財政政策課件

1、 政府管理經(jīng)濟政策 財 政 政 策 行 政 管 理冀 志 宏 一、 財 政 政 策 n 第一節(jié) n 第二節(jié) n 第三節(jié) 第一節(jié) 財政政策的基本問題 一、一、二、二、三、三、 一、財政政策的含義財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。財政政策是由、等構(gòu)成的一個完整的政策體系。 二、財政政策的功能n導(dǎo)向功能n協(xié)調(diào)功能n控制功能 n穩(wěn)定功能 1、導(dǎo)向功能n 財政政策的導(dǎo)向功能是通過調(diào)整對個人和企業(yè)的經(jīng)濟行為以及國民經(jīng)濟的發(fā)展方向發(fā)揮作用。n 它的導(dǎo)向功能主要表現(xiàn)在：n 第一，配合國民經(jīng)濟總體政策和各部門、各行業(yè)政策，。n 第二、財政政策不僅規(guī)

2、定什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，同時還通過，告訴人們怎樣做更好。 導(dǎo)向功能的作用形式n直接導(dǎo)向是財政政策對其調(diào)節(jié)對象直接發(fā)生作用。n間接導(dǎo)向是財政政策對非直接調(diào)節(jié)對象的影響。 2、協(xié)調(diào)功能n 主要表現(xiàn)在對社會經(jīng)濟發(fā)展中的某些的制約、調(diào)節(jié)能力。n 首先是由財政本身的決定的；n 其次是財政政策體系的和為其協(xié)調(diào)功能的實現(xiàn)提供了可能性。n 它可以調(diào)節(jié)地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間、階層之間的利益關(guān)系。 3、控制功能n是指政府通過財政政策對人們的經(jīng)濟行為和宏觀經(jīng)濟運行的制約或促進，。n財政政策之所以具有控制能力，主要是由政策的決定的。n財政政策控制功能的一個突出特征就是。 4、穩(wěn)定功能是指政府通過財政政策，使

3、貨幣支出水平大體等于產(chǎn)出水平，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。財政政策穩(wěn)定功能的主要特征是和。 三、財政政策的類型n （一）根據(jù)財政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用來劃分，它包括和。n （二）根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量方面的不同功能，把財政政策分為、和。n 1.自動穩(wěn)定的財政政策是指某些能夠根據(jù)經(jīng)濟波動情況發(fā)生穩(wěn)定作用的政策，它就可直接產(chǎn)生調(diào)控效果。n 財政政策的自動穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在兩個方面：n 第一，的自動穩(wěn)定性。n 第二，的自動穩(wěn)定性。 1. 2.相機抉擇的財政政策n 相機抉擇的財政政策意味著某些財政政策本身自動穩(wěn)定的作用，才能對經(jīng)濟產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。相機抉擇財政政策包括（Pump Priming Po

4、licy）和。 （1）汲水政策n汲水政策就是水泵里缺水不能吸進地下水，需要注入少量引水，以恢復(fù)抽出地下水的能力。n按照漢森的財政理論，汲水政策是對付經(jīng)濟波動的財政政策，是經(jīng)濟蕭條時靠付出一定數(shù)額的使經(jīng)濟其活力的政策。（2）補償政策n 補償政策是政府從當(dāng)時經(jīng)濟狀態(tài)的調(diào)節(jié)景氣變動幅度的財政政策，以達到穩(wěn)定經(jīng)濟波動的目的。（二）根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量（二）根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量方面的不同功能，把財政政策分為擴張性方面的不同功能，把財政政策分為擴張性政策、緊縮性政策和中性政策。政策、緊縮性政策和中性政策。1.是指通過財政分配活動來增加刺激社會的總需求。2.是指通過財政分配活動來減少和抑

5、制社會總需求。3.是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。 第二節(jié) 財政政策的構(gòu)成要素 一、一、 二、二、三、三、一、財政政策目標(biāo) 財政政策目標(biāo)，就是財政政策所要實現(xiàn)的?；矩斦呤且粋€在發(fā)揮作用的財政政策，也稱其為長期性財政政策。一般性財政政策（或曰中短期財政政策）則是在一個發(fā)揮作用的政策。 我國財政政策的目標(biāo)n根據(jù)我國社會經(jīng)濟的發(fā)展需要以及財政的基本特點，我國財政政策的目標(biāo)，可以歸結(jié)為幾個方面：n1. 物價相對穩(wěn)定n2. 收入的合理分配 n3. 經(jīng)濟適度增長 n4. 社會生活質(zhì)量逐步提高 二、財政政策主體 。政策主體的行為是否規(guī)范，對于政策功能的發(fā)揮和政策效應(yīng)的大小都有影響作用。在

