合理配置教育資源努力實(shí)現(xiàn)教育公平

1、合理配置教育資源努力實(shí)現(xiàn)教育公平淺談貧困山區(qū)如何實(shí)現(xiàn)教育公平大竹小學(xué)校長王達(dá)山教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。摘自十七大報告大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊緣、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。摘自十八大報告教育公平是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會均等這樣兩個基本方面。教育公平問題是在十七大首次寫入報告的，在十

2、八大的報告中，又有了深化和發(fā)展，對教育公平又有了新的要求，這些要求非常明確，要通過縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、特殊群體之間的教育差異,給每個學(xué)生提供相對公平的教育機(jī)會，讓孩子們通過接受教育，都能成為有用之才。我國人口眾多，地域廣闊，雖然教育公平已經(jīng)得到很大的改善，但仍然存在著顯著的差距和一些突生的問題。這主要表現(xiàn)為：由于社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的地區(qū)差別；由于城市和農(nóng)村巨大的發(fā)展差異造成的城鄉(xiāng)差別；由于貧富差距和家庭社會、文化背景不同所形成的階層差異；由于歷史和文化傳統(tǒng)造成的男女性之間在教育上的性別差別；在漢族和少數(shù)民族之間存在的民族差別等等。基于種種差別，造成了當(dāng)前教育的不公平，筆者就結(jié)合自身工作實(shí)際，

3、就如何化“不公”為“公平”談幾點(diǎn)看法。一、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育不公的體現(xiàn)（一）教學(xué)起點(diǎn)不公平1 .教育資源配置失衡，農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)匱乏，教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段落后。教育政策的制定往往是以城市教育的發(fā)展為基點(diǎn)，而廣大的農(nóng)村遭到忽視。從教學(xué)設(shè)施上看，多數(shù)村小沒有圖書室、實(shí)驗(yàn)室、活動室，更不須說電教室、微機(jī)室從教學(xué)手段上看，很多學(xué)校還停留在原始的“三個一”上（-本書、一支粉筆、教師一張嘴），多媒體教學(xué)更無從實(shí)現(xiàn)。2 .教師觀念落后，整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在以下幾大問題：一是教學(xué)觀念落后，缺少創(chuàng)新意識；二是整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏適應(yīng)農(nóng)村教學(xué)工作的骨干教師；三是

4、工作積極性不高。在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)的待遇差距越拉越大，因此在心理挫傷了他們的工作積極性，對職業(yè)產(chǎn)生了悲觀情緒；四是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。一些農(nóng)村中小學(xué)教師千方百計想調(diào)入好的環(huán)境工作，各級部門也從農(nóng)村學(xué)校挖走了大批優(yōu)秀的教師，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍呈現(xiàn)十分不穩(wěn)定的態(tài)勢。（二）教學(xué)內(nèi)容不公平教學(xué)內(nèi)容存在城市偏向，跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相違背。目前，我國中小學(xué)課程設(shè)置存在嚴(yán)重的城市偏向。特別是語文、思想品德、社會這類教材都表現(xiàn)了一種強(qiáng)烈的城市生活的價值取向，課文中有許多農(nóng)村兒童不熟悉的內(nèi)容，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展存在著明顯的不適應(yīng)。（三）教學(xué)結(jié)果不公平目前，城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展不平衡的矛盾日益凸顯，城鄉(xiāng)兒

5、童在受教育的“質(zhì)”和“量”上面臨著明顯的差距。從“量”的角度看，農(nóng)村兒童較之城鎮(zhèn)兒童在入學(xué)率、升學(xué)率、受教育年限諸方面都比城市的低。從“質(zhì)”的方面來看，由于農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施落后，教學(xué)手段簡陋，兒童信息閉塞，特別是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)村兒童接受質(zhì)量差的教育。目前農(nóng)村中小學(xué)絕大多數(shù)仍是推行“應(yīng)試教育”，以犧牲學(xué)生的全面發(fā)展為代價去換取升學(xué)率。二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教育公平的基本策略（一）均衡配置教學(xué)資源。均衡配置教學(xué)資源，應(yīng)從兩方面入手，一方面要加大對農(nóng)村學(xué)校的投資力度：調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，建立規(guī)范的教育成本補(bǔ)償制度，彌補(bǔ)農(nóng)村為城市教育的付由。另一方面要積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建

6、設(shè)。面對近一二十年來悄然興起、不斷升溫的所謂“窗口學(xué)?！?、“示范學(xué)?！焙汀爸攸c(diǎn)學(xué)校”，各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)作理性分析，辦好每一所學(xué)校，教育好每一個孩子，這是時代對我們提由的新要求。（二）改變教學(xué)觀念，重建教師精神文化。農(nóng)村教師自身要以新課程的理念武裝頭腦，努力調(diào)適新課改中的文化沖突。一方面要改變落后的教學(xué)觀念：首先從“重教”向“重學(xué)”轉(zhuǎn)變；其次，從“重結(jié)果”向“重過程”轉(zhuǎn)變。另一方面，要重建教師精神文化。建設(shè)良性的創(chuàng)新文化，從根本上改變農(nóng)村教師追求穩(wěn)妥、疏于學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)，給農(nóng)村教師群體注入鮮活的學(xué)習(xí)動力，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村教師參與到基礎(chǔ)教育的教育教學(xué)科研中去，探索新課程理念下有效的教學(xué)

7、方式。（三）實(shí)行農(nóng)村教師特殊制度，深入推進(jìn)“農(nóng)村教師培養(yǎng)國家行動計劃”。針對農(nóng)村教師待遇低，國家要實(shí)行農(nóng)村教師特殊制度，對農(nóng)村的從教人員實(shí)行大幅度的工資補(bǔ)貼，改善農(nóng)村教師工作條件，為農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障。另要繼續(xù)建立“國家教師培養(yǎng)獎學(xué)金”，實(shí)施“師范畢業(yè)生支持農(nóng)村教育志愿者行動計劃”，在重點(diǎn)師范大學(xué)中成立農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過各種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。加大“城鄉(xiāng)、東西部幫扶工程”力度，促使教師隊(duì)伍專業(yè)成長。（四）改革課程設(shè)置，積極開發(fā)地方課程和校本課程。一要從根本上改變當(dāng)前學(xué)校教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相脫離的狀況，增加農(nóng)村實(shí)用知識的教學(xué)內(nèi)容；二要突破課程設(shè)置的單一性，

8、要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，增加“勞動課”、“職業(yè)技術(shù)課”；三要確立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展服務(wù)的理念，利用農(nóng)村豐富的資源，爭取各方的支持，積極開發(fā)地方課程和校本課程（五）加強(qiáng)對農(nóng)村教學(xué)的質(zhì)量評估和監(jiān)督力度。針對目前一些農(nóng)村教學(xué)管理非常松散的現(xiàn)狀，學(xué)校內(nèi)部要以教學(xué)為中心，以常規(guī)為由發(fā)點(diǎn)，制訂科學(xué)合理的可操作的各類教學(xué)規(guī)章制度。同時，教育行政部門也要加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校的管理，使之走上正規(guī)發(fā)展的路子。教研室要加大調(diào)研力度，對農(nóng)村的教學(xué)工作進(jìn)行深入、全面、系統(tǒng)地分析，微觀診斷，宏觀把握，提由合理的建議。督導(dǎo)室啟動督導(dǎo)評估機(jī)制對之進(jìn)行制度化、規(guī)范化的督導(dǎo)評估。人民滿意的教育，不光是讓老百