廣州市推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺

1、廣州市推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)工作方案 根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)工作方案的通知（粵財(cái)農(nóng)2015326號）的要求，在落實(shí)市委市政府制定的廣州市“五個一”社會治理政府公共服務(wù)平臺建設(shè)工作方案廣州市推進(jìn)行政審批“條塊結(jié)合、四級聯(lián)動、以區(qū)為主、重點(diǎn)下移、集成服務(wù)”改革實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，制定廣州市推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、整合資源、統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作，信息共享、便民高效”的原則，在我市現(xiàn)有的建設(shè)基層政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照“機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一、場所標(biāo)識統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一”等“五個統(tǒng)一”的要求，通過有效整合

2、現(xiàn)有各類基層公共服務(wù)平臺的場所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)平臺集中辦理，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。2015年底前部分區(qū)實(shí)行綜合受理模式。到2015年年底，在全市政務(wù)服務(wù)體系基本搭建完成基礎(chǔ)上，區(qū)、鎮(zhèn)（街）全面實(shí)行“三集中三到位”管理模式，其中：荔灣、黃埔、海珠、天河、南沙實(shí)行受理審批監(jiān)管相分離模式和集成服務(wù)模式。整合建設(shè)完成市、區(qū)兩級“五個一”平臺綜合信息系統(tǒng)，全市政務(wù)綜合信息資源共享率達(dá)到60%以上，網(wǎng)上辦事大廳連接到全市所有社區(qū)（村）。2016年全面鋪開受理審批監(jiān)管相分離模式和集成服務(wù)模式

3、。到2016年年底，全市區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心（公共服務(wù)綜合平臺）機(jī)構(gòu)全面建立，達(dá)到行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理率達(dá)到90%以上，網(wǎng)上申報(bào)辦理率達(dá)到80%以上，全流程網(wǎng)上辦理率達(dá)到50%以上。2017年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和跨區(qū)通辦。到2017年底，全市各級所有審批和服務(wù)類事項(xiàng)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)，60%的基層行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)跨街鎮(zhèn)辦理，30%的基層行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)辦理，個人類服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全城通辦；列入居民辦證制度改革的87個個人相關(guān)證照、證明等全部實(shí)現(xiàn)電子化流轉(zhuǎn)共享復(fù)用；推進(jìn)經(jīng)部門審核的電子申請材料共享復(fù)用；基層服務(wù)100%支

4、持網(wǎng)上申請，業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)辦理率達(dá)到80%以上，全流程網(wǎng)上辦理率達(dá)到60%以上。 二、工作措施 （一）進(jìn)一步完善基層政務(wù)服務(wù)中心（公共服務(wù)綜合平臺） 進(jìn)一步建設(shè)完善基層政務(wù)服務(wù)中心，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級“一站式”基層政務(wù)服務(wù)（公共服務(wù)）機(jī)構(gòu)及場所，明確區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)中心（公共服務(wù)綜合平臺）的職能，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)中心（公共服務(wù)綜合平臺）工作人員。1. 進(jìn)一步完善區(qū)、街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，全面實(shí)施“三集中、三到位”的管理模式。按照有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有系統(tǒng)、有經(jīng)費(fèi)的要求，完善辦事大廳。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)

5、”要求，凡符合條件的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，均納入相應(yīng)服務(wù)中心集中辦理，全面實(shí)施“三集中、三到位”的管理模式。（牽頭單位：各區(qū)人民政府；配合單位：市編辦、市政務(wù)辦、市直各審批職能部門、市法制辦。完成時限：2015年12月底）。2. 建設(shè)完善村（社區(qū)）公共服務(wù)站。村（社區(qū)）未建公共服務(wù)站的，要加大力度抓緊建設(shè)。在已有的或在建的村便民服務(wù)站基礎(chǔ)上，統(tǒng)一掛“村（社區(qū)）公共服務(wù)站”的牌子，依托村委會、居委會作為村（社區(qū)）公共服務(wù)的辦公場所，村（社區(qū)）公共服務(wù)站集中受理村（社區(qū)）自身承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，受理代辦區(qū)街鎮(zhèn)職責(zé)范圍內(nèi)公共服務(wù)事項(xiàng)。村（社區(qū)）公共服務(wù)站主任由村支部書記、社區(qū)黨支部書記兼任，其余工

