風(fēng)情度假村可行性分析報(bào)告

1、、項(xiàng)目概況1 、定位：XXXXXX圍內(nèi)星級(jí) XX 風(fēng)情旅游度假接待中心，形成本縣旅游線路的重心和政府、商務(wù)會(huì)議中心，逐步造就XX 西南旅游觀光接待的“ XX 風(fēng)情”品牌。2 、總投資： 312 萬(wàn)元（ 以設(shè)計(jì)滿負(fù)荷客流的三分之一計(jì)算）4、年主營(yíng)收入：167 萬(wàn)元3 、靜態(tài)償還期：三年半4 、內(nèi)部收益率：27.55%5 、敏感度：客流下降至設(shè)計(jì)負(fù)荷的 24% 時(shí)，為不可投資項(xiàng)目。二、項(xiàng)目背景旅游業(yè)是本縣重點(diǎn)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，今年，我縣正式出臺(tái)了關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn) （云政發(fā) 201017 號(hào)） ，明確了打造 “中國(guó)童話休閑旅游城”、形成 “一城一湖一梯田 ”發(fā)展格局的總目標(biāo)。其指導(dǎo)思想是

2、：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用 ”原則，以 “生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題，圍繞山水資源、玩具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極打造特色旅游品牌，積極拓展生態(tài)旅游市場(chǎng)，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把XX 建設(shè)成為集生態(tài)休閑、水上游玩、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)觀光于一體的浙西南休閑度假勝 地。意見(jiàn)指出：我縣旅游發(fā)展總體布局將以 “一中心一區(qū)一帶”為重點(diǎn)。 “一中心 ”即依托縣城基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、城市功能比較齊全的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游要素，形成一個(gè)旅游接待中心； “一區(qū) ”即以霧溪、安溪畬族鄉(xiāng)為重點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源，形成以民族民俗風(fēng)情觀賞為主的生態(tài)旅游區(qū)； “一帶 ”即以

3、境內(nèi) XX 湖 （包括仙宮湖、龍廷湖、玉溪湖三個(gè)人工湖泊）及周邊可利用區(qū)塊開發(fā)形成的生態(tài)休閑度假帶。XX 鄉(xiāng)地處 XX 湖旅游區(qū)的核心地帶，應(yīng)當(dāng)成為旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。本鄉(xiāng)位于 XX 縣城西北部，與緊水灘鎮(zhèn)、庫(kù)北、松陽(yáng)縣相毗鄰。鄉(xiāng)政府駐地渡蛟村，距縣城38 公里。區(qū)域總面積 63 平方公里。 XX 鄉(xiāng)下轄 8 個(gè)行政村， 65 個(gè)自然村， 53 個(gè)村民小組，人口 3778 人， 其中 76% 的人口轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)外， 2009 年全鄉(xiāng)人均純收入 5301 元， 全鄉(xiāng)土地總面積96830畝，林地面積82916 畝，其中：生態(tài)公益林面積58155 畝，占林地面積的 70.1%畝。 XX鄉(xiāng)轄區(qū)庫(kù)沿長(zhǎng)約30 公

4、里。這里一年四季風(fēng)光迷人，氣候宜人，庫(kù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良，自然條件適易各種魚類繁殖生息。三、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)XX 鄉(xiāng)政府駐地有良好的物質(zhì)條件，可用于建設(shè)XX 風(fēng)情度假村。鄉(xiāng)政府可遷移至一湖之隔的龍門村辦公，騰出的三層半政府辦公樓建筑面積1260 平方米；空地面積達(dá)2000平方米；另有附屬房800 平方米；與政府駐地百米之遙的“樟樹島” ，水位線以上的投影面積 6000 余平方米，環(huán)線長(zhǎng)度約 2000 米，島上現(xiàn)有松木、柏樹、水杉、板栗等植物。我鄉(xiāng)是 XX 湖的核心區(qū)域，湖區(qū)四周有夏洞天、九潭十八灣等名山洞府；有插花殿、慧云講寺、經(jīng)堂下等古剎名樓；有元、宋代古窯遺址和戰(zhàn)國(guó)兵器等古文化遺址；有別具一格的 XX 文

