農(nóng)村集體三資管理財務(wù)管理培訓講解

1、農(nóng)村集體三資管理財務(wù)管理培訓講解v v講義提綱講義提綱 v 一、農(nóng)村集體一、農(nóng)村集體“三資三資管理管理v一一“三資三資概念及概念及“三資三資管理工作的開展變化管理工作的開展變化v二加強二加強“三資三資管理的重要意義管理的重要意義 v三三“三資三資管理存在問題管理存在問題v四解決方法四解決方法v v二、農(nóng)村財務(wù)管理二、農(nóng)村財務(wù)管理v一重要性一重要性v二農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題二農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題v三解決方法三解決方法v v 三、農(nóng)村集體三、農(nóng)村集體“三資三資管理和財務(wù)管理制度管理和財務(wù)管理制度v 三 資資 金資 產(chǎn)資 源v農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。v農(nóng)村集體資

2、產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等根底公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。v 1、農(nóng)村集體“三資是指：資金、資產(chǎn)、資源；農(nóng)村經(jīng)濟開展的重要物質(zhì)根底。是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員長期勞動積累和入股形成的共有財富，屬于集體性質(zhì)，歸該集體全體成員共同所有，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)和挪用；加強農(nóng)村集體“三資監(jiān)視管理是維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)共同富裕的制度保障，也是農(nóng)村黨風廉政建立工作的重點內(nèi)容。農(nóng)村集體三資和財務(wù)管理三資、會計委托代理農(nóng)村會計電算化三資信息化管理農(nóng)村審計民主理財、財務(wù)公開財務(wù)管理制度、資產(chǎn)、資源經(jīng)營制度、三資處置

3、程序等委托代理規(guī)程陽光農(nóng)廉網(wǎng)三資監(jiān)管平臺*會計核算三資臺帳管理村干部任期和離任審計專項審計常規(guī)收支審計四議兩公開v農(nóng)村土地承包法v農(nóng)民負擔管理條例、一事一議籌資籌勞條例v農(nóng)民合作社法v會計法、村集體經(jīng)濟組織會計制度、村民委員會組織法、會計根底工作標準等v審計法v 農(nóng)村集體“三資是農(nóng)村經(jīng)濟開展的重要物質(zhì)根底。加強農(nóng)村集體“三資監(jiān)視管理是維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)共同富裕的制度保障，也是農(nóng)村黨風廉政建立工作的重點內(nèi)容。 2021年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了?關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見?，2021年4月省紀委印發(fā)了?關(guān)于加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)視管理工作的指導意見?,要求加強農(nóng)村集體三資管

4、理工作。我市根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省紀委的文件精神，起草了?太原市農(nóng)村集體清產(chǎn)核資標準 “三資管理實施方案 ?，以市紀委、監(jiān)察局、農(nóng)委的文件聯(lián)合下發(fā)。v 黨的十七屆三中全會以來，隨著農(nóng)村改革的逐步深入，國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投入加強，各種強農(nóng)惠農(nóng)資金和新農(nóng)村建立資金逐年增加，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展和城市的擴張，集體的征地補償費不斷增多。加強三資管理，對于深入貫徹落實科學開展觀，進一步提高農(nóng)村民主管理水平，推進農(nóng)村黨風廉政建立，構(gòu)建和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建立意義重大。v三三資管理中存在的問題三三資管理中存在的問題 ?太原市農(nóng)村集體清產(chǎn)核資標準太原市農(nóng)村集體清產(chǎn)核資標準 “三資管理實施方案三資管理實施方案?并農(nóng)

5、發(fā)并農(nóng)發(fā)202199號號和和?太原市推動農(nóng)村改太原市推動農(nóng)村改革開展十項經(jīng)濟監(jiān)管制度革開展十項經(jīng)濟監(jiān)管制度?【并辦發(fā)【并辦發(fā)202163號】下發(fā)后，各縣市、號】下發(fā)后，各縣市、區(qū)積極貫徹落實，在制定實施方案，區(qū)積極貫徹落實，在制定實施方案，完善管理制度等方面做了大量工作，完善管理制度等方面做了大量工作，全面開展了農(nóng)村財務(wù)委托代理和農(nóng)村全面開展了農(nóng)村財務(wù)委托代理和農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作，并取得初步成效。集體清產(chǎn)核資工作，并取得初步成效。v1、清產(chǎn)核資不徹底，走過場，在建工程、清產(chǎn)核資不徹底，走過場，在建工程工程未列入清產(chǎn)核資范圍。工程未列入清產(chǎn)核資范圍。?太原市農(nóng)村太原市農(nóng)村集體清產(chǎn)核資標準集體清

6、產(chǎn)核資標準“三資管理實施方三資管理實施方案案?，要求全市農(nóng)村對所有，要求全市農(nóng)村對所有“三資工程三資工程進展清查、登記，并經(jīng)村民代表會議、支進展清查、登記，并經(jīng)村民代表會議、支部會議審定后進展公示，登記臺賬。但大部會議審定后進展公示，登記臺賬。但大多數(shù)村只完成清查登記工作，未經(jīng)會議研多數(shù)村只完成清查登記工作，未經(jīng)會議研究進展資產(chǎn)處置和公開公示，臺賬未登記究進展資產(chǎn)處置和公開公示，臺賬未登記或登記不全?；虻怯洸蝗2.賬實不符.有的村購入財產(chǎn)不入賬，出售報廢也不下賬，責任制前的大車、小平車等還掛在賬上，實際早已不知去向；有的村多年不清點庫存，庫存物資從賬面上看種類多，價值不菲，但庫內(nèi)空空無幾；

