淺析電力系統(tǒng)電力基建工程項(xiàng)目管理

1、淺析電力系統(tǒng)電力基建工程項(xiàng)目管理引言目前，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在大規(guī)模展開(kāi)， 并以超常規(guī)的速度發(fā)展。但是電力基建工程管理體制的不完善、管理方法的不科學(xué)，使電力基建工程在管理上面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 我們要提高對(duì)電力基建工程管理重要性的認(rèn)識(shí)， 認(rèn)真分析電力基建工程管理中存在的問(wèn)題， 深入研究加強(qiáng)電力基建工程管理的對(duì)策， 加強(qiáng)電力基建工程管理工作， 不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活用電和社會(huì)生產(chǎn)用電的需求， 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1、電力基建工程項(xiàng)目管理內(nèi)容1.1 質(zhì)量管理質(zhì)量是電力建設(shè)工程項(xiàng)目的靈魂，不僅僅關(guān)系到施工企業(yè)、 單位的形象、聲譽(yù)，更直接的影響到建設(shè)完成后的電力工程的正常使用，更何況電力建設(shè)工程對(duì)整體

2、的質(zhì)量要求比其他的建設(shè)工程更高、 更嚴(yán)格，而要想真正的滿足電力建設(shè)工程的需求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，就必須在實(shí)施的過(guò)程中強(qiáng)化質(zhì)量管理、 控制工作，這樣才能夠提高電力建設(shè)工程的質(zhì)量。1.2 安全管理預(yù)防為主、安全第一，是我國(guó)建設(shè)工程必須遵循的原則、方針，也是電力建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容。1.3 成本管理在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下， 企業(yè)要想取勝， 那么在對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的過(guò)程，對(duì)于項(xiàng)目管理中的成本控制是非常重要的， 在研究企業(yè)的項(xiàng)目管理成本時(shí)，要對(duì)控制方法進(jìn)行有效的研究。在施工的過(guò)程中，企業(yè)在工程上的資金投入要有一個(gè)客觀的數(shù)據(jù)展示和分析， 為企業(yè)中的財(cái)務(wù)部門(mén)提供一個(gè)科學(xué)有效的參考依據(jù)， 以此使得

3、企業(yè)的投資者可以對(duì)企業(yè)的運(yùn)行有一個(gè)明確的掌握。 在對(duì)項(xiàng)目的成本控制中， 如果對(duì)成本的計(jì)算偏高， 那么在利潤(rùn)上就會(huì)相對(duì)較小， 對(duì)于可以分配的利潤(rùn)就比較有限；相反的，如果在項(xiàng)目控制中， 對(duì)于成本的計(jì)算太少的話，那么在利潤(rùn)上就會(huì)過(guò)高， 從而導(dǎo)致在對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行分配的時(shí)候會(huì)有空虛的現(xiàn)象的而實(shí)際上卻是虧損的。 由此可知，只有對(duì)項(xiàng)目控制進(jìn)行科學(xué)合理的管理，使在項(xiàng)目建設(shè)中耗費(fèi)的資源在實(shí)際的使用中可以發(fā)揮比較高的利用率，那么電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中才可以獲得較高的收益并且耗費(fèi)較少的成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。1.4 進(jìn)度管理從根本上來(lái)分析， 電力建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理與其他重點(diǎn)管理內(nèi)容有著相互的聯(lián)系， 在開(kāi)展具體電力

4、建設(shè)工程項(xiàng)目的過(guò)程中，必須及時(shí)的加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度的管理，這樣才能夠最大限度的規(guī)范建設(shè)的過(guò)程，確保電力建設(shè)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。2、電力基建工程項(xiàng)目管理存存在的問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨向良好， 作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)， 我國(guó)電力基建行業(yè)的發(fā)展取得了不錯(cuò)的成績(jī)， 然而隨著大規(guī)模電力基建工程的展開(kāi)，越來(lái)越多的工程建設(shè)程管理問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。2.1 管理體制的不完善電力基建工程中參與的部門(mén)和人員眾多， 如果沒(méi)有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ坦芾碇贫?，?shì)必造成管理上的混亂和無(wú)序， 工程質(zhì)量更是無(wú)法保證。雖然當(dāng)前我國(guó)的電力事業(yè)發(fā)展迅速， 但相應(yīng)的管理水平并沒(méi)有跟上其前進(jìn)的步伐。很多基建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂， 施工材料堆放無(wú)序現(xiàn)象嚴(yán)