5、化風(fēng)情；有開心島、聚仙島、七星島等大小島嶼數(shù)十個(gè)； XX 鄉(xiāng)駐地還是南宋宰相湯思退的祖居之地。湖兩岸茂林修竹，以針闊混交林為主，森林覆蓋率在 80% 以上，屬中亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，以甜櫧、木荷為主要建群樹種，自然植被保護(hù)良好，已列入國(guó)家生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃。本鄉(xiāng)水面遼闊，水色澄碧，山影明秀，仍保留著甌江的原始特色風(fēng)貌，有“XX 湖奇霧 ”之美譽(yù)。放眼全湖，碧波蕩漾，晶瑩似鏡，煙波浩渺，還有千姿百態(tài)的奇巖異峰、村莊、田野、山林，似一卷色彩斑斕、絢麗多姿的山水畫。須晴日，陽(yáng)光之下，瀲滟波光，似一顆閃爍的明珠，鑲嵌于群山峻嶺之中。若夫陰雨霏霏，則霧靄茫茫，層林碧水成一片，人在湖中，如置身于云霧瓊樓仙境

6、。湖周圍二十多萬(wàn)畝群山林濤環(huán)拱，湖面隨著甌江的原道彎曲穿行，構(gòu)成了許多湖灣、溪岔，成就了許多“靜港”之幽處。而在赤石、龍門一帶，水域?qū)掗煟瑣u嶼列布，無(wú)窮極目。XX 鄉(xiāng)風(fēng)景秀麗，旅游資源眾多。處州名山牛頭山位于 XXXX 湖東北面， XX 、松陽(yáng)縣的交界處。海拔1297 米，為麗水市著名高峰，古有“牛頭八面可見(jiàn)處州十縣”之說(shuō)。主峰聳峙霄漢，形狀似牛頭因而得名。山體多以巨巖構(gòu)成，古松生于石縫中，虬枝偃蓋，蒼奇獨(dú)絕。有石筍，左右卓然而立，似旗桿，又如寶塔。山中有清泉從中懸流下注，流至山腰匯集而為深潭，約三畝，深不見(jiàn)底。在茂密的林蔭之下，踏著松陽(yáng) -XX 古道，伴著潺潺的流水，可尋覓千年的古佛居處。古

7、剎“經(jīng)堂下”始于于東晉興寧初年，距今已 1600 余年，海拔800 余米，處于高山之巔，廟址屬 XX 地界，北鄰松陽(yáng)，西行龍泉，處于三縣分水山脈的屋脊。四周極目，惟馀莽莽，每當(dāng)雨天，霧氣繚繞，仿佛置身于仙界。古剎雖處于高山，而廟址卻位于平洼之地，左右青龍、白虎分明，山環(huán)水抱，玄武來(lái)龍綿延起伏，前望朱雀秀麗挺拔，煞是一番風(fēng)景。我鄉(xiāng)的山望排村是“紅軍挺進(jìn)師政治委員會(huì)全體會(huì)議”一個(gè)重要的舊址。 1935 年 5 月，粟裕部隊(duì)挺進(jìn)浙南，曾召開一次師政治委員會(huì)全體會(huì)議，該會(huì)是挺進(jìn)師由正規(guī)戰(zhàn)到游擊戰(zhàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為開創(chuàng)浙西游擊根據(jù)地，開展廣泛的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，確定了正確的行動(dòng)方針，在浙南游擊區(qū)史上，占有重要位置。方山

