公共資源交易中心信息化平臺

1、公共資源交易中心系統(tǒng)解決方案建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，是黨的十七大、十七屆四中全會作出的重要部署， 是落實第十七屆中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神的具體措施，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求。各地有關(guān)部門按照政府主導(dǎo)、官辦分離、集中交易、規(guī)范運行、部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。公共資源交易信息化平臺”的建設(shè)目標(biāo)是：按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、招投標(biāo)法實施條例、政府采購法等有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)系統(tǒng)”的內(nèi)部管理制度和工作流程，運用信息技術(shù)，將各類信息資源進行整合和集成，提高工作效能，構(gòu)建信息監(jiān)控機制，實現(xiàn)運行過程動態(tài)透明，建成一套面向不同

2、用戶，與實際業(yè)務(wù)和應(yīng)用基礎(chǔ)相適應(yīng)， 集工程項目業(yè)務(wù)的流程管理、 招標(biāo)文件公告編制審批、 收費、專家管理、評標(biāo)、信息發(fā)布、查詢統(tǒng)計、監(jiān)督等功能，安全可靠、穩(wěn)定高效、操作方便、可擴展的一體化信息管理平臺。通過“信息化平臺”的實施，最終實現(xiàn)四個目標(biāo)：1 1、全程無紙：標(biāo)書全電子化，即大大加快信息的流動速度，又提高社會效率；同時節(jié)約大量紙張，實現(xiàn)交易過程的綠色環(huán)?！?。2 2、全程共享：實現(xiàn)場地、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)機構(gòu)等資源共享；評標(biāo)專家信息共享；投標(biāo)單位誠信記錄共享；中標(biāo)信息共享。3 3、全程受控：全方位規(guī)范化網(wǎng)上備案、監(jiān)管、監(jiān)察。流程固化并預(yù)先定義；全過程電子化網(wǎng)上留痕、可溯可查；關(guān)鍵節(jié)點自動預(yù)警提醒；違規(guī)

3、行為自動監(jiān)控，及時糾正。4 4、全程安全：結(jié)合基于 PKIPKI 技術(shù)的數(shù)字證書技術(shù)，對交易過程進行安全保護；基于 CACA 的身份認(rèn)證；標(biāo)書加密簽名；使用多方密鑰開標(biāo)；數(shù)字文件投標(biāo)遠(yuǎn)比紙質(zhì)文件投標(biāo)具有更高的安全性。一、總體設(shè)計整個系統(tǒng)平臺架構(gòu)包括：公共服務(wù)系統(tǒng)（中心門戶網(wǎng)站）、項目交易系統(tǒng)（公共資源交易業(yè)務(wù)及網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)）、綜合管理系統(tǒng)及監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)。結(jié)構(gòu)如圖所示：二、功能建設(shè)1 1、公共服務(wù)系統(tǒng)公共服務(wù)系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的門戶和對外服務(wù)的窗口，起著重要的信息交互作用，它既是交易管理政務(wù)公開的窗口， 也是各類相關(guān)單位網(wǎng)上報送數(shù)據(jù)的通道， 又是各級交易管理機構(gòu)登錄開展業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)一入口。oA辦公

4、辦公XI娶第娶第一一1一統(tǒng)計分析統(tǒng)計分析資金場資金場地管理地管理V 專家管理專家管理會艮誠信會艮誠信管理管理OPHiSTRJtiW-國目交易系統(tǒng)工程建設(shè)業(yè)努電子監(jiān)察口它項目產(chǎn)權(quán)交易土地交易政府果峋建設(shè)工程公共服務(wù)系統(tǒng)主要包含:公共資源交易門戶網(wǎng)：包含交易信息發(fā)布、各類行業(yè)動態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上咨詢投訴、網(wǎng)上誠信公示、相關(guān)動態(tài)鏈接、統(tǒng)一登錄窗口、網(wǎng)上辦事大廳等功能。會員網(wǎng)上交易辦事系統(tǒng)：供公共資源交易主體（招標(biāo)人、招標(biāo)代理、施工單位、設(shè)計單位、供應(yīng)商等）統(tǒng)一注冊、登錄，進行網(wǎng)上發(fā)布公告、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上競價等辦事使用。2 2、項目交易系統(tǒng)項目交易系統(tǒng)共交易中心、相關(guān)管理部門工作人員使用，提供

