2017市城市管理工作考核辦法

1、*市城市管理工作考核試行辦法根據(jù)理順城管體制機(jī)制的工作要求，為強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)城市管理工作職責(zé)，不斷加大城市管理力度，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，特制定本辦法。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)和市委十二屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“六個(gè)走在前列”大競(jìng)賽活動(dòng)，以“城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升”為目標(biāo)，以落實(shí)管理責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化考評(píng)措施為杠桿，進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府理順城市管理體制機(jī)制及明確城市管理職責(zé)要求，推動(dòng)全市城市管理上水平、上臺(tái)階，塑造“整潔、清秀、靚麗”的省會(huì)新形象。二、考核原則（一）以塊為主，條塊結(jié)合。確立“重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主”的城市管理體制，區(qū)級(jí)政府對(duì)轄區(qū)城市管理部件、事件管理、維護(hù)等相關(guān)問(wèn)題

2、負(fù)總責(zé)。（二） “誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。市直各部門(mén)按照相應(yīng)的管理權(quán)限和職責(zé)，切實(shí)履行部門(mén)責(zé)任，注重部門(mén)協(xié)調(diào)配合，確保形成城市管理合力。（三）分類采集，統(tǒng)一考評(píng)。結(jié)合城市不同區(qū)域的功能作用、形象展示、市民要求和市容秩序現(xiàn)狀以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，分類采集城市管理問(wèn)題，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)。（四）規(guī)范運(yùn)行，客觀公正。建立科學(xué)、合理、客觀、公正的城市管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行考核排名，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。運(yùn)用數(shù)字城管系統(tǒng)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，定期公布考核結(jié)果。（五）專業(yè)考核，注重民意。堅(jiān)持以服務(wù)市民為基本前提，注重將專業(yè)考核與民意調(diào)查相結(jié)合，將市民滿意度作為城市管理考核的重要組成部分，使城市管理水平提升的過(guò)程成為

3、老百姓享受美好城市環(huán)境的過(guò)程。三、考核對(duì)象（一）* 區(qū)、 * 縣人民政府和高新區(qū)管委會(huì)；（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市民政局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市人防辦、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市市政建設(shè)局、市園林局、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、* 供電公司、市郵政管理局、中國(guó)電信* 分公司、中國(guó)移動(dòng)* 分公司、中國(guó)聯(lián)通 * 分公司、市城建投資集團(tuán)、市軌道交通集團(tuán)、* 山風(fēng)景名勝管理局等；（三）各區(qū)城市管理職能部門(mén)（單位）、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。四、考核內(nèi)容（一）* 區(qū)、 * 縣人民政府和高新區(qū)

4、管委會(huì)的考核內(nèi)容市容環(huán)境衛(wèi)生管理，市政設(shè)施維護(hù)與管理，園林綠化維護(hù)與管理，城市管理行政執(zhí)法，戶外廣告與景觀亮化管理，街道社區(qū)市容及環(huán)境衛(wèi)生管理，渣土揚(yáng)塵污染控制與管理，市民滿意度。（ 二）市直部門(mén)（單位）考核內(nèi)容1市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：住宅建筑改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)和用途的處罰；城區(qū)橋梁（含高架及立交橋）橋體、燃?xì)饩w（座）、隧道等設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生，且無(wú)安全隱患；制訂工地圍擋標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；建設(shè)工地文明施工監(jiān)督管理；混凝土攪拌場(chǎng)管理，督促預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛安裝防漏裝置；物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)督管理到位；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。2市公安局：治安和交通崗?fù)ぁ⑻炀W(wǎng)工程視頻點(diǎn)、公安立桿標(biāo)牌、停車咪表

5、、交通信號(hào)燈、出租車站牌等設(shè)施清潔衛(wèi)生；道路標(biāo)志標(biāo)線清晰；人行道違章占道處罰配合到位； “發(fā)卡族”管理到位；依法打擊妨礙城市管理的違法行為；查處建筑垃圾、砂石、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛超速、無(wú)牌、套牌等交通違法違規(guī)行為； 組織停車場(chǎng)和非機(jī)動(dòng)車道路停車管理；負(fù)責(zé)人為活動(dòng)（除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪音之外）造成噪音擾民問(wèn)題的查處和治理；查處行駛中的車輛從事潲水油、地溝油運(yùn)輸（處置）的違法行為；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。3市民政局：牽頭制止城區(qū)違規(guī)設(shè)置靈堂等擾亂公共秩序行為；牽頭街面流浪、乞討人員救助工作；民政信息亭設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)規(guī)范；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。4市國(guó)土資源局：

