材料參考品牌庫管理辦法

1、材料設備參考品牌庫管理辦法（征求意見稿）第一條 【制定目的】 為加強材料設備參考品牌管理，規(guī)范 材料設備品牌的選用程序，確保政府工程質(zhì)量，制定本辦法。第二條【參考品牌庫定義及適用范圍】參考品牌庫是指在工程施工招標或材料設備采購中，某些主要材料或設備（元器 件），其質(zhì)量、價格或觀感對整個工程或設備質(zhì)量、價格或者裝 飾效果起著非常關(guān)鍵作用，為確保工程質(zhì)量和裝飾效果，我署通 過一定程序選擇若干品牌形成的材料設備品牌庫（以下簡稱“參 考品牌庫”）。我署（含土地開發(fā)中心和住宅工程管理站）所有項目原則上 均應在參考品牌庫內(nèi)選擇材料設備，暫未建庫的材料設備或報請 署招標會批準可不采用的除外。第三條【管理方針

2、】 我署參考品牌庫的管理方針是公開征集、擇優(yōu)入庫、價格優(yōu)惠、服務至上、定期評價、優(yōu)勝劣汰。第四條【決策機構(gòu)】 署一級招標委員會（以下簡稱“署招標會”）為參考品牌庫管理的決策機構(gòu)，負責審議品牌的入庫和 出庫事宜，以及對材料設備品牌管理的重大問題行使決策權(quán)。第五條【管理小組】設立參考品牌庫管理小組（以下簡稱“管理小組”），在署招標會領(lǐng)導下負責參考品牌庫的日常管理工 作。其中建筑（裝飾）材料參考品牌庫的管理小組辦公室設在裝 飾專業(yè)技術(shù)組主管處室，合同預算處、各建筑處、大運處、住宅 工程管理站為成員單位，合同預算處為品牌庫價格管理單位；機 電設備品牌庫管理小組辦公室設在機電設備處。第六條 【入庫原則】

3、參考品牌入庫實行自愿及擇優(yōu)的原則， 凡認可我署參考品牌庫管理制度，有意參加我署政府工程建設 的，均可向我署提出入庫申請。參考品牌庫僅接受生產(chǎn)廠家的申請，生產(chǎn)廠家位于中國境外 的，可由其設于中國境內(nèi)最高級別的分支機構(gòu)或代理商提出申 請。第七條 【基本條件】 入庫品牌生產(chǎn)廠家應具備以下基本條件：（一）合法經(jīng)營、具有良好的信譽；（二）品牌具有較高的知名度；（三）具有健全的質(zhì)量保證體系；（四）具有先進、必要的生產(chǎn)設備；（五）在珠三角地區(qū)設有售后服務機構(gòu)。第八條 【代理商】入庫廠家（入庫品牌生產(chǎn)廠家或其中國 境內(nèi)最高級別的分支機構(gòu)、代理商簡稱為“入庫廠家”）可以指定為我署服務的代理商（以下簡稱“代理商”

4、），僅授權(quán)負責簽訂、 執(zhí)行產(chǎn)品購銷合同事宜，不得代理入庫廠家的其他義務。第九條 【公開征集】 采取公開發(fā)布公告的方式征集參考品牌庫入庫申請人，公告時間不少于 30 天第十條 【集中審核】 實行年度集中審核入庫的參考品牌庫 入庫管理制度。原則上兩次集中審核入庫期間不再審議品牌補錄 事項，特殊情況報請署招標會審議同意的除外。 因工程管理需要， 可定期審核新建類材料設備品牌的入庫工作。第十一條 【審核原則】 管理小組根據(jù)各類材料設備申報情 況，確定參考品牌庫的材料設備類別，綜合考慮品牌知名度、產(chǎn) 品質(zhì)量、質(zhì)保體系、售后服務等情況，擇優(yōu)入庫。入庫審核細則 及分工由管理小組辦公室在集中審核前擬定，報請署

5、招標會批準 后實施。審核細則原則上要量化打分，由基本分和附加分（含考 察分）組成，必要時采取投票方式確定最終的入庫品牌。第十二條 【檔次類別】 每類材料設備可以根據(jù)具體情況分 檔設置入庫品牌，品牌知名度、材料設備品質(zhì)的檔次按A 檔、 B檔、 C 檔順序遞減。參考品牌庫施行過程中如發(fā)現(xiàn)同檔品牌的知名度、產(chǎn)品品 質(zhì)、價格等存在較大差異的情況，管理小組應及時調(diào)整入庫品牌 的檔次，并報請署招標會批準。第十三條 【入庫數(shù)量】 每類材料設備各檔入庫品牌數(shù)量應 與我署項目材料設備使用總量相匹配，原則上不少于三個，但亦 不宜過多。第十四條 【接受監(jiān)督】 管理小組擬定的參考品牌庫報請署招標會審議前，應在我署網(wǎng)站

