人大調(diào)研匯報材料--xxxx精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧工作開展情況匯報(定稿)

1、xxx精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧工作開展情況匯報中共xxx委員會 xxx人民政府（2015年11月17日）在全縣上下深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的關(guān)鍵時期，今天，xxx一行來我鎮(zhèn)督查指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作，這是對我們工作的促進(jìn)鞭策和鼓勵支持。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向王主任一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就我鎮(zhèn)基本情況及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況做以簡要介紹，對xxx精準(zhǔn)扶貧工作開展情況、存在的困難和問題、下一步工作重點及建議做以簡要匯報：一、xxx鎮(zhèn)情及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況xxx地處xxx東南部，位于xxxx距縣城11公里，岷合二級公路東西貫穿鎮(zhèn)境，地理位置及交通條件十分優(yōu)越。全鎮(zhèn)地域面積xxx平方公里，草場

2、面積xxx萬畝，現(xiàn)有耕地面積xxx畝。轄xxx個村委會,xx個自然村，xx個村民小組，主要有藏、漢、回三個民族，共xxx戶xxx人。目前全鎮(zhèn)有xxxx貧困戶、xxx貧困人口、貧困面為xxx%。近年來，我鎮(zhèn)始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以項目建設(shè)為支撐，積極培育宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色旅游業(yè)、綠色種養(yǎng)業(yè)，著力推進(jìn)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，社會各項事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到xxx萬元，同比增長xxx萬元，居民人均可支配收入達(dá)到xxx元，同比增長xxx元。二、精準(zhǔn)扶貧工作思路及開展情況精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，

3、面對貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的實際，我們緊密結(jié)合省、州、縣精準(zhǔn)扶貧工作要求，研究確定當(dāng)前和今后一個時期全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的總體思路為：認(rèn)真貫徹落實省、州、縣精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署和會議精神，堅持把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，把扶貧開發(fā)作為最大任務(wù)，融合推進(jìn)“1236”扶貧攻堅和“雙聯(lián)”行動，把握xxx扶貧攻堅計劃目標(biāo)任務(wù)，聚焦“六個精準(zhǔn)”總體要求，緊盯xxxx方案落地，縱深推進(jìn)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項工作，確保年內(nèi)脫貧人口xxx人以上，力爭到2018年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)整體脫貧、2020年同步建成全面小康。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署強(qiáng)責(zé)任、抓落實。全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作會議之后，我鎮(zhèn)立即行動，迅速部

4、署，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為全鎮(zhèn)的最大任務(wù)，第一時間召開了中精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、州、縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧會議精神，對全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了安排部署，認(rèn)真落實了全縣xxx精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧意見方案，進(jìn)一步明確細(xì)化了精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)、著力重點和具體措施。為確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作順利推進(jìn)，我鎮(zhèn)把領(lǐng)導(dǎo)帶頭作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵所在，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力集中在扶貧攻堅上的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由鎮(zhèn)黨委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是扎實建檔立卡，保證對象底數(shù)清、措施準(zhǔn)。堅持把建檔立卡作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，大力推行掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號，按照貧困人口集中分布特點及地域因

5、素，在全鎮(zhèn)劃分出xxxxxxxxxx作為全鎮(zhèn)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，進(jìn)一步明確了貧困村和貧困人口脫貧目標(biāo)。堅持統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范識別流程，健全檔案資料，完善幫扶措施，動態(tài)掌握基本信息，推行實名制管理，全鎮(zhèn)共識別扶貧對象xxx戶、xxx人，切實做到底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清。認(rèn)真開展建檔立卡、調(diào)查摸底“回頭看”工作，對貧困村、貧困戶各類卡表冊進(jìn)行了規(guī)范完善。同時，用同樣的工作方法，全鎮(zhèn)共有低保戶xxx戶、低保貧困戶xx戶，五保xx戶。在建檔立卡的過程中，對貧困村、貧困戶的貧困原因做了詳細(xì)的分析研判，主要有一下幾種致貧原因：其中包括因病致貧的xx戶、因殘致貧的xx戶、因?qū)W致貧的

