淺談項(xiàng)目成本管理的問(wèn)題及對(duì)策_(dá)工程管理

1、淺談項(xiàng)目成本管理的問(wèn)題及對(duì)策隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨白熱化，建設(shè)施工項(xiàng)目的單價(jià)越來(lái)越低，企業(yè)的利潤(rùn)不斷降低。企業(yè)必需在保證質(zhì)量、工期、平安的前提下，節(jié)省成本投入，才能制造出滿(mǎn)足的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。實(shí)際上項(xiàng)目范圍、合同、質(zhì)量、進(jìn)度、選購(gòu)、資源、職業(yè)健康平安、風(fēng)險(xiǎn)、信息、溝通管理等，無(wú)一不貫穿于成本管理進(jìn)而貫穿于項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終，項(xiàng)目成本管理重要性不言而喻，如何加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目成本管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。一、當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范(GB/T50326-2022)對(duì)項(xiàng)目成本管理做出了明確規(guī)定，項(xiàng)目成本管理是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)所進(jìn)行的猜測(cè)、方案、掌握、核算、分

2、析和考核活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)建立、健全項(xiàng)目全面成本管理體系，明確企業(yè)管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部業(yè)務(wù)分工和職責(zé)關(guān)系，把管理目標(biāo)分解到各項(xiàng)技術(shù)工作和管理工作中。企業(yè)管理層要把項(xiàng)目成本管理貫穿于項(xiàng)目投標(biāo)、實(shí)施和結(jié)算過(guò)程，體現(xiàn)效益中心的管理職能;項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)著眼于執(zhí)行企業(yè)管理層確定的項(xiàng)目成本管理目標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行管理，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)成本掌握中心的職能。然而，一些企業(yè)在項(xiàng)目成本管理上并未根據(jù)成本猜測(cè)、成本方案、成本掌握、成本核算、成本分析和成本考核的環(huán)節(jié)依次進(jìn)行項(xiàng)目成本管理活動(dòng)，存在各種偏頗。(一)成本管理熟悉存在的問(wèn)題1、對(duì)工程項(xiàng)目成本的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與特點(diǎn)熟悉不清，概念理解偏頗。工程項(xiàng)目成本的形成過(guò)程是與工程項(xiàng)目生產(chǎn)方的

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相聯(lián)系的，其管理的詳細(xì)運(yùn)作和業(yè)務(wù)決策是一個(gè)全員全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)的、科學(xué)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，并且具有事前方案性、投入簡(jiǎn)單性、核算困難大、信息不對(duì)稱(chēng)等特點(diǎn)。目標(biāo)成本要通過(guò)施工生產(chǎn)組織和施工過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目成本管理的主體應(yīng)是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不僅僅是會(huì)計(jì)人員。長(zhǎng)期以來(lái)，很多項(xiàng)目經(jīng)理一提到成本管理就認(rèn)為只是財(cái)務(wù)人員的事，簡(jiǎn)潔地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員。結(jié)果，工程技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的選購(gòu)、驗(yàn)收和發(fā)放工作。表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清楚，然而卻沒(méi)有了成本管理的責(zé)任。假如生產(chǎn)組織人員為了趕

4、工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必定會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象和機(jī)械鋪張從而使人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)增加;假如材料管理人員堆放材料不合理，必定會(huì)導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)費(fèi)的增加;假如技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采納了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必定增加質(zhì)量成本。2、成本管理意識(shí)薄弱，競(jìng)爭(zhēng)觀念不強(qiáng)?。受過(guò)去依靠指令性方案下達(dá)任務(wù)的慣性影響，在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制下，仍有一些企業(yè)沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下到每個(gè)職工，都沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)的觀念。面對(duì)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，不少企業(yè)盲目承攬任務(wù)，墊款墊資施工，缺乏市場(chǎng)調(diào)查和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比較，材料選購(gòu)過(guò)于草率，導(dǎo)致大量無(wú)效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)損失。有的企業(yè)受“質(zhì)量與成本正相關(guān)”的定式思維束縛，習(xí)