7、庫存現(xiàn)金數(shù)額大，白條頂庫存現(xiàn)象普遍存在，造成嚴重的賬實不符。v處置資產(chǎn)隨意，沒有外調(diào)內(nèi)查，不經(jīng)過民主、公開程序，賬務(wù)處理不標準。出現(xiàn)資產(chǎn)流失。v擅自核銷債權(quán)，不積極清收，無外調(diào)證明，不經(jīng)民主程序，集體權(quán)益受到損失v清產(chǎn)核資登記臺賬，事后擱置臺賬，后續(xù)管理失控，沒有動態(tài)管理v5.隊伍不穩(wěn).村干部三年一換屆，有的村干部任人唯親，不管會計水平如何，他一上臺就要換自己人，形成“一任領(lǐng)導一茬會計的不正常情況，有的會計廉潔奉公、業(yè)務(wù)精通，但領(lǐng)導不用，新報賬員不懂業(yè)務(wù)，影響會計核算的質(zhì)量。v6.辦事不民主.盡管中央一再強調(diào)要實行村務(wù)公開、民主理財，但有的地方至今沒有民主理財組織，或雖然有此機構(gòu)，但形同虛設(shè)，

8、理財小組人員素質(zhì)低，會計知識缺乏，責任心不強。理財小組成員大局部由村干部兼職，只有一兩名“聽話的群眾代表裝裝門面而已，由村干部左右，根本做不了主，村民當家理財?shù)淖饔脽o從發(fā)揮。v7.代理不全面.有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只代理了財務(wù)，沒有代理三資。每次村干部換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和村委重新簽訂委托代理協(xié)議書，把三資全部納入委托代理范圍。v8、財務(wù)委托代理中心無機構(gòu)和人員編制，、財務(wù)委托代理中心無機構(gòu)和人員編制，經(jīng)費無保障。經(jīng)費無保障。由于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)委托代理中心都是依托農(nóng)經(jīng)站或財政所建立的臨時機構(gòu)，無機構(gòu)和人員編制，造成工作經(jīng)費、人員工資無保障，臨時聘用人員工資按當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)放。v針對存在的問題應(yīng)從以下幾個方

9、面解決v1.抓培訓，提高素質(zhì).一方面要加強對村干部的培訓，提高政策水平和法制觀念；另一方面要加強農(nóng)村財務(wù)人員的培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。v2.抓管理，制度約束.建立健全各項財務(wù)管理制度和民主監(jiān)視制度，由村民推選有威信、素質(zhì)高、辦事公正的村民代表和黨員代表組成民主理財小組，審批財務(wù)收支和村級重大投資工程，并定期向村民公開，承受村民監(jiān)視。v3.抓審計，強化監(jiān)視.農(nóng)村審計工作是加強農(nóng)村經(jīng)濟活動監(jiān)視、維護財經(jīng)紀律、標準財務(wù)管理的重要手段，必須每年進展一次全面審計，結(jié)合村干部換屆選舉，開展村干部離任審計。對重點工程和群眾關(guān)心的熱點問題，如財政轉(zhuǎn)移支付資金、新農(nóng)村建立補助資金、糧食補貼、退耕還林、征地

10、補償費等?？钸M展專項審計，加強監(jiān)視v 1帳外資產(chǎn)經(jīng)“兩議會討論折價，民主理財小組審核，村主任、村支書審批后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資管理監(jiān)視小組審核，重新登記入賬。v 2喪失損壞的資產(chǎn)，要查明原因，經(jīng)“兩議會討論、民主理財小組審核、村主任、村支書審批后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資管理監(jiān)視小組審核，做資產(chǎn)報損帳務(wù)處理。 v 3外借、租賃的資產(chǎn)，無協(xié)議合同的要完善協(xié)議合同，需清回的要及時清回。v 4農(nóng)戶承包土地要完善承包合同，確權(quán)到戶，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；機動地及其它承包資源包括企業(yè)要完善承包合同，造冊登記；閑置資源要確定核實面積，造冊登記。v 5對確實無法收回的債權(quán)和無法歸還的債務(wù)，經(jīng)“兩議會討論，民

11、主理財小組審核，村主任和書記審批后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資管理監(jiān)視小組審核，按呆死帳核銷。v一財務(wù)管理的重要性一財務(wù)管理的重要性v農(nóng)民上訪告狀的熱點、焦點農(nóng)民上訪告狀的熱點、焦點v關(guān)系農(nóng)民群眾的切身利益關(guān)系農(nóng)民群眾的切身利益v關(guān)系到干群關(guān)系關(guān)系到干群關(guān)系v關(guān)系農(nóng)村改革、開展和穩(wěn)定的大局關(guān)系農(nóng)村改革、開展和穩(wěn)定的大局v關(guān)系社會主義新農(nóng)村建立的推進關(guān)系社會主義新農(nóng)村建立的推進v關(guān)系到農(nóng)村基層黨風廉政建立關(guān)系到農(nóng)村基層黨風廉政建立v更關(guān)系到黨和政府的信譽更關(guān)系到黨和政府的信譽 v中央一號文件中央一號文件v強農(nóng)惠農(nóng)資金強農(nóng)惠農(nóng)資金v工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開展的需要v農(nóng)村資產(chǎn)、資源價值突顯v農(nóng)村參與市場經(jīng)濟活動的需

12、要v資金、資產(chǎn)、資源問題受到關(guān)注v農(nóng)村基層干部違法違紀的易發(fā)領(lǐng)域v總的問題：集中在兩個方面：一是制度不健全、執(zhí)總的問題：集中在兩個方面：一是制度不健全、執(zhí)行不到位。有的不執(zhí)行，有的執(zhí)行的不徹底、變相行不到位。有的不執(zhí)行，有的執(zhí)行的不徹底、變相執(zhí)行。二是村級議事不按規(guī)那么、不按程序，文書執(zhí)行。二是村級議事不按規(guī)那么、不按程序，文書檔案管理比較差。檔案管理比較差。主要原因：村干部文化水平低、法制意識、民主意主要原因：村干部文化水平低、法制意識、民主意識、自我保護意識淡薄。有些農(nóng)村干部的經(jīng)營管理識、自我保護意識淡薄。有些農(nóng)村干部的經(jīng)營管理觀念淺薄，政策法規(guī)懂之甚少，只注重效勞，不注觀念淺薄，政策法規(guī)