6、我國的現(xiàn)行體制下，各級政府的行為與偏好，對于政策的制定與執(zhí)行，起著決定性的作用。在財政政策原理研究中重視對政策主體行為規(guī)范的分析，有利于說明許多政策偏差現(xiàn)象，對于提高政策研究水平頗有幫助。 三、財政政策工具 n財政政策工具是財政政策主體所選擇的用以達到政策目標(biāo)的各種財政手段。n財政政策工具主要有、等。第三節(jié) 我國財政政策的實踐和經(jīng)驗 案例：羅斯?！靶抡庇谖ｋy之中挽救美國的財政政策1929年10月24日，在美國歷史上被稱為“黑色的星期四”。在此之前的1929年夏天，美國還是一片歌舞升平，人們見面時不談別的，只談股票，直至9月份，美國財政部長還信誓旦旦地向公眾保證：“這一繁榮的景象還將繼續(xù)下去”

7、。但是，10月24日這一天，了，股票一夜之間從頂巔跌入深淵，價格下跌之快，連股票行情自動顯示器都跟不上趟。，從此，美國經(jīng)濟陷入了經(jīng)濟危機的泥淖，由不足150萬到1700萬以上，整體經(jīng)濟水平倒退至1913年。，農(nóng)民將牛奶倒入大海，把糧食、棉花當(dāng)眾焚毀的現(xiàn)象屢見不鮮。 1933年3月4日，富蘭克林羅斯福就是在美國經(jīng)濟大蕭條最嚴(yán)重的情況下臨危受命，當(dāng)選為美國第32屆總統(tǒng)。他針對當(dāng)時的實際，順應(yīng)廣大人民群眾的意志，實施了一系列旨在克服危機的政策措施，歷史上被稱為“新政”，新政的主要內(nèi)容可以用“三R”來概括，即復(fù)興(Recover)、救濟(Relief)、改革(Reform)。 由于大蕭條是由瘋狂投機活

8、動引起的金融危機而觸發(fā)的。在被稱為“百日新政”期間制訂的15項重要立法中，有關(guān)金融的法律占1/3。羅斯福于1933年3月4日宣誓就任總統(tǒng)時，全國幾乎沒有一家銀行營業(yè)，支票在華盛頓已無法兌現(xiàn)。在羅斯福的要求下，3月9日，國會通過緊急銀行法，決定對銀行采取個別審查頒發(fā)許可證制度，對有償付能力的銀行，允許盡快復(fù)業(yè)。從3月13日到15日，已有14771家銀行領(lǐng)到執(zhí)照重新開業(yè)。羅斯福采取的整頓金融的非常措施，對收拾殘局、穩(wěn)定人心起了巨大的作用。羅斯福在整頓銀行的同時，還采取了加強美國對外經(jīng)濟地位的行動，4月5日，宣布禁止私人儲存黃金和黃金證券，美鈔停止兌換黃金；4月19日，禁止黃金出口，放棄金本位；6月

9、5日，公私債務(wù)廢除以黃金償付；1934年1月10日，宣布發(fā)行以國家有價證券為擔(dān)保的30億美元紙幣，并使美元貶值40.94%。通過美元貶值，加強了美國商品對外的競爭能力。這些措施，對穩(wěn)定局勢，疏導(dǎo)經(jīng)濟生活的血液循環(huán)，產(chǎn)生了重要的作用。 ，這兩個法律成了整個新政的左膀右臂。新政的另一項重要內(nèi)容是救濟工作。1933年5月，國會通過聯(lián)邦緊急救濟法，成立聯(lián)邦緊急救濟署，將各種救濟款物迅速撥往各州，第二年又把單純救濟改為，給失業(yè)者提供從事公共事業(yè)的機會，維護了失業(yè)者的自力更生精神和自尊心。到1939年，羅斯?？偨y(tǒng)實施的新政取得了巨大的成功。新政幾乎涉及美國社會經(jīng)濟生活的各個方面，其中多數(shù)措施是針對美國擺脫