5、慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問(wèn)題、辦事情，忽視了企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織及企業(yè)成本管理追求極限的基本特征。(二)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題項(xiàng)目成本管理應(yīng)從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)頭。然而，由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下三方面的問(wèn)題：一是不能充分發(fā)揮企業(yè)整體技術(shù)和管理方面的綜合優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地組織工程投標(biāo)文件的編制，正確進(jìn)行項(xiàng)目成本的估算和報(bào)價(jià)決策，以及合同簽訂過(guò)程的評(píng)審;二是建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。建筑施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓低報(bào)價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴(yán)峻地制約了項(xiàng)目的效益水平。三是投標(biāo)費(fèi)用難以掌握。由于

6、建筑市場(chǎng)管理尚不規(guī)范，處處存在拉關(guān)系、找門(mén)路的狀況，在財(cái)物投入上難以掌握，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢(shì)。(三)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題為了建立統(tǒng)一的項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，目的是通過(guò)評(píng)估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)目效益指標(biāo)。在工程實(shí)施預(yù)備階段工作，準(zhǔn)時(shí)組織企業(yè)內(nèi)部管理層對(duì)工程承包合同進(jìn)行傳達(dá)和交底，提出項(xiàng)目的管理方針、目標(biāo)和措施，提出項(xiàng)目經(jīng)理人選及項(xiàng)目管理組織設(shè)置方案，對(duì)于工程總承包項(xiàng)目，通過(guò)確定設(shè)計(jì)經(jīng)理和施工經(jīng)理來(lái)分別落實(shí)施工前期和施工階段的項(xiàng)目成本掌握責(zé)任。在工程開(kāi)工前，對(duì)施工階段項(xiàng)目管理實(shí)施方案及其成本方案的目標(biāo)和措施進(jìn)行規(guī)范的有效的評(píng)審、優(yōu)化

7、指導(dǎo)和批準(zhǔn)執(zhí)行。然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確利潤(rùn)指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在實(shí)踐中，以下幾方面的問(wèn)題值得留意：一是項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一。很多成本管理水平較低的企業(yè)沒(méi)有建立自己的成本定額，在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)依據(jù)有關(guān)部頒 定額進(jìn)行，經(jīng)常造成取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了評(píng)估結(jié)果的精確性。二是項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨便性強(qiáng)。有的實(shí)行項(xiàng)目成本倒求的方法進(jìn)行評(píng)估，即留足項(xiàng)目管理費(fèi)后再進(jìn)行成本分解。此法優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)潔易行，但有違客觀、公正原則，評(píng)估結(jié)果精確率不高，勸說(shuō)力不強(qiáng)，不便于評(píng)估結(jié)果的考核落實(shí)。有的參照同類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估過(guò)程與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，仍有走馬觀花的現(xiàn)象。三是為了提高項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo)，有意壓低應(yīng)上

8、交費(fèi)用，變相降低項(xiàng)目應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)膭趧?dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等政策性費(fèi)用，有違國(guó)家政策，侵害國(guó)家和職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。(四)施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果及簽訂的項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)為施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本管理供應(yīng)了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理部要以此為準(zhǔn)繩，結(jié)合項(xiàng)目施工組織方式和工程特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行成本方案，合理配置和動(dòng)態(tài)管理生產(chǎn)資源要素，跟蹤施工過(guò)程開(kāi)展成本核算分析和猜測(cè)，有效訂正成本的局部偏差和累計(jì)偏差;并對(duì)目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行合理分解，將責(zé)任量化、分解至班組和個(gè)人，仔細(xì)組織成本核算，嚴(yán)格掌握成本開(kāi)支，定期進(jìn)行成本分析與考核，工程全過(guò)程準(zhǔn)時(shí)有序地進(jìn)行成本資料信息的收集、處理、存儲(chǔ)和應(yīng)用，做好成本管理工作;目前，一些企業(yè)在實(shí)際工作