8、嶺村與山望排村之間，長(zhǎng)約15 里綿延起伏的松陽(yáng)、 XX 分水嶺，是省會(huì) XX 保衛(wèi)戰(zhàn)（ 即著名的方山嶺戰(zhàn)役） 的重要遺址。 1942 年 8 月 3 日至 5 日， 日軍內(nèi)田兵團(tuán)轄奈良支隊(duì)、武內(nèi)兵團(tuán)轄原田旅隊(duì)五千倭寇，從松云邊界的石倉(cāng)源，兵分三路，向方山嶺桅樹坳山望排一線進(jìn)犯XX 省會(huì) XX ，松陽(yáng)與 XX 的分水嶺成為最后的屏障，國(guó)軍32 師、浙保三團(tuán)正面迎敵阻擊，本土村民大力援助，激戰(zhàn)三晝夜，殲敵數(shù)千，大獲全勝，粉碎日寇亡我全浙的野心，后人稱之為“方山嶺戰(zhàn)役” 。有村民撰碑文：民國(guó)壬午六月廿二，倭寇五千于斯松云邊境進(jìn)犯省會(huì) XX 。 國(guó)軍 32 師、 浙保三團(tuán)奮勇迎敵， 浴血捍衛(wèi)， 山民后

9、援，激戰(zhàn)三晝，潰敵全勝，云邑安然，生靈少殃。雞公騎坳主戰(zhàn)場(chǎng)慘烈萬(wàn)狀，國(guó)軍將士靈護(hù)山川，名勒豐碑，昭示來(lái)茲。將士魂兮千秋！獨(dú)特濃郁的 XX 文化吸引著旅客關(guān)注。全鄉(xiāng) 3700 多人均為 XX 人。獨(dú)特的 XX 婚俗，民間藝術(shù)采茶燈，傳承中原千年文明的 XX 風(fēng)情嗩吶以及客家風(fēng)情鬧湖船等都展現(xiàn)著XX文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。 2003 年，客家文化被 XX 省人民政府列為第二批民族民間文化藝術(shù)保護(hù)項(xiàng)目。 2008 年， “ XX 吹打”列入XX 省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。XX 文化有其區(qū)別于處州本土文化的顯著特征。一是有著更加悠久的歷史文化傳承。 XX 縣建于明 XX 三年（ 1452 ） ，距今僅 500 余

10、年，而 XX 人能從唐、宋開始持續(xù)本身文化。二是有著博大的中原文化傳承。畬族是中國(guó)的少數(shù)民族，生活傳統(tǒng)主要集中在服裝、灶臺(tái)、山歌等文化，相對(duì)較為“小氣” 。而 XX 人群體龐大，傳統(tǒng)文化的氣勢(shì)宏偉博大，品位較高，如功名文化、宗祠文化、婚嫁文化、祭祀文化等。三是有著崇文報(bào)國(guó)的傳統(tǒng)。從古自今， XX 人考取功名千萬(wàn)，古代的進(jìn)士、狀元、舉人，現(xiàn)代的碩士、博士不勝枚舉。 XX 人有大丈夫之胸懷，這種延續(xù)千年的崇文報(bào)國(guó)傳統(tǒng)一直激勵(lì)著浙西南 XX 人開創(chuàng)基業(yè)。XX 文化顯著的優(yōu)點(diǎn)，不僅激勵(lì)了 XX 人本身的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，而且深遠(yuǎn)地影響了處州本土居民的文化習(xí)俗，其別具風(fēng)格的民俗文化和勤勞質(zhì)樸的創(chuàng)業(yè)精神，已經(jīng)成為

11、處州一筆寶貴的人文財(cái)富。正是：岸芷汀蘭甌江水，披星戴月異鄉(xiāng)人，悠悠琴韻留千古，赫赫豐碑勒忠魂。四、市場(chǎng)分析我縣制訂的旅游發(fā)展目標(biāo)宏大。十一五”期間的旅游經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期指標(biāo)：旅游總接待量年均遞增17%,到期末達(dá)到56萬(wàn)人次，其中，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá) 55萬(wàn)人次；旅游總收入年均遞增24%,到期末達(dá)到2.3 億元，其中，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)1.8 億元。到 2015 年，在鞏固 “十一五 ”期末成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善景區(qū)旅游功能，實(shí)現(xiàn)旅游接待量突破100 萬(wàn)人次，旅游總收入爭(zhēng)取達(dá)到 5 億元，使旅游業(yè)成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。如果按十分之一的游客到達(dá)我鄉(xiāng) XX 風(fēng)情度假村， “十二五”期間，可接待旅客1