10、危機，最大限度減輕危機后果的具體考慮，還有一些則是從資本主義長遠發(fā)展目標(biāo)出發(fā)的遠景規(guī)劃，它的直接效果是使美國避免了經(jīng)濟大崩潰，有助于美國走出危機。從1935年開始美國幾乎所有的經(jīng)濟指標(biāo)都穩(wěn)步回升，國民生產(chǎn)總值從1933年的742億美元又增至1939年的2049億美元，失業(yè)人數(shù)從1700萬下降至800萬，為后來美國參加反法西斯戰(zhàn)爭創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件，并在很大程度上決定了二戰(zhàn)以后美國社會經(jīng)濟的發(fā)展方向。 點評：點評：這次經(jīng)濟危機不但打擊了西方經(jīng)濟體系，也粉粹了幾個世紀(jì)以來經(jīng)濟學(xué)家所堅持的“經(jīng)濟自由主義”理論。凱恩斯的政府干預(yù)理論就在這樣的經(jīng)濟背景下應(yīng)運而生。凱恩斯認(rèn)為，經(jīng)濟危機的出現(xiàn)主要是因為

11、總需求劇烈下降，補充總需求不足的政策措施就是以擴大政府支出和減稅為主要內(nèi)容的財政政策和與之相配套的貨幣政策1933年羅斯福就任美國總統(tǒng)以后所推行的“羅斯福新政”是為擺脫嚴(yán)重的經(jīng)濟危機所采取的一系列社會經(jīng)濟政策的總稱，它的初衷只是在資本主義制度的框架內(nèi)改革弊病，以迅速地擺脫嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。但它的實施，卻引起了一系列政治、經(jīng)濟和社會變革，中國改革開放中國改革開放財政政策調(diào)整回顧財政政策調(diào)整回顧回顧建國以來的歷史，在最初的近回顧建國以來的歷史，在最初的近30年里實行的是高度集中的計劃經(jīng)年里實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，隨后的濟體制，隨后的20多年里中國經(jīng)濟則處在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟多年里中國經(jīng)

12、濟則處在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌過程中。與之相適應(yīng)，中國財政政策在不同的歷史階段，體制的轉(zhuǎn)軌過程中。與之相適應(yīng)，中國財政政策在不同的歷史階段，也表現(xiàn)出各不相同的特征。追尋建國以來、尤其是改革開放以來中國也表現(xiàn)出各不相同的特征。追尋建國以來、尤其是改革開放以來中國財政政策的演變軌跡，我們來看一一看不同時間節(jié)點我國采取的政策財政政策的演變軌跡，我們來看一一看不同時間節(jié)點我國采取的政策措施：措施： Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut lab

13、ore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.197919821988199319982004200820142017LOREM IPSUM DOLOR Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore

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15、d exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.【背景背景】：經(jīng)濟出現(xiàn)過熱現(xiàn)象及引發(fā)的財政赤字嚴(yán)經(jīng)濟出現(xiàn)過熱現(xiàn)象及引發(fā)的財政赤字嚴(yán)重、投資需求和消費需求雙膨脹物價持續(xù)上漲、外重、投資需求和消費需求雙膨脹物價持續(xù)上漲、外貿(mào)逆差增加等問題。貿(mào)逆差增加等問題?！緯r間時間】：19821982年年【內(nèi)容內(nèi)容】：19821982年開始實行年開始實行，主要是通過主要是通過，繼續(xù)深化財政體制改革，繼續(xù)深化財政體制改革，調(diào)動企業(yè)和地方的生產(chǎn)積極性，調(diào)動企業(yè)和地方的生產(chǎn)積極性，縮小總供給與總需求之間的差距?？s小總供給與總

16、需求之間的差距?！拘ЧЧ浚簭模簭?9821982年開始，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度逐步回年開始，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度逐步回升，當(dāng)年增長升，當(dāng)年增長9.1%9.1%，增幅較上年提高，增幅較上年提高3.93.9個百分點，個百分點，19831983年加快到年加快到10.9%10.9%。【背景背景】：從：從19841984年后期開始，國民經(jīng)濟過熱的跡象又逐年后期開始，國民經(jīng)濟過熱的跡象又逐步顯現(xiàn)，社會總需求與總供給的差額不斷擴大，投資消費步顯現(xiàn)，社會總需求與總供給的差額不斷擴大，投資消費高速增長，價格總水平大幅攀升。為滿足社會固定資產(chǎn)投高速增長，價格總水平大幅攀升。為滿足社會固定資產(chǎn)投資增長的要求和解決

