新形勢(shì)下加強(qiáng)節(jié)能減排工作的思考復(fù)習(xí)過(guò)程

1、新形勢(shì)下增強(qiáng)節(jié)能減排工作的思考當(dāng)前的中國(guó),已進(jìn)入工業(yè)化中期向后期過(guò)渡階段,這是一個(gè)開(kāi)展的歷史關(guān)鍵期和戰(zhàn)略調(diào)整期.而廣陵作為位居全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市的較興旺地區(qū),更要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)率先開(kāi)展.但仔細(xì)分析廣陵開(kāi)展的現(xiàn)狀,高消耗、高排放、高污染、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位,資源和環(huán)境約束對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的壓力日趨突生.如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和資源、環(huán)境的關(guān)系,當(dāng)前的關(guān)鍵就是要大力推進(jìn)節(jié)能減排工作,以資源、能源、環(huán)境容量的最低消耗換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快開(kāi)展.本文通過(guò)分析廣陵節(jié)能減排面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在問(wèn)題,提由下一步工作的思路和對(duì)策.一、增強(qiáng)節(jié)能減排工作的重要意義增強(qiáng)節(jié)能減排工作,既關(guān)系

2、當(dāng)前,也關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)；既關(guān)系經(jīng)濟(jì)開(kāi)展,也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定；既關(guān)系國(guó)家利益,也關(guān)系最廣大人民的切身利益.突生表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一增強(qiáng)節(jié)能減排工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路廣陵經(jīng)濟(jì)已連續(xù)二十年以上保持兩位數(shù)增長(zhǎng),2021年生產(chǎn)總值到達(dá)289億元,人均生產(chǎn)總值到達(dá)45291元,分別比上年增長(zhǎng)21.2%和20.4%o但在經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展、人民生活水平不斷提升的同時(shí),也付由了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與資源環(huán)境的矛盾日趨鋒利.這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān).不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會(huì)承受不起,經(jīng)濟(jì)開(kāi)展難以為繼.為此,我市提由把“環(huán)境立市戰(zhàn)

3、略作為廣陵開(kāi)展尋求新跨越的戰(zhàn)略選擇,堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo),高度重視環(huán)境保護(hù),切實(shí)轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式.在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動(dòng)"一方面堅(jiān)決不移的走新型工業(yè)化道路,一方面大力開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè).通過(guò)增強(qiáng)節(jié)能減排工作,促使經(jīng)濟(jì)開(kāi)展特別工業(yè)生產(chǎn)中的資源消耗減量化、再使用和再循環(huán),從而提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)效率,到達(dá)資源低消耗、經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)生、污染低排放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí).二增強(qiáng)節(jié)能減排工作是緩解資源環(huán)境壓力,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然選擇廣陵市總體上是一個(gè)資源、能源十分匱乏的縣市,經(jīng)濟(jì)開(kāi)展所需的電能、原煤、大量原輔材料主要依托外部供給.而我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展一直以來(lái)主要以高投入、高消耗、高污染和外延擴(kuò)張、低水平

4、重復(fù)為特征的粗放型方式實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng).拿能源消耗來(lái)講,2021年全市實(shí)現(xiàn)用電量45.116億千瓦時(shí),居涼州地區(qū)五縣市首位,比上年增長(zhǎng)14.32%o規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量折算標(biāo)煤為281.6萬(wàn)噸,同樣為五縣市第一,比上年增長(zhǎng)10.1%o拿水資源來(lái)講.盡管我市境內(nèi)水資源豐富,總量達(dá)13.97億立方米,但受工業(yè)、生活污染的影響,河溪、沈溪等水質(zhì)已達(dá)不到功能區(qū)要求,其它溪水和汩羅江水質(zhì)保持也不容樂(lè)觀,水質(zhì)性、污染性缺水嚴(yán)重.等等這些,事實(shí)上已形成倒逼機(jī)制,逼迫我們必須通過(guò)節(jié)能、節(jié)水、減排,提升資源綜合利用水平,切實(shí)降低資源、能源消耗,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),否那么將難以為繼.三增強(qiáng)節(jié)能減排工