12、0萬(wàn)人次，旅游總收入可達(dá)到 5000 萬(wàn)元。五、建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)思想： XXXXXX 圍內(nèi)星級(jí) XX 風(fēng)情旅游度假接待中心， 形成本縣旅游線路的重心和政府商務(wù)會(huì)議中心，逐步造就XX 西南旅游觀光接待的“ XX 風(fēng)情”品牌。（文化策劃另行研究）住宿： 鄉(xiāng)政府遷移至一湖之隔的龍門村辦公， 騰出的三層半建筑面積1260 平方米的政府辦公樓，將改 XX 星級(jí)接待賓館。重新裝修后，形成34 個(gè)單間， 120 平方米的會(huì)議廳一個(gè)。另外的附屬房裝修普通標(biāo)準(zhǔn)間 18 個(gè)。在“樟樹島”環(huán)水沿線， XX8 個(gè)風(fēng)情木屋（標(biāo)間 ） 。滿負(fù)荷住宿接待能力為日均86 人。展覽：在附屬房原來(lái)展覽廳基礎(chǔ)上，騰出 10 間重新裝璜

13、，形成較大面積的 XX 風(fēng)情物品展覽。餐飲：附屬房的一樓全部 XX 普通餐廳的若干包間。形成滿負(fù)荷接待能力 16 桌，約 200人。演藝：學(xué)藝廳為本項(xiàng)目的建設(shè)重點(diǎn)。在政府駐地與“樟樹島”之間，建設(shè)百米長(zhǎng)的人行鋼絲索道，并飾以XX 風(fēng)情的木板過(guò)道。在島內(nèi)合適的位置 XX300 平方米的學(xué)藝廳，用于表演 XX 風(fēng)情文化，如： XX 花鼓、 XX 吹打、婚俗表演等。六、環(huán)境保護(hù)度假村熱水能源采取電力與太陽(yáng)能結(jié)合使用的辦法，制冷能源主要?？侩娏?，廚房使用燃油，因此能源使用污染排放極少，暫可不予考慮專門治理。其污染物主要為游客、 服務(wù)人員的生活垃圾。 中國(guó)城市人口人均年生活垃圾排量約為 440公斤，如按

14、日均200 人的高客流量計(jì)算，加之服務(wù)人員，年垃圾排量達(dá)101.2 噸，日均垃圾排量達(dá)281 公斤。另外將產(chǎn)生部分含生活油脂的廢水。處理辦法：采取人工收集垃圾和廢水的辦法，將其運(yùn)輸至2 公里以外的深山中，采用焚燒、土埋等自然降解的辦法，以免產(chǎn)生新的有害污染物。必要時(shí)采用一些無(wú)害化的化學(xué)、生物處理方法 （另行研究 ） 。七、效益分析基礎(chǔ)設(shè)施投入：主體賓館 34 個(gè)房間改廁、裝璜投入 102 萬(wàn)元；會(huì)議廳裝璜、音響、視頻等投入15萬(wàn)元；門廳裝璜10 萬(wàn)元。共 127 萬(wàn)元。附屬房 18 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間裝璜投入20 萬(wàn)元。共61 萬(wàn)元。“樟樹島”百米鋼索橋投入入 10 萬(wàn)元；8 個(gè)風(fēng)情木屋投入另外需投入水

15、電、太陽(yáng)能設(shè)施全部基礎(chǔ)設(shè)施投入 312 萬(wàn)元。5 萬(wàn)元；廚房裝璜及設(shè)施投入30 萬(wàn)元；演藝燈光音響設(shè)備投36 萬(wàn)元；展覽廳裝璜投入30 萬(wàn)元；演藝廳基建投入20 萬(wàn)元，綠化、環(huán)保等投入10 萬(wàn)元。24 萬(wàn)元。共 94 萬(wàn)元。收益測(cè)算：各項(xiàng)客流均按設(shè)計(jì)負(fù)荷的三分之一計(jì)算。住宿方面，除易耗品成本外，按人均100 元的收入，日收入 2900 元，年收入約100萬(wàn)元。餐飲方面，不含人工工資日毛利潤(rùn) 600 元，年毛利潤(rùn)收入約21 萬(wàn)元。演藝方面，按日均流量50 人計(jì)，客票20 元計(jì)，日營(yíng)業(yè)收入 1000 元，年收入約36 萬(wàn)元。其它游戲年收入約10 萬(wàn)元。合計(jì)年?duì)I業(yè)收入 167 萬(wàn)元。利潤(rùn)測(cè)算：服務(wù)、

