進(jìn)度拖延原因分析及解決措施

1、第三節(jié)進(jìn)度拖延原因分析及解決措施一、進(jìn)度拖延原因分析項(xiàng)目管理者應(yīng)按預(yù)定的項(xiàng)目計(jì)劃定期評審實(shí)施進(jìn)度情況，分析并確定拖延的根本原因。進(jìn)度拖延是工程項(xiàng)目過程中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，各層次的項(xiàng)目單元，各個項(xiàng)目階段都可能出現(xiàn)延誤。分析進(jìn)度拖延的原因可以采用許多方法，例如：通過各工程活動（工作包）的實(shí)際工期記錄與計(jì)劃對比確定被拖延的工程活動及拖延量；采用關(guān)鍵線路分析的方法確定各拖延對總工期的影響。由于各活動（工作包）在網(wǎng)絡(luò)中所處的位置（關(guān)鍵線路或非關(guān)鍵線路）不同，它們對整個工期拖延的影響不同；采用因果關(guān)系分析圖（表卜影響因素分析表、工程量、勞動效率對比分析等方法，詳細(xì)分析各工程活動（工作包）拖延的影響因素，及各

2、因素影響量的大小。進(jìn)度拖延的原因是多方面的，常見的有：（一）工期及相關(guān)計(jì)劃的失誤計(jì)劃失誤是常見的現(xiàn)象。人們在計(jì)劃期將持續(xù)時間安排得過于樂觀了，包括：1.計(jì)劃時忘記（遺漏）部分必需的功能或工作。2,計(jì)劃值（例如計(jì)劃工作量、持續(xù)時間）不足，相關(guān)的實(shí)際工作量增加。3 .資源或能力不足，例如計(jì)劃時沒考慮到資源的限制或缺陷，沒有考慮如何完成工作。4 .出現(xiàn)了計(jì)劃中未能考慮到的風(fēng)險或狀況，未能使工程實(shí)施達(dá)到預(yù)定的效率。5 .在現(xiàn)代工程中，上級（業(yè)主、投資者、企業(yè)主管）常常在一開始就提出很緊迫的工期要求，使承包商或其他設(shè)計(jì)人、供應(yīng)商的工期太緊。而且許多業(yè)主為了縮短工期，常常壓縮承包商的做標(biāo)期、前期準(zhǔn)備的時間

3、。（二）邊界條件的變化1 .工作量的變化?？赡苁怯捎谠O(shè)計(jì)的修改、設(shè)計(jì)的錯誤、業(yè)主新的要求、修改項(xiàng)目的目標(biāo)及系統(tǒng)范圍的擴(kuò)展造成的。2 .外界（如政府、上層系統(tǒng)）對項(xiàng)目新的要求或限制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高可能造成項(xiàng)目資源的缺乏，使得工程無法及時完成。3 .環(huán)境條件的變化，如不利的施工條件不僅造成對工程實(shí)施過程的干擾，有時直接要求調(diào)整原來已確定的計(jì)劃。4 .發(fā)生不可抗力事件，如地震、臺風(fēng)、動亂、戰(zhàn)爭等。（三）管理過程中的失誤1 .計(jì)劃部門與實(shí)施者之間，總分包商之間，業(yè)主與承包商之間缺少溝通。2 .工程實(shí)施者缺乏工期意識，例如管理者拖延了圖紙的供應(yīng)和批準(zhǔn)，任務(wù)下達(dá)時缺少必要的工期說明和責(zé)任落實(shí)，拖延了工程活