5、作是落實(shí)以人為本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展的本質(zhì)要求傳統(tǒng)的高消耗、高排放、高污染的開(kāi)展方式,向自然過(guò)度索取,導(dǎo)致生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多,給人類(lèi)的生存開(kāi)展和健康帶來(lái)了極大的損害.人是最可珍貴的資源.我們要加快開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo),根本由發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅(jiān)持以人為本,不斷提升人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量.這就要求我們?cè)陂_(kāi)展過(guò)程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益,還要講生態(tài)效益；不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更要不斷改善人民的生活條件,讓人民喝干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活.要真正做到這一點(diǎn),必須切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能減排工作,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式,不斷改善生態(tài)和環(huán)境面貌,以最少的資源消耗,最

6、小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)開(kāi)展,為人的健康開(kāi)展創(chuàng)造良好的外部條件.二、廣陵節(jié)能減排面臨的突生問(wèn)題由于多年來(lái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式存在的缺乏,以致廣陵無(wú)論是能源消耗還是污染排放都大大高于地區(qū)的平均水平,節(jié)能減排難度很大,面臨著許多突生的問(wèn)題和制約因素.一任務(wù)十分艱巨根據(jù)“十二五規(guī)劃,到2021年,我市各項(xiàng)能耗指標(biāo)均要比2021年有較大幅度下降.其中萬(wàn)元GDP綜合能耗水平降低25%;萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗水平降低40%;萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗降低30%o主要污染物化學(xué)需氧量COD和二氧化硫SO2要分別比2005年削減30%和20%o而去年,經(jīng)國(guó)家、省核算,我市COD凈削減467.28噸,比上年僅下降

7、1.22%;SO2凈新增5154噸,比上年上升33.95%,均未完成目標(biāo).各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)盡管完成任務(wù),但難度也非常大,今后的削減空間進(jìn)一步縮小.特別是廣陵的高能耗企業(yè)所占比例較大,近年來(lái)幾個(gè)能耗較高的行業(yè)銷(xiāo)售勢(shì)頭較好,特別是造紙行業(yè)今年1-3月的工業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)27.2%,預(yù)計(jì)還將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭.由于這些行業(yè)的能耗水平大大高于全市能耗平均水平廣陵市平均萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗為0.5噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤,而造紙行業(yè)、熱電行業(yè)、水泥行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗分別為1噸、2.7噸、7噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤,將會(huì)對(duì)全市節(jié)能指標(biāo)的完成造成影響.二熟悉還不到位節(jié)能減排是新理念,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有深入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)層面,而傳統(tǒng)的開(kāi)展

8、觀念依然占據(jù)主要地位.一些政府部門(mén)在業(yè)績(jī)考核中片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而無(wú)視人與自然的協(xié)調(diào)、無(wú)視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù).一些企業(yè)主還沒(méi)有熟悉到節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益多贏的重要抓手.重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約,能源供給緊張時(shí)重視節(jié)能,供給緩和時(shí)放松節(jié)能；審批工程時(shí)重視環(huán)保,工程投產(chǎn)后偷排漏排.就以我市重點(diǎn)用能企業(yè)為例,根據(jù)涼州市經(jīng)委通報(bào),廣陵市2021年1-3月份有22家重點(diǎn)用能企業(yè)的萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗比去年同期上升.而經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其中有14家企業(yè)是由于統(tǒng)計(jì)失誤造成的,說(shuō)明這些企業(yè)對(duì)節(jié)能治理很不重視.一些企業(yè)對(duì)污染排放存在僥幸心理,僅今年上半年,省、涼州環(huán)保飛行監(jiān)測(cè)就幾次查到我市局部企業(yè)違法超標(biāo)

9、排放.三結(jié)構(gòu)性制約大工業(yè)是推動(dòng)廣陵經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量,但也是能源消耗的大戶(hù)、污染排放的大戶(hù).目前能耗相對(duì)較高的重化工業(yè)有加快開(kāi)展的趨勢(shì),更導(dǎo)致了全市能耗的較快增長(zhǎng).2006年我市萬(wàn)元GDP綜合能耗、萬(wàn)元GDP電耗、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗分別為1.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1696千瓦時(shí)、2.33噸標(biāo)準(zhǔn)煤,大大高于涼州市0.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1086千瓦時(shí)和1.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤的平均水平.污染排放方面,作為廣陵支柱產(chǎn)業(yè)的造紙業(yè),由于產(chǎn)業(yè)開(kāi)展水平還不高,污染物處理水平缺乏,廢水、廢氣、廢物仍大量排放,沒(méi)有充分循環(huán)利用.建材業(yè)雖然通過(guò)淘汰關(guān)停小水泥機(jī)立窯,建設(shè)新型干法回轉(zhuǎn)窯,躍上新的開(kāi)展臺(tái)階,但仔細(xì)分析

