無(wú)錫地區(qū)如何構(gòu)建和諧環(huán)境吸引外資1

1、摘 要?建議?正是基于以上考慮提出了“十一五規(guī)劃推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。第一、關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)。?建議?提出，要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展更加突出位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共效勞職能，完善企業(yè)裁員機(jī)制，建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。第二、關(guān)于完善社會(huì)保障體系。目前，我市城區(qū)個(gè)街道均建立了社區(qū)衛(wèi)生效勞中心，居民到社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)門急診比例接近全市各醫(yī)院門急診量的。第三、關(guān)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。數(shù)據(jù)顯示：2006年，全市治安案件查處數(shù)為106059起，同比減少14058起；刑事案件立案數(shù)44667件，同比減少1143起；刑事犯罪嫌疑人中青少年所占

2、比重為45.2%，同比上升個(gè)百分點(diǎn)。全市十萬(wàn)人意外死亡人數(shù)為人，同比減少人。二、減少不和諧因素因此，構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程，將是一個(gè)深刻的以市場(chǎng)化改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過(guò)程。因此，減少不和諧因素，應(yīng)在密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系上下功夫。因此，要構(gòu)建安定和諧的社會(huì)，必須堅(jiān)持思想領(lǐng)先的原那么，努力把思想政治工作做深做細(xì)做到家。十年來(lái)，無(wú)錫 高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)“裂變式增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，成為無(wú)錫市最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。截止2001年底，累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)469家，總投資近50億美元，合同外資41億美元，實(shí)際利用外資22.6億美元，投資額超過(guò)1000萬(wàn)美元的大工程達(dá)141個(gè)，超億美元工程近10個(gè)。

3、截止到2006年上半年，全市科技創(chuàng)業(yè)資本投資總額為7.8億元，實(shí)際到位資金5.5億元,而蘇州市僅工業(yè)園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投基金總額也已超過(guò)30億元，有10多家風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。超越530方案從方案進(jìn)度來(lái)看，“5年30個(gè)的目標(biāo)早已實(shí)現(xiàn)，如今的無(wú)錫已不再關(guān)注那“30個(gè)具體目標(biāo)，而是提出了無(wú)限目標(biāo)：但凡符合條件、專家和市場(chǎng)認(rèn)可的工程，一律開(kāi)放式兌現(xiàn)。無(wú)錫“530方案實(shí)施過(guò)程中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，在周邊乃至全國(guó)起到了示范作用。關(guān)鍵詞：構(gòu)建和諧環(huán)境 吸引外資 政策建議目 錄摘 要1無(wú)錫地區(qū)如何構(gòu)建和諧環(huán)境，吸引外資3一，構(gòu)建和諧環(huán)境31、關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)。32、關(guān)于完善社會(huì)保障體系。53、關(guān)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。6二

4、、減少不和諧因素71，貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，通過(guò)科學(xué)的開(kāi)展戰(zhàn)略和正確的政策導(dǎo)向來(lái)減少不和諧因素72、進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，通過(guò)密切黨群、干群關(guān)系來(lái)減少不和諧因素73、努力提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，通過(guò)增強(qiáng)依法行政、依法辦事的意識(shí)和本領(lǐng)來(lái)減少不和諧因素84、加強(qiáng)和改良思想政治工作，通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的思想政治工作來(lái)減少不和諧因素8三，吸引外資根本情況81、外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)82、對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大93、科技創(chuàng)新進(jìn)程加快94、投資環(huán)境日臻完善9四，科技型中小企業(yè)投融資體系存在的問(wèn)題101、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)少投資總量偏低102、投資結(jié)構(gòu)呈“紡錘型種子期企業(yè)無(wú)人問(wèn)津103、從我省局部市的擔(dān)保資金統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，我市創(chuàng)業(yè)投資擔(dān)

5、保資金不但沒(méi)有增加反而在逐年下降。104、投融資環(huán)境有待改善總體排名靠后10五，政策建議101、面對(duì)種子期、起步期企業(yè)，強(qiáng)化政府投入，引導(dǎo)社會(huì)參與，建立科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。112、面對(duì)成長(zhǎng)期企業(yè)，釋放民間融資效能，拓展融資渠道，探索民間資金進(jìn)入科技領(lǐng)域的創(chuàng)新體系113、面向擴(kuò)張期、成熟期企業(yè)，探索多種風(fēng)險(xiǎn)資金的退出機(jī)制，建立市場(chǎng)效勞體系。114、政策導(dǎo)向、拓展效勞，政府要為多元化的科技型中小企業(yè)投融資體系營(yíng)造良好環(huán)境11參 考 文 獻(xiàn)12無(wú)錫地區(qū)如何構(gòu)建和諧環(huán)境，吸引外資?中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議?指出，要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系、開(kāi)展