6、xx戶、缺土地致貧的x戶、缺資金致貧的xx戶、缺勞力致貧的xx戶、缺技術(shù)致貧的xxx戶、自身發(fā)展動力不足致貧的x戶；根據(jù)分析出的原因，因人施策、對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。對因病、因殘致貧的貧困戶加大新農(nóng)合和大病醫(yī)療救助報銷比例，從而減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；對因?qū)W、因災(zāi)致貧的貧困戶，鎮(zhèn)政府每年年底從特困救助資金中給予一定的經(jīng)濟(jì)補助；對缺資金致貧的貧困戶，統(tǒng)一登記上報上級有關(guān)部門給予小額貼息信貸項目；對于缺勞力、缺技術(shù)致貧的農(nóng)戶進(jìn)行摸底，上報有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一的技能培訓(xùn)；對因交通條件落后致貧的，鎮(zhèn)政府要加大對該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善工作。三是突出基礎(chǔ)支撐，改善條件換窮貌、促發(fā)展。堅持把項目

7、建設(shè)作為改善基礎(chǔ)的重要途徑和“換窮貌”的先決條件，以路、水、電、房等為重點，著力改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村道路方面，搶抓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，各大建設(shè)單位所列項目的重大機(jī)遇，大力實施建制村通暢、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程。全鎮(zhèn)共11個建制村，其中xx個建制村已通二級公路，xx個建制村已通縣級公路，xx個建制村通村級公路，道路暢通率達(dá)xxx左右。安全飲水方面，各個貧困村自來水入戶率達(dá)到xx以上，個別村莊自然水沒入戶，已將自來水入戶項目上報縣水電局，列入2016年項目計劃。今年并對xxxx各個牧場實施了人畜安全飲水工程。安居住房方面，2014年共完成xxx戶農(nóng)村危房改造工程，2015年完成xx戶農(nóng)村危房改造工程；

8、吾固村冰固自然村易地扶貧搬遷項目以完成建設(shè)，對全村xx戶農(nóng)戶住房進(jìn)行了風(fēng)貌改造工程，并完成了村道硬化和文化體育廣場建設(shè)項目；岷縣、漳縣災(zāi)后重建工程xx戶維修戶及xx戶重建戶全面完工。生態(tài)環(huán)境整治方面，我鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”示范村、“生態(tài)文明”示范村建設(shè)有序?qū)嵤画h(huán)境衛(wèi)生整治工作開展以來，經(jīng)過半年的不懈努力，鎮(zhèn)區(qū)主干道、xxxx旅游道路、xxx公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生得到全面整治；建立和完善了衛(wèi)生責(zé)任片區(qū)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實管理責(zé)任；加強(qiáng)了全鎮(zhèn)建筑工地建筑垃圾的清理工作；共清理垃圾約48噸，清除亂貼亂畫xx余處。實現(xiàn)了村容村貌干凈整潔；旅游景區(qū)及其周邊農(nóng)家樂進(jìn)行綠化、美化，營造“暢

9、、潔、綠、美”舒適的旅游環(huán)境。四是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收、脫窮帽。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的主攻方向和著力重點，積極培育發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、中藥材、勞務(wù)輸出、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，使每戶貧困家庭至少有x項增收產(chǎn)業(yè)，有x人掌握致富技能，努力增加困難群眾收入。今年全鎮(zhèn)發(fā)展個體加工點x家，從業(yè)人員x余人；正常營業(yè)的農(nóng)（牧）家樂x家，扶持創(chuàng)建星級農(nóng)（牧）家樂x家；農(nóng)牧民合作社x家；培育旅游專業(yè)示范村x個（石灰窯、吾固），在帶動農(nóng)牧民增收方面發(fā)揮了積極的作用。培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人x；實施貧困戶“雨露計劃”(兩后生)培訓(xùn)xx名、勞務(wù)技能培訓(xùn)x人。積極推進(jìn)電商計劃的落地實施，隨著電子時代的到來，加大電