10、,產(chǎn)業(yè)鏈還不完善,余熱尚未充分利用,礦石開(kāi)采和運(yùn)輸對(duì)周邊環(huán)境的影響問(wèn)題不容忽略.粗銅冶煉行業(yè)重金屬污染嚴(yán)重,今年被列為省“och811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)方案的整治對(duì)象,要求在年底摘帽.四根底支撐不夠全市能源統(tǒng)計(jì)和節(jié)能治理體系還不夠健全.到目前為止,尚未形成市級(jí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至企業(yè)的能源治理和能源統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò).市級(jí)層面,對(duì)年耗能3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)目前還不能及時(shí)進(jìn)行分析,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,目前還沒(méi)有開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)和本地區(qū)用能情況的定期分析工作.市經(jīng)貿(mào)局作為全市的節(jié)能治理綜合部門(mén)也不能及時(shí)掌握全市的相關(guān)數(shù)據(jù).止匕外,我市節(jié)能減排工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量不夠、素質(zhì)偏低、技術(shù)人員結(jié)構(gòu)欠合理；節(jié)能減排技術(shù)

11、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用不夠.節(jié)能減排根底設(shè)施特別是污水處理廠、脫硫裝置、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)受到土地、資金、政策處理等因素的制約,推進(jìn)速度滯后于節(jié)能減排工作的需要.五政策有待完善推進(jìn)節(jié)能減排需要一些強(qiáng)制性的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),但是,無(wú)論從國(guó)家層面還是地方層面,均缺乏剛性的法律、法規(guī)和考核標(biāo)準(zhǔn).各級(jí)政府在能源生產(chǎn)、消費(fèi)價(jià)格、技術(shù)改造、稅收優(yōu)惠、財(cái)政分配、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嬉踩狈︳鶆?lì)性政策.特別是缺乏投入機(jī)制和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,缺乏促進(jìn)節(jié)能減排的鼓勵(lì)機(jī)制,包括企業(yè)資源再生利用的鼓勵(lì)機(jī)制,節(jié)約使用資源的鼓勵(lì)機(jī)制,有效的技術(shù)支持機(jī)制等.環(huán)境資源的有價(jià)性還未得到根本表達(dá).全市還沒(méi)有全面開(kāi)展水資源費(fèi)的征收,導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)現(xiàn)

12、象較為嚴(yán)重,也是廣陵市單位水耗居高不下的主要原因之一.莫些招商引資政策、產(chǎn)業(yè)政策和資源開(kāi)發(fā)利用政策等,還存在不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)開(kāi)展的內(nèi)容.三、下一步推進(jìn)節(jié)能減排工作的思路和建議綜合以上分析,我市應(yīng)在今后一個(gè)時(shí)期采取切實(shí)有效的舉措,大力推進(jìn)節(jié)能減排工作.總體思路是：深入貫徹科學(xué)開(kāi)展觀,把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化開(kāi)展戰(zhàn)略的突生位置,把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式的重要抓手,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,依靠科技、加大投入,增強(qiáng)調(diào)查、摸清情況,健全法制、完善政策,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管,增強(qiáng)宣傳、提高意識(shí),突生重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn),保證完成節(jié)能減排約束性指

13、標(biāo)任務(wù),增強(qiáng)可持續(xù)開(kāi)展水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展.為此,要切實(shí)在以下幾個(gè)方面做好文章:一強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)切實(shí)增強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí).根據(jù)統(tǒng)籌整合部門(mén)力量的要求,建議全市節(jié)能、減排工作分別由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo).下設(shè)辦公室,分別設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局和環(huán)保局,具體負(fù)責(zé)節(jié)能、減排工作的牽頭、協(xié)調(diào)、督查和考核等.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和重點(diǎn)企業(yè)都要建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu),落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成強(qiáng)有力的工作格局.同時(shí),將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展目標(biāo)考核、市級(jí)機(jī)關(guān)的目標(biāo)治理責(zé)任制考核,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核,實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決制.二嚴(yán)格執(zhí)法