6、社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。正確理解和把握好推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的這些著力點(diǎn)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十一五期間構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步的奮斗目標(biāo)十分重要。構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵是抓住主要問(wèn)題，緩解社會(huì)矛盾，減少不和諧因素，創(chuàng)造有利于促進(jìn)和諧的社會(huì)氣氛，為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。?建議?正是基于以上考慮提出了“十一五規(guī)劃推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。一，構(gòu)建和諧環(huán)境1、關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。?建議?提出，要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展更加突出位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政

7、府促進(jìn)就業(yè)的公共效勞職能，完善企業(yè)裁員機(jī)制，建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。1、全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.85萬(wàn)人，凈增就業(yè)6.45萬(wàn)人，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。下半年，無(wú)錫市將通過(guò)多項(xiàng)得力措施積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，繼續(xù)保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。上半年，全市勞動(dòng)合同簽訂率繼續(xù)上升，簽訂人數(shù)增加到132.12萬(wàn)人，比去年底凈增33.75萬(wàn)人，且簽訂長(zhǎng)期合同的人數(shù)較往年明顯增加。下半年,我市將采取更得力有效的措施，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。在深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作方面，我市將出臺(tái)相關(guān)政策并更重視普惠性，盡可能將現(xiàn)行的城鎮(zhèn)積極就業(yè)政策向農(nóng)村擴(kuò)展延伸。我市下半年還將正式實(shí)施社會(huì)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

8、，制訂出臺(tái)無(wú)錫市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制奠定根底?！皠?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)也有了更具體的目標(biāo)。據(jù)了解，該市將用3年左右的時(shí)間，建成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、切實(shí)有效的政策支持體系、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、便捷高效的創(chuàng)業(yè)效勞體系和社會(huì)各方面積極參與的協(xié)作體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)效勞“三位一體的工作機(jī)制，努力把該市建設(shè)成創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、創(chuàng)業(yè)人才多和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效大的創(chuàng)業(yè)型示范城市。在失業(yè)監(jiān)控和預(yù)警方面，將和南京、南通一起，先期成為開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的試點(diǎn)城市。目前，已在受宏觀經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)因素影響較大的紡織、機(jī)械電子加工、服裝制鞋、化工煤炭鋼鐵、商貿(mào)等行業(yè)中，選定了30家企

9、業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)，并對(duì)相關(guān)工作作了部署。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)用人情況的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)狀況的變化，并進(jìn)行追蹤監(jiān)測(cè)。2、針對(duì)企業(yè)招聘動(dòng)力缺乏的問(wèn)題，無(wú)錫引導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇，適當(dāng)增加招聘人數(shù)，加快人才儲(chǔ)藏。無(wú)錫明確提出，政府投資的各類重點(diǎn)建設(shè)工程和科研工程、國(guó)有企事業(yè)單位新增就業(yè)崗位要優(yōu)先錄用高校畢業(yè)生。大力開(kāi)發(fā)適合畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共效勞崗位，有空編的基層教育、衛(wèi)生等單位要主動(dòng)招錄高校畢業(yè)生。無(wú)錫還另辟蹊徑，對(duì)一次性招聘錄用10名以上普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、簽訂一年以上勞動(dòng)合同、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，每錄用一人給企業(yè)補(bǔ)貼300元。勞動(dòng)密集型小企業(yè)

10、吸收畢業(yè)生最高可貼息貸款200萬(wàn)元，對(duì)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)組織赴市外招聘的，按每個(gè)展位800元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。難點(diǎn)之二是，畢業(yè)生自身就業(yè)能力無(wú)法滿足企業(yè)要求。對(duì)此，無(wú)錫鼓勵(lì)高校畢業(yè)生提前參與實(shí)訓(xùn)，15個(gè)省市級(jí)見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地將增至60個(gè)，實(shí)施畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格“雙證書(shū)制度。在校生獲得職業(yè)資格證書(shū)的畢業(yè)生，可享培訓(xùn)補(bǔ)貼。政府相關(guān)部門還將開(kāi)展“就業(yè)指導(dǎo)效勞進(jìn)校園活動(dòng)，每年舉辦50場(chǎng)以上畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)講座和現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)咨詢，進(jìn)一步提高就業(yè)指導(dǎo)效勞的“全程化、全員化、信息化、專業(yè)化水平。2、關(guān)于完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是民安所在。?建議?提出，要建立健全與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)職工根本

