取得安全生產(chǎn)許可證的程序

1、取得安全生產(chǎn)許可證的程序 取得平安生產(chǎn)許可證的程序 1.藏匿申請(qǐng)事項(xiàng)和要求 平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)該將有關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證的時(shí)光、地點(diǎn)、機(jī)關(guān)和應(yīng)該提交的文件、資料向社會(huì)公布，使申請(qǐng)人能夠知道、了解有關(guān)申辦事項(xiàng)及其詳細(xì)要求，以便能夠準(zhǔn)時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證。平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)制定的平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的規(guī)則制度等詳細(xì)規(guī)定應(yīng)該公布。否則，不得作為實(shí)施行政許可的詳細(xì)依據(jù)。 2.企業(yè)應(yīng)該依法提出申請(qǐng) 頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的前提，是企業(yè)務(wù)必依法向平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，即不申請(qǐng)不發(fā)證。 （1）新設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)?，F(xiàn)行有關(guān)法律、行政規(guī)矩對(duì)設(shè)立企業(yè)審批、領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照和

2、頒發(fā)許可證的時(shí)光、挨次等程序性規(guī)定不盡相同，臨時(shí)難以統(tǒng)一。依照平安生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，不論法律、行政規(guī)矩關(guān)于高危生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)取有關(guān)證照的時(shí)光和程序如何規(guī)定以及是否相同，平安生產(chǎn)許可證務(wù)必在企業(yè)建成投產(chǎn)前提出申請(qǐng)；如不提出申請(qǐng)并取得平安生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。 （2）已經(jīng)舉行生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)。平安生產(chǎn)許可證條例對(duì)已經(jīng)舉行生產(chǎn)的企業(yè)，規(guī)定應(yīng)該在本條例施行之日起1年內(nèi)依法向平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理平安生產(chǎn)許可證。1年是這些企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證的法定期限；逾期不提出申請(qǐng)擅自生產(chǎn)的，以無證非法生產(chǎn)論處。 （3）申請(qǐng)人應(yīng)該提交相關(guān)文件、資料。依照平安生產(chǎn)許可證條例及其配套實(shí)施規(guī)則的規(guī)定

3、，6種高危生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)辦理平安生產(chǎn)許可證，都要向平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交相關(guān)文件、資料。每種企業(yè)需要提交的相關(guān)文件、資料不盡相同，應(yīng)由有關(guān)平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)作出詳細(xì)規(guī)定。申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料務(wù)必能夠滿意對(duì)平安生產(chǎn)條件審查的需要。 3.受理申請(qǐng)及審查 接到申請(qǐng)人關(guān)于領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)書、相關(guān)文件和資料后，平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)該確定是否受理和審查。審查工作分為兩部分，一部分是形式審查，另一部分是實(shí)質(zhì)性審查。 （1）形式審查。所謂形式審查，是指平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)文件、資料是否齊全、真切、合法，舉行檢查核實(shí)的工作。這時(shí)申請(qǐng)人提交的證實(shí)其具

4、備法定平安生產(chǎn)條件的都是書面的文件、資料。這些書面文件、資料可以在一定程度上反映申請(qǐng)人的平安生產(chǎn)條件。平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)以后的第一道程序，就是舉行形式審查。倘若發(fā)覺提交的文件、資料不齊全、不真切、不符合法定要求，平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)有權(quán)向申請(qǐng)人說明并要求補(bǔ)正，申請(qǐng)人應(yīng)該根據(jù)要求補(bǔ)正。否則，平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)有權(quán)否決受理平安生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。 （2）實(shí)質(zhì)性審查。申請(qǐng)人提交的文件、資料通過形式審查以后，平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有須要的，應(yīng)該對(duì)申請(qǐng)文件、資料和企業(yè)的實(shí)際平安生產(chǎn)條件舉行實(shí)地審查或者核實(shí)。譬如，需要對(duì)一些生產(chǎn)廠房、作業(yè)場(chǎng)所舉行檢查、審驗(yàn)；對(duì)一些平安設(shè)

