及時(shí)組織實(shí)施相關(guān)項(xiàng) 目績效評價(jià)工作。凡有隨意變更預(yù)算工程、工程執(zhí)行明顯滯緩、經(jīng)費(fèi)使用效益低下 等情況，財(cái)務(wù)處有權(quán)提請學(xué)校根據(jù)情況調(diào)整工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算或其他經(jīng)費(fèi) 預(yù)算，并將預(yù)算執(zhí)行情況、績效評價(jià)和學(xué)校綜合考核結(jié)果等作為預(yù)算 管理的重要依據(jù)，以及時(shí)改進(jìn)預(yù)算管理方式，完善學(xué)校

5、績效目標(biāo)和績 效指標(biāo)體系。第二十八條學(xué)校在門戶網(wǎng)站設(shè)立財(cái)務(wù)公開專欄，按照上級有關(guān)規(guī) 定，在學(xué)校預(yù)算、決算批復(fù)后的二十日內(nèi)向社會(huì)公開，并對學(xué)校預(yù) 算、決算中的經(jīng)費(fèi)安排、使用情況等重要事項(xiàng)作說明。第六章附那么第二十九條本方法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。第三十條本方法自公布印發(fā)之日起執(zhí)行，XX學(xué)院預(yù)算管理辦 法同時(shí)廢止。突出績效優(yōu)先原那么是指，要注重預(yù)算資金的績效性，部門申報(bào)時(shí) 要適度從緊，注重資金使用效益，學(xué)校優(yōu)先支持績效管理好的部門或 工程。第四條學(xué)校實(shí)行全口徑預(yù)算，即XX學(xué)院預(yù)算單位收入和支出要全 部納入學(xué)校預(yù)算管理范疇。學(xué)校允許進(jìn)行二級財(cái)務(wù)核算的單位和獨(dú)立 法人單位根據(jù)規(guī)定辦理。第二章預(yù)算編制的內(nèi)容和

6、方法第五條學(xué)校預(yù)算編制的內(nèi)容包含收入預(yù)算和支出預(yù)算。第六條學(xué)校收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、 附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。學(xué)校支出由基本支出、工程支出、經(jīng)營支出和對附屬單位補(bǔ)助支 出組成。其中基本支出和工程支出又可根據(jù)經(jīng)濟(jì)分類支出科目進(jìn)行細(xì) 分。第七條收入預(yù)算按來源渠道編制，同時(shí)參照近三年的預(yù)決算數(shù)額 及預(yù)算年度情況編制。收入預(yù)算的編制方法是：（一）財(cái)政撥款根據(jù)省級主管部門核定的財(cái)政補(bǔ)助數(shù)額填列；。（二）上級補(bǔ)助收入按省級主管部門核定的非財(cái)政補(bǔ)助數(shù)額編 列；O（三）事業(yè)收入的編列要分別進(jìn)行測算。其中，教育事業(yè)收入按 照未納入財(cái)政撥款管理的教學(xué)和教輔收入工程確定。凡明

7、確有收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)的工程，要根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng) 目，那么要按上年執(zhí)行情況，同時(shí)結(jié)合本年度有關(guān)因素編列；科研事業(yè) 收入?yún)⒄战陮?shí)際數(shù)額或預(yù)期進(jìn)行確定；。（四）經(jīng)營收入，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開展非 獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。（五）其他收入包含和地方部門的經(jīng)費(fèi)撥款、學(xué)校投資收益、利 息收入、捐贈(zèng)收入、盤盈收入、社會(huì)性創(chuàng)收收入等。第八條支出預(yù)算安排考慮以前年度預(yù)算執(zhí)行、績效評價(jià)結(jié)果、結(jié) 轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，結(jié)合學(xué)校年度事業(yè)開展目標(biāo)、計(jì)劃與財(cái)力可能，以及 年度收支增減因素等編制支出預(yù)算額度。學(xué)校支出預(yù)算按支出用途分 為基本支出和工程支出。基本支出和工程支出按照經(jīng)濟(jì)支出

