國(guó)內(nèi)城市地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀

1、我國(guó)城市地下空間開發(fā)利用始于防備空襲而建造的人民防空工程。從1950年開始，我國(guó)人防工程建設(shè)從無(wú)到有，從小到大，有了很大的發(fā)展，取得了很大的成績(jī)。1978年，第三次全國(guó)人防工作會(huì)議提出了 “平戰(zhàn)結(jié)合 ”的人防建設(shè)方針， 1986 年國(guó)家人防委、建設(shè)部在廈門聯(lián)合召開了 “全國(guó)人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合座談會(huì)” ，進(jìn)一步明確了平戰(zhàn)結(jié)合的主要方向是與城市建設(shè)相結(jié)合。實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合，與城市建設(shè)相結(jié)合，使人防工程除戰(zhàn)略效益外，充分發(fā)揮了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并成為今天以解決城市交通阻塞和緩解城市服務(wù)設(shè)施緊缺為動(dòng)因的城市地下空間開發(fā)利用的主體。據(jù)2005 年統(tǒng)計(jì)，平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用的人防工程達(dá)數(shù)千萬(wàn)平方米，年產(chǎn)值

2、和營(yíng)業(yè)總額近千億元。國(guó)內(nèi)地下空間開發(fā)利用情況我國(guó)城市地下空間開發(fā)利用始于防空需要而修建的人防工程。目前，除北京、上海等部分城市建設(shè)了地下交通和少量共同溝之外，在我國(guó)絕大多數(shù)城市，地下項(xiàng)目主體依然是人防工程。許多城市建設(shè)的地下商城和地下商業(yè)街，也大都是平戰(zhàn)結(jié)合人防工程項(xiàng)目。近年來(lái)，隨著改革開放不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)正處于高速發(fā)展期。與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)、與城市建設(shè)相結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合人防工程建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了一個(gè)跨越躍式發(fā)展。一是結(jié)合城市廣場(chǎng)公園建設(shè)修建公用人防工程。目前，北京比較流行的方式是結(jié)合綠地公園修建平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，契合環(huán)境和資源保護(hù)的主題。河南省信陽(yáng)、駐馬店、漯河等中小城市引資建

3、設(shè)的平戰(zhàn)結(jié)合人防項(xiàng)目，都是位于城市廣場(chǎng)地下。二是結(jié)合城區(qū)道路改擴(kuò)建修建公用人防工程。著名的長(zhǎng)沙市黃興北路地下商業(yè)街，就是抓住了黃興北路打通的機(jī)會(huì)而修建的。三是結(jié)合大型場(chǎng)館建設(shè)修建公用人防工程。青島市 “五四廣場(chǎng) ”人防工程就是結(jié)合奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)而修建的。濟(jì)南市經(jīng)十一路地下商業(yè)街項(xiàng)目，也是結(jié)合省體育中心及周邊設(shè)施改造而同步建設(shè)的。四是結(jié)合地鐵建設(shè)修建公用人防工程。廣州市黃沙區(qū)地鐵站地下綜合體，就與地面廣場(chǎng)、汽車站、過(guò)街地道等實(shí)現(xiàn)了有機(jī)組合，將商業(yè)、娛樂(lè)、人員轉(zhuǎn)乘、掩蔽等多種功能集為一體。在城市交通的改善方面，地下空間的開發(fā)利用發(fā)揮了積極作用。目前我國(guó)地鐵主要分布在北京、天津、上海、廣州和南京，地鐵

4、總運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度近500 余公里，目前，國(guó)家還批準(zhǔn)了青島、杭州、武漢、重慶、成都、哈爾濱、蘇州、無(wú)錫等城市興建地鐵。同時(shí)大連、蘭州、昆明、西安、長(zhǎng)春、鞍山、佛山、烏魯木齊等城市也正著手籌建地鐵的工作。杭州市錢江新城核心區(qū)是未來(lái)杭州的中心，是以行政辦公、商務(wù)貿(mào)易、金融會(huì)展、文化娛樂(lè)、商業(yè)功能為主，居住和旅游服務(wù)為輔的行政商務(wù)中心（ CBD）。核心區(qū)用地4."02 平方公里，其中可開發(fā)用地159公頃，地面總建筑面積達(dá)650萬(wàn)平方米。規(guī)劃居住人口 3440 戶，提供就業(yè)崗位18 萬(wàn)個(gè)。杭州市錢江新城核心區(qū)地下空間總建筑面積約 150 萬(wàn)至 200 萬(wàn)平方米。其重點(diǎn)區(qū)域集中位于富春江路與新安江路和

5、奉化路交叉口處的地下軌道交通站之間形成的南北軸；市民中心東部市民公園、杭州大劇院、商務(wù)科技館、高架城市陽(yáng)臺(tái)和市民中心西部中央公園、會(huì)展中心之間形成的東西軸之間。新城地下空間功能主要包括地下交通、商業(yè)、文化、休閑、停車、防災(zāi)等，屆時(shí)，兩條地鐵線、兩個(gè)地鐵站將把地下城和其他城區(qū)緊密地聯(lián)系在一起。二、"我國(guó)城市地下空間開發(fā)利用發(fā)展趨勢(shì)（一）城市軌道交通的建設(shè)必將大規(guī)模、有序化地推進(jìn)地下空間資源的開發(fā)利用根據(jù)預(yù)測(cè)分析，今后 3050 年是我國(guó)城市軌道交通建設(shè)鼎盛時(shí)期，在大城市中心區(qū)的基本建設(shè)模式是 “地鐵+輕軌” 。由于地鐵建設(shè)速度的加快，一方面帶動(dòng)了沿線地域的城市更新改造，與此同時(shí)，尤其是