16、演藝、司廚等全部人員約 30 人，按人均2.5 萬(wàn)元工資 （含福利、保險(xiǎn)等）計(jì)算，年合計(jì)工資75 萬(wàn)元；原房舍租金 10 萬(wàn)元；水電等資源成本10 萬(wàn)元；服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅率5% ，年?duì)I業(yè)收約為9 萬(wàn)元。年綜合成本104 萬(wàn)元。年稅后利潤(rùn)為63 萬(wàn)元。綜合分析：全部工程投資按10 年折舊完畢，每年分?jǐn)?1.2 萬(wàn)元。1 、現(xiàn)金流量F= 凈利潤(rùn)+折舊=63+31.2=94.2 萬(wàn)元2 、靜態(tài)投資償還期N=312/94.2=3.312 年，表述為 3.5 年，在旅游行業(yè)中，償還時(shí)間較短。3 、期初凈現(xiàn)值年貸款利率按10%計(jì)算10NPV = 2 94.2/(1+10%)N -312 = 266.8 萬(wàn)元N

17、=1NPV >0可以投資，效益較好。期末凈現(xiàn)值= 266.8 (1+10%) 10 =692.08 萬(wàn)元3 、內(nèi)部收益率當(dāng)NPV = 0時(shí)，貼現(xiàn)系數(shù)為3.312 ,貼現(xiàn)率在 27%-28%之間，取i1 =27%, i2 =28%NPV1 = 4.926NPV2 = -4.07IRR=27%+NPV1 X 1%/( NPV1 + | NPV2 |)=27.55%內(nèi)部收益率超過(guò)同期銀行貸款利率，可以投資。4、敏感度分析該項(xiàng)目主要的變動(dòng)因素為客源市場(chǎng)，設(shè)定在客源下降的情況下，其人員、消耗基本不變。設(shè) NPV=0 時(shí)，現(xiàn)金流量F=50.78 萬(wàn)元，凈利潤(rùn)為 19.576 萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)收入為120

18、 萬(wàn)元。當(dāng)綜合旅客人流量下降到滿負(fù)荷的 24% 時(shí)，凈現(xiàn)值為零，就不能投資該項(xiàng)目，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較高。八、建議投資模式本項(xiàng)目的投資模式可合理化地選擇多種范本，在當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)并非絕對(duì)成熟的條件下，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用。政府行政力量介入到旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和成長(zhǎng)，有著諸多方面積極的意義。比如：政府稅收政策、許可政策的支持；政府接待、會(huì)議項(xiàng)目的商業(yè)性傾斜；投資資本的無(wú)限化后盾；保證投資者經(jīng)營(yíng)信心等。在現(xiàn)實(shí)中，任何的一個(gè)旅游企業(yè)的成長(zhǎng)都是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府行政力量共同介入的結(jié)果。其中市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)因素起著主導(dǎo)作用，政府行政力量的干預(yù)作用在于解決市場(chǎng)在配置資源中失靈問(wèn)題，從宏觀層面降低各種制度給旅游企業(yè)的成長(zhǎng)帶來(lái)