8、分類科目 分類進(jìn)行細(xì)化測算。第九條基本支出是學(xué)校為保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成日常工作任務(wù)而編 制的年度基本支出計(jì)劃，包括人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算和日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。人員經(jīng)費(fèi)支出是指高校用于職工或?qū)W生個(gè)人方面的費(fèi)用開支，包 括工資福利支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助兩局部。工資福利支出和對個(gè) 人和家庭的補(bǔ)助支出由財(cái)務(wù)處與人事處、學(xué)工處、工會(huì)、校醫(yī)院等部 門會(huì)商后，按和學(xué)校有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和編制人數(shù)等，按照財(cái)政部制定 的支出經(jīng)濟(jì)分類科目及其說明，合理編制人員經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。日常公用經(jīng)費(fèi)支出是指學(xué)校為完成教學(xué)科研工作任務(wù)安排的維持 性費(fèi)用，以及直接用于公務(wù)活動(dòng)的支出。學(xué)校按照綜合預(yù)算的要求， 在加強(qiáng)辦學(xué)本錢核算的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)政

9、策和學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，在校 生人數(shù)、職能部門核定的人員編制數(shù)、 門數(shù)、車輛臺(tái)數(shù)等依據(jù) （上述數(shù)據(jù)一般以當(dāng)年預(yù)算編制時(shí)的時(shí)點(diǎn)數(shù)為基準(zhǔn)），綜合制定各類 公用經(jīng)費(fèi)開支定額標(biāo)準(zhǔn)，并參考以前年度執(zhí)行情況和當(dāng)年事業(yè)開展計(jì) 劃測算編列。第十條學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)支出分為維持性經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)性經(jīng)費(fèi)。維持性經(jīng)費(fèi)主要包含辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、公務(wù)交通費(fèi)、辦 公設(shè)備維護(hù)費(fèi)、 費(fèi)、一般科研經(jīng)費(fèi)、常規(guī)性教研經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室維 持經(jīng)費(fèi)、畢業(yè)生經(jīng)費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)、第二課堂經(jīng)費(fèi)、教師培訓(xùn)費(fèi)等。 維持性經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)處直接計(jì)算填列，如無重大變化，各部門無需申 報(bào)。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。指職能部門為完本錢部門職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)所必 需的工作經(jīng)費(fèi)，作為維持性經(jīng)

10、費(fèi)的適當(dāng)補(bǔ)充。第十一條工程支出是指各部門在基本支出預(yù)算之外，為完成特定 的工作任務(wù)或事業(yè)開展目標(biāo)而編制的專項(xiàng)支出安排。工程分類有以下 幾種方式：（一）按照資金來源分為上級（同級）部門和學(xué)校、其他渠道專 項(xiàng)工程，其中學(xué)校專項(xiàng)按支出用途分為本科教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、科研發(fā) 展、師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室維修建設(shè)等方面。（二）按照工程屬性分為新增工程、持續(xù)性工程。新增工程指本 年度新增的需列入預(yù)算安排的工程；持續(xù)性工程指以前年度已批準(zhǔn)納 入預(yù)算、并已確定需在本年度或以后年度預(yù)算中繼續(xù)安排的工程。（三）按照實(shí)施期限分為常年性工程、延續(xù)性工程和一次性項(xiàng) 目。常年性工程，指根據(jù)政策需要長期執(zhí)行的工程，此類工程由上級 部門

11、統(tǒng)籌安排，學(xué)校資金一般不予安排；延續(xù)性工程，指經(jīng)批準(zhǔn)并已 明確分年度預(yù)算，需在本年度安排預(yù)算的工程。延續(xù)性工程一般不超 過3年；一次性工程是指在預(yù)算年度內(nèi)一次性安排完成的工程。第十二條工程支出預(yù)算編制執(zhí)行以下方法：（一）學(xué)校工程支出預(yù)算實(shí)行申報(bào)制，沒有申報(bào)批準(zhǔn)的工程不列 入當(dāng)年預(yù)算。各有關(guān)單位按照學(xué)校預(yù)算編制程序，結(jié)合學(xué)校事業(yè)開展 規(guī)劃、下一年度工作計(jì)劃等事業(yè)需要進(jìn)行申報(bào)。職能部門要對工程預(yù) 算進(jìn)行可行性論證，包括立項(xiàng)的必要性、工程的目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃 和合理的預(yù)算支出事項(xiàng)及測算依據(jù)等，要細(xì)化到人數(shù)、件數(shù)、單價(jià)等 具體事項(xiàng)，同時(shí)還需要明確具體的績效目標(biāo)，并填報(bào)工程申報(bào) 書。（二）學(xué)校工程支出預(yù)