9、中主要存在以下三方面問(wèn)題：1、項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱。很多企業(yè)沒(méi)有建立自己的成本核算制度，成本核算對(duì)象的確定過(guò)于簡(jiǎn)潔，人為地簡(jiǎn)化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費(fèi)用的歸集與安排不匹配，實(shí)際成本與預(yù)算成本不對(duì)應(yīng)，不能滿(mǎn)意成本分析和考核的需要。如：項(xiàng)目預(yù)算員不足，從事的工作也只是按圖、按現(xiàn)場(chǎng)指令算量，作為結(jié)算的依據(jù)之一，沒(méi)有將成本預(yù)算和成本結(jié)算結(jié)合起來(lái)。由于項(xiàng)目沒(méi)有階段成本分析，沒(méi)有實(shí)際成本與預(yù)算成本、方案成本的比較，沒(méi)有班組和分部工程成本分解，因此對(duì)項(xiàng)目施工指導(dǎo)意義不大。2、成本管理流于形式，制度約束不到位。一是不能?chē)?yán)格按組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，任意變更設(shè)計(jì)規(guī)范要求，計(jì)價(jià)時(shí)反而得不償失。二是分階段的成本

10、分析工作過(guò)于膚淺，不利于準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題并予以解決。三是合同管理有待完善，勞務(wù)分包合同漏洞多，合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，隱性問(wèn)題較多，有的實(shí)行先施工后算賬的做法，結(jié)果出了問(wèn)題相互扯皮，甚至鬧上法庭。四是一些項(xiàng)目部對(duì)內(nèi)業(yè)資料管理重視程度不夠，材料臺(tái)帳設(shè)置不全、民工費(fèi)用結(jié)算不準(zhǔn)時(shí)，不能按月收方結(jié)算或收方數(shù)量不足，導(dǎo)致個(gè)別財(cái)務(wù)帳消失預(yù)付款現(xiàn)象，也造成項(xiàng)目階段性勞務(wù)成本不實(shí)。3.全員成本意識(shí)差。一是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨便性強(qiáng)，不惜以提高成本為代價(jià)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)工程;二是項(xiàng)目管理層和作業(yè)層對(duì)成本管理的意識(shí)不強(qiáng)，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干;有時(shí)由于管理層各職能部

11、門(mén)的脫節(jié)，有預(yù)算沒(méi)有核算，干了額外活沒(méi)有變更，沒(méi)有記錄;有變更沒(méi)有預(yù)算;雖有項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析，但弄不清節(jié)超的緣由及哪個(gè)階段的節(jié)超，哪個(gè)分部工程的節(jié)超，從而消失一些項(xiàng)目前期盈利、中期保本、后期虧損的不正?，F(xiàn)象。三是激勵(lì)機(jī)制不健全，責(zé)任成本分解不到位，獎(jiǎng)罰不明確，成本節(jié)超與個(gè)人收入不掛鉤，項(xiàng)目管理人員對(duì)成本狀況并不關(guān)懷，不少人根本不知道自己所負(fù)責(zé)工程部分的方案成本、預(yù)算成本和實(shí)際成本狀況，只要進(jìn)度跟得上，總體感覺(jué)都很良好。獎(jiǎng)罰方法不落實(shí)，員工在工作中不注意精打細(xì)算，損失鋪張較為普遍。四是平安生產(chǎn)存在僥幸心理，投入不足，平安生產(chǎn)事故多;風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差，工程簽證、索賠不準(zhǔn)時(shí);忽視質(zhì)量成本和工期成本管理與掌

12、握，未能充分熟悉質(zhì)量和成本之間、工期和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本重視不夠，為保信譽(yù)實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同規(guī)定的工期而實(shí)行相應(yīng)的趕工措施，引起成本增加。4考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題項(xiàng)目竣工后由于種種緣由決算工作較為滯后，有的一拖就是一、二年，應(yīng)解繳的各項(xiàng)費(fèi)用無(wú)法清算，賬目不清，責(zé)任不明，遺留問(wèn)題較多，給績(jī)效考核帶來(lái)困難。由于績(jī)效考核不準(zhǔn)時(shí)，項(xiàng)目完工后的費(fèi)用掌握經(jīng)常被忽視，費(fèi)用支出時(shí)有發(fā)生，對(duì)項(xiàng)目效益影響較大。此外，項(xiàng)目績(jī)效考核存在獎(jiǎng)罰不對(duì)等的現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)重獎(jiǎng)輕罰、只獎(jiǎng)不罰的現(xiàn)象較為普遍。項(xiàng)目盈利了皆大高興，獎(jiǎng)金不少發(fā)，虧損了就找客觀緣由，千方百計(jì)減輕懲罰或不予懲罰。這種獎(jiǎng)