6、上公示5 天（日歷天） ，接受社會監(jiān)督。未入庫品牌的申請人如認為自身品牌知名度、材料設備品 質(zhì)均優(yōu)于入庫品牌，可以向管理小組提出申述，情況屬實的應當 予以入庫。第十五條 【溯及力】 較晚時間版本的參考品牌庫具有溯及 既往的效力，即新版參考品牌庫適用于所有項目，但較早時間版 本的參考品牌庫不適用于新版參考品牌庫施行后的項目。第十六條 【設計選型】 參考品牌庫建立后，前期處必須要 求設計單位在參考品牌庫中選擇材料設備類型，推廣材料設備標 準化應用，參考品牌庫中沒有的材料設備及我署同意不采用的除 外。第十七條 【申請人義務】 入庫廠家的義務（一）保證提供本企業(yè)自行生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)標準產(chǎn)品，不針對承 包人的

7、采購價格定制不符合要求的產(chǎn)品；（二）保證供貨價格為同時期廣東地區(qū)同類產(chǎn)品的最優(yōu)惠價 格；（三）建立針對我署所有項目專門的銷售渠道及技術(shù)支持體 系；（四）按規(guī)定向我署報送材料設備價格信息；（五）向我署無償提供樣品和技術(shù)參數(shù)并及時更新；（六）配合我署控制材料設備質(zhì)量，協(xié)助我署驗貨及打假；（七）配合我署調(diào)查投訴，提供必要的查證資料;（八）簽署參考品牌庫管理合同。第十八條【出庫制度】 實行即時出庫的參考品牌庫動態(tài)管理制度。材料設備供應商（入庫廠家及其授權(quán)的代理商簡稱為“材 料設備供應商”）出現(xiàn)下列情況，由管理小組辦公室提議，報請 署招標會審議后，即時將該品牌予以清除出庫。（一）品牌持有人發(fā)生變更的；（

8、二）出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的；（三）有坐地起價行為的；（四）弄虛作假、以次充好的；（五）與項目承包人簽訂陰陽合同或向其相關(guān)人員支付回扣，或采取其他不正當競爭手段經(jīng)營的；（六）不履行入庫品牌義務的；（七）有兩個及以上項目的評價為不合格的；（八）從入庫之日起三年內(nèi)在我署沒有供貨業(yè)績的；（九）不再接受我署品牌庫管理辦法的；（十）其他署招標會認為該清除出庫的情況。被清除出庫的品牌，從清除之日起不得在我署項目中使用， 已經(jīng)簽署購銷合同的除外；除第一、第八種情況可以重新提出入 庫申請外，其他情況原則上至少二年內(nèi)不再接受其入庫申請。第十九條 【報送工務署價格】 入庫廠家應按規(guī)定向我署報送適用于工務署項目的材料設備

9、價格 （以下簡稱 “工務署價格” ）（一）【 價格更新 】入庫廠家應在入庫后一個月內(nèi)向我署提 交一份全系列材料設備的工務署價格，之后每季度末更新一次。 與最近一次報送價格相比，當材料設備價格變化超過 5% 時，入 庫廠家應及時向我署報送價差超過5% 部分材料設備的工務署價格。每季度末未報送工務署價格的視為價格沒有變化。（二）【最優(yōu)惠價格】 入庫廠家報送的工務署價格應為該品 牌廣東地區(qū)同時期同類產(chǎn)品最優(yōu)惠價格，該價格不得因銷售渠道 不同而有所差別。任何時候發(fā)現(xiàn)入庫廠家報送的工務署價格高于該品牌廣東 地區(qū)同時期同類產(chǎn)品最優(yōu)惠價格的，則按購銷合同數(shù)量或當季我 署所有發(fā)包項目所需此類材料設備總量作為采