13、懂之甚少，只注重效勞，不注重方式方法和細節(jié)，沒有自我保護意識。如果代理重方式方法和細節(jié)，沒有自我保護意識。如果代理中心監(jiān)管不到位。易引發(fā)問題。中心監(jiān)管不到位。易引發(fā)問題。具體來講，主要有以下幾個方面：具體來講，主要有以下幾個方面： 1、票據(jù)不標準、手續(xù)不民主、有白條報賬、頂庫現(xiàn)象、票據(jù)不標準、手續(xù)不民主、有白條報賬、頂庫現(xiàn)象 2、非生產(chǎn)性開支無方案、無限制、非生產(chǎn)性開支無方案、無限制3、工程工程建立、工程工程建立(新農(nóng)村建立新農(nóng)村建立)程序不標準，沒有預(yù)決算，竣工不驗收，結(jié)算不合規(guī)程序不標準，沒有預(yù)決算，竣工不驗收，結(jié)算不合規(guī) 4、合同訂立不標準、尾欠不結(jié)算，導致集體收入減少、合同訂立不標準、

14、尾欠不結(jié)算，導致集體收入減少5、村務(wù)監(jiān)視機構(gòu)不健全，農(nóng)村基層民主理財意識淡薄、村務(wù)監(jiān)視機構(gòu)不健全，農(nóng)村基層民主理財意識淡薄6、財務(wù)公開，不真實，財務(wù)檔案、文書不齊全、不統(tǒng)一、財務(wù)公開，不真實，財務(wù)檔案、文書不齊全、不統(tǒng)一 7、賬實不符、賬實不符 8、開支失控、開支失控 9、報賬員不穩(wěn)定、素質(zhì)差、報賬員不穩(wěn)定、素質(zhì)差 10、賬務(wù)處理不及時、賬務(wù)處理不及時 11、大額支出無標準，有標準不執(zhí)行，支出報賬手續(xù)、大額支出無標準，有標準不執(zhí)行，支出報賬手續(xù) 無無四議兩公開資料和合同復印件四議兩公開資料和合同復印件 12、賬務(wù)處理不標準、賬務(wù)處理不標準 13、委托代理不標準、委托代理不標準 v 主要包括原始

15、票據(jù)和票據(jù)后應(yīng)帶的民主程序資料兩個層次。v 主要表達在：無簽章、無承受單位名稱、日期、大小寫金額數(shù)字不齊全、不一致，工程內(nèi)容不詳細；大額開支無明細工程、雜工開支沒有記工明細表、機械費用無記錄明細和單價；大額的支出沒有四議兩公開的程序資料。v 甚至有的還存在原始手續(xù)上修改、涂改名稱、日期、金額數(shù)字或者有的發(fā)票為虛假發(fā)票等等。v v白條現(xiàn)象無形之間形成了白條現(xiàn)象無形之間形成了“白條庫，既造白條庫，既造成銷售方、經(jīng)營方偷逃稅款，又給農(nóng)村財務(wù)成銷售方、經(jīng)營方偷逃稅款，又給農(nóng)村財務(wù)管理帶來不標準，業(yè)務(wù)真假魚龍混雜，應(yīng)該管理帶來不標準，業(yè)務(wù)真假魚龍混雜，應(yīng)該引起足夠的重視。引起足夠的重視。 白條下賬主要表

16、達在：村集體開展清潔白條下賬主要表達在：村集體開展清潔工程、道路硬化、運輸、護林防火等支付的工程、道路硬化、運輸、護林防火等支付的臨時用車、用料、用工費用；購置村內(nèi)日雜臨時用車、用料、用工費用；購置村內(nèi)日雜店用品、辦公用品等；支付村民臨時性勞務(wù)店用品、辦公用品等；支付村民臨時性勞務(wù)費；支付在村民個人飯店的招待費、逢年過費；支付在村民個人飯店的招待費、逢年過節(jié)演出活動費等方面。標準角度下手抓節(jié)演出活動費等方面。標準角度下手抓v1、發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)要取得正規(guī)票據(jù)v2、嚴把票據(jù)審核關(guān)v3、關(guān)于支付村民臨時用工的補貼發(fā)放，自制原始憑證要具備原始票據(jù)的所有要素，并加蓋公章、簽注證明人、派工人、用工明細。v

17、主要是指村級招待費、差旅費、租車費用、汽油費、福利獎金、旅游工程方面的開支。v 這些工程的開支，年初既沒有作出方案，也沒有限額控制，開支的隨意性很大。有的村的招待費占到本村當年收入的50%，低的也在10%左右，大局部都已經(jīng)突破限額規(guī)定。住宿費開支，有的村由于經(jīng)濟實力雄厚，少那么幾千元，多那么幾萬元，也有豪華星級賓館消費。沒有收入的村，一年也在3000元左右。福利獎金方面，有的存在墊支款項發(fā)放；有的巧立名目(元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、六一、七一、國慶節(jié))發(fā)放，有的獎金福利遠遠超過工資補助數(shù)目。有的村，集體收入雖然很少，但每年總以“七一紀念或者“新農(nóng)村建立、轉(zhuǎn)型開展為借口外出旅游考察，少那么幾萬余元，多

