安全工程師《安全生產(chǎn)法》復(fù)習(xí)資料1

1、安全工程師安全生產(chǎn)法復(fù)習(xí)資料1四、礦山企業(yè)的安全管理的規(guī)定（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制礦山安全法第二十條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！币勒盏V山安全法實(shí)施條例的規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長（含礦務(wù)局局長、礦山公司經(jīng)理）對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行礦山安全法和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；（2）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；（3）根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查；（4）采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安

2、全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)；（5）依照本條例的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；（6）制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃；（7）及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患；（8）及時(shí)、如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告礦山事故。（二）礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督為了加強(qiáng)安全管理和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，法律通過授權(quán)職代會(huì)、職工和工會(huì)的監(jiān)督來形成礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)部管理機(jī)制。1職代會(huì)的監(jiān)督礦山安全法第二十一條規(guī)定：“礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用?！钡V山安全法實(shí)施條例第三十一條規(guī)定，礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告下列情況

3、，接受民主監(jiān)督：（1）企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策；（2）企業(yè)安全技術(shù)措施及其執(zhí)行情況；（3）職工安全教育、培訓(xùn)計(jì)劃及其實(shí)施情況；（4）職工提出的改善勞動(dòng)條件的建議和要求的處理情況；（5）重大事故處理情況；（6）有關(guān)安全生產(chǎn)的其他事項(xiàng)。2職工的監(jiān)督礦山安全法第二十二條第二款規(guī)定：“礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉和控告。”礦山企業(yè)職工享有下列權(quán)利：（1）有權(quán)獲得作業(yè)場(chǎng)所安全與職業(yè)危害方面的信息；（2）有權(quán)向有關(guān)部門和工會(huì)組織反映礦山安全狀況和存在的問題；（3）對(duì)任何危害職工安全健康的決定和行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。3工會(huì)的監(jiān)督礦山安全法第二十三條規(guī)定：“礦山工會(huì)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安

4、全的合法權(quán)益，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督?！钡诙鍡l規(guī)定：“礦山企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，礦山企業(yè)行政方面必須及時(shí)做出處理決定。”（三）安全培訓(xùn)1全員培訓(xùn)礦山安全法第二十六條第一款規(guī)定：“礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)?！币勒盏V山安全法實(shí)施條例第三十六條的規(guī)定，礦山企業(yè)對(duì)職工的安全教育、培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）礦山安全法及本條例賦予礦山職工的權(quán)利與義務(wù)；（2）礦山安全規(guī)程及礦

5、山企業(yè)有關(guān)安全管理的規(guī)章制度；（3）與職工本職工作有關(guān)的安全知識(shí)；（4）各種事故征兆的識(shí)別、發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)急措施和撤退路線；（5）自救裝備的使用和有關(guān)急救方面的知識(shí)；（6）有關(guān)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。2特種作業(yè)人員培訓(xùn)礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員主要有瓦斯檢查工、爆破工、通風(fēng)工、信號(hào)工、擁罐工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等。礦山安全法第二十六條第二款規(guī)定：“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。”3礦長培訓(xùn)礦山安全法要求礦長必須經(jīng)

6、過考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)礦長安全資格的考核，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）礦山安全法和有關(guān)法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程；（2）礦山安全知識(shí)；（3）安全生產(chǎn)管理能力；（4）礦山事故處理能力；（5）安全生產(chǎn)業(yè)績。（四）未成年人和女工的保護(hù)礦山安全法第二十九條規(guī)定：“礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)。礦山企業(yè)對(duì)女職工按照國家規(guī)定實(shí)行特殊保護(hù)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)?！保ㄎ澹┑V山事故防范和救護(hù)礦山安全法第三十條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，并組織落實(shí)”第三十一條規(guī)定：“礦山企業(yè)

7、應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。”1996年10月30日國務(wù)院頒布的礦山安全法實(shí)施條例規(guī)定，礦山事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦長或者有關(guān)主管人員；礦長或者有關(guān)主管人員接到事故報(bào)告后，必須立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告。發(fā)生傷亡事故，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；因搶救事故，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物品時(shí)，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并詳細(xì)記錄；在消除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)，采取防范措施后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。（六）

8、安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用礦山安全法第三十二條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用?！钡V山安全法實(shí)施條例第四十二條規(guī)定，礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定的安全條件進(jìn)行生產(chǎn)，并安排一部分資金，用于下列改善礦山安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目：（1）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施；（2）預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施；（3）職工的安全培訓(xùn)；（4）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他技術(shù)措施。前款所需資金，由礦山企業(yè)按礦山維簡費(fèi)的20的比例據(jù)實(shí)列支；沒有礦山維簡費(fèi)的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20的比例據(jù)實(shí)列支。五、礦山安全的監(jiān)督與管理的

9、規(guī)定（一）礦山安全的監(jiān)督1礦山安全監(jiān)督的部門制定礦山安全法的當(dāng)時(shí)，國家規(guī)定由勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山安全。根據(jù)國務(wù)院的現(xiàn)行規(guī)定，法律中規(guī)定的礦山安全監(jiān)督的主管部門已不再是勞動(dòng)行政主管部門，而是縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，由其負(fù)責(zé)礦山安全的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)。因此，礦山安全法的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。2礦山安全監(jiān)督部門的職責(zé)依照礦山安全法第三十三條的規(guī)定，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)礦山安全工作行使7項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)：（1）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；（2）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；（3）

10、檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況；（4）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作；（5）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的情況；（6）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。（二）礦山安全的管理1礦山安全管理的部門制定礦山安全法的當(dāng)時(shí)，各級(jí)人民政府都有專設(shè)的負(fù)責(zé)管理礦山企業(yè)的主管部門，如煤炭、石油、冶金、建材等部門。1998年以后，國務(wù)院撤銷了這些專業(yè)部門，地方人民政府也進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，管理礦山企業(yè)的主管部門變化較大且不統(tǒng)一。不論機(jī)構(gòu)如何變化，只要是依照法律、法規(guī)和各級(jí)人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)管理礦山企業(yè)的主管部門，就應(yīng)當(dāng)履行礦山安全法規(guī)定的管理礦山企業(yè)的主管部門的礦山安

11、全管理職責(zé)。2礦山安全管理部門的職責(zé)依照礦山安全法第三十四條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作行使6項(xiàng)管理職責(zé)：（1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；（2）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)；（3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收；（4）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作；（5）調(diào)查和處理重大礦山事故；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。六、礦山安全違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（一）礦山企業(yè)的法律責(zé)任1礦山安全管理違法行為的法律責(zé)任依照礦山安全法的規(guī)定，有下列5種行為之一的，責(zé)令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令關(guān)閉；

12、對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：（1）未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；（2）使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的；（3）未按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；（4）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；（5）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。2礦長、特種作業(yè)人員的法律責(zé)任礦長不具備安全專業(yè)知識(shí)，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。3礦山工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)和驗(yàn)收違法行為的法律責(zé)任礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)