11、養(yǎng)老和根本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，增加財(cái)政的社會(huì)保障投入。如何讓百姓更多地享有優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障，進(jìn)一步提高我市醫(yī)療衛(wèi)生水平，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療體制和機(jī)制？這需要構(gòu)建和諧的醫(yī)療環(huán)境，而提高社區(qū)衛(wèi)生效勞水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療及公立醫(yī)院回歸公益等，是構(gòu)建和諧醫(yī)療環(huán)境的關(guān)鍵。1、進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生效勞水平。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生效勞是深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，有效解決百姓“看病難、看病貴問(wèn)題的根底環(huán)節(jié)。目前，我市城區(qū)個(gè)街道均建立了社區(qū)衛(wèi)生效勞中心，居民到社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)門急診比例接近全市各醫(yī)院門急診量的。可以說(shuō)，社區(qū)衛(wèi)生效勞已取得一定成績(jī)，但由于體制、機(jī)制等深層次的問(wèn)題尚未解決，社區(qū)衛(wèi)生效勞還存在不少問(wèn)題，離

12、群眾的期望還有較大距離。市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)在調(diào)研后認(rèn)為，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制不順、政府經(jīng)費(fèi)投入不到位、有關(guān)醫(yī)保配套政策不完善、醫(yī)技力量薄弱是社區(qū)衛(wèi)生效勞中的“軟肋。他們開(kāi)出的“藥方認(rèn)為，社區(qū)衛(wèi)生效勞是公益性質(zhì)，是享受政府補(bǔ)貼的單位，政府既要給予支持，又要防止重走“養(yǎng)人不辦事的原事業(yè)單位的老路，要正確定位，確定總體目標(biāo)。他們提出，要利用醫(yī)保政策，引導(dǎo)就診人群流向；要探索藥品購(gòu)銷形式，努力降低藥品價(jià)格；要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療水平；創(chuàng)新管理模式，增強(qiáng)效勞功能等。2、構(gòu)建和諧醫(yī)療環(huán)境，也要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生效勞體系。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，至年，我市根本建成較為完善的城鄉(xiāng)衛(wèi)生效勞體系，城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療和

13、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障覆蓋率已逾，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開(kāi)展的要求和人民群眾日益增長(zhǎng)的健康保健需求相比，當(dāng)前的衛(wèi)生效勞仍存在一些矛盾和問(wèn)題。政協(xié)委員韓曉楓認(rèn)為，解決這些矛盾和問(wèn)題，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與引入市場(chǎng)相結(jié)合，堅(jiān)持體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生效勞、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)藥購(gòu)銷制度同步改革，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系，完善公共財(cái)政體制。有關(guān)人士認(rèn)為，要健全醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系，農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生效勞為根底的城市衛(wèi)生效勞體系不容無(wú)視。特別是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)強(qiáng)化衛(wèi)生根底設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援，構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系。3、和諧

14、醫(yī)療環(huán)境的建設(shè)，公立醫(yī)院的改革必不可少。政協(xié)委員孫世釗認(rèn)為，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，讓公立醫(yī)院回歸公益是公眾的呼聲，也是時(shí)代的呼喚，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的題內(nèi)應(yīng)有之義和新一輪醫(yī)療體制不可動(dòng)搖的改革方向。加強(qiáng)公立醫(yī)院的公益性，要強(qiáng)化兩個(gè)方面的工作，一是政府起主導(dǎo)作用，加強(qiáng)投入，從政策上引導(dǎo)公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)公益性；二是公立醫(yī)院從業(yè)人員進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提高效勞質(zhì)量。核心是降低醫(yī)療價(jià)格，即緩解群眾反映強(qiáng)烈的“看病貴問(wèn)題。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，需要政府和行業(yè)兩個(gè)方面共同努力。醫(yī)院改革應(yīng)向衛(wèi)生改革的目標(biāo)靠攏，真正走上以患者利益為重的軌道，徹底辭別“以藥養(yǎng)醫(yī)、“以械養(yǎng)醫(yī)。 3、關(guān)于保障人民群眾生命