17、企業(yè)流動資金短缺的問題，國家不斷資增長的要求和解決企業(yè)流動資金短缺的問題，國家不斷擴大財政赤字，而為彌補赤字，銀行超量發(fā)行貨幣，又加擴大財政赤字，而為彌補赤字，銀行超量發(fā)行貨幣，又加劇了物價指數(shù)上升。劇了物價指數(shù)上升。19881988年中國發(fā)生了年中國發(fā)生了，與上年相比，零售商，與上年相比，零售商品價格上升了品價格上升了18185 5，居民消費價格上升了，居民消費價格上升了18188 8。全。全國各地發(fā)生了國各地發(fā)生了?！颈尘氨尘啊浚?9921992年，在鄧小平南巡講話和黨的十四大精神鼓舞下，年，在鄧小平南巡講話和黨的十四大精神鼓舞下，全國排除干擾，解放思想，又掀起了新一輪的經(jīng)濟建設(shè)高潮。到全

18、國排除干擾，解放思想，又掀起了新一輪的經(jīng)濟建設(shè)高潮。到19931993年上半年，經(jīng)濟運行的各項指標(biāo)繼續(xù)攀升，投資增長過猛，基年上半年，經(jīng)濟運行的各項指標(biāo)繼續(xù)攀升，投資增長過猛，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸瓶頸”制約進一步加劇，市場物價水平迅速制約進一步加劇，市場物價水平迅速上升，經(jīng)濟形勢十分嚴(yán)峻。上升，經(jīng)濟形勢十分嚴(yán)峻。19931993年全社會固定資產(chǎn)投資增長年全社會固定資產(chǎn)投資增長61618 8，商品零售價格上升商品零售價格上升13132 2，居民消費價格上升，居民消費價格上升14147 7) )【內(nèi)容內(nèi)容】：為了保持國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，黨中央果斷做出深化改：為了保持國民經(jīng)濟

19、的平穩(wěn)發(fā)展，黨中央果斷做出深化改革、加強和改善宏觀調(diào)控的重大決策，革、加強和改善宏觀調(diào)控的重大決策，19931993年提出了加強調(diào)控的年提出了加強調(diào)控的1616條措施，其中財政政策發(fā)揮了重要作用。條措施，其中財政政策發(fā)揮了重要作用。1.1.，調(diào)整中央與地方的財政分配關(guān)系。，調(diào)整中央與地方的財政分配關(guān)系。2.2.，規(guī)范政府與企業(yè)的分配關(guān)系。，規(guī)范政府與企業(yè)的分配關(guān)系。3.3.?！拘ЧЧ浚簩嵺`證明，：實踐證明，取得了良好的效取得了良好的效果。果。19961996年，國民經(jīng)濟較為平穩(wěn)地回落到適度增長的區(qū)間，成功地年，國民經(jīng)濟較為平穩(wěn)地回落到適度增長的區(qū)間，成功地實現(xiàn)了實現(xiàn)了“軟著陸軟著陸”，既有

20、效地抑制了通貨膨脹，擠壓了過熱經(jīng)濟的，既有效地抑制了通貨膨脹，擠壓了過熱經(jīng)濟的泡沫成分，又保持了經(jīng)濟的快速增長泡沫成分，又保持了經(jīng)濟的快速增長 ，形成了，形成了“高增長、低通脹高增長、低通脹”的良好局面，成為我國宏觀調(diào)控的成功典范。的良好局面，成為我國宏觀調(diào)控的成功典范。 【內(nèi)容內(nèi)容】：為了擴大需求，從：為了擴大需求，從1998年年7月開始，國家實施了月開始，國家實施了。1.，加強基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強基礎(chǔ)設(shè)施投資2.，支持出口、吸引外資和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持出口、吸引外資和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3.、科教等重點領(lǐng)域的支出、科教等重點領(lǐng)域的支出4.充分發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，提高城市居民個人消費能力充分發(fā)揮調(diào)