6、作人員可由村（社區(qū)）干部兼任，也可整合現(xiàn)有的計(jì)生專干、護(hù)林員、大學(xué)生村官等進(jìn)入村（社區(qū)）管理服務(wù)隊(duì)伍。確需額外聘請工作人員的，由街鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，通過采取購買服務(wù)等方式解決人力不足的問題。（牽頭單位：各區(qū)人民政府。配合單位：市委組織部、市民政局。完成時限：2016年12月底。）3. 完善基層政務(wù)服務(wù)中心集成服務(wù)模式。一是完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集成服務(wù)模式。各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳可根據(jù)本區(qū)場地及業(yè)務(wù)實(shí)際情況，參照市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置辦事服務(wù)區(qū)域。區(qū)本級的事項(xiàng)，原則上應(yīng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。（牽頭單位：各區(qū)人民政府。配合單位：市編辦、市政務(wù)辦、市直相關(guān)審批

7、職能部門。完成時限：荔灣、黃埔、海珠、天河、南沙區(qū)，2015年12月底；越秀、番禺、白云、花都、從化、增城區(qū)，2016年6月底。）二是完善鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心集成服務(wù)模式。街（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳可根據(jù)鎮(zhèn)（街）實(shí)際情況，統(tǒng)一設(shè)立綜合受理窗口、綜合辦理窗口。鎮(zhèn)（街）本級和市、區(qū)有關(guān)部門駐鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，原則上應(yīng)納入鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。有條件的鎮(zhèn)（街）可逐步將醫(yī)療、衛(wèi)生、供水、供電、供氣等公共服務(wù)事項(xiàng)引進(jìn)鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中辦理、統(tǒng)一管理。（牽頭單位：各區(qū)人民政府。完成時限：2016年6月底。）三是村（社區(qū)）公共服務(wù)站。進(jìn)一步完

8、善村（社區(qū)）公共服務(wù)站功能，規(guī)范基本公共服務(wù)流程，做好政務(wù)服務(wù)功能向村（社區(qū)）的延伸工作。（牽頭單位：各區(qū)人民政府。配合單位：市委組織部、市民政局。完成時限：2016年12月底。） （二）明晰權(quán)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級公共服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目1. 明晰工作職責(zé)。按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、便民利民”要求，在劃定政府服務(wù)、居民自治、市場服務(wù)三方面職能界限基礎(chǔ)上，結(jié)合工作職責(zé)和權(quán)限明確劃分區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級公共服務(wù)平臺服務(wù)權(quán)責(zé)，編列公共服務(wù)權(quán)責(zé)清單，明晰區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級公共服務(wù)中心工作職責(zé)。（牽頭單位：各區(qū)人民政府。完成時限：2016年12月底。）2. 推進(jìn)行政審批事項(xiàng)和公共服

9、務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范管理。按照省、市開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，建立統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄管理制度，規(guī)范區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級事項(xiàng)的目錄，統(tǒng)一事項(xiàng)的主項(xiàng)、子項(xiàng)設(shè)置及名稱。嚴(yán)格規(guī)范事項(xiàng)實(shí)施依據(jù)、審批對象、審批類別等基本要素，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街）同一事項(xiàng)的名稱、類別相同，同一層級的同一事項(xiàng)的子項(xiàng)設(shè)置、實(shí)施依據(jù)、審批對象、審批類別相同。未納入目錄的事項(xiàng)（涉密事項(xiàng)除外）不得實(shí)施審批或變相實(shí)施審批。編寫格式統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)手冊和辦事指南，優(yōu)化重組行政審批要素、梳理再造行政審批流程、細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：各區(qū)人民政府。完成時限：2015年12月底）（三）優(yōu)化整合，統(tǒng)一各級政務(wù)服務(wù)中心（公共服務(wù)