10、購量計算差價，入 庫廠家應將差價雙倍賠償我署。同時期是指報送工務署價格生效之后的第一個季度。（三）【價格聯(lián)動 】材料設備出廠價格與石油、有色金屬等 原材料價格緊密關(guān)聯(lián)的，入庫廠家報送工務署價格時可注明當時 公開的大宗商品基準價格（當日收市價） ，并附有經(jīng)我署同意的 價格調(diào)整辦法，原則上調(diào)價比例不大于原材料價格變化比例的 70% 。此類材料設備不需按季度更新工務署價格，只有在產(chǎn)品價 格體系變化時需重新報送產(chǎn)品價格體系。四）【公開價格體系 】入庫廠家應在首次報送工務署價格的同時，向我署報送一份產(chǎn)品價格體系表，說明原材料、人工、管理費、稅金、利潤及其他成本所占價格比重，其中原材料應列明主要原材料的名

11、稱，其他成本應說明成本構(gòu)成因素。產(chǎn)品價格 體系不合理的，入庫廠家應予以調(diào)整。（五）【價格檢查 】參考品牌庫價格管理單位應定期或不定 期進行價格檢查，包括明察暗訪、網(wǎng)絡、電話詢價等必要檢查手 段。（六）【漲價公示 】我署將對參考品牌庫內(nèi)價格持續(xù)上漲的 材料設備進行重點檢查，對價格上漲累計超過 5% 材料設備的漲 價幅度進行公示。對于不能說明合理理由的將按坐地起價論處。市場上同類產(chǎn)品價格已明顯下降，而參考品牌庫內(nèi)工務署價 格卻沒有調(diào)整的，我署亦將進行重點檢查，必要時進行公示。如 有欺詐則按坐地起價論處。（七）【獎勵舉報 】為確實體現(xiàn)工務署價格為廣東地區(qū)最優(yōu) 惠價格，我署鼓勵社會各界對入庫廠家報送的

12、工務署價格進行監(jiān) 督，對于如實反映入庫廠家價格欺詐行為的單位或個人應予以獎 勵，獎勵金額不少于入庫廠家賠償我署金額的50% 。（八）【價格使用 】我署將入庫廠家所報工務署價格匯編成冊，供我署、造價咨詢和審計等部門使用。對于非公示部分的工 務署價格，任何單位或個人不得將其泄露給與我署項目無關(guān)的單 位或人員，不得掛網(wǎng)傳播。本條款所指價格均為深圳工地含稅價。對于實施本條款尚未具備條件的，經(jīng)署招標會批準，可在條 件具備后逐步執(zhí)行。第二十條【編制標底】 項目組在編制標底或預算前，應在紀 檢派駐組的監(jiān)督下，會同合同預算處在設有錄音錄像的場所抽簽 選定各類材料設備的參考品牌，并會簽抽簽記錄。錄音錄像資料 由

13、項目組至少保存三個月。對于參考品牌庫內(nèi)非全部品牌均能滿足設計或用戶要求的 材料，項目組應要求設計單位更改設計或用戶改變要求。切實無 法更改設計或改變要求的，項目組在品牌抽簽前應剔除不能滿足 設計或用戶要求的品牌，并在署招標會備案。項目組在編制標底或預算時，以選定品牌和型號的工務署價 格作為主材或設備價，并注明清單單價對應的品牌、型號和技術(shù) 規(guī)格，清單單價不再下浮。在編制標底或預算前非選定單一品牌的，應以同等檔次價格 適中的品牌、型號的工務署價格上浮與招標項目同類型工程的上 年度平均下浮率后作為主材或設備價，項目組應在招標文件報審 時予以說明。第二一條【投標報價】招標文件已給定單一參考品牌的材

14、料設備清單不參與競價，投標人必須按招標文件給定的品牌、型 號、技術(shù)規(guī)格及其價格投標。招標文件中非給定單一參考品牌的材料設備清單由投標人自行選擇投標品牌并自主報價。第二十二條 【澄清】項目組應在投標文件澄清時核對投標人 是否更改參考品牌及其清單單價，并必須承諾按照我署參考品牌 庫管理規(guī)定采購材料設備和付款。招標文件給定單一參考品牌，投標人投標時未選用該品牌 的，澄清時應予以糾正；此類清單的投標單價高于標底的，則按 標底價作為清單的合同單價，并相應修正合同總價；此類清單投 標單價低于標底的，清單單價不作調(diào)整，但投標人須承諾，無論 采購當期材料設備價格如何變化，均將無條件按采購當期的工務 署價格采購