18、那么十幾萬元左右。v1、財務(wù)預(yù)算財務(wù)預(yù)算制度【制度1 】v 村集體每年年初要根據(jù)本村經(jīng)濟實力和當年方案開展集體事業(yè)情況，編制詳細財務(wù)收支預(yù)算，經(jīng)“四議會討論通過后，報鎮(zhèn)街經(jīng)管站審批。v特別是非生產(chǎn)性開支要實行費用定項限額、包干使用、方案管理、指標控制，v注意：編制時：村集體是編制預(yù)算的主體，村級財務(wù)收支預(yù)算方案由兩委提議，兩議會審議，需經(jīng)村民主理財小組審核同意，后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審批。并及時向全體村民公開。 預(yù)算調(diào)整時，要嚴格履行相關(guān)程序。v預(yù)算制定后，要嚴格執(zhí)行，一般不得超額。由村民、理財小組、代理中心共同來監(jiān)視，特殊情況除外。財務(wù)預(yù)算原那么：財務(wù)預(yù)算原那么：一是合理性原那么。一是合理性原那么

19、。支，同時也要妥善處理和安排好其支，同時也要妥善處理和安排好其他開支。他開支。v預(yù)算一經(jīng)通過，便要嚴格執(zhí)行。因此，在編制預(yù)算時，要做到穩(wěn)妥可靠，量入為出，收支平衡，略有節(jié)余，不得編制赤字預(yù)算。 v。編制預(yù)算方案時，必須將取得的經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、其它各項收入以及各項支出，完整、全面地反映出來，不得在預(yù)算之外另留收支工程。v包括：集體資源發(fā)包收入；資產(chǎn)出租收入；集體企業(yè)上繳收入；集體經(jīng)營收入、財政轉(zhuǎn)移支付及其他村級補助收入；救濟扶貧款；投資收益等v包括：農(nóng)田水利根本建立、護林防火支出、水閘維護支出；環(huán)境整治、清理河道和溝渠支出；購建固定資產(chǎn)支出；村干部報酬；辦公經(jīng)費支出；五保戶供養(yǎng)支出；經(jīng)

20、營支出、征兵、方案生育支出；貧困戶補助支出；扶貧救濟款的分配、使用；一事一議籌資籌勞的使用；過節(jié)福利支出vv近幾年來，我市農(nóng)村的工程工程建立多，包括新農(nóng)村建立、人飲解困、道路硬化、路燈安裝、村級辦公場所、文化體育活動場所等等，但都普遍存在沒有民主程序、公開招投標程序，預(yù)決算大多為施工單位自行編制，未經(jīng)有資質(zhì)資格的單位、部門審核，工程建立全過程沒有監(jiān)理單位參與監(jiān)視，甚至有的已竣工使用幾年，但沒有決算、驗收，仍在賬目上反映“在建工程。在工程款項結(jié)算上，一是沒有嚴格履行施工協(xié)議按照協(xié)議約定付款，二是大額現(xiàn)金付款，違反現(xiàn)金管理制度。v 工程實施前要有方案、走程序、訂合同。施工要前有預(yù)算、后有決算和驗收

21、。v 工程工程報賬,發(fā)票后要附帶合同復印件、招投標書、竣工決算書、驗收報告書v 解決現(xiàn)金使用不合規(guī)v v 遵守現(xiàn)金管理制度【制度2】v1、現(xiàn)金使用范圍：v 1職工工資、津貼；v2個人勞務(wù)報酬；v3根據(jù)國家規(guī)定頒發(fā)給個人的科學技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎金；v4各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的對個人的其他支出；對個人的其他支出；v5向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的款向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的款項；項；v6出差人員必需隨身攜帶的差旅費；出差人員必需隨身攜帶的差旅費；v7結(jié)算起點結(jié)算起點1000元人民幣以下的元人民幣以下的零星支出；零星支出；v8中國人民銀行確定需要

22、支付現(xiàn)金的其中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。他支出。2、現(xiàn)金應(yīng)實行收支兩條線管理。 1收到資金現(xiàn)金、存款集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議資金，集體建立用地收益等，應(yīng)當及時入賬核算，做到應(yīng)收盡收。收入現(xiàn)金由報賬員會計開具票據(jù)，注明來源，及時到村帳鄉(xiāng)代理中心報賬，于當日送存銀行；2支付現(xiàn)金支付現(xiàn)金，要說明用途?？梢詮谋締挝粋溆媒饚齑娆F(xiàn)金中支付或從開戶行提取，大額資金需轉(zhuǎn)賬支付，不得從本單位的收入中直接支付。即不得坐支現(xiàn)金。3、現(xiàn)金管理規(guī)定八個不準：、現(xiàn)金管理規(guī)定八個不準：(1)不準白條抵庫不準白條抵庫 (

23、2)不準謊報用途套取現(xiàn)金不準謊報用途套取現(xiàn)金(3)不準公款私存，不準公款私存，(4)不準不準“坐支現(xiàn)金坐支現(xiàn)金(5)不準私設(shè)小金庫不準私設(shè)小金庫賬外公款賬外公款(6)不準單位互借不準單位互借 (7)不準非出納人員經(jīng)手非報賬員不準非出納人員經(jīng)手非報賬員(8)對公支付必須轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金對公支付必須轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金v4、庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額，具體限額由各鎮(zhèn)、庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額，具體限額由各鎮(zhèn)街根據(jù)實際自行制定，超過局部應(yīng)于當日終了街根據(jù)實際自行制定，超過局部應(yīng)于當日終了前存入銀行。前存入銀行。v 5、現(xiàn)金開支應(yīng)嚴格審批，不合理的開支不準付款。、現(xiàn)金開支應(yīng)嚴格審批，不合理的開支不準付款