21、節(jié)收入分配的作用，提高城市居民個人消費能力5.支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國有企業(yè)改革支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國有企業(yè)改革6.加大治理亂收費力度，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)加大治理亂收費力度，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)7.實行實行“債轉(zhuǎn)股債轉(zhuǎn)股”【效果效果】：1998年至年至2002年的財政宏觀調(diào)控，以實施積極的財政政策為主，在年的財政宏觀調(diào)控，以實施積極的財政政策為主，在擴大投資、刺激消費、鼓勵出口、拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面取得了擴大投資、刺激消費、鼓勵出口、拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著的成效，顯著的成效，通貨緊縮的趨勢得到了有效遏制，社會需求全面回升，通貨緊縮的趨勢得到了有效遏制，社會需求全

22、面回升，【內(nèi)容內(nèi)容】：黨和國家提出進一步加強宏觀調(diào)控。財政作為重要：黨和國家提出進一步加強宏觀調(diào)控。財政作為重要的調(diào)控手段，順應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢的要求，適時實施的調(diào)控手段，順應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢的要求，適時實施。1.。2.推后預(yù)算內(nèi)建設(shè)性支出的時間。推后預(yù)算內(nèi)建設(shè)性支出的時間。3.有保有控，在總量適度控制下進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。有保有控，在總量適度控制下進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。4.，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。5.改革企業(yè)所得稅。改革企業(yè)所得稅。6.調(diào)整資源稅。調(diào)整資源稅。7.調(diào)整消費稅。調(diào)整消費稅。8.積極推進出口退稅機制改革。積極推進出口退稅機制改革。【效果效果】：穩(wěn)健財政政策的實施，使我國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)

23、出：穩(wěn)健財政政策的實施，使我國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“增增長速度較快、經(jīng)濟效益較好、群眾受惠較多長速度較快、經(jīng)濟效益較好、群眾受惠較多”的良好格局。的良好格局。LOREM IPSUM DOLOR Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliqui

24、p ex ea commodo consequat.【背景背景】：2008年年下半年全球金融海下半年全球金融海嘯爆發(fā)后，中國經(jīng)嘯爆發(fā)后，中國經(jīng)濟增長明顯減速，濟增長明顯減速，經(jīng)濟下行壓力加大。經(jīng)濟下行壓力加大。【內(nèi)容內(nèi)容】：1.1.、。2.2.十大重點產(chǎn)業(yè)振興計劃，涉及鋼鐵、汽車、造船、石化、十大重點產(chǎn)業(yè)振興計劃，涉及鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電訊等產(chǎn)業(yè)輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電訊等產(chǎn)業(yè). .3.3.截至截至20092009年年7 7月，相關(guān)部委還推出了江蘇沿海地區(qū)、關(guān)中天月，相關(guān)部委還推出了江蘇沿海地區(qū)、關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、

25、珠海經(jīng)濟水經(jīng)濟區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、珠海經(jīng)濟特區(qū)等地區(qū)性的產(chǎn)業(yè)升級投資刺激計劃。在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)特區(qū)等地區(qū)性的產(chǎn)業(yè)升級投資刺激計劃。在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺后，管理層繼續(xù)出臺大量區(qū)域振興計劃，從不同的方劃出臺后，管理層繼續(xù)出臺大量區(qū)域振興計劃，從不同的方面不斷振興經(jīng)濟發(fā)展，細(xì)化振興內(nèi)容，必然對后市經(jīng)濟起到面不斷振興經(jīng)濟發(fā)展，細(xì)化振興內(nèi)容，必然對后市經(jīng)濟起到新的促進作用。新的促進作用?！拘ЧЧ浚簩Χ糁平?jīng)濟快速下滑、穩(wěn)定投資者和消費者信心：對遏制經(jīng)濟快速下滑、穩(wěn)定投資者和消費者信心發(fā)揮了積極的作用。發(fā)揮了積極的作用。2014年我國施行的1.適當(dāng)擴大財政赤字和國債規(guī)模，保持必要的調(diào)

