中秋國慶期間安全穩(wěn)定保障工作方案

1、中秋國慶期間安全穩(wěn)定保障工作方案為保證中非合作論壇北京峰會期間1（簡稱河南公司）安全穩(wěn)定，按照1公司關(guān)于開展保證安全穩(wěn)定專項活動的通知，結(jié)合實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想為認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)部署、集團(tuán)公司關(guān)于開展保證穩(wěn)定專項活動要求，維護(hù)河南公司安全穩(wěn)定大局，確保公司系統(tǒng)在中非合作論壇北京峰會期間安全穩(wěn)定和電力可靠供應(yīng)，中秋、國慶“兩節(jié)”期間河南公司系統(tǒng)保持安全穩(wěn)定局面，保證防洪度汛工作任務(wù)圓滿完成，河南公司決定在全系統(tǒng)開展保證安全穩(wěn)定專項活動。2018年中非合作論壇北京峰會將于9月3日至4日在北京召開。系統(tǒng)各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司、河南公司近期安全生產(chǎn)工作的各項部署，按照“京津冀保北京

2、、全系統(tǒng)保平安”的保電原則，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好發(fā)電機(jī)組穩(wěn)定運行工作，保證人身和設(shè)備安全，維護(hù)電網(wǎng)安全，確保峰會期間安全可靠發(fā)電和環(huán)境質(zhì)量，為會議勝利召開營造良好環(huán)境。二、工作目標(biāo)杜絕電廠原因造成的電力安全事件，確保電力生產(chǎn)穩(wěn)定；杜絕環(huán)境污染事件，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；杜絕人身輕傷及以上事故、杜絕設(shè)備一類障礙及以上事件，確保安全形勢持續(xù)平穩(wěn)；杜絕治安保衛(wèi)事件，確保安保維穩(wěn)工作到位；杜絕缺煤停機(jī)事件，確保電力可靠供應(yīng)；杜絕火災(zāi)、交通、食物中毒安全事件，確保生產(chǎn)和后勤保障安全；杜絕網(wǎng)絡(luò)不安全事件，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全；確保職工隊伍穩(wěn)定。三、組織機(jī)構(gòu)河南公司成立保證中非合作論壇北京峰會期間安全穩(wěn)定工作領(lǐng)

3、導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)中非合作論壇北京峰會期間的安全穩(wěn)定工作；組織制定安全穩(wěn)定方案并監(jiān)督落實；指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置；對本部各部門、基層企業(yè)的保安全穩(wěn)定工作進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任李智強(qiáng)（兼），負(fù)責(zé)中非合作論壇北京峰會期間保電統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。四、主要任務(wù)（一）高度重視，精心組織，確保中非合作論壇北京峰會、中秋、國慶期間安全穩(wěn)定1.突出重點，全面深入地排查和治理隱患。結(jié)合安全生產(chǎn)月督查、集團(tuán)“四不兩直”巡查重點內(nèi)容的排查治理情況，針對迎峰度夏、防洪度汛、中非合作論壇北京峰會期間生產(chǎn)工作的特點，認(rèn)真分析本企業(yè)安全管理薄弱環(huán)節(jié)，突出“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)、保民生”工作要求

4、，全面細(xì)致開展安全評估工作，制定隱患治理計劃。對照反事故措施，重點排查升壓站、直流系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)、輸煤系統(tǒng)、水源地、液氨罐區(qū)、油區(qū)、氫站、計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)等公用系統(tǒng)和設(shè)施，提前做好主、輔機(jī)的消缺工作。切實加強(qiáng)對易燃、易爆場所和危險化學(xué)品的安全管理，重點做好防火隱患排查工作，強(qiáng)化人防、物防、技防措施的落實。2.精心操作維護(hù)，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定。要科學(xué)合理安排運行方式，從公用系統(tǒng)、主要設(shè)備、機(jī)組運行方式上確保運行安全可靠。要加強(qiáng)異常分析和運行監(jiān)視調(diào)整，杜絕人員誤操作；嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)日計劃管理要求，批準(zhǔn)的日計劃要提級管理，管理人員和安全監(jiān)督人員要現(xiàn)場到位監(jiān)督，重大操作和作業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)要親自到位監(jiān)護(hù)，臨時性