15、財(cái)產(chǎn)平安。?建議?從關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的幾個(gè)重要問(wèn)題出發(fā)，明確提出要健全平安生產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)為了維護(hù)無(wú)錫穩(wěn)定，著力構(gòu)建平安無(wú)錫，無(wú)錫集中整治了群眾反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步加強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示：2006年，全市治安案件查處數(shù)為106059起，同比減少14058起；刑事案件立案數(shù)44667件，同比減少1143起；刑事犯罪嫌疑人中青少年所占比重為45.2%，同比上升個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)無(wú)錫注重強(qiáng)化平安生產(chǎn)監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)五年下降。全市十萬(wàn)人意外死亡人數(shù)為人，同比減少人。&

16、quot;平安無(wú)錫"建設(shè)良好，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率、城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率均到達(dá)小康目標(biāo)要求二、減少不和諧因素1，貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，通過(guò)科學(xué)的開(kāi)展戰(zhàn)略和正確的政策導(dǎo)向來(lái)減少不和諧因素開(kāi)展中的問(wèn)題當(dāng)然需用開(kāi)展的戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾依然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。社會(huì)生活中一切不和諧現(xiàn)象都與這個(gè)主要矛盾有關(guān)。因此，要從源頭上解決不和諧現(xiàn)象的產(chǎn)生，最為根本的就是必須牢固樹(shù)立抓住機(jī)遇、加快開(kāi)展的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持用開(kāi)展的方法來(lái)防止和消除前進(jìn)中的一切不和諧現(xiàn)象。一是科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧。二是始終著眼促進(jìn)人的全面開(kāi)展。三是深入推進(jìn)

17、以市場(chǎng)為取向的改革。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程，將是一個(gè)深刻的以市場(chǎng)化改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過(guò)程。要通過(guò)深化改革，切實(shí)克服影響社會(huì)和諧的體制機(jī)制弊端，建立新的社會(huì)制度標(biāo)準(zhǔn)，為和諧社會(huì)提供新的體制保障。社會(huì)公平、公正是社會(huì)和諧的根底。馬克思主義政黨在執(zhí)政之后，承當(dāng)?shù)囊粋€(gè)重要職責(zé)就是要按照社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求，在促進(jìn)開(kāi)展的同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平。改革開(kāi)放以來(lái)，我們打破了以往的“大鍋飯，實(shí)行效率優(yōu)先，兼顧公平的政策，激發(fā)了社會(huì)活力和創(chuàng)造力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展，我們應(yīng)把解決社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)共同富裕的問(wèn)題，提到更突出的位置、擺上更重要的日程，逐步建立以權(quán)利公平、時(shí)機(jī)公平、規(guī)那么公平、分配公平為主要內(nèi)容

18、的社會(huì)公平機(jī)制。2、進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，通過(guò)密切黨群、干群關(guān)系來(lái)減少不和諧因素在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)事業(yè)中，我們黨和人民群眾形成了不可分割的血肉聯(lián)系。黨和政府以全心全意為人民效勞為宗旨，盡心竭力地為人民謀利造福，而廣闊人民群眾也認(rèn)準(zhǔn)了一個(gè)理，這就是聽(tīng)黨話，跟黨走。黨和人民群眾同呼吸，共命運(yùn)，心連心，這是我們社會(huì)較少風(fēng)險(xiǎn)、我們的事業(yè)取得勝利的根本保證。但是現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心；有的盲目決策，勞民傷財(cái)；有的方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴；有的與民爭(zhēng)利，甚至直接損害和侵犯群眾利益，等等。社會(huì)生活中一些不和諧因素，是與一些地方和單位黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張分不開(kāi)的。因此，減少不和諧因素，應(yīng)在

19、密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系上下功夫。要努力增強(qiáng)為群眾效勞的自覺(jué)性，勤政為民。要始終保持共產(chǎn)黨人本色，廉潔奉公，取信于民。3、努力提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，通過(guò)增強(qiáng)依法行政、依法辦事的意識(shí)和本領(lǐng)來(lái)減少不和諧因素依法治國(guó)是我國(guó)的一項(xiàng)根本方略。但現(xiàn)實(shí)生活中，公務(wù)人員對(duì)依法辦事、依法行政重要性認(rèn)識(shí)缺乏，素質(zhì)和能力低下的狀況所在多有。在一些地方和部門，依法行政還多是說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上，并沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)上，行政不作為、亂作為的現(xiàn)象經(jīng)?？梢?jiàn)；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至濫用職權(quán)，營(yíng)私舞弊、徇私枉法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾反映強(qiáng)烈；有的執(zhí)法者甚至在群眾面前抖威風(fēng)、耍特權(quán)、牟取部門利益，性質(zhì)極