26、控能力。適當(dāng)擴大財政赤字和國債規(guī)模，保持必要的調(diào)控能力。2.進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。一是保持政府投資規(guī)模的合理進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。一是保持政府投資規(guī)模的合理增長。二是嚴(yán)格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，嚴(yán)格控制新的增長。二是嚴(yán)格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，嚴(yán)格控制新的一般性的地方政府投資項目的開工，切實防范地方債務(wù)和地方政府融資平臺風(fēng)險一般性的地方政府投資項目的開工，切實防范地方債務(wù)和地方政府融資平臺風(fēng)險累積。累積。3.進一步深化財稅改革，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。進一步深化財稅改革，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。2014年，是新一輪財稅改革

27、的元年，年，是新一輪財稅改革的元年，要大力深化和推進財稅改革，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供新動力。要大力深化和推進財稅改革，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供新動力。今年我國將推動中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，今年我國將推動中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央與地方收入劃分總體方案。在稅制改革方面，加快制定中央與地方收入劃分總體方案。在稅制改革方面，全國財政工作會議明確，研究提出健全地方稅體系方案；研全國財政工作會議明確，研究提出健全地方稅體系方案；研究推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革；繼續(xù)深化資源究推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革；繼續(xù)深化資源稅改革，擴大水資源稅試點范圍等。稅改革，擴大

28、水資源稅試點范圍等。中央經(jīng)濟工作會議指出，中央經(jīng)濟工作會議指出，2017年年“財政政策要更加積極有財政政策要更加積極有效效”。日前召開的全國財政工作會議對今年實施積極財政政。日前召開的全國財政工作會議對今年實施積極財政政策作出了具體的部署。策作出了具體的部署。財政部部長肖捷表示財政部部長肖捷表示“財政政策要更加積極有效，繼續(xù)實施財政政策要更加積極有效，繼續(xù)實施減稅降費政策，適度擴大支出規(guī)模，促進經(jīng)濟運行保持在合減稅降費政策，適度擴大支出規(guī)模，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。理區(qū)間?！?、著眼、著眼“積極有效積極有效” 減稅增支并重減稅增支并重與財政收入增收密與財政收入增收密切相關(guān)的一些經(jīng)濟指標(biāo)正逐

29、步改善，如企業(yè)效益正在好轉(zhuǎn)，為財切相關(guān)的一些經(jīng)濟指標(biāo)正逐步改善，如企業(yè)效益正在好轉(zhuǎn)，為財政收入增長提供了有利條件，再如改革紅利加快釋放，將帶動納政收入增長提供了有利條件，再如改革紅利加快釋放，將帶動納稅主體和稅源數(shù)量相應(yīng)增加。稅主體和稅源數(shù)量相應(yīng)增加。，各領(lǐng)域?qū)ω斦Y金需求很大。支持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，各領(lǐng)域?qū)ω斦Y金需求很大。支持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，。2、營改增繼續(xù)落實、營改增繼續(xù)落實 減稅效應(yīng)將擴大減稅效應(yīng)將擴大落實好其他已出臺減稅降費政策，研究實落實好其他已出臺減稅降費政策，研究實施新的減稅措施。施新的減稅措施。全面推開營改增試點，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的

30、全面推開營改增試點，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，也是完善增值稅制度的關(guān)鍵一步。下一步，財稅重頭戲，也是完善增值稅制度的關(guān)鍵一步。下一步，財稅部門將在全面總結(jié)評估試點工作的基礎(chǔ)上，對增值稅制度部門將在全面總結(jié)評估試點工作的基礎(chǔ)上，對增值稅制度作進一步完善，為試點結(jié)束后貫徹稅收法定原則，啟動增作進一步完善，為試點結(jié)束后貫徹稅收法定原則，啟動增值稅立法創(chuàng)造有利條件。值稅立法創(chuàng)造有利條件。3、財稅體制改革深化、財稅體制改革深化 個稅改革有望突破個稅改革有望突破全國財政工作會議明確，全國財政工作會議明確，按照構(gòu)，按照構(gòu)建現(xiàn)代財政制度的要求，加快理順中央與地方財政事權(quán)和建現(xiàn)代財政制度的要求，加快理順中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任，合理劃分中央與地方收入范圍，健全地方稅體支出責(zé)任，合理劃分中央與地方收入范圍，健全地方稅體系，推動形成權(quán)責(zé)利清晰、更加有利于調(diào)動中央和地方兩系，推動形成權(quán)責(zé)利清晰、更加有利于調(diào)動中央