24、。堅決制止用公款購置高檔消費品、服裝、煙酒等；堅決制止用公款購置高檔消費品、服裝、煙酒等；嚴格杜絕用公款支付高檔酒店、開名車的費用。嚴格杜絕用公款支付高檔酒店、開名車的費用。v 6、出納人員每天清點庫存現(xiàn)金，與會計應(yīng)每月核、出納人員每天清點庫存現(xiàn)金，與會計應(yīng)每月核對現(xiàn)金，對現(xiàn)金長短款要查明原因，及時處理，保對現(xiàn)金，對現(xiàn)金長短款要查明原因，及時處理，保證賬款相符。證賬款相符。v4、合同訂立不標準、尾欠不結(jié)算，導致集體收入減少v 1承包期限不標準。在農(nóng)村的各業(yè)承包合同，尤其是土地流轉(zhuǎn)合同、企業(yè)占地合同，合同訂立的期限大多超過二輪土地承包期30年的剩余年限，嚴重違反?土地承包法?規(guī)定的承包期限。尤其

25、是新上工程的新建企業(yè)，這種情況在大多數(shù)企業(yè)占地的村都存在；農(nóng)村土地承包法規(guī)定：耕地承包期限30年；草地3050年，林地3070年v太原市從1994年-1999年開展的二輪延包工作。v2有的村，合同到期不續(xù)簽，繼續(xù)執(zhí)行舊合同內(nèi)容，失去了合同的嚴肅性；v3有的合同沒有違約責任，無法保護自身利益；v4 有的村合同兌現(xiàn)差，存在尾欠現(xiàn)象，但在賬務(wù)上也沒有及時反映，久拖不結(jié)，久欠不結(jié)，尾欠的上交款反映到了帳外，導致農(nóng)村財務(wù)收入反映不真實現(xiàn)象發(fā)生，造成了黨群、干群矛盾，引起農(nóng)村政局的不穩(wěn)定。v5合同缺少承包方和受讓方的權(quán)利義務(wù)v6流轉(zhuǎn)價款缺乏考慮物價指數(shù)，價格偏低，損害集體利益。v7沒有其他約定，如征地事項

26、、惠農(nóng)補貼事項的說明；土地補償款歸流出戶，地上青苗歸流入戶；合同變更解除的約定等；v8書寫不標準，金額、日期需有大寫，文字不工整；v1合同簽訂前履行公開招標、村民議事、集體決策等標準程序和手續(xù)。v2合同內(nèi)容要符合國家法律法規(guī)，不能損害國家利益和公共利益，符合本村經(jīng)營方針方案。v3簽訂合同的對方主體資格合法、當時人具有簽訂合同的權(quán)利和履行合同的的能力v4合同條款和內(nèi)容完整。意思表達清楚準確，包括合同標的名稱要標準，數(shù)量、價款明確合理、合同履行期限及地點和方式明確合理，違約責任明確等。v5大型承包合同的簽訂，需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)打請示報告，經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)管站審核鑒證前方可簽訂。v6合同文本存檔同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。v

27、1、雙方當事人的姓名、住所、身份證號、原承包地的地號；v2、流轉(zhuǎn)土地名稱、坐落、四至面積、質(zhì)量等級；v3、流轉(zhuǎn)土地期限包括起止日期用大寫，不得超過二輪延包剩余期限；v4、用途不得改變集體所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途；v5、雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)v6、流轉(zhuǎn)價款和支付方式考慮物價指數(shù)遞增因素v7、違約責任v8、其他約定特殊事項v5、村務(wù)監(jiān)視機構(gòu)不健全，農(nóng)村基層民主理財意識淡薄v 在農(nóng)村，隨著村民委員會換屆選舉，新班子上任，或者連選連任，應(yīng)當建立新的村務(wù)監(jiān)視機構(gòu)，包括村民代表、民主理財小組。但是，有的村的村民代表屬于指定、指派的，民主理財小組成員也是村兩委兼職或指定人員或者人數(shù)不夠，都沒有經(jīng)過嚴格程序選舉，

28、甚至有的村就沒有這些監(jiān)視機構(gòu)。村干部民主意識淡薄；有的村干部兼職民主理財小組成員，違反民主理財制度要求。v 另外，民主理財人員在具體的日常理財監(jiān)視過程中，流于形式，既沒有理財記錄，或者記錄不齊全，也沒有真正充分發(fā)揮理財監(jiān)視職責v民主理財制度v1、村集體經(jīng)濟組織要成立有主要群眾三分之二的群眾參于的民主理財小組。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)視小組成員中推選產(chǎn)生，村干部及其配偶、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。理財人數(shù)，根據(jù)村的大小，一般由3-5人組成。v 民主理財小組向村民代表大會負責并報告工作，承受各級經(jīng)管部門的指導。民主理財小組應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟業(yè)務(wù)量的大小，定期召開理財

29、會議，重要財務(wù)事項隨時發(fā)生，隨時理財，并將活動內(nèi)容記錄在民主理財?shù)怯洸旧?。v2、民主理財小組行使監(jiān)視管理本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的權(quán)利。包括：參與制定財務(wù)方案和各項財務(wù)管理制度；檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項；否決不合理開支；監(jiān)視、檢查財務(wù)公開；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門反映財務(wù)管理中存在的問題。31v3、民主理財小組應(yīng)認真履行義務(wù)：定期召開理財會議，開展民主理財活動；承受本集體經(jīng)濟組織成員委托，查閱審核財務(wù)賬目；向村民會議或村民代表會議報告民主理財情況；向村集體提出財務(wù)管理方面的意見和建議；配合經(jīng)管部門或農(nóng)村審計部門做好農(nóng)村審計；保守本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)、商業(yè)秘密。v6、財務(wù)公開不真實，財務(wù)檔案、