12、算申報(bào)實(shí)行歸口職能部門管理。學(xué)科、科 研、教學(xué)（專業(yè)、課程、實(shí)踐教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等）、人才引進(jìn)、 國際交流、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、基建與維修工程、校級行政會(huì)議等工程分別 向研究生處、科研處、教務(wù)處、人事處、國際交流與合作處、實(shí)驗(yàn)教 學(xué)中心、基建維修處、學(xué)校辦公室等職能部門申報(bào)，由歸口職能部門 進(jìn)行規(guī)范性論證審核，集中向?qū)W校財(cái)務(wù)處申報(bào)。財(cái)務(wù)處對歸口職能部 門報(bào)送的工程以及工程預(yù)算根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審核，審核通過的 工程列入年度預(yù)算草案。（三）工程支出的事項(xiàng)中，需要納入新增資產(chǎn)配置計(jì)劃和采購管 理的，還需同時(shí)向資產(chǎn)與設(shè)備管理處部門和采購與招標(biāo)管理招標(biāo)與采 購辦公室分別報(bào)送支出預(yù)算。第十三條預(yù)算安排表達(dá)優(yōu)

13、化資源配置。資源優(yōu)化配置方案為:（一）在預(yù)算收入上，實(shí)行全口徑預(yù)算收入管理，要收盡收、統(tǒng) 管理。各部門不得私自隱瞞報(bào)、自行管理。（二）在預(yù)算支出安排上，強(qiáng)調(diào)資源整合、盤活存量、工程整 合、互融互通、資源共享、資產(chǎn)調(diào)配使用等。資源整合上，強(qiáng)調(diào)將學(xué)校品牌、學(xué)科優(yōu)勢互通、資產(chǎn)統(tǒng)籌、人力 資源等進(jìn)行橫向整合，形成合力。盤活存量上，強(qiáng)調(diào)對現(xiàn)有存量資金 和未用資產(chǎn)進(jìn)行盤活，注重使用效益。工程整合上，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 減少散而雜的現(xiàn)象，防止碎片化，逐步爭取上級政策進(jìn)行歸并管理， 保重點(diǎn)工程、重大工程，形成聚合力?；ト诨ネㄉ希瑥?qiáng)調(diào)打通學(xué)科單 一開展的格，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)跨學(xué)科平臺(tái)建設(shè)。資源共享上，強(qiáng)調(diào)集中建設(shè) 教學(xué)資源

14、，防止多頭管理和建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)資源、專業(yè)課程、電子圖書 等資源進(jìn)行歸口建設(shè)、統(tǒng)管理。資源調(diào)配使用上，要求各部門進(jìn)行資 產(chǎn)配置上需申報(bào)計(jì)劃、由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審核確認(rèn)；在校內(nèi)建立資 產(chǎn)調(diào)配機(jī)制，做到物盡其用、防止閑置浪費(fèi)。第十四條學(xué)校資產(chǎn)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、學(xué)校資產(chǎn)存量和學(xué)校 各部門報(bào)送的新增資產(chǎn)配置需求，按省財(cái)政廳規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)編制學(xué) 校年度新增資產(chǎn)配置計(jì)劃及大型設(shè)備論證書，上報(bào)審批。第十五條對屬于采購事項(xiàng)的貨物、工程和服務(wù)，由各部門和各部 門分別向資產(chǎn)部門、基建與維修處和招標(biāo)與采購辦公室分別提出采購 申請，形成采購意向。學(xué)校招標(biāo)與采購辦公室匯總學(xué)校貨物、工程和服務(wù)等三類采購意 向后，按照年度

15、采購目錄或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)編制學(xué)校貨物、工 程、服務(wù)等工程的年度采購計(jì)劃，財(cái)務(wù)處根據(jù)年度采購計(jì)劃編制采購 預(yù)算。第十六條工程及大型修繕類工程按上級財(cái)政部門規(guī)定實(shí)行預(yù)決算 財(cái)政投資評審制度。學(xué)?；ňS修處根據(jù)院系學(xué)院和職能部門申報(bào)的 工程及大型修繕意向，在預(yù)算編制前會(huì)同開展規(guī)劃處向省教育廳、省 開展改委員會(huì)申請立項(xiàng)，編制學(xué)校工程及大型修繕類工程文本，將立 項(xiàng)批復(fù)和工程文本等資料報(bào)送省財(cái)政廳進(jìn)行工程評審，并將財(cái)政投資 評審意見作為學(xué)校安排下年工程及大型修繕類工程預(yù)算的重要依據(jù)。第十七條學(xué)校按規(guī)定比例編制不可預(yù)見費(fèi)，用于解決預(yù)算執(zhí)行中 發(fā)生的零星支出和臨時(shí)性開支等。第十八條學(xué)校在編制年度支出預(yù)算文本時(shí)