13、罰不對(duì)等，實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵(lì)與約束機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)廣闊員工的樂(lè)觀性，必定損害企業(yè)的長(zhǎng)期利益。二、改善工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)策1.強(qiáng)化成本掌握觀念施工企業(yè)成本掌握不單是項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，它涉及到企業(yè)的全部部門(mén)、班組和每一位職工，項(xiàng)目成本掌握是一個(gè)全員全過(guò)程的成本掌握。加強(qiáng)成本管理訓(xùn)練，強(qiáng)化成本掌握觀念，規(guī)范項(xiàng)目成本管理，核心問(wèn)題在于對(duì)共性的原理與方法提出要求 ，重點(diǎn)是要解決好有關(guān)項(xiàng)目成本責(zé)任體系、基礎(chǔ)工作、成本方案職能與方法、成本掌握原理與方法、成本核算要求與成本管理績(jī)效考核的實(shí)施等，只有使企業(yè)的每位職工都熟悉到加強(qiáng)成本掌握不僅是企業(yè)盈利和生存進(jìn)展的需要,更是自身經(jīng)濟(jì)的需要，成本

14、掌握才能在施工企業(yè)成本管理中得以貫徹和實(shí)施。2.加強(qiáng)工程投標(biāo)成本管理，建立“三個(gè)機(jī)制”施工企業(yè)要依據(jù)日常工作的積累、良好的前瞻性以及對(duì)市場(chǎng)的敏感度，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目事前的目標(biāo)成本猜測(cè)掌握，確定工程項(xiàng)目的成本期望值，合理確定本企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)。對(duì)工程投標(biāo)項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行與標(biāo)價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額掌握，規(guī)范標(biāo)書(shū)費(fèi)、差旅費(fèi)、詢(xún)問(wèn)費(fèi)、辦公費(fèi)等開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到降低工程投標(biāo)成本的目的。一是要建立工程信息篩選跟蹤機(jī)制。對(duì)建筑市場(chǎng)上的招投標(biāo)信息進(jìn)行仔細(xì)分析，分清項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批證件的真?zhèn)?，推斷是否具有跟蹤價(jià)值，去偽存真。切忌聽(tīng)到信息就追，四周出擊，做無(wú)效花費(fèi)。不能不顧企業(yè)施工綜合實(shí)力，為營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)而投標(biāo)。二是要建立投標(biāo)報(bào)

15、價(jià)壓價(jià)預(yù)警機(jī)制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報(bào)價(jià)中標(biāo)資料為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目類(lèi)別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價(jià)最大降低幅度。造價(jià)最大降低幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴(yán)密測(cè)算的管理費(fèi)指標(biāo)，否則應(yīng)考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。三是要建立行之有效的投標(biāo)工作績(jī)效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度預(yù)算，對(duì)其實(shí)行可控管理，并專(zhuān)設(shè)科目實(shí)行明細(xì)核算，便于對(duì)比分析，考核節(jié)余或超支;對(duì)投標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與項(xiàng)目總價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額掌握，納入投標(biāo)工作考核目標(biāo);對(duì)投標(biāo)人員的獎(jiǎng)罰要與投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平相掛鉤，中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平依照項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果確定。3.按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則做好項(xiàng)目評(píng)估工作企業(yè)要以國(guó)家預(yù)算定額為

16、依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則編制本企業(yè)的施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤(rùn)指標(biāo)、其他指標(biāo)和對(duì)項(xiàng)目的考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)計(jì)算公式如下：項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)=目標(biāo)總收入-稅金-目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算總額。項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)是項(xiàng)目應(yīng)確保完成的效益指標(biāo)。由于項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果僅僅是對(duì)項(xiàng)目效益的合理預(yù)期，在實(shí)際工作中可結(jié)合項(xiàng)目類(lèi)型、投資性質(zhì)等因素，在目標(biāo)利潤(rùn)之外酌情確定項(xiàng)目可爭(zhēng)取的效益指標(biāo)，并加大激勵(lì)措施，以督促項(xiàng)目經(jīng)理和施工人員挖潛降耗，提