5、消缺任務(wù)必須執(zhí)行生產(chǎn)日計劃管理流程，并經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師同意，方可工作，嚴(yán)禁運行人員直接與檢修班組安排消缺任務(wù)。要堅決服從電力、熱力調(diào)度命令，精心操作與調(diào)整，防止全廠停電、停熱事故的發(fā)生。3.強(qiáng)化機(jī)組等級檢修和重大技改項目安全風(fēng)險管控。機(jī)組等級檢修和重大技改項目要根據(jù)工期日計劃編制每日安全風(fēng)險點和控制措施，落實責(zé)任人和監(jiān)督人的責(zé)任，確保安全風(fēng)險管控到位。許昌公司4號機(jī)組、三門峽公司4號機(jī)組檢修要加強(qiáng)組織管理，督促監(jiān)理及檢修分包單位落實安全責(zé)任，認(rèn)真落實標(biāo)準(zhǔn)化檢修管理標(biāo)準(zhǔn)，在檢修中要推進(jìn)“三?！惫芾恚?guī)范現(xiàn)場物理隔離、腳手架、氣瓶、焊機(jī)、電工工具、起重用具安全管理，確保檢修各項工作穩(wěn)步推進(jìn)

6、。林州公司、洛陽公司、首陽山公司煤場封閉、安陽公司煙囪防腐要做好施工安全管理，嚴(yán)把“六道關(guān)口”，落實業(yè)主帶班、旁站監(jiān)護(hù)、重大作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到位等安全風(fēng)險管控措施。4.切實做好空氣質(zhì)量保障工作?！?+26”城市電廠要嚴(yán)格執(zhí)行國家各級政府有關(guān)空氣質(zhì)量控制的相關(guān)要求，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運行管理，尤其是CEMS儀表和外傳環(huán)保局和公司環(huán)保數(shù)據(jù)的相關(guān)通訊設(shè)施的維護(hù)，確保各項污染物達(dá)標(biāo)排放；落實杜絕三項污染物瞬時超標(biāo)的具體措施，嚴(yán)禁二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放瞬時超標(biāo)；無組織排放(包括灰?guī)?、輸煤系統(tǒng)、石膏庫、化學(xué)制水車間酸氣、廠外運輸車輛二次揚塵等)、廠界噪聲、廢水等各項污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況；儲備足夠的石灰石、尿素、

7、液氨（氨水）以及熟石灰粉、增效劑、消泡劑等，杜絕發(fā)生因環(huán)保設(shè)施消耗性原材料短缺導(dǎo)致機(jī)組污染物超標(biāo)排放事件；加強(qiáng)排污門、排水口管理以及液氨運輸與儲存管理，確保不發(fā)生環(huán)境污染事件；做好廠區(qū)煤場、灰場、施工現(xiàn)場及煤、灰渣運輸?shù)缆返姆缐m、抑塵工作；針對環(huán)保部門明查和暗查、晨查和夜查等檢查方式，成立以總經(jīng)理為組長的迎檢組織機(jī)構(gòu)，有針對性地對環(huán)保事件預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保迎檢預(yù)案進(jìn)行演練。5.加強(qiáng)值班，做好應(yīng)急處置。切實完善應(yīng)對突發(fā)事件的各項預(yù)案，組好應(yīng)急物質(zhì)儲備工作，安排好設(shè)備搶修和搶險隊伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)值班管理工作，確保系統(tǒng)上下24小時聯(lián)絡(luò)暢通，堅決杜絕擅離職守現(xiàn)象發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告

8、制度，對發(fā)生的突發(fā)事件和重要緊急情況，要按規(guī)定第一時間報告，要采取有效措施及時處置。河南公司將抽查各企業(yè)保電值班情況。6.加強(qiáng)信訪矛盾排查調(diào)處，保持和諧穩(wěn)定局面。對各種不安定因素和苗頭性問題，及時梳理，認(rèn)真分析，掌握動向，積極引導(dǎo)，主動化解，對排查出的問題落實具體責(zé)任部門、責(zé)任人，制定具體化解方案；對已發(fā)生的信訪問題檢查處理進(jìn)展情況，做好信訪人員情緒疏導(dǎo)，加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門溝通，杜絕發(fā)生越級上訪。一旦獲悉可能發(fā)生進(jìn)京或越級信訪事項的苗頭及相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)實時報送，特別是獲悉重大不穩(wěn)定事件苗頭，必須立即向河南公司報告情況。要做到立收立報，及時處理，不得延誤。（二）開展安全專項大檢查的排查整改

9、工作，夯實安全基礎(chǔ)1.針對集團(tuán)檢查問題，認(rèn)真整改，舉一反三。各企業(yè)要對照集團(tuán)公司檢查三門峽風(fēng)電公司的移交問題清單，開展舉一反三排查整改工作。對排查不認(rèn)真、整改不到位、隱患整治不徹底、大檢查責(zé)任不落實的，河南公司將按照相關(guān)制度嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。2.提高思想認(rèn)識，認(rèn)真組織自查自糾。各企業(yè)要高度重視集團(tuán)公司安全專項大檢查工作，以高度的政治責(zé)任感抓安全，提高特殊時期的敏銳性，以“高嚴(yán)細(xì)實”的作風(fēng)抓安全。要按照集團(tuán)公司安全專項大檢查具體要求，認(rèn)真組織分析本企業(yè)目前存在的問題，開展排查整改工作。要從安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行、隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職盡責(zé)三個方面，重點檢查已發(fā)現(xiàn)問題的整改情