6、處置城區(qū)范圍內(nèi)集體土地上的違法建設(shè)；清理整治閑置土地、國(guó)土儲(chǔ)備用地；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。5市交通運(yùn)輸局：公交站亭、公交線路牌等設(shè)施完好、清潔，附屬?gòu)V告設(shè)施發(fā)布廣告內(nèi)容健康，且公益廣告占三分之一以上；長(zhǎng)途汽車站、公交停車調(diào)度站等周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔；公交車行停規(guī)范、車容清潔，無(wú)當(dāng)街洗車現(xiàn)象；查處城鄉(xiāng)結(jié)合部干線公路建筑垃圾、砂石、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛違反交通運(yùn)輸法規(guī)行為；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。6市水務(wù)局：消火栓、自來(lái)水井蓋井座等設(shè)施完好；城區(qū)內(nèi)排水與污水處理管網(wǎng)的監(jiān)督管理工作，委托區(qū)人民政府管理維護(hù)以城區(qū)市政道路為載體的雨水管網(wǎng)、雨污合流管網(wǎng)及除壓力干管之外的污水收集管網(wǎng)；及時(shí)查處河道

7、違法建（構(gòu)）筑物；牽頭砂場(chǎng)管理，取締無(wú)證砂場(chǎng)（含砂石經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），確保砂場(chǎng)出入口道路硬化；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。7市商務(wù)局：直管的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生秩序管理；早餐點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。8 市文廣新局：電視、 網(wǎng)絡(luò)井蓋完好；文博場(chǎng)館、電影院、網(wǎng)吧、酒吧、歌廳、出版印刷企業(yè)等文化娛樂(lè)場(chǎng)所及其周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。9市衛(wèi)生局：醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)站等周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；醫(yī)療垃圾及時(shí)規(guī)范處置；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。10市城管執(zhí)法局：統(tǒng)籌、指導(dǎo)、檢查全市市容環(huán)衛(wèi)、市政維護(hù)、園林維護(hù)、城管行政執(zhí)法等方面工作；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理

8、問(wèn)題。11 市規(guī)劃局：全市戶外廣告規(guī)劃管理；依法查處各類違法建（構(gòu)）筑物；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。12市環(huán)保局：規(guī)范水上餐飲；牽頭治理油煙排放、秸稈燃燒和垃圾焚燒等污染問(wèn)題，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑膠、皮革、垃圾及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行為；負(fù)責(zé)各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所噪音擾民問(wèn)題的查處和治理，協(xié)同配合區(qū)人民政府組織查處和治理工地施工噪音擾民問(wèn)題；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。13市食品藥品監(jiān)管局：協(xié)同配合區(qū)人民政府查處餐飲門(mén)店（單位）履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制不到位的情況；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。14市人防辦：所轄人防工程環(huán)境整潔、規(guī)范經(jīng)營(yíng)

9、；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。15、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局：查處以含潲水油、地溝油等餐廚垃圾作為動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品以及其他使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。16市市政建設(shè)局：所轄工地規(guī)范圍擋、文明施工，施工車輛凈車出場(chǎng)，采取有效降塵防污措施，工地及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。17市園林局：市屬公園（不含社區(qū)公園）市容環(huán)境衛(wèi)生秩序管理；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。18市工商行政管理局：牽頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作；協(xié)同配合區(qū)人民政府查處門(mén)店（經(jīng)營(yíng)性單位）履行“門(mén)前三包”責(zé)任制不到位的情況；查處非法銷售廢棄食用油脂或者以潲水油、地溝油為原料

10、制作食用油銷售的違法行為；負(fù)責(zé)全市戶外廣告發(fā)布許可；工商服務(wù)窗口衛(wèi)生整潔；戶外廣告發(fā)布內(nèi)容健康； “五小門(mén)店”管理規(guī)范；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。19、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：查處食品生產(chǎn)加工活動(dòng)中以潲水油、地溝油等為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的違法行為；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。20 * 供電公司：牽頭地下通道電力線路及照明維護(hù)管理；井座井蓋完好、整潔；路燈桿、電桿及電力配電箱、控制箱完好、整潔；路燈亮化效果良好；電力地下管線完好；電力工程占道施工規(guī)范；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。21 市郵政管理局：郵政報(bào)刊亭、郵筒完好、整潔衛(wèi)生；郵政報(bào)刊亭規(guī)范經(jīng)營(yíng)；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。22、中國(guó)電

11、信、移動(dòng)、聯(lián)通* 分公司：所屬電話亭、基站、控制箱、配電箱、井蓋等設(shè)施完好、整潔衛(wèi)生；管線施工規(guī)范、文明作業(yè)；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。23市城建投資集團(tuán)：所轄公交站亭、公交線路牌等設(shè)施清潔完好，附屬?gòu)V告設(shè)施發(fā)布廣告內(nèi)容健康，且公益廣告占三分之一以上；城區(qū)停車場(chǎng)無(wú)破損、沉陷等現(xiàn)象，周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔，城投設(shè)施、城通井蓋完好、整潔；所轄工地規(guī)范圍擋、文明施工，施工車輛凈車出場(chǎng)，采取有效降塵防污措施，工地及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。24市軌道交通集團(tuán)：所轄工地規(guī)范圍擋、文明施工，施工車輛凈車出場(chǎng)，采取有效降塵防污措施，工地及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；地鐵站內(nèi)及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；職責(zé)

