江門市江海區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證服務項目

1、江門市江海區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證服務項目 招標文件江門市江海區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證服務項目招 標 文 件（招標編號：JH2012-005） 江門市江海區(qū)政府采購中心二一二年八月三日目 錄第一部分4投標邀請函4第二部分7招標項目要求7第三部分19投標人須知19 總 則201.適用范圍與資金來源202.采購人、集中采購機構(gòu)和合格的投標人203.合格的服務204.投標費用的承擔20招標文件205.招標文件構(gòu)成206.招標文件的修改207.投標人誠信管理21 投標文件的編寫228.要求229.投標文件的組成2210.投標文件格式2311.投標報價2312.證明投標人合格和資格的文件2313

2、.證明服務的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件2314.投標有效期2315.投標保證金2316.投標文件的簽署及規(guī)定24 投標文件的遞交2517.投標文件的密封和標記2518.遞交投標文件的時間、地點以及截止時間2519.遲交的投標文件26 開標和評標2620.開標2621.評標委員會2622.對投標文件的初審2623.詢標及投標文件的澄清2724.評標原則2825.定標原則與評標方法2826.保密及其它注意事項31 授予合同3127.合同授予標準3128.接受和拒絕任何或所有投標的權(quán)力3129.中標通知3130.簽訂合同3131.招標代理服務費：32第四部分33江門市江海區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記

3、發(fā)證服務采購合同（參考范本）33第五部分39附 件39附件一：投標書40附件二：開標一覽表42附件三：投標價格表43附件四：項目的技術(shù)方案44附件五：投標服務計劃45附件六：投標人情況簡介46附件七：本項目投入設備情況一覽表47附件八：經(jīng)營業(yè)績一覽表48附件九：本項目負責人簡歷表49附件十：參與本項目主要管理、技術(shù)人員一覽表50附件十一：規(guī)章管理制度一覽表51附件十二：關(guān)于資格的聲明函52附件十三：授權(quán)委托書53附件十四：資格證明書54附件十五：封面格式55第一部分投標邀請函投標邀請函江門市江海區(qū)政府采購中心受江門市國土資源局江海分局的委托，就江門市江海區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證服務項目采用

4、公開招標方式進行采購，現(xiàn)歡迎有相應服務能力的企業(yè)，就下列全新產(chǎn)品和相關(guān)服務提交密封投標。一、 招標項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求和完工期：1、招標項目名稱：江門市江海區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證服務項目（招標編號：JH2012-005）。2、簡要技術(shù)要求：江海區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證服務（具體要求詳見招標文件）。4、完工期：2012年9月30日前完成所承擔范圍的全部服務工作。由于權(quán)屬界線核定工作或其他采購人原因，不能按時完成，時間安排順延。二、投標人資格條件要求：（一）投標人應具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的條件； （二）投標人必須是具備獨立法人資格的，具有獨立承擔民事責

5、任能力和良好誠信的合法經(jīng)營單位；（三）投標人必須具有測繪行政主管部門頒發(fā)的乙級或以上測繪資質(zhì)證書；（四）投標人必須在2008年以來至少承擔過第二次全國土地調(diào)查或測繪項目生產(chǎn)和監(jiān)理(需提供證明文件）；（五）本項目接受聯(lián)合體投標。三、購買招標文件時需審查以下文件：1、營業(yè)執(zhí)照（副本）；2、稅務登記證（副本）；3、資質(zhì)證書；4、法定代表人證明書或授權(quán)委托書。投標人購買招標文件時應當將以上文件的原件交我中心審驗。我中心在審驗后會收取前三項的復印件和第4項（法定代表人證明書的復印件或授權(quán)委托書的原件）。所有復印件應當加蓋投標人的單位公章四、招標文件公示1、招標文件公示期：2012年8月3日至2012年8