10、子商鋪培訓(xùn)力度，大力宣傳電商的優(yōu)勢，計劃2016年在全鎮(zhèn)范內(nèi)建成淘寶零售店鋪5家、企業(yè)網(wǎng)上店鋪x家。五是強(qiáng)化金融支持，融通資金破瓶頸、解難題。堅持把金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要手段，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，強(qiáng)化扶貧資金保障，搭建起了商業(yè)銀行、龍頭企業(yè)、致富能人和貧困戶互惠合作的融資平臺。大力扶持發(fā)展村級扶貧互助協(xié)會，全鎮(zhèn)發(fā)展村級扶貧互助協(xié)會5個，分別是：寺古多、多壩、出納、博峪和秋古等5個村，正在申請注冊的有吾固、七車、木耳、葉兒、冰崖、麻地灣6個村?；ブY金總量達(dá)到230萬元。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款百萬余元；同時撬動貧困戶手中的房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)

11、權(quán)、林權(quán)等資產(chǎn)，把農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃拥馁Y本，有效解決了群眾貸款難、貸款貴的問題。六是完善公共服務(wù)，強(qiáng)化保障惠民生、增福祉。堅持把基本公共服務(wù)向貧困村、貧困戶延伸，從貧困群眾最關(guān)心、最直接的教育、醫(yī)療、社保等問題入手，加快貧困村社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施學(xué)前教育推進(jìn)工程、全面改薄等項目，新建xxx幼兒園一所，含大、中、小三個班，入院x人。新建xxx中心學(xué)區(qū)宿舍樓一棟。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實施貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室x個，并配備了村醫(yī)及必要設(shè)備；2014年農(nóng)牧民新農(nóng)合參保率x%，報銷門診費x萬元，報銷人次x人次。大病報銷金額x萬元，報銷人次x人。滿足群眾文化需求，為了豐富群眾的文化娛

12、樂生活，全鎮(zhèn)共為x個村修建了文化體育廣場，分別是xxxxx剩余x個村計劃與2016年完成建設(shè)。完善社會保障體系，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標(biāo)工作全面完成，2014年發(fā)放農(nóng)村低保金xxx萬元、五保金xxx萬元。共計xxx萬元。七是創(chuàng)新扶貧機(jī)制，整合資源匯力量、聚合力。結(jié)合“雙聯(lián)”行動開展，將幫扶機(jī)制和項目整合機(jī)制作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的堅實保障。健全完善駐村幫扶機(jī)制，聯(lián)扶單位、干部全部幫扶貧困村、貧困戶，實行一對一、點對點精準(zhǔn)幫扶；我鎮(zhèn)共有x個駐村幫扶工作隊，省、州、縣選派我鎮(zhèn)到貧困村擔(dān)任村黨組織第一書記x人，由幫扶干部、掛職干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部組成“四位一體”的精準(zhǔn)扶貧工作隊，實現(xiàn)所有貧困村

13、、貧困戶幫扶隊員全覆蓋。建立健全督查考核機(jī)制，按照縣委雙聯(lián)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶工作隊日常管理工作的通知，建立了駐村幫扶工作隊工作臺賬，我鎮(zhèn)黨委不定期對各駐村工作隊的工作開展情況進(jìn)行督察。注重在精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場考察、識別、使用干部，將脫貧任務(wù)與年度考核和推薦提拔相掛鉤，激勵引導(dǎo)各類人才向貧困村、貧困戶聚集，形成鼓勵實干、注重實績的鮮明用人導(dǎo)向。三、整村推進(jìn)項目實施情況在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為全面貫徹落黨的十八大、十八屆三中全會精神，解決扶貧工作中出現(xiàn)的新問題和矛盾，以農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收為目的，按照“整體推進(jìn)、綜合開發(fā)、一次規(guī)劃、分期實施”和參與式扶貧管理的要求，結(jié)合xxx“十二五”扶

14、貧開發(fā)規(guī)劃，進(jìn)一步加快全面建設(shè)小康社會的步伐，立足產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作特點，切實抓好扶貧開發(fā)工作，不斷提高扶貧開發(fā)水平，全面落實各項惠農(nóng)政策措施，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建設(shè)步伐。我鎮(zhèn)xx個行政村中x個村實施了整村推進(jìn)項目，分別是xxxx占全鎮(zhèn)行政村的xx%，xx個自然村中x個自然村實施了整村推進(jìn)項目，占全鎮(zhèn)自然村的xx%。具體實施內(nèi)容有村道硬化、風(fēng)貌改造、產(chǎn)業(yè)扶持、新能源利用等，項目的實施使得村容村貌發(fā)生了很大變化，同時也改善了農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活和居住環(huán)境條件。全鎮(zhèn)未實施整村推進(jìn)的行政村還有x個，自然村有x個。四、互助資金合作社建立及運行情況按照縣扶貧辦互助資金管理工作指導(dǎo)意見

