危險化學(xué)品安全管理條例培訓(xùn)

1、新危險化學(xué)品安全管理 條 例 學(xué) 習(xí) 一、新危險化學(xué)品安全管理條例修改的背景和修改主要內(nèi)容。 二、新危險化學(xué)品安全管理條例內(nèi)容學(xué)習(xí)。公布依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令中華人民共和國國務(wù)院令 第591號 危險化學(xué)品安全管理條例（2002年1月26日中華人民共和國國務(wù)院令第344號公布，2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過）2011年3月2日發(fā)布，現(xiàn)將修訂后的危險化學(xué)品安全管理條例公布，自2011年12月1日起施行。 總理 溫家寶二一一年三月二日 條例條例修改的修改的背景背景 一、危險化學(xué)品安全管理中存在著一些一、危險化學(xué)品安全管理中存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)漏洞和薄弱環(huán)節(jié) 二、原二、原

2、條例條例的一些規(guī)定，存在的一些規(guī)定，存在不完不完全符合實際情況全符合實際情況，達不到預(yù)期效果等問，達不到預(yù)期效果等問題題 三、有關(guān)部門的三、有關(guān)部門的職責(zé)分工職責(zé)分工發(fā)生變化發(fā)生變化 條例條例修改的主要內(nèi)容修改的主要內(nèi)容 由原來的由原來的7章章74條，變成了條，變成了8章章102條條. 總總 則則危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用 危險化學(xué)品的經(jīng)營危險化學(xué)品的運輸危險化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援法律責(zé)任附則 總總 則則生產(chǎn)、儲存安全 使用安全經(jīng)營安全運輸安全危險化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援法律責(zé)任附則 危險化學(xué)品安全管理中存在著一些漏洞 和薄弱環(huán)節(jié)使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)發(fā)生事故較多，約占全部危險

3、化學(xué)品事故的四分之一； 條例條例修改的主要內(nèi)容修改的主要內(nèi)容 一、確立了危險化學(xué)品安全使用許可制度一、確立了危險化學(xué)品安全使用許可制度確立危險化學(xué)品確立危險化學(xué)品安全使用許可制度安全使用許可制度，是，是條例條例修修改中新增加的唯一一項行政許可，也是改中新增加的唯一一項行政許可，也是一項填補空一項填補空白白的重大制度。的重大制度。安全使用許可證制度的適用范圍：一是企業(yè)性質(zhì)的安全使用許可證制度的適用范圍：一是企業(yè)性質(zhì)的限制，必須是使用危險化學(xué)品限制，必須是使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)從事生產(chǎn)的化工企業(yè)；二是二是使用量必須達到規(guī)定的使用量必須達到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)

4、許可證依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證 的危險化學(xué)品的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)，不需要不需要再取得危險化學(xué)品安全使用許可再取得危險化學(xué)品安全使用許可證。證。 條例條例修改的主要內(nèi)容修改的主要內(nèi)容 二、二、 明確安監(jiān)部門在危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理方明確安監(jiān)部門在危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理方面的職責(zé)面的職責(zé) 原原條例條例中所有的中所有的“經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門門”、“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”、“負責(zé)危險化學(xué)負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”等稱呼，等稱呼，統(tǒng)一統(tǒng)一改成了改成了“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。 條例條例修改的主

5、要內(nèi)容修改的主要內(nèi)容 三、建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安三、建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查制度全條件審查制度 將危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度將危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度改改成成了生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全條件審了生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全條件審查制度，規(guī)定查制度，規(guī)定新建、改建、新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由學(xué)品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查行安全條件審查，同時對安全條件審查的實施程序，同時對安全條件審查的實施程序作了明確規(guī)定。作了明確規(guī)定。 條例條例修

6、改的主要內(nèi)容修改的主要內(nèi)容四、 原危險化學(xué)品安全管理條例，生產(chǎn)、使用、儲存劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產(chǎn)、使用、儲存其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價 。 將安全評價的周期統(tǒng)一確定為3年，有利于減輕企業(yè)負擔(dān)，也與安全生產(chǎn)許可證條例的有關(guān)規(guī)定相銜接。 結(jié)構(gòu)解析 新條例共分八章102條分別為：第一章 總則（1-10）第二章 生產(chǎn)、儲存安全（11-27）第三章 使用安全（28-32）第四章 經(jīng)營安全（33-42）第五章 運輸安全（43-65）第六章 危險化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援 （66-74）第七章 法律責(zé)任（75-96

7、）第八章 附則（6條97-102）第一章總總 則則使用范圍：危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾?，適用本條例。企業(yè)安全責(zé)任：生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位）的主要負責(zé)人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負責(zé)。 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。第二章生產(chǎn)、儲存安全生產(chǎn)、儲存安全建設(shè)項目審查 新建、改建、擴建生產(chǎn)

8、、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進行安全條件論證，委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價，并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起45日內(nèi)作出審查決定，并書面通知建設(shè)單位。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 港口建設(shè)項目審查 新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項目，由港口行政管理部門按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定進行安全條件審查。 生產(chǎn)許可：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照

9、安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。安全評價及備案 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案 。第四章 經(jīng)營安全經(jīng)營安全 國家對危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化

10、學(xué)品。依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品，不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。依照中華人民共和國港口法的規(guī)定取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人，在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營，不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。 從事危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所，儲存危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲存設(shè)施；（二）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；（三）有健全的安全管理規(guī)章制度；（四）有專職安全管理人員；（五）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 危險化學(xué)品商店內(nèi)

11、只能存放民用小包裝的危險化學(xué)品。 危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購危險化學(xué)品，不得經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。 第五章 運輸安全 從事危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。具體辦

12、法由國務(wù)院交通運輸主管部門制定。危險化學(xué)品的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。 運輸危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護措施，并配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材。用于運輸危險化學(xué)品的槽罐以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密，能夠防止危險化學(xué)品在運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)確、起閉靈活。運輸危險化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員，應(yīng)當(dāng)了解所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法。 通過

13、道路運輸危險化學(xué)品的，托運人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運。 通過道路運輸危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品，不得超載。危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗。危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。 通過道路運輸危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)配備押運人員，并保證所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品處于押運人員的監(jiān)控之下。運輸危險化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r，需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施；運輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。 未經(jīng)公安

14、機關(guān)批準(zhǔn)，運輸危險化學(xué)品 的車輛不得進入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域。危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域由縣級人民政府公安機關(guān)劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。第六章 危 險 化 學(xué) 品 登 記 與 事 故 應(yīng) 急 救 援 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 發(fā)生危險化學(xué)品事故，事故單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門報告；道路運輸、水路運輸

15、過程中發(fā)生危險化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運輸主管部門報告。 第七章法律責(zé)任法律責(zé)任 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動，處20萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 新改擴未審查處罰 未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)

16、項目的，由港口行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。運輸違法處罰一 有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的；（二）運輸危險化學(xué)品，未根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護措施，或者未配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材的；違反運輸車輛道路規(guī)定 有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）超過運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品的；（二）使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運輸危險化學(xué)品的；（三）運輸危險化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)進入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域的；（四）未取得劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，通過道路運輸劇毒化學(xué)品的。運輸車輛違章處罰 有下列情形之一的，