4、動。3 .項(xiàng)目參加單位對各個活動（各專業(yè)工程和供應(yīng)）之間的邏輯關(guān)系（活動鏈）沒有清楚地了解，下達(dá)任務(wù)時也沒有作詳細(xì)的解釋，同時對活動的必要的前提條件準(zhǔn)備不足，各單位之間缺少協(xié)調(diào)和信息溝通，許多工作脫節(jié)，資源供應(yīng)出現(xiàn)問題。4 .由于其他方面未完成項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)造成拖延。例如設(shè)計(jì)單位拖延設(shè)計(jì)、運(yùn)輸不及時、上級機(jī)關(guān)拖延批準(zhǔn)手續(xù)、質(zhì)量檢查拖延、業(yè)主不果斷處理問題等。5 .承包商沒有集中力量施工，材料供應(yīng)拖延，資金缺乏，工期控制不緊。這可能是由于承包商同期工程太多，力量不足造成的。6 .業(yè)主沒有集中資金的供應(yīng)，拖欠工程款，或業(yè)主的材料、設(shè)備供應(yīng)不及時。（四）其他原因例如由于采取其他調(diào)整措施造成工期的

5、拖延，如設(shè)計(jì)的變更，質(zhì)量問題的返工，實(shí)施方案的修改。國外有人曾對項(xiàng)目進(jìn)度拖延的各種原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到一個分布圖式（見參考文獻(xiàn)1),但這是在一定國度一定環(huán)境下的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，不能隨便地作為一種規(guī)律推廣。二、解決進(jìn)度拖延的措施(一)基本策略對已產(chǎn)生的進(jìn)度拖延可以有如下的基本策略：(1)采取積極的措施趕工，以彌補(bǔ)或部分地彌補(bǔ)已經(jīng)產(chǎn)生的拖延。主要通過調(diào)整后期計(jì)劃，采取措施趕工，修改網(wǎng)絡(luò)等方法解決進(jìn)度拖延問題。(2)不采取特別的措施，在目前進(jìn)度狀態(tài)的基礎(chǔ)上，仍按照原計(jì)劃安排后期工作。但通常情況下，拖延的影響會越來越大。有時剛開始僅一兩周的拖延，到最后會導(dǎo)致一年拖延的結(jié)果。這是一種消極的辦法，最終結(jié)果必然

6、損害工期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，如被工期罰款，由于不能及時投產(chǎn)而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。(二)可以采取的趕工措施與在計(jì)劃階段壓縮工期一樣，解決進(jìn)度拖延有許多方法，但每種方法都有它的適用條件、限制，必然會帶來一些負(fù)面影響。在人們以往的討論以及實(shí)際工作中，都將重點(diǎn)集中在時間問題上，這是不對的。許多措施常常沒有效果，或引起其他更嚴(yán)重的問題，最典型的是增加成本開支、現(xiàn)場的混亂和引起質(zhì)量問題。所以應(yīng)該將它作為一個新的計(jì)劃過程來處理。在實(shí)際工程中經(jīng)常采用如下趕工措施：1 .增加資源投入，例如增加勞動力、材料、周轉(zhuǎn)材料和設(shè)備的投入量。這是最常用的辦法。它會帶來如下問題：(1)造成費(fèi)用的增加，如增加人員的調(diào)遣費(fèi)用、周轉(zhuǎn)材料

7、一次性費(fèi)、設(shè)備的進(jìn)出場費(fèi)。(2)由于增加資源造成資源使用效率的降低。(3)加劇資源供應(yīng)的困難。如有些資源沒有增加的可能性，加劇項(xiàng)目之間或工序之間對資源激烈的競爭。2 .重新分配資源，例如將服務(wù)部門的人員投入到生產(chǎn)中去，投入風(fēng)險準(zhǔn)備資源，采用加班或多班制工作。3 .減少工作范圍，包括減少工作量或刪去一些工作包(或分項(xiàng)工程)。但這可能產(chǎn)生如下影響：(1)損害工程的完整性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、運(yùn)行效率，或提高項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用。(2)必須經(jīng)過上層管理者，如投資者、業(yè)主的批準(zhǔn)。4 .改善工具器具以提高勞動效率。5 .提高勞動生產(chǎn)率，主要通過輔助措施和合理的工作過程。這里要注意如下問題：加強(qiáng)培訓(xùn)，通常培訓(xùn)應(yīng)盡可能