6、月9日五個工作日。五、獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價：1、獲取招標文件時間：2012年8月3日至2012年8月10日每天8:30時-12:00時，14:30時-17:30時，（節(jié)假日除外）。2、獲取招標文件地點：江門市江海區(qū)政府采購中心（地址：江門市江海區(qū)富民路15號803）。3、獲取招標文件方式：報名購買。4、招標文件售價：人民幣150元，招標文件售后不退。六、投標截止時間、開標時間及地點：1、遞交投標文件時間：2012年8月23日9時至9時30分（北京時間）。提前、逾期遞交或不符合規(guī)定的投標文件恕不接受。2、遞交投標文件地點：江門市江海區(qū)政府采購中心會議室（地址：江門市江海區(qū)

7、富民路15號809）。3、投標截止時間和開標時間：2012年8月23日9時30分（北京時間）。4、開標地點：江門市江海區(qū)政府采購中心會議室（地址：江門市江海區(qū)富民路15號809）。七、集中采購機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式：集中采購機構(gòu)名稱：江門市江海區(qū)政府采購中心地址：江門市江海區(qū)富民路15號803招標項目聯(lián)系人：陳先生、蘇先生聯(lián)系電話真投標保證金賬號：戶 名：江門市江海區(qū)政府采購中心賬 號：2012002709026432933開戶銀行：中國工商銀行江門市分行江門市江海區(qū)政府采購中心 二一二年八月三日第二部分招標項目要求一、 商務要求1、

8、本次招標內(nèi)容為江海區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證服務。投標人可以對本項目進行投標，但不得將項目包組內(nèi)容拆散來投標。2、投標人資格要求：（1）投標人應具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；（2）投標人必須是具備獨立法人資格的，具備獨立承擔民事責任能力和良好誠信的合法經(jīng)營單位；（3）投標人必須具有測繪行政主管部門頒發(fā)的乙級或以上測繪資質(zhì)證書；（4）投標人必須在2008年以來至少承擔過第二次全國土地調(diào)查或測繪項目生產(chǎn)和監(jiān)理(需提供證明文件）；（5）本項目接受聯(lián)合體投標。 3、投標人應當在投標文件中詳細列出并提供相關(guān)證明文件本項目負責人和主要管理、技術(shù)負責人的學歷、職稱、從事相關(guān)工作的時間，

9、承擔過類似項目名稱、責任內(nèi)容、完成日期以及其他業(yè)績證明材料。4、投標人應當說明與本項目類似的其它項目的業(yè)績和服務情況等。5、投標人應當提供相關(guān)的財務及資信情況資料，以證明其經(jīng)營狀況以及履約能力。6、投標人必須承擔本項目前期服務的費用。包括基礎資料收集、整理、坐標轉(zhuǎn)換、文件編制、組織協(xié)調(diào)等費用。7、投標人報價應為人民幣含稅全包價。包括本項目的環(huán)境調(diào)查考察、社會調(diào)查研究、基礎資料收集、文件編制出版、技術(shù)評審、會務、權(quán)屬爭議調(diào)解、專家咨詢、設備進場、交通運輸、公示、驗收、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證軟件等一切費用。8、采購合同由中標供應商與采購人簽訂。9、中標供應商自行提供數(shù)據(jù)錄入設備（電腦、掃描儀、相機

10、、繪圖儀等）、測繪儀器（全站儀、GPS須提供有效期內(nèi)的檢定合格證書）、車輛等物品。10、在中標后的整個作業(yè)期間，中標供應商（含員工）若發(fā)生人身傷亡、財物或其它損失，無論何種原因所致，采購人和采購代理機構(gòu)均不負責。11、在中標后的整個作業(yè)期間，中標供應商必須獨立完成本項目的所有工作，采購方不負任何責任。若采購方有足夠證據(jù)證明中標供應商不具備按期完成任務、履行合同規(guī)定義務的能力，采購方有權(quán)向中標供應商發(fā)出書面違約通知，解除合同，并將該項目即刻交由本項目的候選成交人完成。中標供應商無條件交接已經(jīng)完成的所有工作（資料、數(shù)據(jù)、成果），同時采購方不支付任何費用給中標供應商。12、驗收標準：以國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)