20、其惡劣。這些問(wèn)題在一定程度上損害了黨和政府的形象，阻礙了社會(huì)和諧。因此，提高公務(wù)員素質(zhì)，推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政，成為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的當(dāng)務(wù)之急。更加關(guān)注公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。更加注重提高公務(wù)員隊(duì)伍的政策水平和工作水平。更加注重加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)與整頓。4、加強(qiáng)和改良思想政治工作，通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的思想政治工作來(lái)減少不和諧因素目前社會(huì)上一些不和諧因素增多，追根溯源，既與人民群眾中的利益摩擦增多有關(guān)，也與我們一些單位、一些部門、一些環(huán)節(jié)上的思想政治工作薄弱、不夠深入細(xì)致扎實(shí)有密切關(guān)系，由此導(dǎo)致該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，該堵住的漏洞沒(méi)有堵住；群眾思想有疙瘩，對(duì)某些問(wèn)題想不通、氣不順，卻得不到及時(shí)

21、正確的疏導(dǎo)；一些本來(lái)可以通過(guò)溫和的方式、協(xié)商的方式、平等對(duì)話的方式妥善解決的矛盾卻被人為地激化了，甚至引發(fā)了一些新的矛盾。因此，要構(gòu)建安定和諧的社會(huì)，必須堅(jiān)持思想領(lǐng)先的原那么，努力把思想政治工作做深做細(xì)做到家。把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)。努力改良工作作風(fēng)和工作方式方法。善于把握思想政治工作的特點(diǎn)規(guī)律。三，吸引外資根本情況1、外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)十年來(lái)，無(wú)錫 高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)“裂變式增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，成為無(wú)錫市最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、技工貿(mào)總收入年均增長(zhǎng)50%左右，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)72.4%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)57%。2001年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值100億元，技工貿(mào)總收入37

22、8億元，工業(yè)總產(chǎn)值310億元，財(cái)政收入16億元，進(jìn)出口總額近30億美元2、對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大無(wú)錫 高新區(qū)積極主動(dòng)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，招商引資不斷取得突破。截止2001年底，累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)469家，總投資近50億美元，合同外資41億美元，實(shí)際利用外資22.6億美元，投資額超過(guò)1000萬(wàn)美元的大工程達(dá)141個(gè)，超億美元工程近10個(gè)。美國(guó)柯達(dá)、通用電氣、希捷，日本夏普、日立、索尼、東芝、松下、住友，德國(guó)西門子、拜耳、羅伯特·博世，瑞典阿斯特拉、沃爾沃，法國(guó)歐尚，臺(tái)灣統(tǒng)一、光寶、東元電機(jī)、光群鐳射等著名大公司、大集團(tuán)紛紛落戶園區(qū)。世界500強(qiáng)跨國(guó)公司

23、已有30家在無(wú)錫 高新區(qū)投資了37個(gè)工程。3、科技創(chuàng)新進(jìn)程加快無(wú)錫高新區(qū)圍繞加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，不斷加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外名校、名所、大集團(tuán)、大公司及國(guó)際知名科技園區(qū)的交流與合作，重點(diǎn)啟動(dòng)了以“一區(qū)多園為載體的技術(shù)創(chuàng)新工程，建成了國(guó)家IC設(shè)計(jì)無(wú)錫產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家級(jí)軟件園。國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)效勞中心、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)互為支撐和依托，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。目前，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)到達(dá)105家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的68%，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的奉獻(xiàn)份額分別到達(dá)54%和61%。4、投資環(huán)境日臻完善無(wú)錫 高新區(qū)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，全力營(yíng)造投資環(huán)境，建立效勞體系，力