30、文書不齊全、不統(tǒng)一v 有的村，盡管有了公開報表，但是不能及時公開，或者是為了應(yīng)付公開而脫離財務(wù)帳目、公開報表，不想讓村民了解更多的財務(wù)狀況。有的村，財務(wù)檔案不健全，沒有專人集中統(tǒng)一管理，保管另散，會議記錄也是形同虛設(shè)，沒有實質(zhì)性的議事內(nèi)容和參會人員簽字等等。v 有的村購入財產(chǎn)不入賬，出售報廢也不下賬，責任制前的大車、小平車等還掛在賬上，實際早已不知去向；有的村多年不清點庫存，庫存物資從賬面上看種類多，價值不菲，但庫內(nèi)空空無幾；庫存現(xiàn)金數(shù)額大，白條頂庫存現(xiàn)象普遍存在，造成嚴重的賬實不符。v1、撥付報銷銜接法。v2、虛胖消腫法：1借據(jù)核實清收，同時完善手續(xù)。對村民、外單位的借款，要積極清收，暫時不

31、能收回的，完善手續(xù)，掛入往來。對確實不能收回的呆賬、死賬，要說明原因，召開村民代表會議，進展賬務(wù)核銷處理；2白條也是完善手續(xù)，屬于合理、合法的補辦入賬，對于不能報銷的由責任人承擔。3對村民未領(lǐng)取的有異議的補償款等，經(jīng)做工作仍然不領(lǐng)取的存入銀行，暫時做村集體的代收款項，掛入往來，以后支付。4對于不合理支出，有責任人承擔。扎實開展清產(chǎn)核資工作，澄清家底，建立臺賬，做好動態(tài)管理v.有的村沒有建立財務(wù)管理制度，或有制度不執(zhí)行。有的村干部收到款后不交會計出納，自己裝在口袋里請客送禮，胡支亂花?；ㄍ旰蟀岩欢哑睋?jù)白條交給會計出納報賬了事。-坐支現(xiàn)金的違規(guī)現(xiàn)象v村干部三年一換屆，有的村干部任人唯親，不管會計水

32、平如何，他一上臺就要換自己人，形成“一任領(lǐng)導一茬會計的不正常情況，有的會計廉潔奉公、業(yè)務(wù)精通，但領(lǐng)導不用，新上任的報賬員又不懂會計，不懂法規(guī)，只是簡單的傳遞票據(jù)，影響中心代理質(zhì)量。v 報賬員職責：負責村級收入、支出的辦理以及報賬員職責：負責村級收入、支出的辦理以及原始憑證的收集、整理、審核；及時編制財務(wù)支出原始憑證的收集、整理、審核；及時編制財務(wù)支出審批單；辦理村級備用金領(lǐng)取與核銷；經(jīng)民主理財審批單；辦理村級備用金領(lǐng)取與核銷；經(jīng)民主理財小組、村委會主任、村支部書記審核后及時向代理小組、村委會主任、村支部書記審核后及時向代理會計報帳，對代理機構(gòu)退回的不符合有關(guān)財務(wù)會計會計報帳，對代理機構(gòu)退回的不

33、符合有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的原始憑證及時予以更正、補充；協(xié)助代制度規(guī)定的原始憑證及時予以更正、補充；協(xié)助代理會計登記各種帳簿現(xiàn)金出納登記簿、產(chǎn)品物資理會計登記各種帳簿現(xiàn)金出納登記簿、產(chǎn)品物資保管登記簿、土地登記簿和內(nèi)部往來帳。保管登記簿、土地登記簿和內(nèi)部往來帳。 v 全市各委托代理中心記賬不及時、或報全市各委托代理中心記賬不及時、或報賬員報賬不及時。普遍存在賬務(wù)處理過程中賬員報賬不及時。普遍存在賬務(wù)處理過程中庸懶現(xiàn)象，違背會計核算庸懶現(xiàn)象，違背會計核算“日清月結(jié)的要日清月結(jié)的要求，集中時間進展賬務(wù)處理的問題。依據(jù)相求，集中時間進展賬務(wù)處理的問題。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，開展關(guān)規(guī)定，開展“三資代理效勞后，實

34、行村三資代理效勞后，實行村級財務(wù)定期報賬制度，各村必須每月級財務(wù)定期報賬制度，各村必須每月25日前日前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦代理效勞中心報賬，不得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦代理效勞中心報賬，不得隔月報賬。但檢查中發(fā)現(xiàn)，局部縣區(qū)賬隔月報賬。但檢查中發(fā)現(xiàn)，局部縣區(qū)賬務(wù)處理不及時，造成賬簿記錄不能全面反映務(wù)處理不及時，造成賬簿記錄不能全面反映經(jīng)濟活動全過程的問題依然普遍。經(jīng)濟活動全過程的問題依然普遍。v委托代理中心內(nèi)部控制制度不健全，一是未與所代理的村或社區(qū)共同制定符合實際的大額開支標準，二是有標準但執(zhí)行不嚴格。不履行大額開支審批程序和在支出憑證后附必要的會議記錄，在未附會議記錄的情況下支出并進展賬務(wù)處理。 v代理中心與村

35、集體組織協(xié)商擬定。根據(jù)每個村的經(jīng)濟業(yè)務(wù)量的大小、村規(guī)模的大小確定大額的標準，并且要求將支出明細列清楚，并以文件形式下發(fā)各村。v1摘要描述不清；v2不同內(nèi)容，不同類別、不同時間的業(yè)務(wù)，匯總記在一張會計憑證上，所附原始憑證沒有和分錄對應(yīng)v3科目運用不正確；v4使用年限和價值到達固定資產(chǎn)標準的不計入固定資產(chǎn)帳。v5政府撥入的專項款賬務(wù)處理不標準，不能表達?？顚Ｓ?v村集體資金主要包括：上級補助收入；村集體資金主要包括：上級補助收入； 村村級級“一事一議籌集的資金；屬于村集體一事一議籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進展發(fā)包及上