19、的交易成本。在政府主導(dǎo)下的投資模式，可參照本縣其它旅游企業(yè)的運(yùn)作方式，比如梅源梯田、 XX湖景區(qū)的投資方式。方式一：由政府國(guó)資企業(yè)現(xiàn)金出資，控股投資經(jīng)營(yíng)，同時(shí)吸引適當(dāng)?shù)拿耖g資本參與。方式二：由投資人共同指定評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有的房產(chǎn)、土地合理估價(jià)，作為國(guó)有資本入股，其它 320 萬(wàn)元必須吸引民間投資，房租收入計(jì)有限公司的營(yíng)業(yè)收入。這樣，總投資將明顯增大，投資回收期將明顯加長(zhǎng)。假如原有固定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)為 200 萬(wàn)元，總投資將為 520 萬(wàn)元，靜態(tài)投資回收期將超過(guò) 5 年。方式三：選擇合適的比例，兼取以上兩種方式。九、綜合評(píng)價(jià) 本投資方案效益明顯較高，期初、期末凈現(xiàn)值較大，投資回收期較短，內(nèi)部收益率接

20、高 于銀行貸款利率一倍，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較高，屬于可經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。（技術(shù)編制：liM ）附則： XX 鄉(xiāng)政府辦公地點(diǎn)遷移方案 鄉(xiāng)政府是基層國(guó)家行政機(jī)關(guān)，行使本行政區(qū)的行政職能，具有黨委和政府兩種職能，黨委領(lǐng)導(dǎo)政府工作。 負(fù)擔(dān)著本級(jí)重大方針政策的制定、 經(jīng)濟(jì)和行政工作中重大問(wèn)題的決策。XX 鄉(xiāng)政府始建于1956 年，由 XX 、田鋪兩鄉(xiāng)合并而成。 1958 年，與龍門鄉(xiāng)合并，稱龍大管理區(qū)。 1961 年，分設(shè)龍門、 XX 人民公社。 1984 年，恢復(fù) XX 鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)原有人口較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，生態(tài)、文化底蘊(yùn)深厚，但隨著1986 年緊水灘水庫(kù)的 XX ，大量人口外遷， 交通扼制明顯， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素

21、外流。 特別是近年本縣實(shí)施小縣大城戰(zhàn)略之后，進(jìn)一步減少了實(shí)際的常住人口。因此將XX 政府辦公地點(diǎn)的搬遷方案提議，顯得非常必要。主要思路如下：一、地點(diǎn)搬遷，職能不減。無(wú)論在何處辦公，鄉(xiāng)黨委、政府原有管理和服務(wù)職能必須得到保留。近期將特別謀劃本鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)接軌“松龍交通經(jīng)濟(jì)圈” 、外部發(fā)展要素整合、發(fā)展庫(kù)區(qū)綠色農(nóng)業(yè)等重大問(wèn)題；重點(diǎn)加強(qiáng)村莊整治、康莊公路管理、生態(tài)公益林保護(hù)、留守老人優(yōu)撫安置等工作；努力發(fā)展生態(tài)旅游、基礎(chǔ)教育、非遺文化等遠(yuǎn)期事業(yè)。二、以民為本，因民而遷。本鄉(xiāng)下轄8 個(gè)行政村， 65 個(gè)自然村， 53 個(gè)村民小組，人口3778 人，其中四分之三的人口已遷移至縣城就業(yè)。雖然人口已遷移，但在縣城的生活基礎(chǔ)和物質(zhì)條件較差，在現(xiàn)有1029 戶居民中，在縣城購(gòu)買住房的 205 戶，僅占 19.9% ，尚有 8 成的農(nóng)民未購(gòu)得縣城住房。 綜合上述因素， 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在縣城設(shè)立XX 鄉(xiāng)政府辦事處，指導(dǎo)和服務(wù)外出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促使他們?cè)缛樟⒆憧h城，實(shí)現(xiàn)“南渡甌江”的創(chuàng)業(yè)之路。擬在現(xiàn)有編制的干部中，按原有工作職責(zé)分配，抽調(diào)四分之一的干部留守原鄉(xiāng)政府工作，辦公地點(diǎn)可設(shè)在人口較為集中的 XX 村，主要承擔(dān)服務(wù)留守老人、日常管理等工作。其它的四分之三的干部，重點(diǎn)在縣城服務(wù)于外出創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，按照原有的建制，設(shè)立綜合