北京市城市綠化管理暫行辦法

1、北京市城市綠化管理暫行辦法北京市城市綠化管理暫行辦法第一條 為了促進(jìn)首都綠化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法（試 行）、第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的 決議、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法和國(guó)家其他有關(guān)法 律法令，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。第二條 植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義、造福子孫后代的偉大事業(yè)。首 都居民和在京的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位都有完成綠化植樹(shù)和管護(hù)樹(shù)木、綠地的義務(wù)。第三條 本市城市綠化工作，在北京市人民政府和首都綠化委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí) 行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。北京市園林局主管全市城市綠化事業(yè)，管理所屬單位的綠化工作，并負(fù)責(zé)

2、指導(dǎo)、 督促、檢查各地區(qū)、各部門(mén)的城市綠化工作。各區(qū)、縣的園林管理部門(mén)，在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)務(wù)上受市園林局指導(dǎo)， 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查本區(qū)、縣范圍內(nèi)各單位的城市綠化工作。第四條 本市城市綠化工作，實(shí)行專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和廣大群眾相結(jié)合的方針，實(shí)行分項(xiàng)、 分片、分段包干負(fù)責(zé)的制度。一、公園、風(fēng)景區(qū)、市區(qū)內(nèi)防護(hù)林帶、城市道路及公路、城市河湖沿岸、鐵路沿線等公共綠地由各部門(mén)按原分工分別負(fù)責(zé)綠化和管護(hù)。二、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位負(fù)責(zé)其用地范圍內(nèi)的綠化和管護(hù)工作。各單位并要按照統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)指定地段的綠化和管護(hù)工作。三、城市住宅區(qū)和胡同街巷的綠化和管護(hù)工作，實(shí)行民辦公助的原則，由街道 辦事處和居民委員

3、會(huì)組織管界內(nèi)的單位和居民分段負(fù)責(zé)。第五條 新建住宅區(qū)和其它成片建設(shè)地區(qū)的綠化，要與建設(shè)工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí) 設(shè)計(jì)，具綠化面積，在城區(qū)一般不得少于總用地面積百分之二十五，在郊區(qū)其 綠化面積不得少于百分之三十；所需費(fèi)用列入建設(shè)工程投資內(nèi)；完成綠化的時(shí) 問(wèn)，最晚不遲于投入使用后第二個(gè)綠化季節(jié)。施工部門(mén)應(yīng)及時(shí)清理場(chǎng)地，為綠化創(chuàng)造條件。現(xiàn)有的單位和住宅區(qū)，綠化面積低于上述要求且仍有空地者，必須在留夠綠化面積后，才可進(jìn)行其它建設(shè)。新建的城市干道的綠化要按城市規(guī)劃進(jìn)行，規(guī)劃綠化寬度不得少于道路總寬度 的百分之二十五。第六條 樹(shù)木所有權(quán)和收益的歸屬，按下列規(guī)定處理：一、城市園林部門(mén)和水利、公路、鐵路等部門(mén)在其管

4、轄范圍內(nèi)種植和管護(hù)的樹(shù) 木，分別歸上述部門(mén)所有。二、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校，企事業(yè)等單位，在其用地范圍內(nèi)種植、管護(hù)的樹(shù)木， 分別歸本單位所有。三、城市住宅區(qū)的樹(shù)木由房管部門(mén)種植管護(hù)者，歸房管部門(mén)所有。由街道辦事 處、居民委員會(huì)發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)種植管護(hù)者，歸街道辦事處、居民委員會(huì)所有。各單位所有房產(chǎn)用地內(nèi)樹(shù)木由單位種植管護(hù)者，歸本單位所有。私人所有的庭院內(nèi)自費(fèi)種植的樹(shù)木，歸個(gè)人所有。公房宿舍院內(nèi)私人在房屋管理單位指定地點(diǎn)種植并管護(hù)的喬木，歸房產(chǎn)權(quán)單位所有，日常收益 歸個(gè)人。第七條 公有和私有的樹(shù)木都必須嚴(yán)加保護(hù)，不得隨意砍伐。必須砍伐、移植時(shí), 須由樹(shù)權(quán)所有單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，報(bào)城市園林主管部門(mén)審批。屬市

5、園林專(zhuān)業(yè) 部門(mén)直接管理的樹(shù)木，需要砍伐、移植時(shí)，由市園林局審批。屬各區(qū)園林專(zhuān)業(yè) 部門(mén)管理的樹(shù)木、各單位及私人所有的樹(shù)木，一處一次砍伐、移植不超過(guò)十株者，由區(qū)園林主管部門(mén)審批；超過(guò)十株者，轉(zhuǎn)報(bào) 市園林局審批。凡進(jìn)行大量砍伐、移植、更新、影響、改變環(huán)境面貌的，要轉(zhuǎn) 報(bào)市人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的樹(shù)木，發(fā)給砍伐證，無(wú)砍伐證而伐樹(shù)者，以 私伐樹(shù)木論處。在遇到特殊事故、災(zāi)害等緊急情況時(shí)，市政、電訊、供電、水利、鐵路等管理部門(mén)因業(yè)務(wù)的要求，需砍伐樹(shù)木時(shí)，可先行處理，事后應(yīng)及時(shí)向城市園林主管 部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。凡砍伐樹(shù)木，申請(qǐng)單位和個(gè)人必須同時(shí)提出補(bǔ)栽計(jì)劃。補(bǔ)栽的數(shù)量至少要等于 砍伐的數(shù)量，由園林部門(mén)及其上級(jí)主