5、重，缺乏完善的現(xiàn)場(chǎng)管理、材料管理體系。任何一種體制的建立、健全和完善都要經(jīng)過(guò)一個(gè)改革、 嘗試和總結(jié)的過(guò)程， 但是工程管理如果始終不進(jìn)行改革， 不認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 始終不能完成體制的改進(jìn)。2.2 管理人員素質(zhì)有待提高工程管理人員的管理水平和專業(yè)水平直接影響著工程的質(zhì)量和投資效果。電力基建工程涉及機(jī)械、材料、地質(zhì)等多種學(xué)科，施工工藝、技術(shù)措施、管理制度等多種要素，是一個(gè)復(fù)雜的建設(shè)過(guò)程。作為工程的管理人員必須具備一定的管理水平和專業(yè)技術(shù)水平。 在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)或其本身空有理論而沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，更有甚者既不具備管理理論又沒(méi)有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，從而出現(xiàn)在其位不謀其職或是

6、心有余而力不足， 這樣的管理必然會(huì)給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。2.3 成本控制效率有待提高成本控制是電力基建工程中關(guān)鍵的步驟。 工程施工中， 項(xiàng)目的原始投資主要包括工程設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘測(cè)、材料及設(shè)備的購(gòu)進(jìn)、施工隊(duì)伍等成本構(gòu)成。在實(shí)際的電力基建工程中， 由于成本的控制出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)超支投資是常有的現(xiàn)象。 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代社會(huì)中， 財(cái)務(wù)的不穩(wěn)定支出又導(dǎo)致債務(wù)壓力加重， 職工待遇不高， 甚至出現(xiàn)拖欠員工工資的嚴(yán)重問(wèn)題， 難免造成人心渙散， 企業(yè)凝聚力和核心價(jià)值觀得不到有效的維持。2.4 工程監(jiān)理力度不夠電力基建工程的施工必須有監(jiān)理單位參與， 監(jiān)理單位的服務(wù)客體是建設(shè)單位的工程項(xiàng)目， 服務(wù)對(duì)象是建

7、設(shè)單位。 電力基建工程的建設(shè)往往是工程量大、子項(xiàng)目多、工期長(zhǎng)且建設(shè)資金數(shù)額巨大，監(jiān)理單位的服務(wù)人員應(yīng)該正身自好， 不被社會(huì)的歪風(fēng)邪氣所污染。 由于電力基建工程復(fù)雜，參與單位與人員眾多，在這種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，一些工作人員可能經(jīng)不起眼前利益的誘惑， 以權(quán)謀私而走上違法犯罪的道路，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)蒙受損失，害人害己害單位。3、提高電力基建工程項(xiàng)目管理策略3.1 加強(qiáng)成本控制和管理電力基建的一個(gè)重要特點(diǎn)便是資金投入非常巨大，由此，在電力基建過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)成本的控制和管理便顯得極為重要。為此，我們一方面要重視前期決策， 牢牢把握和控制住估算這一環(huán)節(jié)，與此同時(shí)要提高招標(biāo)質(zhì)量，利用招標(biāo)真正選擇到有實(shí)力的企業(yè)。

8、在施工過(guò)程中，要強(qiáng)化合同管理， 任何費(fèi)用都必須對(duì)照預(yù)算逐項(xiàng)進(jìn)行比較和檢查，如發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)費(fèi)用超過(guò)了預(yù)算，就要認(rèn)真審查，并努力降低其費(fèi)用。而對(duì)于設(shè)計(jì)變更，施工變更要嚴(yán)格審查，充分論證，健全審批制度。通過(guò)以上措施，對(duì)電力基建的成本進(jìn)行全過(guò)程的有效控制和管理。3.2 加強(qiáng)進(jìn)度的控制和管理工程進(jìn)度在電力基建中是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，進(jìn)度的拖延一方面會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響， 同時(shí)也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失， 于是需要對(duì)其加強(qiáng)管理。3.3 加快 BOT 模式的推進(jìn)BOT 模式目前發(fā)展迅猛并且表現(xiàn)出了越來(lái)越明顯的優(yōu)勢(shì)，我們?cè)陔娏ㄖ型茝V BOT 模式，一方面由于 BOT 中項(xiàng)目公司是債務(wù)的直接承擔(dān)者，因而不會(huì)加大政府的主權(quán)外債