11、范和本招標文件的規(guī)定為驗收標準。13、完工期：（1）合同簽訂生效后的10個工作內(nèi)，完成國有土地數(shù)據(jù)庫、已發(fā)證集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫建設；其數(shù)據(jù)庫成果必須符合市國土資源局“金土工程”的數(shù)據(jù)標準，并須完成區(qū)、市數(shù)據(jù)庫的銜接、對接工作。（2）2012年9月30日前完成合同范圍內(nèi)的全部服務工作。包括完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查、測量、權(quán)屬界線核定書簽名、蓋章確認、權(quán)屬爭議調(diào)解和簽界、證書打印、數(shù)據(jù)庫建設、數(shù)據(jù)庫管理軟件安裝、調(diào)試等工作。由于權(quán)屬界線核定工作或其他采購人原因，不能按時完成，時間安排順延。14、付款方式：分期付款。（1）合同簽訂生效后的20個工作日內(nèi)，將合同總金額的20%支付給中標供應商；

12、（2）完成權(quán)屬界線調(diào)查、權(quán)屬界線上圖、宗地圖編制、權(quán)屬界線核定書制作、協(xié)助簽名、蓋章確認權(quán)屬界線核定書、權(quán)屬爭議調(diào)解、權(quán)屬爭議簽界與發(fā)證、集體土地所有權(quán)證書打印后，經(jīng)業(yè)主驗收合格后的20個工作日內(nèi)，將合同總金額的35%支付給中標供應商；（3）完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫、國有土地數(shù)據(jù)庫、已發(fā)證集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安裝、調(diào)試、運行良好3個月，完成與市國土資源局“金土工程”數(shù)據(jù)庫對接，經(jīng)業(yè)主驗收合格后，將合同總金額的40%支付給中標供應商；（4）無違反合同約定的，在項目驗收并提交所有成果滿一年后的20個工作日內(nèi)，將合同總金額的5%支付給中標供應商。15、投標人必須由法定代表人或委

13、托代理人參加開標儀式，隨時接受評標委員會的詢問，并就有關(guān)問題予以正式回答。16、本次政府采購的服務對象為江門市國土資源江海分局，投標人在價格上應予以充分的優(yōu)惠，提供優(yōu)質(zhì)的服務。二、技術(shù)要求（一）項目概述對江門市江海區(qū)轄區(qū)約110平方公里范圍內(nèi)的所有行政村、居委會、村民小組、居民小組，合共524個調(diào)查對象（具體應登記集體經(jīng)濟組織數(shù)以農(nóng)業(yè)部門審核確認為準）的農(nóng)村集體土地進行調(diào)查，查清每一宗土地的位置、權(quán)利人、權(quán)屬界線、土地面積等基本情況，滿足土地登記發(fā)證的需要,制作農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地圖,建立地籍信息系統(tǒng)，將地籍調(diào)查成果上圖建庫。（二）項目內(nèi)容江門市江海區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作、國有土地

14、數(shù)據(jù)庫和已發(fā)證集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫建設工作包括以下幾個方面：1、江海區(qū)非建成區(qū)68平方公里，利用1:1000數(shù)字化地形圖和2011年航攝1:2000正射影像圖作為調(diào)查的工作底圖；建成區(qū)采用1:500數(shù)字化地形圖制作調(diào)查的工作底圖；對于建成區(qū)無圖的空白區(qū)域進行全野外1:500數(shù)字化地形圖測量；對全區(qū)110平方公里范圍內(nèi)的524個調(diào)查對象(具體應登記集體經(jīng)濟組織數(shù)以農(nóng)業(yè)部門審核確認為準)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)進行地籍調(diào)查及測量；查清全區(qū)范圍內(nèi)的所有權(quán)屬爭議宗地，編寫調(diào)查報告、提出解決措施、必須完成簽界與發(fā)證；制作、輸出宗地圖，編制宗地統(tǒng)一代碼（包含已登記發(fā)證宗地的宗地代碼轉(zhuǎn)換為新標準宗地代碼和集體土