14、監(jiān)管1 .建立節(jié)能指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)測(cè)體系.由市能源監(jiān)測(cè)中心及統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé),對(duì)年耗能3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能情況要按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并對(duì)其中嚴(yán)重超耗企業(yè)進(jìn)行檢查；特別是對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度超耗企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查,予以曝光和嚴(yán)肅處理.對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行年度能源審計(jì)和年度能源利用狀況報(bào)告制度.由市能源監(jiān)測(cè)中央配合省能源監(jiān)測(cè)總隊(duì)和涼州市能源監(jiān)測(cè)中央做好企業(yè)的能源利用審計(jì)工作；催促企業(yè)按時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)表.積極推行重點(diǎn)用能企業(yè)能源治理師制度,重點(diǎn)用能企業(yè)要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)并積極組織參加培訓(xùn)工作.每季度開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗指標(biāo)的分析、核算,并對(duì)各地節(jié)能指標(biāo)完成情況進(jìn)行督查.2 .增強(qiáng)對(duì)

15、重點(diǎn)排污單位的執(zhí)法監(jiān)管.一是增強(qiáng)污染監(jiān)控水平建設(shè).到2021年全面完成全市重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控設(shè)施.二是全面實(shí)行排污許可證制度.進(jìn)一步明確排污許可證的發(fā)證范圍、領(lǐng)證條件、領(lǐng)證程序,特別是發(fā)證后的監(jiān)管,將總量限制目標(biāo)以排污許可證的形式落實(shí)到重點(diǎn)污染源；強(qiáng)化企業(yè)持證排污、依法排污的意識(shí)與責(zé)任.三是實(shí)施環(huán)境行為分類(lèi).根據(jù)?江左省企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施方案試行?要求,對(duì)重點(diǎn)排污單位在環(huán)境治理、達(dá)標(biāo)排放、總量限制、違法行為、群眾投訴、環(huán)境污染事件、清潔生產(chǎn)等方面進(jìn)行分類(lèi),分別以綠、藍(lán)、黃、紅、黑進(jìn)行標(biāo)示,并將評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)給發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)檢、金融等評(píng)優(yōu)機(jī)構(gòu).四是加大執(zhí)法檢查力度.環(huán)保部門(mén)要

16、通過(guò)開(kāi)展日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等多種手段,增強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督、監(jiān)測(cè).對(duì)超標(biāo)、超總量排污、未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位,要公開(kāi)通報(bào),限期整改.對(duì)惡意排污的行為依法實(shí)行重罰,并予以曝光.三完善政策機(jī)制要進(jìn)一步探索完善節(jié)能減排投入機(jī)制.一方面充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金,以補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,支持節(jié)能減排各項(xiàng)工作落實(shí)；一方面運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排的主體責(zé)任和積極性,進(jìn)一步加大投入.增強(qiáng)排污費(fèi)征收治理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家確定的化學(xué)需氧量、二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn).積極探索開(kāi)展排污權(quán)交易.根據(jù)?涼州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)涼州市主要污染物排放權(quán)交易治理方法的通知?要

17、求,逐步探索并建立排污權(quán)有償使用和交易體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)間通過(guò)排污權(quán)交易進(jìn)行調(diào)劑.完善減排價(jià)格體系.根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)要求,實(shí)施有利于煙氣脫硫的汽價(jià)政策,合理調(diào)整各類(lèi)用水價(jià)格,優(yōu)先提升污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)等高污染企業(yè)實(shí)施差異污水處理費(fèi)政策；嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加大水資源費(fèi)的征收力度.四深化結(jié)構(gòu)調(diào)整1 .嚴(yán)把工程準(zhǔn)入.認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、涼州市和我市的生態(tài)功能區(qū)劃,根據(jù)優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)等四大類(lèi)功能區(qū),嚴(yán)格工程準(zhǔn)入.貫徹區(qū)域、流域、行業(yè)增產(chǎn)減污的原那么,做好區(qū)域主要污染物總量平衡工作實(shí)行投資工程節(jié)能評(píng)估和前置審查制度,加大對(duì)投資工程節(jié)能評(píng)估審查工作的

