第三講_失業(yè)率

1、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理（中級(jí)）鄭長(zhǎng)德 教授（西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)位第三講 失業(yè)率主要內(nèi)容n失業(yè)的含義n失業(yè)情況的測(cè)度n中國(guó)的失業(yè)率指標(biāo)一、失業(yè)的含義n失業(yè)的基本定義是： 在目前工資水平下，想工作而找不到工作的情況n但如果要使定義具有可操作性，則并非易事一、失業(yè)的含義n領(lǐng)取退休金的老人n長(zhǎng)期患病不能工作者n每星期只工作三小時(shí)且正在尋找全日工作者一、失業(yè)的含義n國(guó)際勞工組織（ILO）的定義 失業(yè)者則是指那些不工作、積極尋找工作且能夠立即工作（到崗）的人 三要素： 不工作； 積極尋找； 能夠到崗。 一、失業(yè)的含義n不工作 過(guò)去的一周中是否從事一個(gè)小時(shí)以上有收入的工作n能夠到崗 時(shí)間問(wèn)題：美國(guó)、加拿

2、大：一周內(nèi)；歐盟：兩周內(nèi) 例外問(wèn)題：生病、度假等一、失業(yè)的含義n積極尋找工作積極尋找工作 在最近四周以內(nèi)有如下行為：在就業(yè)或者職業(yè)介紹部門登記向雇主申請(qǐng)工作到工作場(chǎng)所尋找工作尋找或者應(yīng)聘報(bào)紙招聘廣告尋求親戚朋友的幫助為自己創(chuàng)業(yè)尋找地皮、廠房設(shè)備等申請(qǐng)和就業(yè)有關(guān)的執(zhí)照等其他一些情況 一、失業(yè)的含義n美國(guó)略有不同，將找工作分：主動(dòng)、被動(dòng)，主動(dòng)找工作是指能夠直接導(dǎo)致得到工作機(jī)會(huì)而不依賴后續(xù)行為的找工作行為，認(rèn)為只有主動(dòng)找工作才能視為失業(yè)者n僅在家里讀招聘廣告，不算失業(yè)者n暫時(shí)下崗人員 根據(jù)ILO的標(biāo)準(zhǔn)，如果“暫時(shí)下崗人員”和原工作有著很強(qiáng)的附著關(guān)系（如仍然領(lǐng)取部分工資或者有明確的召回日期），則應(yīng)該被

3、視為在業(yè)者；如果和原工作有弱的附著關(guān)系，則應(yīng)被視為失業(yè)者。在后一種情況下，“是否找工作”不是失業(yè)的必要條件，但要求“能夠到崗”。 一、失業(yè)的含義一、失業(yè)的含義n歐盟的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為：暫時(shí)下崗者必須具備“找工作”和“能夠到崗”這兩個(gè)條件才算失業(yè)者，否則，這些人應(yīng)該被視為退出勞動(dòng)力市場(chǎng)者。一、失業(yè)的含義n學(xué)生 ILO不將學(xué)生看作特殊群體，只有滿足上述條件就算失業(yè) 加拿大將學(xué)生看作特殊群體，尋求全日制工作的全日制學(xué)生不算失業(yè)者； 一、失業(yè)的含義n不計(jì)報(bào)酬的家務(wù)勞動(dòng)者 ILO看作在業(yè)者 美國(guó)則排除每周工作時(shí)間少于15小時(shí)者，認(rèn)為他們不算就業(yè)，如果滿足失業(yè)條件則屬失業(yè)二、失業(yè)情況的測(cè)度n測(cè)度失業(yè)的指標(biāo)是失業(yè)率

4、： 失業(yè)率=（ ）/（ ）二、失業(yè)情況的測(cè)度1.調(diào)查失業(yè)率 通過(guò)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查和住戶抽樣調(diào)查得到失業(yè)人數(shù)和從業(yè)人數(shù)（失業(yè)和從業(yè)數(shù)字產(chǎn)生于同次調(diào)查） 從業(yè)人數(shù)失業(yè)人數(shù)失業(yè)人數(shù)失業(yè)率二、失業(yè)情況的測(cè)度2. 登記失業(yè)率 通過(guò)就業(yè)部門工作記錄獲得。失業(yè)人員是指在調(diào)查期末到就業(yè)機(jī)構(gòu)求職登記的人員。 從業(yè)人數(shù)登記失業(yè)人數(shù)登記失業(yè)人數(shù)失業(yè)率二、失業(yè)情況的測(cè)度3.通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)工作記錄獲得，主要是依據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放情況來(lái)了解失業(yè)人數(shù)。 失業(yè)率=領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金人數(shù)/參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)二、失業(yè)情況的測(cè)度n國(guó)際上通常采用調(diào)查失業(yè)率 根據(jù)ILO的標(biāo)準(zhǔn)，在一定年齡范圍內(nèi)的人可以被歸入這樣三種狀態(tài)之一： 就業(yè)者：那些在過(guò)去一周

5、中從事一個(gè)小時(shí)有收入的工作或者暫時(shí)離開(kāi)了工作崗位（例如休假）的人； 失業(yè)者： 非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口：那些不工作而又不能滿足ILO失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人，他們不屬于勞動(dòng)力二、失業(yè)情況的測(cè)度n通過(guò)調(diào)查，將所有某年齡以上（美國(guó)：16歲以上，加拿大、歐盟：15歲以上）的調(diào)查對(duì)象歸入上述三類之一；n進(jìn)一步就可計(jì)算失業(yè)率三、中國(guó)的失業(yè)率指標(biāo)n有三種失業(yè)率數(shù)據(jù) 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：主要指標(biāo)； 調(diào)查失業(yè)率：從未公布； 普查失業(yè)率：結(jié)合人口普查進(jìn)行，10年一次三、中國(guó)的失業(yè)率指標(biāo)n城鎮(zhèn)登記失業(yè)率： 作為分子的登記失業(yè)人員必須符合以下條件： （1）非農(nóng)業(yè)戶口； （2）在一定年齡內(nèi)（男性為16-50歲，女性為16-45歲）； （3）有