15、，我鎮(zhèn)對現(xiàn)有村級互助資金合作社進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范資金運行審批程序、建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格完善財務(wù)管理，強(qiáng)化督促檢查，提高風(fēng)險防范意識，及時查找解決工作中存在的困難和問題，加強(qiáng)整改和規(guī)范工作，我鎮(zhèn)先后注冊成立了x個村級互助資金協(xié)會，即寺古多、多壩、出納、博峪和秋古等5各村，正在申請注冊的有吾固、七車、木耳、葉兒、冰崖、麻地灣。截止今年10月份，多壩互助社貸出資金29.5萬元，收回占用費2000元；寺古多互助社貸出資金15萬元，收回占用費6000元；出納互助社貸出資金11萬元；博峪互助社貸出資金18萬元。到期占用資金正在回收中。目前，各村互助合作社運行良好，沒有出現(xiàn)一例不良借款。五、存在的困難和問

16、題盡管我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效，但由于貧困面積大、貧困程度深，我鎮(zhèn)的扶貧形勢依然嚴(yán)峻，扶貧任務(wù)十分艱巨，還存在一些困難和問題。一是自然環(huán)境惡劣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，以洪澇、冰雹為主的自然災(zāi)害頻發(fā)，受自然條件和客觀發(fā)展現(xiàn)狀影響，偏遠(yuǎn)貧困村飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題沒有從根本上得到解決。目前，我鎮(zhèn)還有很多自然村道路等級低，排水、護(hù)坡等設(shè)施不配套，極易損毀，部分自然村基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)落后，“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”等問題嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂徊椒ズ娃r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)民持續(xù)增收難度不

17、斷增加。從整體上看，近年來，我鎮(zhèn)堅持因地制宜、因村施策，形成了以藏中藥材、牛羊育肥、旅游開發(fā)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但受自然條件、基礎(chǔ)條件、勞動力素質(zhì)等因素制約，貧困片區(qū)大部分貧困村仍未培育形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，企業(yè)規(guī)模小，整體競爭力不強(qiáng)，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動能力弱；農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)層次低，與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不明顯，致使貧困片區(qū)群眾收入增速緩慢。三是扶貧成本上升，扶貧開發(fā)資金投入嚴(yán)重不足。隨著近幾年省、州、縣扶貧工作力度的加大，我鎮(zhèn)一些具備開發(fā)條件的貧困地區(qū)通過扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少，但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對惡劣

18、的邊遠(yuǎn)村社，村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，各項建設(shè)性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來了極大的困難。同時，我鎮(zhèn)地方財力有限，一些扶貧項目配套資金難以落實，投入到扶貧開發(fā)中的專項資金明顯不足。六、幾點建議根據(jù)我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的實際，以及廣大群眾的呼聲和期盼，我們再提幾點建議。 一是懇請縣上加大生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付力度。xxx作為生態(tài)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保護(hù)生態(tài)是治貧的根本,也是發(fā)展的根基。從我鎮(zhèn)的實際分析，當(dāng)前我鎮(zhèn)貧困片區(qū)表現(xiàn)為“四位一體”的特點，即貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、生物多樣性富集區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)交織在一起。這種特點決定了我縣在精準(zhǔn)扶貧過程中不可能采用大規(guī)模的、自然資源開發(fā)型的扶貧形式，而且從長遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略利益來看，這些地區(qū)應(yīng)該建設(shè)成為國家的生態(tài)安全屏障。因此，必須以解決生態(tài)區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活為根本，把建立和完善生態(tài)補償作為扶貧攻堅的重要策略，優(yōu)先將xxx列為生態(tài)屏障補償區(qū)，落實水資源補償費，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付