10、況。各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自布置、親自檢查、親自督促整改，堅決杜絕“查而不改、改不到位、重復(fù)發(fā)生”現(xiàn)象，確保已發(fā)現(xiàn)問題在所屬企業(yè)全部整改。（三）落實各項要求，營造中秋、國慶假期安全穩(wěn)定環(huán)境1.合理安排，規(guī)范生產(chǎn)運行管理。各企業(yè)盡可能不安排“兩節(jié)”期間檢修、技改以及項目施工工作，對確有必要的，要制定專項監(jiān)控和監(jiān)護(hù)措施，確保安全監(jiān)督管理到位。各發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，安排好公用系統(tǒng)、機(jī)組運行方式。加強(qiáng)異常分析，認(rèn)真落實防止全廠停電各項措施，確保機(jī)組運行穩(wěn)定。2.嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。要嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，嚴(yán)禁酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)，加大違章查處力度，規(guī)范員工作業(yè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行兩票制度、重大作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到位

11、制度、監(jiān)護(hù)制度、節(jié)假日夜間消缺制度，盡量不安排夜間作業(yè)，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全。嚴(yán)格執(zhí)行“兩節(jié)”期間領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實企業(yè)現(xiàn)場帶班人員，確保信息暢通。嚴(yán)格執(zhí)行信息報送制度，遇有突發(fā)事件按規(guī)定及時、如實逐級匯報。3.加強(qiáng)防范，確保治安和交通安全。要加強(qiáng)企業(yè)警衛(wèi)巡邏，嚴(yán)格門衛(wèi)制度，控制閑雜人員進(jìn)入廠區(qū)，對于生產(chǎn)要害部位、重點區(qū)域，要確保人防、物防、技防措施到位。對本企業(yè)的車輛進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格派車制度，重視對通勤班車的管理，加強(qiáng)對駕駛員和職工的交通安全教育，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，惡劣天氣合理安排出車，確保交通安全。五、工作要求（一）切實提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)各企業(yè)要從落實中央企業(yè)政治責(zé)任的高度，認(rèn)真貫

12、徹落實國家和上級關(guān)于保證中非合作論壇北京峰會安全穩(wěn)定工作的指示精神，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。按照規(guī)范化保電要求，結(jié)合實際細(xì)化方案，確保組織到位、措施到位、工作到位。（二）明確工作目標(biāo)，落實責(zé)任措施。系統(tǒng)各企業(yè)要明確全國中非合作論壇北京峰會期間保安全穩(wěn)定工作的目標(biāo)、總體部署、重點工作等，層層落實保證安全生產(chǎn)和員工隊伍穩(wěn)定的主體責(zé)任，將保安全穩(wěn)定工作任務(wù)分解細(xì)化，落實到一線、落實到崗位、落實到人員。（三）突出工作重點，確保萬無一失。系統(tǒng)各企業(yè)要突出工作重點，堅決做好防范人身事故、電網(wǎng)事故、環(huán)境污染、反恐防暴、人員維穩(wěn)和信息安全工作。要突出重點設(shè)備的隱患排查治理，主要是涉網(wǎng)設(shè)備、直流系統(tǒng)、二次系統(tǒng)等公

13、用系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施的排查治理工作。（四）加強(qiáng)協(xié)作配合，暢通信息渠道。各企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，配合電網(wǎng)共同做好運行方式安排、系統(tǒng)備用容量、設(shè)備檢修計劃以及突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。同時，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，確保安全信息溝通順暢。（五）完善預(yù)案，做好應(yīng)急處置。重點做好全廠對外停電、公用系統(tǒng)故障、電網(wǎng)穩(wěn)定破壞、電網(wǎng)故障保廠用電、發(fā)電機(jī)著火、制氫站爆炸、液氨泄漏、儲灰場潰壩等應(yīng)急預(yù)案的演練。完善應(yīng)急保障體系，配備齊全的應(yīng)急救援物資并定期檢查，保證應(yīng)急狀態(tài)下及時調(diào)用。要完善應(yīng)急救援隊伍，提高快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件的能力。（六）嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，執(zhí)行信息報送制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)值班管理工作，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和生產(chǎn)、行政雙值班制度，確保河南公司系統(tǒng)上下24小時聯(lián)絡(luò)暢通。中非合作論壇北京峰會期間各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要在主控室值班，發(fā)現(xiàn)問題果斷處置。要嚴(yán)格執(zhí)行河南公司信息報