10、綜合平臺）信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)按照連接暢通、簡單高效、信息安全、運(yùn)行穩(wěn)定的要求，在整合原有市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，建立升級集“服務(wù)、管理、監(jiān)督”三位一體的“一站式”的政務(wù)服務(wù)中心（公共服務(wù)綜合平臺）信息網(wǎng)絡(luò)。圍繞省、市2015年網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)要求，全面完善基層網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)。1. 做好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，確保信息資源共享到位。在已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，結(jié)合各地工作實(shí)際，采取新建、升級、租賃等方式，以市區(qū)、區(qū)鎮(zhèn)（街）千兆交換、鎮(zhèn)（街）至村（社區(qū)）百兆交換光纖網(wǎng)絡(luò)為最低標(biāo)準(zhǔn)，將網(wǎng)絡(luò)連通到村（社區(qū)），確保應(yīng)用系統(tǒng)能夠部署到基層，政務(wù)信息交換共享訪問順暢。（牽頭單位

11、：市工信委，配合單位：各區(qū)人民政府。完成時限：2016年12月底）2. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)梳理優(yōu)化，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳。依照現(xiàn)行目錄和標(biāo)準(zhǔn)，組織市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）各級部門開展業(yè)務(wù)梳理并推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)駐，進(jìn)一步完善市、區(qū)網(wǎng)上辦事大廳、鎮(zhèn)（街）網(wǎng)上辦事站，建設(shè)拓展所有村（社區(qū)）網(wǎng)上辦事點(diǎn)，凡向公眾提供的所有審批、備案、公共服務(wù)須全部進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳,所有事項(xiàng)辦事指南必須清晰、準(zhǔn)確。10月底前，所有鎮(zhèn)（街）受理的事項(xiàng)全部進(jìn)駐本級網(wǎng)上辦事大廳；11月底前，所有村（社區(qū)）網(wǎng)上辦事站點(diǎn)全部開通，所有服務(wù)事項(xiàng)100%提供網(wǎng)上辦理服務(wù)功能，超額完成省行政審批事項(xiàng)全流程辦理率達(dá)到60%與網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)到50%以上

12、的指標(biāo)要求。（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)辦，配合單位：市各有關(guān)部門、各區(qū)人民政府。完成時限：2015年12月底）3. 著力提升全市網(wǎng)辦服務(wù)能力。加快推進(jìn)部門應(yīng)用系統(tǒng)與本級“五個一”平臺的對接聯(lián)通，各級部門實(shí)行綜合受理的業(yè)務(wù)原則上需全部通過本級綜合受理系統(tǒng)開辦業(yè)務(wù)，同步利用市統(tǒng)建網(wǎng)上申辦系統(tǒng)提供網(wǎng)上辦事服務(wù)；市級部門尚未建設(shè)在線申辦系統(tǒng)的事項(xiàng)原則上使用市統(tǒng)建系統(tǒng)統(tǒng)一開通網(wǎng)上辦事服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事入口逐步整合；區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）尚未建設(shè)在線申辦系統(tǒng)的事項(xiàng)，原則上全部使用市統(tǒng)建系統(tǒng)開通網(wǎng)上辦事服務(wù)，由各區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施；市、區(qū)各級部門已有網(wǎng)上辦事系統(tǒng)需分別與本級網(wǎng)上辦事大廳對接，整體提升全市網(wǎng)上辦事服

13、務(wù)能力。全市所有事項(xiàng)到場次數(shù)不超過2次，全部在線辦事應(yīng)用全部接入市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺并與市民網(wǎng)頁、企業(yè)網(wǎng)頁以及移動應(yīng)用（手機(jī)版網(wǎng)上辦事大廳）系統(tǒng)對接聯(lián)通、單點(diǎn)登錄,辦事結(jié)果電子證照化率達(dá)80%以上；70%以上的網(wǎng)上申辦事項(xiàng)到現(xiàn)場辦理次數(shù)不超過1次。（牽頭單位：市政務(wù)辦，配合單位：市各有關(guān)部門、各區(qū)人民政府。完成時限：2015年11月底）4. 建設(shè)完善基層網(wǎng)辦服務(wù)站點(diǎn)。結(jié)合行政審批“聯(lián)動集成”改革，按照集約統(tǒng)籌原則，完善鎮(zhèn)（街）網(wǎng)上辦事站；結(jié)合網(wǎng)格化管理服務(wù)工作要求，建設(shè)開通所有村（社區(qū)）網(wǎng)上辦事點(diǎn)，試點(diǎn)建設(shè)村（社區(qū)）網(wǎng)辦迷你廳和自助服務(wù)終端，為“最后一公里”政務(wù)服務(wù)提供支撐。按照市“五個一”平臺