15、，否則其投標報價不予接受。第二十三條【采購價格】簽訂購銷合同時與標底或預算編制 時相比，工務署價格變化未超過5%的，材料設備供應商應按標底或預算編制當期的工務署價格與承包人簽訂購銷合同；否則， 按標底或預算編制當期工務署價格的95% （漲價）或105% （降價）與承包人簽訂購銷合同。承包人與材料設備供應商簽訂的購銷合同付款方式統(tǒng)一規(guī) 定為：沒有預付款，貨到驗收合格后兩個月內(nèi)支付95%，工程驗收合格并在對方提交有效期為兩年的等額質(zhì)量保函后一個月內(nèi) 支付剩余的5%。承包人亦不得要求材料設備供應商低于工務署價格成交，惡意壓價，或額外要求讓利、索要回扣等；對于承包人的上述行為， 項目組應在履約評價中予

16、以記錄。第二十四條 【漲價處理】 簽訂購銷合同時與標底或預算編制 時相比，招標文件選用的單一參考品牌的工務署價格持續(xù)上漲并 且超過5%，承包人應將此情況報告我署項目組。在其他多數(shù)品 牌的工務署價格并沒有顯著變化時，項目組應放棄使用該品牌， 并在工務署價格上漲不足 5%的品牌中抽簽確定擬用品牌。第二十五條 【結(jié)算原則】 不參與競價的參考品牌材料設備結(jié) 算時，承包人根據(jù)我署規(guī)定采購材料設備的，按其采購價格予以 結(jié)算，但投標報價低于標底價的按投標價格予以結(jié)算，不考慮該 品牌工務署價格變化情況。由投標人自主報價的參考品牌材料設備結(jié)算時，按投標人投 標報價予以結(jié)算，并適用于我署招標文件的調(diào)差條款。審計部

17、門對本辦法第二十條至第二十五條有其他意見時，相 關(guān)條款將按審計部門意見自動做相應修改。第二十六條【選用檔次】 在項目發(fā)包階段，項目組應根據(jù)項目實際情況，選用適宜檔次的材料設備。編制預算或標底前不 通過抽簽方式詵定單一品牌的，在詵用某一檔次品牌時須同時詵 用其上檔次品牌。第二十七條【招標打分】 項目招標時，同檔材料設備不同品牌之間原則上不再差別打分，不同檔次材料設備的品牌需差別打分的須報請署招標會批準。第二十八條 【材料樣板】 參考品牌庫與技術(shù)參數(shù)應同時使 用，對于部分通過技術(shù)參數(shù)和參考品牌仍不能很好控制品質(zhì)的材 料設備，還應該在招標時設定樣板。第二十九條 【更換原則】 在項目實施階段，品牌更換

18、、選 用原則如下：（一）材料設備品牌沒有參與評標打分的項目，無論承包人 在投標時是否選定惟一品牌，可以更換為招標文件列明參考品牌 中的其他品牌 ,不需報請署招標會審議。（二）材料設備品牌參與評標打分而且同檔品牌得分相同的 項目，可以更換為同檔的其他品牌；原則上不得更換為較低檔次 的品牌，確需更換為較低檔次品牌的，應扣減相應費用，并報請 署招標會審議同意后方可實施。（三）材料設備品牌參與評標打分而且同等檔次不同品牌由 評標專家差別打分的項目， 原則上不允許更換品牌。 確需更換的， 優(yōu)先考慮更換為品質(zhì)更好的品牌，費用不予變更；如果更換為品 質(zhì)較差品牌的，應扣減相應費用；更換品牌品質(zhì)變化情況由承包

19、人舉證，項目組初審把關(guān)，報請署招標會審議同意后方可實施。（四）材料設備品牌參與評標打分而且同等檔次不同品牌由 評標專家差別打分的項目，承包人在投標過程中沒有選定惟一品 牌的，項目組應要求承包人選用投標文件列明品牌中的最好品牌，否則按本條第三款執(zhí)行。（五）某類材料設備在項目招標階段尚未建立品牌庫，而在 項目實施階段已建立品牌庫的，承包人自愿將擬用品牌更換為品 牌庫內(nèi)品牌的，項目組應予以支持，不需報請署招標會審議。（六）如果承包人提出申請使用未入庫但優(yōu)于中標品牌的其他品牌，項目組經(jīng)研究后認為情況屬實， 應以書面方式提出申請， 充分說明擬用品牌優(yōu)于中標品牌的理由，由管理小組啟動審查程 序，審查合格并報請署招標會審議后可以更換品牌。在定期集中審核時未入庫品牌不得在我署項目中使用。（七）更換品牌扣減費用為品牌更換前后工務署價格差。沒 有工務署價格的，扣減費用為原品牌標底價扣除招標項目下浮率 后與新品牌市場價之差。（八）本條第二至第四款涉及情況，如單一品牌