梧州餐廚垃圾管理辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上梧州市餐廚垃圾管理辦法（草案征求意見稿）目錄第一章 總則第二章 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置第三章 監(jiān)督管理第四章 法律責(zé)任第五章 附則第一章 總則第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，促進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和合理利用,維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和人民身體健康，根據(jù)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例梧州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條【名詞解釋】 本辦法所稱餐廚垃圾，是指餐廚垃圾產(chǎn)生單位在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂。本辦法所稱的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，是指從事食品加工、餐

2、飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位，包括餐館、小餐飲、食堂以及提供食品消費(fèi)的商場(chǎng)、超市等。前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。第三條【管轄范圍】 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。第四條【政府職責(zé)】 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持，鼓勵(lì)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的科學(xué)研究和創(chuàng)新，促進(jìn)餐廚垃圾的無害化處置和資源化利用。 城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求和各自工作職責(zé)，支持和協(xié)助市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門做好餐廚垃圾相關(guān)管理工作。第五條【部門職責(zé)】 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市餐廚垃圾管理

3、工作的主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本市餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，并負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、行政審批、發(fā)展和改革、商務(wù)、公安等職能的有關(guān)行政管理部門，共同做好餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。本辦法規(guī)定的行政處罰,屬于經(jīng)國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的，由市人民政府確定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施。第六條【行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)】 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助有關(guān)行政管理部門規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處理行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，督促餐飲企業(yè)做好餐廚垃圾的無害化處置工作。第七條【基本原則和倡導(dǎo)建議】 本市餐廚垃圾管理實(shí)行減量化

4、、資源化、無害化原則。本市倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)加工工藝、合理膳食等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量；鼓勵(lì)居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾與其他生活垃圾分類投放，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處置。第二章 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置第八條【產(chǎn)生單位行為規(guī)范】 餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）建立餐廚垃圾相關(guān)管理制度，設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，建立餐廚垃圾收集處理情況臺(tái)賬，并保存至少兩年；（二）餐廚垃圾實(shí)施單獨(dú)收集、存放，產(chǎn)生廢棄食用油脂的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施，將餐廚垃圾進(jìn)行固液分離和油水分離處理；（三）將餐廚垃圾交由取得相關(guān)許可的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位收集運(yùn)輸，

5、并與餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸合同。（四）使用符合標(biāo)準(zhǔn)的容器對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行密閉性存放，并保持容器、設(shè)施及周邊環(huán)境的干凈整潔。第九條【產(chǎn)生單位禁止性規(guī)定】 餐廚垃圾產(chǎn)生單位，不得有下列行為：（一）將餐廚垃圾和其他生活垃圾相混合；（二）將餐廚垃圾裸露存放；（三）將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道、公共水域和公共廁所等；（四）擅自倒賣餐廚垃圾；（五）法律法規(guī)禁止的其他行為。第十條【特許經(jīng)營(yíng)】 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。未取得相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，不得從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。第十一條【特許經(jīng)營(yíng)權(quán)確定方式】 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)

6、方式確定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的單位，并與中標(biāo)單位簽訂協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍、期限及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。由市行政審批主管部門依法向中標(biāo)單位核發(fā)相關(guān)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。第十二條【收集、運(yùn)輸單位資質(zhì)】 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具備企業(yè)法人資格；（二）配備符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚垃圾專用密閉收集、運(yùn)輸車輛；（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度；（四）安裝、使用在線視頻監(jiān)控設(shè)備并與市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門聯(lián)網(wǎng)；（五）具有固定的辦公場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備及車輛停放場(chǎng)所；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十三條【收集、運(yùn)輸單位行為規(guī)范】 餐廚垃圾

7、收集、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸合同，并報(bào)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案；（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾；（三）建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸相關(guān)管理制度，設(shè)專人負(fù)責(zé)管理；建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸交接臺(tái)賬，并保存至少兩年，同時(shí)在每月10日前將上一個(gè)月收集、運(yùn)輸?shù)慕唤优_(tái)賬報(bào)送市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門;（四）在收集完成之后的24小時(shí)內(nèi)將餐廚垃圾交由取得相關(guān)許可的餐廚垃圾處置單位進(jìn)行處置；（五）用于收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的交通工具、容器應(yīng)當(dāng)標(biāo)有“餐廚垃圾專用”字樣，保持交通工具、容器完好、整潔，確保收集、運(yùn)輸全程密閉化；（六）按規(guī)定分類收

8、集、運(yùn)輸餐廚垃圾。第十四條【處置單位資質(zhì)】 餐廚垃圾處置單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具備企業(yè)法人資格；（二）餐廚垃圾處置工藝和技術(shù)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；（三）具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方便的管理制度；（四）安裝、使用在線視頻監(jiān)控設(shè)備并與市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門聯(lián)網(wǎng)；（五）具有可行的餐廚垃圾處置過程中廢水、廢氣、固體廢棄物處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十五條【處置單位行為規(guī)范】 餐廚垃圾處置單位，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）建立餐廚垃圾接收、處置和產(chǎn)品臺(tái)賬，載明所接收、處置餐廚垃圾的種類、數(shù)量及其加工產(chǎn)品的種

9、類、數(shù)量、流向等，同時(shí)在每月10日前將上一個(gè)月處置的臺(tái)賬報(bào)送市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門;（二）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾；（三）按照要求配備合格的管理人員及操作人員，健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，確保處置設(shè)施安全運(yùn)行；（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾； （五）在處置過程中采取有效的污染防治措施;（六）保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。第十六條【收運(yùn)、處置單位禁止性規(guī)定】 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位，不得有下列行為：（一）裸露、泄漏、撒落餐廚垃圾；（二）將餐廚垃圾和其他生活垃圾相混合;（三）餐廚垃圾未經(jīng)無害化處理直接飼喂畜禽；（四）將餐廚垃圾或者其加工產(chǎn)品銷售給食品生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)者；

10、（五）法律、法規(guī)禁止的其他情形。第十七條【應(yīng)急管理】 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位，應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報(bào)市容和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政管理部門備案。第三章 監(jiān)督管理第十八條【監(jiān)督檢查】 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)餐廚垃圾在產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置中的違法行為應(yīng)當(dāng)依法查處。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。第十九條【投訴舉報(bào)】 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的單位或者個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)或投訴。負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生、食品安全監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)等職能的行政管理

11、部門在接到舉報(bào)或投訴后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查、依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。第二十條【停業(yè)歇業(yè)管理】 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)收集、運(yùn)輸、處置餐廚垃圾保障措施。第二十一條【設(shè)施檢修管理】 餐廚垃圾處置單位因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停處置的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告，并啟動(dòng)處置應(yīng)急處理措施。第四章 法律責(zé)任第二十二條【法律責(zé)任適用原則】 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定

12、的，從其規(guī)定。第二十三條【違法從事收運(yùn)、處置法律責(zé)任】 違反本辦法第十條規(guī)定，未取得相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令停止違法行為，并處3000元以上3萬元以下的罰款。第二十四條【產(chǎn)生單位法律責(zé)任】 餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法第九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，并處200元的罰款。餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法第九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款。第二十五條【收運(yùn)、處置單位法律責(zé)任】 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位違反本辦法第十六條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處5000元以上5萬元以下的罰款。第二十六條【擅自停、歇業(yè)的法律責(zé)任】 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款。餐廚垃圾處置單位違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門處以5萬元以上10萬元以下的罰款。第二十七條【阻礙執(zhí)