16、，同時(shí)編制支出績效目 標(biāo)，并編制績效考核指標(biāo)體系，以表達(dá)支出效果?？冃繕?biāo)要與學(xué)校 事業(yè)開展目標(biāo)相關(guān)，績效考核指標(biāo)體系要符合相關(guān)性、重要性、可比 性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性的要求。其中，對于工作運(yùn)轉(zhuǎn)類工程，主要明確 產(chǎn)出指標(biāo)；對于事業(yè)開展類工程，同時(shí)明確產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)。對 于學(xué)校整體支出，從人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研、師資隊(duì)伍建設(shè)和修 繕等方面反映產(chǎn)出，從效果方面反映辦學(xué)效益。第三章預(yù)算編制的程序第十九條學(xué)校年度預(yù)算的編制和確定按“兩上兩下”的流程進(jìn) 行?！耙簧稀彪A段：財(cái)務(wù)處會(huì)同相關(guān)職能部門組織編報(bào)下一年度新增 資產(chǎn)配置預(yù)算、非說收入征收計(jì)劃、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益情 況、當(dāng)年人員編制變化情況、新

17、增政策性工程等情況后報(bào)送省級財(cái)政 部門。各部門要從6月底開始根據(jù)本單位、本部門的事業(yè)開展規(guī)劃和下 年工作任務(wù)，提前準(zhǔn)備下一年度預(yù)算工程的立項(xiàng)工作，并在9月初按 歸口管理的原那么向?qū)W校主管職能部門報(bào)送工程申報(bào)書文本，同時(shí)向財(cái) 務(wù)處報(bào)送年度預(yù)算申報(bào)表。歸口管理部門初步審核后將確定的工程申報(bào)文本及其他材料報(bào)送 財(cái)務(wù)處?！耙幌隆彪A段：財(cái)務(wù)處根據(jù)匯總情況編制學(xué)校整體預(yù)算支出草 案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)預(yù)審。財(cái)務(wù)處根據(jù)意見或結(jié)果調(diào)整各類經(jīng)費(fèi)支出預(yù) 算，然后將審定的各類工程支出控制數(shù)與歸口職能部門和相關(guān)單位進(jìn) 行溝通?！岸稀彪A段：財(cái)務(wù)處進(jìn)一步匯總、審核各類經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算后形 成學(xué)校下一年度預(yù)算方案，提交學(xué)校預(yù)算編制委

18、員會(huì)審議后，報(bào)學(xué)校 校長辦公會(huì)、委常委會(huì)審定。然后按照省財(cái)政廳要求完成預(yù)算軟件編 報(bào)、材料整理、報(bào)送等工作。省財(cái)政廳組織專家對學(xué)校預(yù)算進(jìn)行初審后，下達(dá)學(xué)校預(yù)算修改意 見，財(cái)務(wù)處收到意見后，及時(shí)分解、反應(yīng)至相關(guān)職能部門和單位修 改。經(jīng)由經(jīng)費(fèi)使用或管理部門完成相關(guān)預(yù)算文本的修改和完善，重新 編制預(yù)算文本送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳將學(xué)校預(yù)算文本報(bào)送到省人大預(yù)工委審查，省人大預(yù)工 委組織專家對學(xué)校預(yù)算進(jìn)行評審，并下達(dá)預(yù)算整改意見。學(xué)校收到意 見后，再一次分解、反應(yīng)至相關(guān)職能部門和單位，由其組織相關(guān)單位 完成預(yù)算的調(diào)整、說明、詢問等工作，再次修訂學(xué)校預(yù)算文本并送省 人大預(yù)工委、省財(cái)政廳?！岸隆彪A段：省人大預(yù)工委將學(xué)校修訂后的下一年度預(yù)算文本 審定后，由省財(cái)政廳以書面形式正式批復(fù)學(xué)校年度預(yù)算。學(xué)校收到省 財(cái)政廳下達(dá)的年度預(yù)算后，下發(fā)執(zhí)行（在正式下達(dá)前對急需工程或運(yùn) 轉(zhuǎn)資金可以直接預(yù)下達(dá)以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)）。第四章預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整第二十條在學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)組織下，負(fù)責(zé)落實(shí)預(yù)算收入的單位和部 門要依照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額完成預(yù)算收入，不得截留、占用或者 挪用預(yù)算收入。造成收入預(yù)期調(diào)整較大的需要及時(shí)分析原因，并