17、高效益。項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的編制是項(xiàng)目評(píng)估的中心環(huán)節(jié)，應(yīng)遵循以下方法：工、料、機(jī)直接費(fèi)按施工成本定額計(jì)取，其中主要材料當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格與定額單價(jià)不符的按實(shí)核定價(jià)差，人工費(fèi)單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與定額差別較大時(shí)應(yīng)予以合理調(diào)整。其他直接費(fèi)按定額直接費(fèi)和相關(guān)系數(shù)計(jì)取?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)合理的需要采納零基預(yù)算的方法編制。在編制過(guò)程中要充分考慮現(xiàn)場(chǎng)有利條件和不利因素，包括重點(diǎn)難點(diǎn)工程、材料供應(yīng)及價(jià)格漲跌、水電供應(yīng)等因素對(duì)施工成本的影響，以及施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來(lái)的效益提升，使評(píng)估結(jié)果真正體現(xiàn)公正合理、平均先進(jìn)的原則。在項(xiàng)目評(píng)估中應(yīng)留意三個(gè)問(wèn)題：一是本企業(yè)無(wú)定額、依照部頒有關(guān)定額實(shí)施評(píng)

18、估的，必需留意評(píng)估依據(jù)的全都性。二是項(xiàng)目評(píng)估要兼顧國(guó)家和股東利益，充分考慮項(xiàng)目對(duì)國(guó)家和職工應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)牧x務(wù)，不得為片面提高評(píng)估效益指標(biāo)而降低有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，侵害國(guó)家和職工的利益。三是項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果雖屬企業(yè)隱秘，但應(yīng)保證肯定范圍內(nèi)的透亮度，以便得到充分的理解和有效落實(shí)。4.施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)抓好“五個(gè)必需”一是必需依據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集、考核的對(duì)象。工程項(xiàng)目實(shí)行分包的，分包作業(yè)隊(duì)視同成本中心單獨(dú)核算。成本中心、費(fèi)用中心的劃分必需涵蓋全部的工作內(nèi)容與程序，避開(kāi)消失掌握真空。二是必需對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心

19、、費(fèi)用中心，作為對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)成本中心、費(fèi)用中心與下級(jí)成本中心、費(fèi)用中心以經(jīng)二次分解后的責(zé)任成本為依據(jù)簽訂目標(biāo)責(zé)任合同，實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲。勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì)責(zé)任成本必需依合同價(jià)包死，無(wú)特別狀況不得變動(dòng)，施工中的增減變更在取得業(yè)主認(rèn)可的基礎(chǔ)上可作調(diào)整。三是必需定期對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的狀況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲。通過(guò)分析發(fā)覺(jué)問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)訂正。四是必需完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部掌握制度，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)做好制度上的保 證。切實(shí)做好以下工作：建立規(guī)范的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式，分清管理層次，明確考核指標(biāo);嚴(yán)格執(zhí)行工程施工合同，做好現(xiàn)場(chǎng)的工程簽證工作;加強(qiáng)施工平安管理，加大平安培訓(xùn)和宣揚(yáng)力度，適當(dāng)投入平安成本，增加平安防護(hù)措施，使平安事故成本降至最低;嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，完善施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量管理責(zé)任制，做到工序交接有檢查、質(zhì)量預(yù)控有對(duì)策、技術(shù)措施有交底等，盡量避開(kāi)質(zhì)量事故而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，在保證施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求和合同商定的質(zhì)量目標(biāo)的前提下，盡可能的降低工程成本。做好新設(shè)備新技術(shù)的推廣應(yīng)用，節(jié)約材料，提高工程的施工進(jìn)度，使工程項(xiàng)目的工期縮短，避開(kāi)企業(yè)因延誤工期而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失;嚴(yán)把工程材料、設(shè)備方案