36、交的收入；以及村集體企業(yè)進展發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要，征用及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補償費等收租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補償費等收入入v因災(zāi)害由國家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐因災(zāi)害由國家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐贈村集體經(jīng)濟組織的救濟扶貧款；因建立贈村集體經(jīng)濟組織的救濟扶貧款；因建立等需要國家及省、市、區(qū)、鎮(zhèn)街和其等需要國家及省、市、區(qū)、鎮(zhèn)街和其它部門對村集體經(jīng)濟組織的撥款；其他屬它部門對村集體經(jīng)

37、濟組織的撥款；其他屬于村級集體所有的收入含各種返還款、于村級集體所有的收入含各種返還款、利息、獎金等。利息、獎金等。v( 一)現(xiàn)金管理制度v 1、嚴格遵守現(xiàn)金日常收支管理制度：不準以不符合財務(wù)管理制度的憑證白條頂替庫存現(xiàn)金；不準單位之間相互借用現(xiàn)金；不準向銀行、信用社謊報用途套取現(xiàn)金；不準用本單位賬號替其他單位或個人收支現(xiàn)金；不準將村集體經(jīng)濟組織收入的現(xiàn)金以個人名義存入銀行，即不得公款私存；不準保存賬外公款，即不得設(shè)置小金庫；制止非出納人員保管和經(jīng)手現(xiàn)金；不允許開戶單位在經(jīng)濟活動中只收現(xiàn)金，拒收銀行本票、支票和其他結(jié)算憑證。v 2、庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額，具體、庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額，具體

38、限額由各鎮(zhèn)街根據(jù)實際自行制定，超限額由各鎮(zhèn)街根據(jù)實際自行制定，超過局部應(yīng)于當日終了前存入銀行。過局部應(yīng)于當日終了前存入銀行。v 3、現(xiàn)金開支應(yīng)嚴格審批，不合理的開、現(xiàn)金開支應(yīng)嚴格審批，不合理的開支不準付款。堅決制止用公款購置高檔消支不準付款。堅決制止用公款購置高檔消費品、服裝、煙酒等；嚴格杜絕用公款支費品、服裝、煙酒等；嚴格杜絕用公款支付高檔酒店、開名車的費用。付高檔酒店、開名車的費用。v 4、出納人員每天清點庫存現(xiàn)金，出納、出納人員每天清點庫存現(xiàn)金，出納與報賬員應(yīng)每月核對現(xiàn)金，對現(xiàn)金長短款與報賬員應(yīng)每月核對現(xiàn)金，對現(xiàn)金長短款要查明原因，及時處理，保證賬款相符。要查明原因，及時處理，保證賬款相

39、符。v 5、現(xiàn)金應(yīng)實行收支兩條線管理。收入、現(xiàn)金應(yīng)實行收支兩條線管理。收入應(yīng)于當日送存銀行；支付現(xiàn)金，不得從本應(yīng)于當日送存銀行；支付現(xiàn)金，不得從本單位的收入中直接支付，即不得坐收坐支。單位的收入中直接支付，即不得坐收坐支。v (二二)銀行存款管理制度銀行存款管理制度v 1、村集體經(jīng)濟組織必須憑中國人民銀、村集體經(jīng)濟組織必須憑中國人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)核發(fā)的開戶許可證，到當?shù)匦挟數(shù)胤种C構(gòu)核發(fā)的開戶許可證，到當?shù)劂y行信用社開立帳戶。不得為還貸、還銀行信用社開立帳戶。不得為還貸、還債和套取現(xiàn)金而多頭開立根本存款帳戶。債和套取現(xiàn)金而多頭開立根本存款帳戶。v 2、不出租出借銀行賬戶，不簽發(fā)空頭支、不出租

40、出借銀行賬戶，不簽發(fā)空頭支票和遠期支票，不套取銀行信用。不得以村票和遠期支票，不套取銀行信用。不得以村集體名義為他人單位提供擔保。不得不集體名義為他人單位提供擔保。不得不經(jīng)過審批程序，以網(wǎng)銀支付任何款項。經(jīng)過審批程序，以網(wǎng)銀支付任何款項。v 3、加強對銀行存款的管理，定期與銀行信用社核對賬目。支票和財務(wù)印鑒不得由同一人保管。原那么上應(yīng)出納保管現(xiàn)金支票、會計保管轉(zhuǎn)賬支票、財務(wù)印鑒由鎮(zhèn)街農(nóng)村會計委托代理中心專人保管。v 財務(wù)開支審批要嚴格使用“山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出審批單，對數(shù)額較小的開支：財務(wù)事項發(fā)生時，第一由經(jīng)手人取得有效的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，交村報賬員審核票據(jù)的有效、標

41、準，第二送民主理財小組集體審核，審核同意后，由民主理財小組組長簽字(蓋章)；第三經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字(蓋章)； v第四經(jīng)村支部書記審核同意并簽字蓋章；最后由報賬員送鎮(zhèn)街農(nóng)村會計委托代理中心由中心主任審核簽字蓋章后記賬。v數(shù)額較大的開支還須經(jīng)“四議會討論通過，附會議記錄，報經(jīng)鎮(zhèn)街包村干部、包村領(lǐng)導、經(jīng)管站長同意前方可執(zhí)行，具體數(shù)額由各鎮(zhèn)街根據(jù)具體情況決定。經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項，有關(guān)支出由責任人承擔。v 村集體不得借債，假設(shè)遇特殊情況必須通過“四議會討論通過，報經(jīng)鎮(zhèn)街同意前方可實行。嚴禁舉債興辦公益事業(yè);嚴禁舉債墊付各種稅費;嚴禁舉債用于村級支出;嚴禁超出規(guī)