6、勞動(dòng)能力； （4）無(wú)業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記。三、中國(guó)的失業(yè)率指標(biāo)n作為分母的城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口包括：（1）城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員（扣除使用的農(nóng)村勞動(dòng)力、聘用的離退休人員、港澳臺(tái)及外方人員）；（2）城鎮(zhèn)單位中的不在崗職工；（3）城鎮(zhèn)私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體戶主；（4）城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員；（5）城鎮(zhèn)失業(yè)人員。 三、中國(guó)的失業(yè)率指標(biāo)n據(jù)有關(guān)部門對(duì)無(wú)錫市進(jìn)行的典型調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有60的登記失業(yè)者從事著有收入的勞動(dòng)，還有相當(dāng)于登記失業(yè)者40的失業(yè)者由于種種原因沒(méi)有去登記。 三、中國(guó)的失業(yè)率指標(biāo)n城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 失業(yè)的定義為： 年齡在16周歲以上，有勞動(dòng)能力，在調(diào)查周內(nèi)未從事有收入勞動(dòng)，當(dāng)前有就業(yè)可

7、能并以某種方式正在尋找工作的人員。三、中國(guó)的失業(yè)率指標(biāo)n調(diào)查的范圍確定為城鎮(zhèn)的常住人口 何為城鎮(zhèn)： 設(shè)區(qū)的市的區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的街道以及鎮(zhèn)的居委會(huì)； 何為常住人口： 常住本地半年以上且戶口在本地的人口；常住本地半年以上戶口不在本地的人口；常住本地不到半年但離開(kāi)戶口所在地已半年以上的人口；常住本地半年以上戶口待定的人口。 三、中國(guó)的失業(yè)率指標(biāo)n普查失業(yè)率 失業(yè)：從未工作正在找工作的人；失去工作正在找工作的人； 就業(yè)：在調(diào)查周從事1小時(shí)以上有收入工作者；在職休假、培訓(xùn)和季節(jié)性歇業(yè)者。三、中國(guó)的失業(yè)率指標(biāo)n與ILO標(biāo)準(zhǔn)不同之處：判斷失業(yè)未考慮能否到崗；對(duì)于找工作，只要主觀認(rèn)為在找工作，就滿足標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有

8、考慮客觀行為 有高估傾向三、中國(guó)的失業(yè)率指標(biāo)2000年中國(guó)的失業(yè)率（年中國(guó)的失業(yè)率（2005年第三季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率年第三季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%）城鎮(zhèn)城鎮(zhèn) 年齡組（歲）年齡組（歲） 全國(guó)全國(guó) 合計(jì)合計(jì) 市市 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 農(nóng)村農(nóng)村 15-19 11.63 22.6 22.78 22.32 7.32 20-24 6.98 13.12 13.73 12.03 3.02 25-29 3.68 7.89 8.8 6.27 0.93 30-34 2.76 6.76 8.02 4.58 0.43 35-39 2.97 7.17 8.81 4.15 0.32 40-44 3.16 7.71 9.55 3.91

9、0.28 45-49 2.12 5.96 7.35 3.4 0.25 50-54 1.22 3.91 4.72 2.61 0.23 55-59 0.6 2.29 2.81 1.59 0.14 60-64 0.18 0.82 1 0.62 0.06 65 歲及以上歲及以上 0.22 1.01 1.32 0.71 0.11 總計(jì)總計(jì) 3.58 8.27 9.43 6.24 1.15 關(guān)鍵問(wèn)題n失業(yè)率會(huì)為0嗎？ 由于存在摩擦性失業(yè)等原因，即使在經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的充分就業(yè)狀態(tài)下，失業(yè)率也大于0n經(jīng)濟(jì)趨于繁榮，就業(yè)人數(shù)增加，失業(yè)率一定下降嗎？ 不一定，工作好找，工資上升，可能會(huì)使那些本不尋找工作的人開(kāi)始行動(dòng)，

10、由非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口變?yōu)槭I(yè)者關(guān)鍵問(wèn)題n發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)提高失業(yè)率嗎？n對(duì)勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)會(huì)有兩種可能的結(jié)果：工資水平不變，失業(yè)率下降；失業(yè)率不變，工資上升，現(xiàn)實(shí)會(huì)更接近哪一種情況呢？ 短期中需求變動(dòng)幾乎全部體現(xiàn)在就業(yè)上，長(zhǎng)期中需求變動(dòng)幾乎全部體現(xiàn)在真實(shí)工資上。不同口徑的失業(yè)率n觀察失業(yè)率的目標(biāo)是了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的變化，因此，設(shè)計(jì)各種口徑的失業(yè)率是必要的，進(jìn)行季節(jié)調(diào)整也是必要的。不同口徑的失業(yè)率n美國(guó)不同口徑的指標(biāo)pU-1：Persons unemployed 15 weeks or longer, as a percent of the civilian labor force pU-2：J

11、ob losers and persons who completed temporary jobs, as a percent of the civilian labor forcepU-3：Total unemployed, as a percent of the civilian labor force (official unemployment rate)pU-4：Total unemployed plus discouraged workers, as a percent of the civilian labor force plus discouraged workers 不同

12、口徑的失業(yè)率nU-5：Total unemployed, plus discouraged workers, plus all other marginally attached workers, as a percent of the civilian labor force plus all marginally attached workers Marginally attached workers are persons who currently are neither working nor looking for work but indicate that they want and are available for a job and have looked for work sometime in the recent pa