14、建設(shè)工作要求，各區(qū)統(tǒng)一本區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）事項(xiàng)名稱、審批標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)表格，同步提供申請材料電子樣本和說明，整合相關(guān)數(shù)據(jù)按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄，及時向市“五個一”平臺、政府信息共享平臺等公共平臺共享辦事數(shù)據(jù)信息；統(tǒng)一本級鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站與網(wǎng)上辦事站點(diǎn)進(jìn)駐事項(xiàng)，促進(jìn)基層事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：各區(qū)人民政府。完成時限：2015年12月底）5.構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化政務(wù)服務(wù)體系。通過網(wǎng)上辦事大廳（12345電話、網(wǎng)頁、微信等多種受理渠道）和實(shí)體政務(wù)大廳統(tǒng)一受理平臺，實(shí)現(xiàn)全市行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)從政務(wù)外網(wǎng)和前臺綜合受理、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和后臺分類審批到前臺統(tǒng)一出件的全流

15、程監(jiān)督管理，促進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳行政審批服務(wù)工作規(guī)范化管理、一體化運(yùn)作。通過自助服務(wù)、網(wǎng)格代辦、郵政快遞等形式，以及第三方平臺（微信、支付寶等）提供服務(wù)，拓展政務(wù)服務(wù)渠道，推行跨區(qū)域、跨層級、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的政務(wù)服務(wù)體系。（牽頭單位：市政務(wù)辦、各區(qū)人民政府；配合單位：市、區(qū)各有關(guān)部門。完成時限：市一級，2015年10月底；區(qū)一級，荔灣、海珠、黃埔、天河、南沙，2015年12月底；越秀、白云、花都、番禺、從化、增城，2016年6月底）6.保障公共服務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，做好數(shù)據(jù)備份，保障數(shù)據(jù)安全。（牽頭單位：市工信

16、委。完成時限：2016年年底）（四）嚴(yán)格規(guī)范，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)運(yùn)行模式按照“一站式辦理、一條龍服務(wù)”工作要求，建立科學(xué)合理、規(guī)范高效的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)同步的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行模式。（牽頭單位：各區(qū)人民政府；配合單位：市政務(wù)，市各有關(guān)部門。完成時限：2016年年底）1.建立標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）外部辦事流程。對于城鄉(xiāng)居民申請的辦理事項(xiàng)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）根據(jù)職責(zé)和權(quán)限，對于每一項(xiàng)業(yè)務(wù)均制定標(biāo)準(zhǔn)化的辦事流程圖，明確辦理業(yè)務(wù)需要提供的材料、辦理要求、辦理時限等要素，并在區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心公示，在網(wǎng)上辦事大廳公布。2.建立標(biāo)準(zhǔn)化的辦

17、事內(nèi)控規(guī)程。明確區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）辦理政務(wù)（公共）服務(wù)業(yè)務(wù)的內(nèi)控規(guī)程，將辦事規(guī)程的逐一標(biāo)準(zhǔn)化。對應(yīng)每個事項(xiàng)制定一個內(nèi)部運(yùn)行控制圖，一般包括申請和受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)五個環(huán)節(jié)，對于逾期沒有辦結(jié)的業(yè)務(wù)，要設(shè)立提醒機(jī)制，督促業(yè)務(wù)部門加快辦理，提高辦事效率。制定區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級政務(wù)（公共）服務(wù)平臺工作人員考核辦法，對區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級政務(wù)（公共）服務(wù)中心工作人員的考核，將考核結(jié)果納入本人年度考核范圍。（五）完善機(jī)制，提高基層公共服務(wù)綜合平臺經(jīng)費(fèi)保障水平1.建立健全基層公共服務(wù)平臺的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）按照基層公共服務(wù)平臺建設(shè)要求，將基層公共服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)

18、納入本級財(cái)政預(yù)算予以保障。（牽頭單位：市財(cái)政局、各區(qū)人民政府；配合單位：市各有關(guān)部門。完成時限：2016年完成）2.建立公共服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制。一是按照基本公共服務(wù)均等化工作要求，繼續(xù)加大力度實(shí)施縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，按照壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付的要求，將部分現(xiàn)行屬于地方事權(quán)且信息復(fù)雜程度較高，適合地方管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目審批和資金分配工作下放地方，轉(zhuǎn)入一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍，增強(qiáng)縣級自主權(quán)，不斷提高區(qū)級對基本公共服務(wù)的保障水平（牽頭單位：市財(cái)政局、各區(qū)人民政府。完成時限：2017年完成）。二是市財(cái)政加大對財(cái)力薄弱鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對8個山區(qū)鎮(zhèn)的基層公共服務(wù)平臺建設(shè)與升級予以支