5、各類交易項目全流程備案、審批、監(jiān)管使用，同時也包含網(wǎng)上開標(biāo)評標(biāo)、網(wǎng)上競價等功能。項目交易系統(tǒng)主要包含：公共資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)：包含工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地（礦產(chǎn)）交易以及其它公共資源項目的全流程業(yè)務(wù)管理。網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)：包含招投標(biāo)文件電子化制作、遠(yuǎn)程評標(biāo)協(xié)調(diào)子系統(tǒng)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上輔助評標(biāo)等功能，全程輔助評委評標(biāo)，支持評委電子簽名。3 3、綜合管理系統(tǒng)綜合管理系統(tǒng)與公共服務(wù)系統(tǒng)”、項目交易系統(tǒng)”等結(jié)合，實現(xiàn)全程業(yè)務(wù)辦公及管理。同時提供 OAOA 協(xié)同辦公功能，實現(xiàn)中心日常辦公自動化。綜合管理系統(tǒng)主要包含：會員誠信管理：實現(xiàn)各類交易會員申請審核、以及企業(yè)基本信息、資質(zhì)、業(yè)績、獲獎情況、變更

6、情況、不良行為記錄等統(tǒng)一管理，形成蕓員誠信庫”。專家管理：包含專家管理，形成統(tǒng)一的專家?guī)臁?，同時實現(xiàn)專家請教審核、專家抽取、自動語音通知等功能。商品庫管理：商品庫是政府采購項目中協(xié)議采購”方式使用到的，實現(xiàn)商品分類、目錄管理、商品品牌管理、商品信息管理、商品信息監(jiān)督等功能。資金管理：包含對各類交易服務(wù)費用管理，以及標(biāo)書費、保證金等網(wǎng)上銀行支付管理功能，實現(xiàn)網(wǎng)上支付、自動結(jié)算、統(tǒng)一對賬等功能。場地管理：包含對開標(biāo)室、評標(biāo)室、會議室等統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)，實現(xiàn)場地統(tǒng)一維護、預(yù)約、確認(rèn)、變更等功能統(tǒng)計分析、報表管理：對交易數(shù)據(jù)進行綜合統(tǒng)計，數(shù)據(jù)分析，供領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)決策部門提供有效的決策依據(jù)；同時提供報表管理功

7、能，實現(xiàn)中心統(tǒng)計報表自動匯總、打印。OAOA 協(xié)同辦公：實現(xiàn)中心日常辦公自動化功能，主要包含：公務(wù)郵件、在線交流、公文管理、工作論壇、行政管理、考勤管理等功能。4 4、監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)供相關(guān)監(jiān)察部門使用，負(fù)責(zé)對進場交易項目全過程的監(jiān)督工作，記錄違反公共資源交易活動相關(guān)法規(guī)的行為； 維護交易場所秩序， 負(fù)責(zé)對交易中心工作人員、進場交易項目單位工作人員、中介機構(gòu)工作人員、投標(biāo)單位人員、評標(biāo)專家的現(xiàn)場監(jiān)督；負(fù)責(zé)對開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督；為公共資源交易各行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進場進行業(yè)務(wù)監(jiān)督和行政監(jiān)察提供條件，并協(xié)助配合調(diào)查處理工作。主要包含：實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評測、統(tǒng)計分析、視頻監(jiān)察等功能。5 5、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)通過 WebServiceWebService 接口方式， 實現(xiàn)與相關(guān)部門現(xiàn)有系統(tǒng)、 各級監(jiān)督管理部門、 CACA、電子簽章、工程造價、短信平臺等數(shù)據(jù)交換，做到實時交互、無縫連接。三、建設(shè)意義新點公共資源交易信息化平臺建設(shè)的意義在于：通過本系統(tǒng)的建設(shè)，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門配合、社會企業(yè)參與的網(wǎng)上交易管理體制和工作機制，從體制、機制和法制等方面建立和完善建設(shè)行業(yè)信用、管理