5、施、設(shè)備需要舉行檢測(cè)、檢驗(yàn)或者試運(yùn)行。這些審查工作不是在辦公室里能夠完成的，務(wù)必前往實(shí)地或者企業(yè)才干舉行直接的審查或者核實(shí)。 平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)舉行實(shí)質(zhì)性審查的方式主要有3種：一是委派本機(jī)關(guān)的工作人員直接舉行審查或者核實(shí)；二是托付其他行政機(jī)關(guān)代為舉行審查或者核實(shí)；三是托付平安中介機(jī)構(gòu)對(duì)一些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的設(shè)施、設(shè)備和工藝舉行特地的檢測(cè)、檢驗(yàn)。 4.確定 經(jīng)審查或者核實(shí)后，平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以依法作出兩種確定：企業(yè)具備法定平安生產(chǎn)條件的，確定頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證；不具備法定平安生產(chǎn)條件的，確定不予頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。 關(guān)于審查發(fā)證的法定時(shí)限，平安生產(chǎn)許可證

6、條例第七條規(guī)定，平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)完成審查和發(fā)證工作的時(shí)限是自收到申請(qǐng)之日起45日之內(nèi)。決定平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是否在法定時(shí)限內(nèi)完成審查發(fā)證工作，關(guān)系到是否符合法定程序要求的問題。倘若平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)未在法定時(shí)限內(nèi)完成審查發(fā)證工作，將會(huì)構(gòu)成行政違法并要擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。在實(shí)踐中，如何計(jì)算平安生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時(shí)限，需要視不憐憫形加以決定：考試大論壇 （1）自平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料之日起，應(yīng)該在45日內(nèi)完成審查發(fā)證工作。45日是指法定工作日，如遇法定節(jié)日、假日自動(dòng)順延，不繼續(xù)計(jì)算。 （2）平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提

7、交的相關(guān)文件、資料后，經(jīng)審查相關(guān)文件、資料認(rèn)為其不符合法定要求，平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人予以補(bǔ)正的，完成平安生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時(shí)限，自申請(qǐng)人重新提交補(bǔ)正的相關(guān)文件、資料之日起計(jì)算。 （3）平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)際平安生產(chǎn)條件舉行審查或者核實(shí)后，認(rèn)為不具備平安生產(chǎn)條件需要訂正的，申請(qǐng)人訂正后再次提請(qǐng)平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)舉行審查的，完成平安生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時(shí)限，自申請(qǐng)人再次提出申請(qǐng)之日起計(jì)算。采集者退散 （4）在審查過程中，平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要招聘專家或者平安中介機(jī)構(gòu)舉行特地的檢測(cè)、檢驗(yàn)的，完成平安生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時(shí)

8、限自提交檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告之日起計(jì)算。 （5）審查發(fā)證工作中遇有不行抗力的狀況，完成平安生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時(shí)限，自不行抗力的狀況出現(xiàn)之日起計(jì)算。采集者退散 5.期限與延續(xù) 平安生產(chǎn)許可證有效期為3年，不設(shè)年檢。在平安生產(chǎn)許可證有效期滿后的延續(xù)問題上，行政規(guī)矩規(guī)定了兩種情形： （1）有效期滿的例行延續(xù)。平安生產(chǎn)許可證條例第九條第一款規(guī)定，平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年。平安生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)該于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)辦理平安生產(chǎn)許可證延期手續(xù)所需供應(yīng)的文件、資料或者有關(guān)狀況，由國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門、國防科技工業(yè)

9、主管部門和國家煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定。 （2）有效期滿的免審延續(xù)。平安生產(chǎn)許可證條例第九條其次款關(guān)于對(duì)平安生產(chǎn)情況良好、沒有發(fā)生死亡生產(chǎn)平安事故的企業(yè)予以免審延期的特別規(guī)定，目的是要激勵(lì)企業(yè)自覺做好平安生產(chǎn)工作，不誕生產(chǎn)平安事故。但有一點(diǎn)需要留意，符合該規(guī)定的企業(yè)雖然不需經(jīng)過審查即可延續(xù)3年，但不是自動(dòng)延期，應(yīng)該在有效期滿前向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期的申請(qǐng)，經(jīng)其同意后方可免審延續(xù)3年。 6.補(bǔ)辦與變更 平安生產(chǎn)許可證條例的配套規(guī)則中對(duì)平安生產(chǎn)許可證的補(bǔ)辦與變更的狀況作出了明確的規(guī)定。企業(yè)持有的平安生產(chǎn)許可證如遇損毀、走失等狀況，就需要向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。經(jīng)過審核，應(yīng)該重新頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證。另外，已經(jīng)取得平安生產(chǎn)許可證的企業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化，也需要準(zhǔn)時(shí)辦理平安生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。 7.公告