19、持，以每個社區(qū)居委一次性補(bǔ)助5萬元、每個行政村一次性補(bǔ)助8萬元為測算基數(shù)。轉(zhuǎn)移支付的資金由各山區(qū)鎮(zhèn)所在區(qū)統(tǒng)籌使用。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：各有關(guān)區(qū)人民政府。完成時限：2016年完成）3.鼓勵通過購買服務(wù)方式保障基本公共服務(wù)。屬于政府承擔(dān)的基本公共服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)以及政府履職所需輔助性事務(wù)等事項(xiàng)，適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的，原則上可通過政府向社會力量購買服務(wù)的方式解決。（牽頭單位：市財(cái)政局、各區(qū)人民政府；配合單位：市各有關(guān)部門。完成時限：2016年完成）（六）加強(qiáng)人員保障。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，強(qiáng)化街（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)及管理協(xié)調(diào)職能，整合街（

20、鎮(zhèn)）現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，明確負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員配置，建立街（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”隊(duì)伍，所需人員編制可通過調(diào)劑街（鎮(zhèn)）現(xiàn)有編制解決或通過聘用人員方式解決。（牽頭單位：市編辦、各區(qū)人民政府；配合單位：市政務(wù)辦。完成時限：荔灣、海珠、天河、黃埔、南沙區(qū)，2015年10月底前；越秀、白云、花都、番禺、從化、增城區(qū)，2016年4月底前；各街（鎮(zhèn)），2016年4月底前）三、工作步驟（一）動員部署階段（2015年10月）。在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)省的方案要求，制定市的實(shí)施方案，明確建設(shè)基層政務(wù)服務(wù)中心（基層公共服務(wù)平臺）的目標(biāo)任務(wù)、工作階段、實(shí)施步驟及相關(guān)要求。（二）深入開

21、展階段（2015年11月-2016年11月）。按照工作部署全面推進(jìn)建設(shè)完善工作。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。2016年12月底前對建設(shè)情況進(jìn)行綜合驗(yàn)收，通報(bào)全市政務(wù)服務(wù)中心（基層公共服務(wù)平臺）建設(shè)情況。（四）全面深化階段（2017年1月-2017年12月）。在完成省的工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)市“自選動作”即2017年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和跨區(qū)通辦，全面提升全市政務(wù)服務(wù)水平。四、加強(qiáng)組織建立由市財(cái)政局、市編辦、市委組織部、市民政局、市政務(wù)辦組成的基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)平臺建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理、督辦通報(bào)和考核驗(yàn)收等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌組織工作，制定實(shí)施方案，推進(jìn)工作落實(shí)，

22、監(jiān)督檢查落實(shí)情況，建立健全基層公共服務(wù)平臺的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；市編辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)落實(shí)區(qū)、街（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心主要職能、機(jī)構(gòu)、編制，以及建立“一窗受理、集成服務(wù)”隊(duì)伍，配合市政務(wù)辦統(tǒng)一規(guī)范三級公共服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目；市政務(wù)辦負(fù)責(zé)區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級基層政務(wù)服務(wù)中心（公共服務(wù)綜合平臺）信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的統(tǒng)一設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、任務(wù)分配、組織推進(jìn)、檢查督辦，指導(dǎo)各區(qū)落實(shí)開展建設(shè)完善基層政務(wù)中心（公共服務(wù)平臺）工作。各區(qū)要抓落實(shí)，及時研究解決平臺建設(shè)及運(yùn)行過程中遇到的實(shí)際問題，并負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級基層政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)及日常運(yùn)行的工作經(jīng)費(fèi)，納入本級財(cái)政預(yù)算予以保障。五、工作要求（一）高度重視，精心組織。各級黨委、政府要切實(shí)把基層公共服務(wù)平臺建設(shè)工作列入重要議事日程，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)