PPP模式稅務(wù)問題與分析講課稿

1、PPP模式稅務(wù)問題與分析摘要：在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，經(jīng)濟模式不斷的創(chuàng)新，而且企業(yè)的發(fā)展業(yè)務(wù)也不斷的復雜起來，為了促使企業(yè)發(fā)展的快速穩(wěn)定性，PPP模式被越來越多的企業(yè)多運用，主要源于該模式是政府與私營組織之間為了城市建設(shè)而實施的合作關(guān)系，為了提供某種公共物品和服務(wù)，政府公共部門授權(quán)于私營組織，并對公共項目進行投資，讓投資的項目能夠運營起來，從而發(fā)揮公共部門和私營部門的優(yōu)勢，提高公共服務(wù)的效率。PPP模式在我國出現(xiàn)運營的時間是八十年代，與我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，在PPP模式的推動下，我國的經(jīng)濟也得到了快速的發(fā)展。目前，PPP模式在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多問題，為了促使該模式在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中

2、能起到相應的作用，下面就PPP模式的稅務(wù)問題進行分析研究。關(guān)鍵詞：PPP模式；會計核算；分析研究在市場經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，PPP模式在我國不斷的推廣運用，對我國經(jīng)濟的發(fā)展也起到了很大的推動作用，但與此同時，在我國稅收改革的情況下，PPP模式也在稅務(wù)處理方面存在許多的問題和不足，并且國家也沒有對PPP模式運作的相關(guān)稅收問題制定一套完整統(tǒng)一的稅收法律法規(guī)，而某些方面雖然有相關(guān)的法律法規(guī)，但大多分布比較分散，也無法形成統(tǒng)一有效的稅務(wù)模式。下面就PPP模式下的稅務(wù)問題進行深入的分析研究，從而為PPP模式的廣泛運用提供良好的稅收環(huán)境。一、PPP模式概述PPP模式是一?N新的經(jīng)濟運作模式，主要體現(xiàn)在政府與

3、社會資本之間的合作，即政府在實施公共建設(shè)期間，為了增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應能力，通過采用特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式與社會資本進行合作，從而提高公共服務(wù)的效率，并降低公共產(chǎn)品服務(wù)的風險，提高政府和社會資本的經(jīng)濟效益，最終達到互利共贏的目的。采用PPP模式既解決了政府資金不足的問題，又拓展了政府與社會資金的合作范圍，讓社會資金參與社會公共建設(shè)的范圍不斷擴大1。其中PPP模式的主要運營模式有：建設(shè)-運營-移交（BOT）模式，還有建設(shè)-擁有-運營-移交（BOOT）模式，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，PPP模式下的項目主要涉及交通運輸、水利工程、醫(yī)療事業(yè)、教育、污水處理等各方面的建設(shè)，也給項目建設(shè)的會計

4、核算和稅務(wù)處理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。二、PPP模式的會計核算問題研究首先，關(guān)于項目公司成立階段的會計核算問題。PPP模式的會計核算主要包括政府和社會資本兩方面，而且也是根據(jù)資金的比例來進行注冊，在受到特許之后，私營企業(yè)在經(jīng)營期間，政府依然對PPP項目具有所有權(quán)，也能對該項目進行相應的控制管理，但在會計處理方面，依然將公共部門與私營部門區(qū)分的比較清楚，那么在會計核算方面也要進行仔細的核算。其次，在PPP項目建設(shè)階段的會計核算方面的問題。由于PPP模式的項目由社會資金和政府公共實施的服務(wù)建設(shè)，在會計核算期間要實施相關(guān)區(qū)分，不能出現(xiàn)混淆計算的現(xiàn)象。雖然建設(shè)的項目最終回歸于政府，但在項目實施的過程中卻

5、存在一定的資產(chǎn)屬性問題，項目公司要將PPP模式項目在確定屬性期間也要對財務(wù)信息也要有清晰的核算。即如果建設(shè)的項目還無法使用時，那么針對項目建設(shè)的投資只屬于投資的一部分，直至項目建設(shè)達到可使用的程度后，投入項目建設(shè)的所有資金才能被視為全部的投入，并在會計期間可以確定為項目費用支出，并實施費用化處理2。三、PPP模式下有關(guān)會計核算問題的相關(guān)建議為了避免PPP模式的稅務(wù)出現(xiàn)問題，在實施項目會計核算時，首先要重視財務(wù)預測金和業(yè)務(wù)流程，也就是項目公司要將財務(wù)預測作為財務(wù)管理的一部分，確保PPP模式項目能夠正常運營，并促進市場環(huán)境的平穩(wěn)發(fā)展。例如在污水處理項目建設(shè)中，要對污水處理項目各個環(huán)節(jié)的會計處理實施

6、規(guī)范化，讓項目的投資和貸款比例具有合理性，同時也要確保政府和私營企業(yè)的經(jīng)濟效益3。為了促使ppp項目的全面實施，需要不斷完善PPP項目的范圍界定。目前，PPP項目的項目融資類型主要分為建設(shè)型融資和發(fā)展型融資，就污水處理項目而言，屬于建設(shè)型融資，將污水處理項目的類型確定之后，根據(jù)污水處理項目的建設(shè)要求實施有針對性的管理，從而能從實際建設(shè)中有效控制項目的收益和投資成本，同時也能促使私營企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，在規(guī)定的時間完成項目建設(shè)，并將項目的運營權(quán)進行回歸。當然，為了提高項目會計核算的準確性，在實際操作中要提高會計合算的可操作性，即將項目的資產(chǎn)分類進行簡約化，并對金融資產(chǎn)處理和無形資產(chǎn)處理實施進

7、行確保，同時發(fā)揮財務(wù)核算的監(jiān)督職能。PPP項目還要在建設(shè)期間堅持會計核算原則，提高會計核算的質(zhì)量，從而滿足會計信息的質(zhì)量要求，以免出現(xiàn)許多失誤和偏差。四、結(jié)束語隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，我國的項目投資建設(shè)數(shù)量不斷增加，PPP項目也具備許多優(yōu)勢，但在實際運營期間由于缺乏規(guī)范性的引導，使得PPP模式在稅務(wù)處理中仍存在許多的不足之處，在PPP項目建設(shè)期間，不僅要重視財務(wù)預測金融，還要對業(yè)務(wù)流程進行了解，在明確PPP項目界定的基礎(chǔ)上，不斷的提高會計核算的可操作性，從整體減少稅務(wù)處理期間的失誤。參考文獻：1 翟信峰.PPP模式下會計核算問題分析與闡述J.財會學習，2017，04：76-77.2 郭菲菲，黃承鋒PPP模式存在的問題及對策一一基于“一帶一路”沿線國家的分析J.