24、求以優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的效勞吸引投資者。環(huán)境建設(shè)已由形態(tài)開(kāi)發(fā)向功能開(kāi)發(fā)、特色開(kāi)發(fā)邁進(jìn)，根底設(shè)施到達(dá)了高質(zhì)量的“九通一平。新的功能特色初步形成，成為全國(guó)首批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和ISO14000國(guó)家環(huán)保示范區(qū)，為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供支撐效勞的銀行、保險(xiǎn)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)療診所、外商俱樂(lè)部、外商公寓、海關(guān)直通點(diǎn)、公共保稅倉(cāng)庫(kù)等相繼建成并投運(yùn)。在努力改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，無(wú)錫 高新區(qū)不斷強(qiáng)化對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)的效勞，建立了由市、區(qū)28個(gè)職能部門入駐的“一站式效勞中心和由國(guó)稅、地稅、銀行組成的聯(lián)合辦稅中心，建成了無(wú)行政性收費(fèi)的“零費(fèi)區(qū)，連續(xù)多年被英國(guó)?企業(yè)測(cè)位?雜志評(píng)為亞太區(qū)投資環(huán)境最正確科技工業(yè)園，并

25、被國(guó)務(wù)院特區(qū)辦定為直接聯(lián)系點(diǎn)，同時(shí)被評(píng)為為中國(guó)投資環(huán)境優(yōu)秀開(kāi)發(fā)區(qū)50強(qiáng)，榮獲全國(guó)火炬方案開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)秀管理獎(jiǎng)。四，科技型中小企業(yè)投融資體系存在的問(wèn)題與我市目前數(shù)量眾多的科技型中小企業(yè)的需求相比，我們尚無(wú)法及時(shí)而有效地解決其融資難問(wèn)題；政府資金的扶持、引導(dǎo)、放大和杠桿作用尚未得以發(fā)揮，社會(huì)資本的參與尚停留在初級(jí)階段。 1、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)少投資總量偏低 截止到2006年上半年，全市科技創(chuàng)業(yè)資本投資總額為7.8億元，實(shí)際到位資金5.5億元,而蘇州市僅工業(yè)園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投基金總額也已超過(guò)30億元，有10多家風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。2005年，省科技廳、創(chuàng)業(yè)投資研究中心組織全省科技創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境調(diào)查，結(jié)果說(shuō)明，在全省

26、13個(gè)地級(jí)市中，無(wú)錫創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及注冊(cè)資本與南京、蘇州相去甚遠(yuǎn)。 2、投資結(jié)構(gòu)呈“紡錘型種子期企業(yè)無(wú)人問(wèn)津 在最艱難種子期，我市投資工程僅占總數(shù)的6.5%，不及全省平均水平的四分之一。而有限的政府資金投資也呈“紡錘型結(jié)構(gòu)分布。從我市兩家政府背景的創(chuàng)業(yè)投資公司2005年末在新區(qū)的投資中可以看出，種子期工程很少，有良好成長(zhǎng)性的起步期工程占到大多數(shù)，成長(zhǎng)期和擴(kuò)張期工程的比例較低。而據(jù)?中國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資開(kāi)展報(bào)告2006?對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資工程所處階段的統(tǒng)計(jì)顯示，江蘇省種子期投資工程平均占比達(dá)24.3%，顯見(jiàn)，我市政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)投資的孵化作用還沒(méi)有得到充分的釋放。 3、從我省局部市的擔(dān)保資金統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，我

27、市創(chuàng)業(yè)投資擔(dān)保資金不但沒(méi)有增加反而在逐年下降。 4、投融資環(huán)境有待改善總體排名靠后 在?中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資開(kāi)展報(bào)告2005?中，無(wú)錫市名列31個(gè)創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)先選擇的投資城市中的第23位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于蘇州第6位。在最近世界銀行與國(guó)家信息中心對(duì)我國(guó)個(gè)城市進(jìn)行的城市競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查與城市評(píng)選中，無(wú)錫甚至被排在了杭州、蘇州等6個(gè)金牌城市和寧波、東莞、佛山等13個(gè)銀牌城市之外。所有這些，都對(duì)我市的科技型投融資環(huán)境敲起了警鐘。五，政策建議 科技型中小企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)群體的大量夭折，既是創(chuàng)新資源的巨大浪費(fèi)，也是對(duì)創(chuàng)業(yè)精神的沉重打擊，更會(huì)對(duì)我市自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。融資問(wèn)題的系統(tǒng)性解決方案，應(yīng)考慮按照處于科技型中小企業(yè)資金供給鏈不同階段的種子資金、起步資金、成長(zhǎng)資金和擴(kuò)張資金，在政府資金的引導(dǎo)作用下，充分結(jié)合市場(chǎng)力量，建立起多層次、多元化的科技投融資體系。1、 面對(duì)種子期、起步期企業(yè)，強(qiáng)化政府投入，引導(dǎo)社會(huì)參與，建立科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。2、 面對(duì)成長(zhǎng)期企業(yè)，釋