18、治理、指導(dǎo)和監(jiān)督力度,并按工程能耗量級(jí)別,實(shí)施分級(jí)治理.限制高耗能、高排放行業(yè)盲目投資、低水平擴(kuò)張.新建工業(yè)工程萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗一般不得高于全市平均單位工業(yè)增加值能耗水平.未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的工程一律不得審批、核準(zhǔn),不得開(kāi)工和通過(guò)驗(yàn)收.對(duì)擅自批準(zhǔn)工程建設(shè)的,依法追究有關(guān)責(zé)任人和審批部門(mén)的責(zé)任.2 .淘汰落后產(chǎn)能.根據(jù)國(guó)家、省及涼州市有關(guān)限制和淘汰落后制造業(yè)生產(chǎn)水平目錄,及時(shí)編制廣陵市限制和淘汰落后制造業(yè)生產(chǎn)水平的目錄.認(rèn)真組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的清理檢查,嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)高耗能、高污染工藝、設(shè)備及生產(chǎn)水平等限期淘汰制度.加大節(jié)能減排的執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度,加快淘汰建材、印染、電鍍等行

19、業(yè)的落后產(chǎn)能.由臺(tái)淘汰鼓勵(lì)機(jī)制,完善相關(guān)政策,綜合運(yùn)用法律、市場(chǎng)和必要的行政手段.3 .開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì).一是加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè).抓好開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)創(chuàng)立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)建設(shè).加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)生態(tài)化改造步伐.大力開(kāi)展資源綜合利用、循環(huán)利用,提升三廢綜合利用水平.以電力、冶煉、造紙等廢棄物產(chǎn)生量大的行業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展粉煤灰、硫石膏、冶煉渣、水處理污泥、再生水等綜合利用工作.二是繼續(xù)推行清潔生產(chǎn).全面開(kāi)展熱電、電鍍、醫(yī)藥、化工、造紙、印染、皮革等行業(yè)和工業(yè)功能區(qū)內(nèi)高資源消耗、高污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核.貫徹實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加大年耗能量3000噸

20、標(biāo)煤以上、年取水量30萬(wàn)立方米以上和重點(diǎn)污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度.五強(qiáng)化根底支撐1 .硬件支撐抓工程建設(shè).一是加快汩羅江環(huán)保熱電垃圾燃燒發(fā)電工程、江左三星熱電二期工程建設(shè)集中供熱工程,逐步撤除集中供熱范圍內(nèi)的企業(yè)自備鍋爐,實(shí)現(xiàn)聯(lián)片供熱,提升供熱效率,改善大氣環(huán)境.二是加快江左峰登水泥9000千瓦、廣陵四虎水泥9000千瓦余熱發(fā)電和涼州汩羅江化工6000千瓦尾氣發(fā)電工程建設(shè),提升余熱綜合利用水平.三是加快靈通污水處理廠、如登污水處理廠、漢江污水二期、八一污水處理廠回用工程以及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,進(jìn)一步大幅削減COD排放量.四是加快建設(shè)江左板橋、三星、華勝、華遠(yuǎn)、通達(dá)、孫氏、眾意等自備熱電脫硫工程,加快環(huán)保熱電、三星熱電、高橋熱電和永泰熱電脫硫技術(shù)的改造.加快涼州先進(jìn)富和化工20噸自備鍋爐脫硫工程建設(shè),進(jìn)一步削減SO2排放量.2 .軟件支撐抓科技創(chuàng)新.通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,加大資金投入,增強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā).充分發(fā)揮能源協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體中介組織的技術(shù)服務(wù)作用,加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度.重點(diǎn)在工業(yè)企業(yè)、建筑行業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備.對(duì)不符合國(guó)家能效標(biāo)識(shí)規(guī)定、排污標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、產(chǎn)品不得使用、銷(xiāo)售.六形成社會(huì)合力1 .抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用.切實(shí)抓好公共機(jī)構(gòu)特別是市直機(jī)關(guān)的節(jié)能工作,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用