12、范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。25 * 山風(fēng)景名勝管理局：麓山景區(qū)、橘子洲景區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序管理；職責(zé)范圍內(nèi)的其他城市管理問(wèn)題。（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）考核內(nèi)容社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、各類設(shè)施和秩序管理，門(mén)前市容環(huán)境責(zé)任制工作落實(shí)情況，違法建筑、違法戶外廣告的控制和管理，以及職能職責(zé)涉及城市管理的其他工作內(nèi)容。五、考核標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理委員會(huì)另行制定* 市城市管理工作考核細(xì)則 。六、考核方式（一）區(qū)域考核方式1、區(qū)域考核。由專業(yè)考核、市民滿意度和重大城管問(wèn)題扣分三部分構(gòu)成，滿分100 分。其中專業(yè)考核占60 分，市民滿意度（包括第三方組織評(píng)議分、市民評(píng)議分、市民投訴情況分）占 40 分，重大城管問(wèn)

13、題在考核總分上進(jìn)行扣分（扣分不超過(guò)5分） 。2 、 專業(yè)考核。由數(shù)字城管考核和日常督查考核兩部分構(gòu)成，滿分 60 分。其中數(shù)字城管考核40 分，主要根據(jù)各區(qū)對(duì)數(shù)字城管案卷的預(yù)防和處置情況進(jìn)行評(píng)分；日常督查考核20 分，主要根據(jù)市城管執(zhí)法局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室和部門(mén)日常督查情況進(jìn)行評(píng)分。3 、每月全市“五佳五差”街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）由各區(qū)人民政府組織評(píng)選。（二）各相關(guān)市直部門(mén)（單位）考核方式市直部門(mén)（單位）根據(jù)城市管理問(wèn)題案卷處理的結(jié)案率和按期結(jié)案率公布數(shù)據(jù)（市城管執(zhí)法局的結(jié)案率和按期結(jié)案率計(jì)各區(qū)案卷處置平均數(shù)）。六、考核結(jié)果運(yùn)用（一）實(shí)行月通報(bào)、季講評(píng)、年終評(píng)比制度。每月10 日之前通報(bào)考核成績(jī)及獎(jiǎng)罰決定，

14、并將考核結(jié)果在新聞媒體上進(jìn)行公布。（二）考核結(jié)果納入市委、市政府對(duì)區(qū)縣及市直相關(guān)部門(mén)年終考核成績(jī)。（三）對(duì)考核結(jié)果評(píng)定等次。凡考核單位月考核成績(jī)得分在 85 分（含 85 分）以上的為優(yōu)秀，80 分（含 80 分）至 85 分為良好，75（含75 分）至 80 分為合格，75 分以下為不合格。（四）獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)* 區(qū)、 * 區(qū)、 * 區(qū)、 * 區(qū)、 * 區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)，每月根據(jù)綜合考核排名與分?jǐn)?shù)等次進(jìn)行獎(jiǎng)罰，對(duì)考核排名第一名且達(dá)到優(yōu)秀等次的區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)300 萬(wàn)元，對(duì)考核排名第二名且達(dá)到優(yōu)秀等次的區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)100 萬(wàn)元，對(duì)最末一名的區(qū)扣罰 100 萬(wàn)元，如最末一名考核等次為不合格，則追加扣罰100 萬(wàn)元，對(duì)年終評(píng)比中被評(píng)為紅旗單位的兩個(gè)區(qū)各獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。 獎(jiǎng)勵(lì)資金不足的部分由市財(cái)政安排。各區(qū)所獲獎(jiǎng)金的60%用于彌補(bǔ)城市管理經(jīng)費(fèi)不足，40%用于獎(jiǎng)勵(lì)城管工作成績(jī)突出人員。（五）對(duì)市直部門(mén)（單位）月考核成績(jī)進(jìn)行排名并公布。（六）逐步推進(jìn)* 區(qū)、 * 縣的城市管理考核工作，逐年增加考核內(nèi)容和擴(kuò)大考核范圍。凡案卷結(jié)案率低于70%的月份，每次扣罰 50 萬(wàn)元。七、組織實(shí)施（一）市城管委辦公室負(fù)責(zé)制訂城市管理工作考核細(xì)則和日?？己斯ぷ鳌＃ǘ┛己霜?jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及撥付。每年設(shè)立4000 萬(wàn)元城市管理獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中*