9、負(fù)擔(dān)。同時(shí)，項(xiàng)目投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的效率要高于公共管理項(xiàng)目，便于建設(shè)方的管理。另外， BOT 完全采用竟標(biāo)模式，不但保證了公平競(jìng)爭(zhēng)，而且可獲得最優(yōu)的解決方案。最重要的是， BOT 以特許權(quán)協(xié)議為核心的結(jié)構(gòu)，使得法律約束性強(qiáng)，責(zé)任分明，關(guān)系明確，極大的方便了建設(shè)方在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的全方位立體式的管理。 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展， 電力基建企業(yè)的改革與管理制度將會(huì)日趨成熟，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中所起的作用也會(huì)愈加重大。 加強(qiáng)對(duì)電力基建的管理，關(guān)系到我國(guó)電力基建的前程， 我們唯有在充分認(rèn)識(shí)改革管理問(wèn)題重要性的前提下，進(jìn)一步分析其內(nèi)部因素，亦步亦趨，將解決措施的構(gòu)想融入到問(wèn)題中去，促進(jìn)

10、電力基建管理體系的改進(jìn)和發(fā)展。3.4 完善電力基建工程的管理體制強(qiáng)化電力基建工程管理的核心就是加強(qiáng)和完善基建工程的管理體制，其一是認(rèn)真總結(jié)分析現(xiàn)有管理體制存在的不足。 二是大膽改革創(chuàng)新。雙管齊下，不固步自封。3.5 落實(shí)基建管理人員責(zé)任制從管理員本身人手，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。提高自身業(yè)務(wù)能力；通過(guò)以往基建工程質(zhì)量事故、 安全事故的分析增強(qiáng)自己對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的憂患意識(shí)和法制觀念。完善責(zé)任制度，使各自管理分工明確責(zé)任到位。3.6 加強(qiáng)對(duì)基建工程合同簽訂、履行的管理基建工程的設(shè)計(jì)、 施工決定了工程質(zhì)量的好壞， 而合同恰好是這三者的紐帶，因此合同管理在電力基本建設(shè)管理中處于核心地位。 基建工程的參與單位必須樹(shù)立有效

11、的法制觀念， 做到依法經(jīng)營(yíng)。 簽訂合同必須在法律的引導(dǎo)下遵循公平自愿的原則。 履行合同必須嚴(yán)格遵守合同條款，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性。須對(duì)合同簽訂、合同履行情況及與合同有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、 統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)分析明確問(wèn)題的性質(zhì)、原因、責(zé)任，及時(shí)解決問(wèn)題，從而減少和避免合同糾紛，提高合同履約率。4、電力基建工程項(xiàng)目管理重要性分析2008 年 1 月 25 日，中國(guó)南方遭受一場(chǎng)突如其來(lái)的冰雪災(zāi)害，造成了數(shù)以千億的巨大經(jīng)濟(jì)損失。其中電力設(shè)施直接受到嚴(yán)重破壞，從而導(dǎo)致大面積的鐵路運(yùn)輸停運(yùn)、通訊中斷、廠礦停產(chǎn)等，市政和事業(yè)單位難以開(kāi)展工作、 居民生活不便。 由此可見(jiàn)電力直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)秩序的穩(wěn)定而電力基建設(shè)施卻是電力生產(chǎn)傳輸和轉(zhuǎn)換的平臺(tái)。電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質(zhì)量的好壞，而電力基建工程質(zhì)量的好壞又直接決定了電力供應(yīng)的可靠性和安全性。 各供電企業(yè)作為電力基建工程的建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任。供電