6、管單位監(jiān)督補(bǔ)栽計(jì)劃的實(shí)施。古樹(shù)名木要嚴(yán)加保護(hù)，不得砍伐。如遇特殊情況確需砍伐時(shí)，須經(jīng)市園林主管 部門(mén)和市文物主管部門(mén)批準(zhǔn)。第八條 新建或改建架空及地下輸電、通訊線纜、煤氣、熱力、上下水管道等市 政公用設(shè)施時(shí)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中和施工前，要會(huì)同園林等主管部門(mén)商定線路位置 與保護(hù)綠化的措施。園林部門(mén)在進(jìn)行綠化建設(shè)和管護(hù)時(shí)，要兼顧市政公用設(shè)施、 水利工程和城市交通的要求。各部門(mén)必須從整體利益出發(fā)，共同協(xié)商，服從本市城市規(guī)劃的安排。第九條現(xiàn)有城市公共綠地以及城市總體規(guī)化中確定的城市公共綠地，必須認(rèn)真 保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或進(jìn)行其他建筑，更不得改做他用。如有特殊 原因，確需改做他用時(shí)，須經(jīng)市園林部門(mén)和

7、城市規(guī)劃部門(mén)同意并報(bào)市人民政府 批準(zhǔn)。凡城市道路一側(cè)或兩側(cè)并行栽有兩行以及兩行以上樹(shù)木或有花壇、草坪以及圈 有綠籬地帶者，不得擅自占用。如因特殊需要占用時(shí)，須經(jīng)市園林和公安部門(mén) 共同批準(zhǔn)。第十條 對(duì)本市城市綠化事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條 對(duì)沒(méi)有完成綠化任務(wù)的單位，應(yīng)給予批評(píng)教育，限期完成。逾期不完 成，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必要時(shí)給予適當(dāng)處分。第十二條 對(duì)損害破壞樹(shù)木花草和園林綠化設(shè)施者，要嚴(yán)肅處理。侵占綠地者必 須按限期退出。一、凡有下列行為之一者，處以五角至二元的罰款。造成損失者，并賠償損失。刻劃樹(shù)皮；穿行綠籬，踐踏草地、花壇、搖樹(shù)、爬樹(shù)而不聽(tīng)勸阻；未經(jīng)樹(shù)權(quán)所有者的

8、同意，擅自折花折枝摘果，采集樹(shù)籽花葉。二、凡有下列行為之一者，要賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的，可同時(shí)處以損失費(fèi)一至 二倍的罰款。在綠地內(nèi)堆物堆料、借樹(shù)搭棚、圍圈樹(shù)木或其它損害綠化的行為；違章行車(chē)、違章作業(yè)撞傷撞倒樹(shù)木及其它嚴(yán)重?fù)p傷樹(shù)木；損壞園林綠化設(shè)施；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自砍伐，移植樹(shù)木或侵占綠地。三、凡有下列行為之一者，要賠償損失，追回非法所得財(cái)物，同時(shí)處以損失費(fèi) 的二至五倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的并要追究法律責(zé)任。損壞或私伐珍貴名木、有文物價(jià)值的樹(shù)木或稀有花卉的；蓄意破壞樹(shù)木、綠地、園林綠化設(shè)施，盜伐林木，大量偷竊果品花木的。第十三條 本辦法由市、區(qū)（縣）園林管理部門(mén)和街道辦事處、居民委員會(huì)在各 級(jí)人民政府領(lǐng)

9、導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)群眾組織實(shí)施。市容環(huán)境衛(wèi)生民警作為執(zhí)法隊(duì)伍具體 執(zhí)行本辦法。綠化巡查員應(yīng)協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生民警執(zhí)行任務(wù)。未設(shè)置市容環(huán)境衛(wèi)生民警的縣，由綠化巡查員執(zhí)行。市容環(huán)境衛(wèi)生民警或綠化巡查員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴標(biāo)志，罰款時(shí)要開(kāi)給收據(jù)。第十四條本辦法自一九八二年七月一日起施行。以前本市的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸者，一律以本辦法為準(zhǔn)。第十五條本辦法具體應(yīng)用的問(wèn)題，由北京市園林局進(jìn)行解釋。1982年 4月 28 日制度說(shuō)明制度是以執(zhí)行力為保障的。制度”之所以可以 對(duì)個(gè)人行為起到約束的作用，是以有效的執(zhí) 行力為前提的，即有強(qiáng)制力保證其執(zhí)行和實(shí) 施，否則制度的約束力將無(wú)從實(shí)現(xiàn)，對(duì)人們 的行為也將起不到任何的規(guī)范作用。只有通 過(guò)執(zhí)行的過(guò)程制度才成為現(xiàn)實(shí)的制度，就像 是一把標(biāo)尺，如果沒(méi)有被用來(lái)劃線、測(cè)量， 它將無(wú)異于普通的木條或鋼板，只能是可能 性的標(biāo)尺，而不是現(xiàn)實(shí)的