6、地鐵站域地區(qū)的地產(chǎn)、房產(chǎn)和地下空間必將得到充分開發(fā)利用。 “十一五 ”期間是我國(guó)城市地鐵建設(shè)與城市 建設(shè)整合、高效、綜合開發(fā)利用地下空間資源的重要?dú)v史時(shí)期。（二）城市綜合防災(zāi)建設(shè)必將推進(jìn)地下空間的開發(fā)利用開發(fā)利用地下空間，建設(shè)人民防空工程是我國(guó)的基本國(guó)策。根據(jù)分析預(yù)測(cè)， “十一五 ”期間及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)必須有計(jì)劃持續(xù)建設(shè)人民防空工程。與此同時(shí)，必須充分地挖掘各類地下建（構(gòu)）物及地下空間的防護(hù)潛能，將戰(zhàn)爭(zhēng)防御與提高和平時(shí)期城市抵御自然災(zāi)害的綜合防災(zāi)抗毀能力相結(jié)合，綜合、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理、高效地開發(fā)利用地下空間資源是我國(guó)的發(fā)展方向。（三）城市環(huán)境保護(hù)和城市綠地建設(shè)與地下空間的復(fù)合開發(fā)

7、將是我國(guó)城市地下空間開發(fā)利用的新動(dòng)向由于我國(guó)大城市人均綠地面積普遍很低，城市更新改造過(guò)程中， “拆房建綠”是一種基本途徑。為了提高綠地土地資源的利用效率，完善該地域的城市功能，充分發(fā)揮城市中心的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益， “綠地建設(shè)與地下空間 ” 的復(fù)合開發(fā)是一種很好的綜合開發(fā)模式，已經(jīng)在北京、上海、大連、深圳等大城市得到很好驗(yàn)證。 “復(fù)合開發(fā) ”是我國(guó)城市地下空間開發(fā)利用的新動(dòng)向。（四）小汽車的發(fā)展必將帶動(dòng)城市地下車庫(kù)的建設(shè)及地下空間的開發(fā)利用我國(guó)大城市個(gè)人小汽車擁有量的增長(zhǎng)速度將會(huì)加快。為了解決城市中心區(qū)的公共停車和居住區(qū)的個(gè)人停車難問(wèn)題，開發(fā)利用地下空間，建設(shè)各種類型的地下車庫(kù)是綜合考慮 “

8、環(huán)境質(zhì)量、用地難、快速便捷、經(jīng)濟(jì)合理、安全管理”等因素的最佳途徑，必將成為一種新趨勢(shì)。（五）城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新必將會(huì)推動(dòng)共同溝的建設(shè)與地下空間的開發(fā)利用由于共同溝為各類市政公益管線設(shè)施創(chuàng)造了一種 “集約化、綜合化、廊道化的鋪設(shè)環(huán)境條件，使道路下部的地層空間資源得到高效利用，使內(nèi)部管線有一種堅(jiān)固的結(jié)構(gòu)物保護(hù)，使管線的運(yùn)營(yíng)與管理能在可靠的監(jiān)控條件下安全高效地進(jìn)行。隨著城市的不斷發(fā)展，共同溝內(nèi)還可提供預(yù)留發(fā)展空間，確保沿線地域城市可持續(xù)發(fā)展的需要。盡管一次性投資大，工期較長(zhǎng)，但是，在我國(guó)的一些特大城市，尤其是城市發(fā)展定位為 “國(guó)際化大都市” 目標(biāo)的一些城市將會(huì)優(yōu)先發(fā) 展區(qū)同溝。北京、上海、深圳等城市

9、的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是很好的例證。（六）城市地下空間的大規(guī)模開發(fā)利用必將加快相關(guān)政策、法規(guī)建設(shè)的步伐根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，隨著地欠、地下街、地下車庫(kù)、共同色、平戰(zhàn)結(jié)合人防工程等各類地下空間設(shè)施的大量興建，相關(guān)政策和法規(guī)必將先行，一方面起引導(dǎo)作用，同時(shí)，將會(huì)更好地規(guī)范行為，提高效益，減少資源浪費(fèi)。（七）城市地下空間開發(fā)利用與管理的相關(guān)科學(xué)技術(shù)將會(huì)得到飛速發(fā)展 “十二五 ”期間，我國(guó)將進(jìn)一步實(shí)施 “城市化、西部大開發(fā)、科教興國(guó) ”等戰(zhàn)略，淺層地下空間將會(huì)在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市首先得到充分地開發(fā)利用，并逐步西移。與此同時(shí)北京上海廣州深圳等城市，由于地鐵一期、二期、三期工程的相繼建成，在大型地鐵換乘樞紐地區(qū)，隨著地鐵車站及