2022年鹽業(yè)監(jiān)管體制改革工作方案

1、2022年鹽業(yè)監(jiān)管體制改革工作方案一、總體要求按照_鹽業(yè)體制改革總體部署，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，以堅持食鹽專營制度為基礎(chǔ)，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，順應(yīng)管理體制，推進政企分開，調(diào)整食鹽監(jiān)管職能，落實、強化監(jiān)管責(zé)任，建立經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)鹽業(yè)行業(yè)管理、食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食鹽安全市場監(jiān)管、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的鹽業(yè)監(jiān)管新體系，營造公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，促進我區(qū)食鹽行業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展。二、職能調(diào)整（一）將原市鹽政市場稽查處雨城區(qū)鹽政管理所的鹽業(yè)行業(yè)管理職能，調(diào)整到區(qū)經(jīng)商局。區(qū)經(jīng)商局負責(zé)實施全區(qū)鹽業(yè)行業(yè)管理工作，承擔(dān)食鹽專營管理工作，_編

2、制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定、_實施產(chǎn)業(yè)政策。（二）將原市鹽政市場稽查處雨城區(qū)鹽政所管理所承擔(dān)的食鹽質(zhì)量安全管理和監(jiān)督職能，調(diào)整到區(qū)食藥監(jiān)局。區(qū)食藥監(jiān)局負責(zé)全區(qū)食鹽質(zhì)量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法。（三）全區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)和監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)由原有垂直管理體制調(diào)整為市、縣分級管理，撤銷雨城區(qū)鹽政管理所。區(qū)經(jīng)商局為雨城區(qū)鹽業(yè)主管部門，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)行業(yè)管理與食鹽專營管理工作；區(qū)食藥監(jiān)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督執(zhí)法。三、主要職責(zé)（一）區(qū)經(jīng)商局負責(zé)全區(qū)鹽業(yè)行業(yè)管理和食鹽專營管理工作。1._貫徹落實國家、省、市食鹽專營政策和相關(guān)鹽業(yè)法規(guī)規(guī)章；2.依法查處食鹽違法違規(guī)經(jīng)營行為；3.負責(zé)_編制全區(qū)鹽行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)

3、政策；4.指導(dǎo)和推動鹽行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步；5.制定和_實施食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，落實食鹽儲備制度；6._審核食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)許可證核發(fā)和換證；7.會同有關(guān)部門建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負責(zé)人和高管人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的社會信用體系，對有違法失信行為的企業(yè)及高管依法實施聯(lián)合懲戒；8.負責(zé)受理食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)的跨省、跨區(qū)域信息告知并對外公示；9.負責(zé)推動區(qū)內(nèi)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)食鹽電子追溯體系，實現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險可防范、責(zé)任可追究；10.指導(dǎo)工業(yè)鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立生產(chǎn)、銷售記錄制度，協(xié)同相關(guān)部門依法查處無標識或標識不清的鹽產(chǎn)品；11.配合區(qū)發(fā)改局做好食鹽

4、零售價格市場監(jiān)測和特殊情況下的價格干預(yù)工作，保持食鹽價格基本穩(wěn)定；12配合區(qū)衛(wèi)計局做好碘缺乏病防治檢測與宣傳工作；13負責(zé)鹽業(yè)行業(yè)的統(tǒng)計、分析，檢測鹽行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，協(xié)調(diào)處理行業(yè)發(fā)展中的重大問題；14承辦省、市政府交辦的有關(guān)鹽業(yè)行業(yè)管理、食鹽專營管理的其他事項。（二）區(qū)食藥監(jiān)局負責(zé)全區(qū)食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督工作。1貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，會同起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章制度，制定食鹽質(zhì)量安全管理規(guī)范并監(jiān)督實施；2_指導(dǎo)全區(qū)食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營、消費環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，_開展食鹽日常監(jiān)管、專項整治、監(jiān)督抽查和快速檢測工作；3_指導(dǎo)全區(qū)食鹽生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查和責(zé)任約談

5、工作，指導(dǎo)食鹽生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任；4建立問題食鹽召回和處置制度并監(jiān)督實施；5_開展食鹽安全性評價和風(fēng)險監(jiān)測，負責(zé)食鹽安全風(fēng)險排查、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流；6.負責(zé)食鹽安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，_和指導(dǎo)食鹽安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況；7._開展食鹽質(zhì)量安全宣傳和科普教育，配合區(qū)衛(wèi)計局做好碘缺乏病防治監(jiān)測與宣傳工作；8.配合區(qū)經(jīng)商局推進食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)；9.負責(zé)食鹽質(zhì)量安全信息化建設(shè)、統(tǒng)計、數(shù)據(jù)庫建立和數(shù)據(jù)分析；10._實施食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理的稽查制度，負責(zé)_查處食鹽安全重大違法案件，_指導(dǎo)監(jiān)督地方食鹽稽查執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)督辦跨地區(qū)重大違法案件，受理食鹽

6、質(zhì)量安全的投訴_，依法查處違法違規(guī)行為；11.承辦市、區(qū)政府交辦的有關(guān)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他事項。四、機構(gòu)編制（一）撤銷原市鹽政市場稽查處雨城區(qū)鹽政管理所，在區(qū)經(jīng)商局成立鹽務(wù)行業(yè)管理科，負責(zé)全區(qū)鹽業(yè)行業(yè)管理、食鹽專營管理職責(zé)；在區(qū)食藥監(jiān)局成立鹽務(wù)質(zhì)量安全稽查科，負責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。并按程序報區(qū)編辦，采取兩部門各適量增編_人和部門挖潛調(diào)劑相結(jié)合的方法，保證兩部門新增鹽業(yè)管理職責(zé)工作所需編制。（二）雨城區(qū)比照市級層面做法，按照機構(gòu)編制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)原則，結(jié)合雨城區(qū)鹽業(yè)管理和食鹽安全監(jiān)管相應(yīng)機構(gòu)并核定編制，確保鹽業(yè)相關(guān)管理職責(zé)只加強不削弱，各項工作正常運轉(zhuǎn)，不出現(xiàn)“空擋、斷檔”。五、現(xiàn)有執(zhí)法人員分流安置按市上鹽業(yè)改制方案，市鹽政市場稽查處人、財、物合并在樂山市鹽政市場稽查處統(tǒng)籌安排，鹽業(yè)執(zhí)法人員由樂山市統(tǒng)籌分流安置，雨城區(qū)應(yīng)按照“考調(diào)招錄一批、離崗待遇一批、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗一批、協(xié)商解除合同一批”的方式，對現(xiàn)有_名執(zhí)法人員進行分流安置。依法妥善制定職工安置方案，經(jīng)職工代表大會審議通過，并報上級主管部門批準后實施。六、_實施建立“雨城區(qū)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革”工作聯(lián)席會議制度，由分管副區(qū)長任召集人，區(qū)經(jīng)商局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)編辦、區(qū)財政局、區(qū)社保局