42、定訂閱報刊;嚴禁超村級定額補貼標準發(fā)放報酬、補貼;嚴禁村集體以任何名義從金融機構(gòu)貸款或為企業(yè)提供擔保。對當事人擅自舉債或違規(guī)舉債致使村集體蒙受損失的，追究當事人責任。v 村級債權(quán)債務(wù)要定期核實，保證賬賬相符。對以前產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)應(yīng)清理核實，積極追收債權(quán)，歸還債務(wù)。對確實無法回收的債權(quán)和歸還的債務(wù)，應(yīng)通過“四議兩公開程序，并上報鎮(zhèn)街經(jīng)管站批準后核銷。v 村集體所擁有的各類有價證券、銀行支票、收款收據(jù)等都屬于票據(jù)范疇，必須妥善保管。票據(jù)應(yīng)由鎮(zhèn)街會計委托代理中心包村會計保管，并建立登記簿進展登記。鎮(zhèn)街農(nóng)村會計委托代理中心對各類票據(jù)使用要連本連號，不得跳本隔號；要建立票據(jù)遺失責任追究制度；要建立票據(jù)歸

43、檔保管制度。v村集體對內(nèi)部農(nóng)戶開具的各類收款、欠款票據(jù)必須統(tǒng)一使用區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，不得使用白條；村集體對外單位個人的收款，必須到鎮(zhèn)街經(jīng)管站統(tǒng)一開具由財政廳印制的行政事業(yè)單位收款收據(jù)，嚴禁無據(jù)收款。v村集體經(jīng)濟組織要成立有村民代表、黨員代表、群眾參于的民主理財小組。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，民主理財小組向村民代表大會負責并報告工作，承受各級經(jīng)管部門的指導。v 民主理財小組行使監(jiān)視管理本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的職能包括：v1. 檢查、審核本集體經(jīng)濟組織財務(wù)及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項；v2、定期召開理財會議，開展民主理財活動；v3、保守本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)、商業(yè)秘密

44、 v1、村集體經(jīng)濟組織通過設(shè)立公開欄、明白紙、明白卡等形式，將集體的財務(wù)信息和資產(chǎn)狀況及時、準確、完整地向群眾公布，主動承受群眾監(jiān)視。v2、財務(wù)公開一年最少公開兩次。即3月15日公布上年收支分配、資產(chǎn)負債、內(nèi)部往來、合同兌現(xiàn)等情況；7月15日公開半年收支情況。對于村民要求公開的財務(wù)活動，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時單獨進展公布。重要的財務(wù)活動，應(yīng)及時逐項逐筆公布。v3、財務(wù)公開要遵循嚴格的程序。首先是由村集體經(jīng)濟組織提出公開的初步方案，經(jīng)“兩議一組進展審核，形成一致意見后提交鎮(zhèn)街經(jīng)管站審核后予以公布。公開后應(yīng)及時收集群眾意見和建議，村集體經(jīng)濟組織對反映的問題應(yīng)及時加以解決。v 1、鎮(zhèn)街農(nóng)村會計委托代理

45、中心、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立財務(wù)人員崗位責任制，明確財務(wù)人員的職責。v 2、為保證村級財務(wù)的連續(xù)性和財會隊伍的穩(wěn)定性，村級財務(wù)人員調(diào)換，一是必須符合三個條件之一，即村級財務(wù)人員因個人原因自己辭職、村級財務(wù)人員有違法違紀行為不適合繼續(xù)擔任財務(wù)職務(wù)、村級財務(wù)人員系村兩委主要成員、村務(wù)監(jiān)視委員會主要成員及其直系親屬。二是必須經(jīng)“兩議會討論通過，鎮(zhèn)街經(jīng)管站考核批準，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)管理部門備案。 v 3、村級財務(wù)人員應(yīng)持證上崗，持有農(nóng)業(yè)部門或財政部門頒發(fā)的會計證或農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的農(nóng)村會計聘用證的，才能上崗，并主動承受上級部門組織的培訓學習、考試考核。v1、在不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的前提

46、下，實行會計委托代理制。即各村在每屆村兩委換屆后及時委托鎮(zhèn)街農(nóng)村會計委托代理中心代理村級財務(wù)，書面簽定委托協(xié)議書，協(xié)議書一式兩份，鎮(zhèn)街、村各保存一份。v2、各村賬簿集中到鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街農(nóng)村會計委托代理中心統(tǒng)一管理。村級不再單設(shè)會計，只設(shè)一名報賬員，定期到鎮(zhèn)街報賬。鎮(zhèn)街把各村賬務(wù)錄入電腦，實行電算化管理。v3、農(nóng)村會計委托代理工作要做到五統(tǒng)一：即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。v1、會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算專業(yè)資料，是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。v2、各鎮(zhèn)街設(shè)立專門的農(nóng)村會計資料檔案室，要有專人負責、統(tǒng)一管理，定期整理歸類、造冊歸檔，并制定管理及

47、借閱制度。嚴格遵守保管期限和銷毀手續(xù)等，做到完整無缺，存放有序，方便查找。v3、會計電算化生成的電子數(shù)據(jù)也屬檔案范疇，應(yīng)列入會計檔案管理制度規(guī)定內(nèi)容。v4、村集體經(jīng)濟組織的各類合同或協(xié)議，也應(yīng)視為歸檔的內(nèi)容，統(tǒng)一在鎮(zhèn)街農(nóng)村會計資料檔案室備案。v1、村集體每年年初要根據(jù)本村經(jīng)濟實力和當年方案開展集體事業(yè)情況，編制詳細財務(wù)收支預(yù)算，經(jīng)“四議會討論通過后，報鎮(zhèn)街經(jīng)管站審批。v2、批準后的預(yù)算方案，要分解落實，嚴格控制，原那么上一般不得超額，年終編制收益分配方案和財務(wù)決算報表。v 農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；v國家機關(guān)、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、