8、的提前；注意工人級別與工人技能的協(xié)調(diào)；工作中的激勵機(jī)制，例如獎金、小組精神發(fā)揚(yáng)、個人負(fù)責(zé)制、目標(biāo)明確；改善工作環(huán)境及項(xiàng)目的公用設(shè)施(需要花費(fèi))；項(xiàng)目小組時間上和空間上合理的組合和搭接；避免項(xiàng)目組織中的矛盾，多溝通。6 .將部分任務(wù)轉(zhuǎn)移，如分包、委托給另外的單位，將原計(jì)劃由自己生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)構(gòu)件改為外購等。當(dāng)然這不僅有風(fēng)險，產(chǎn)生新的費(fèi)用，而且需要增加控制和協(xié)調(diào)工作。7 .改變網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中工程活動的邏輯關(guān)系，如將前后順序工作改為平行工作，或采用流水施工的方法。這又可能產(chǎn)生如下問題：(1)工程活動邏輯上的矛盾性；(2)資源的限制，平行施工要增加資源的投入強(qiáng)度，盡管投人總量不變；(3)工作面限制及由此產(chǎn)生的

9、現(xiàn)場混亂和低效率問題。8 .將一些工作包合并，特別是在關(guān)鍵線路上按先后順序?qū)嵤┑墓ぷ靼喜?，與實(shí)施者道研究，通過局部地調(diào)整實(shí)施過程和人力、物力的分配，達(dá)到縮短工期。通常，Ai、A2兩項(xiàng)工作如果由兩個單位分包按次序施工圖125所示)則它的持續(xù)時間較長。而如果將它們合并為由一個單位來完成，則持續(xù)時間就會大大的縮短。這是由于：(1)兩個單位分別負(fù)責(zé)，則它們都經(jīng)過前期準(zhǔn)備低效率，正常施工，后期低效率過程，則總的平均效率很低。(2)由于由兩個單位分別負(fù)責(zé)，中間有一個對Al工作的檢查、打掃和場地交接和對A2準(zhǔn)備的過程，會使工期延長，這，由分包合同或工作任務(wù)單所決定的。(3)如果合并由一個單位完成，則平均效

10、率會較高，而且許多工作能夠穿插進(jìn)行。(4)實(shí)踐證明，采用“設(shè)計(jì)一施工”總承包，或項(xiàng)目管理總承包，比分階段、分專業(yè)平行承包工期會大大縮短。9 .修改實(shí)施方案，例如將現(xiàn)澆混凝土改為場外預(yù)制、現(xiàn)場安裝。這樣可以提高施工速度。例如在一國際工程中，原施工方案為現(xiàn)澆混凝土，工期較長。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該國技術(shù)木工缺乏，勞動力的素質(zhì)和可培訓(xùn)性較差，無法保證原工期，后來采用預(yù)制裝配施工方案，則大大縮短了工期。當(dāng)然這一方面必須有可用的資源，另一方面又考慮會造成成本的超支。(三)應(yīng)注意的問題1 .在選擇措施時，要考慮到：趕工應(yīng)符合項(xiàng)目的總目標(biāo)與總戰(zhàn)略；措施應(yīng)是有效的、可以實(shí)現(xiàn)的；花費(fèi)比較??；對項(xiàng)目的實(shí)施、承包商、供應(yīng)商的影響面較小。2 .在制訂后續(xù)工作計(jì)劃時，這些措施應(yīng)與項(xiàng)目的其他過程協(xié)調(diào)。3.在實(shí)際工作中，人們常常采用了許多事先認(rèn)為有效的措施，但實(shí)際效力卻很小，常常達(dá)不到預(yù)期的縮短工期的效果。這是由于：(1)這些計(jì)劃是無正常計(jì)劃期狀態(tài)下的計(jì)劃，常常是不周