15、地所有權(quán)登記宗地的代碼編制），打印集體土地所有權(quán)證，建立集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫和土地登記系統(tǒng)，與江門市國土資源局“一張圖”數(shù)據(jù)庫農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證數(shù)據(jù)庫兼容連接，成果資料歸檔，人員培訓及后續(xù)服務。2、對全區(qū)歷年征地報批、已發(fā)證資料、出讓、查封、抵押、租憑等地籍資料進行整理、掃描、錄入、編輯、上圖、核查、修測等工作后，建立國有土地數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫成果必須滿足市國土資源局“金土工程”的要求，并須完成數(shù)據(jù)庫對接工作。3、對全區(qū)歷年已辦理登記發(fā)證的所有集體土地使用權(quán)地籍資料進行整理、掃描、錄入、編輯、上圖、核查、修測等工作后，建立已發(fā)證集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫成果必須滿足市國土資源局“金土工程”的要求，

16、并須完成數(shù)據(jù)庫對接工作。（三）工作依據(jù)1、法律法規(guī)（1）中華人民共和國土地管理法；（2004年修訂）（2）土地調(diào)查條例；（2008年2月 國務院）（3）中華人民共和國土地管理法實施條例；（1998年）（4）土地登記辦法；（2007年12月 國土資源部）（5）廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法。（2008年修改）（6）廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則。（2002年）（7）廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定（廣東省人民政府令第109號）。2、規(guī)范性文件（1）確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（1995年）（2）土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法（2003年）（3）日常地籍管理辦法<農(nóng)村部分>

17、（1992年試行）（4）集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定（國土資發(fā)（2001）359號）文件及文件中的其它規(guī)定和相關(guān)要求。（5）國務院關(guān)于開展農(nóng)村集體村民小組土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國發(fā)200638號）（6）國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<宗地代碼編制規(guī)則（試行）>的通知（7）廣東省農(nóng)村集體村民小組土地所有權(quán)登記發(fā)證工作實施方案（2011年 廣東省農(nóng)村集體村民小組）（8）廣東省農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定（廣東省國土資源廳2002年）。（9）江門市江海區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作方案（10）本項目技術(shù)設計書3、技術(shù)規(guī)程、規(guī)定（1）城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程；（TD1001-93，國家土地管理局）（

18、2）廣東省農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定；（廣東省國土資源廳2002年）（3）廣東省土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查和土地利用數(shù)據(jù)庫建設技術(shù)規(guī)定。（廣東省國土資源廳2002年）（4）全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范(GB/T 18314-2009)（5） 國家基本比例尺地形圖圖式 第1部分：1: 500 1: 1000 1:10000地形圖圖式(GB/T 20257.12007)（6）國家基本比例尺地圖圖式第2部分：1：5000、1：10000地形圖圖式(GB/T20257.2-2006)（1）土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T210102007）。（2）城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準（2007，國土資源部）。（3）土地利用數(shù)據(jù)庫標

19、準（2007，國土資源部）。（4）國家三四等水準測量規(guī)范（GB/T 12898-2009）（5）全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范(CH/T 20092010)。（6）全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范(GB/T 18314-2009)（7）衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范（CJJ/T73-2010）。（8）1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式(GB/T 20257.1-2007)（9）1:500 1:1000 1:2000地形圖數(shù)字化規(guī)范（GB/T 17160-2008）（10）1:500 1:1000 1:2000外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程(GB/T 14912-2005)（11）城鎮(zhèn)地

20、籍調(diào)查規(guī)程（TD1001-1993）。（12）廣東省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測量實施細則（1999廣東省國土廳）。（13）數(shù)字測繪成果質(zhì)量要求(GB/T 17941-2008)。（14）數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收(GB/T 30706-2008)。（15）測繪成果質(zhì)量檢查與驗收(GB/T 24356-2009)。（16）行政區(qū)域界線測繪規(guī)范(GBT 17796-2009)。（17）國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)宗地代碼編制規(guī)則（試行）的通知國土資廳發(fā)（2011）57號（18）江門市國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證數(shù)據(jù)庫標準（2012，江門市國土資源局）。（四）工作路線按照國家、省、市相關(guān)工作要求，以江門

21、市第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)、歷年征地報批、已發(fā)證數(shù)據(jù)、林業(yè)確權(quán)資料、三舊改造資料以及在行政村一級集體土地所有權(quán)登記發(fā)證中形成的檔案資料為基礎，采用西安80坐標，1:500、1:1000數(shù)字化地形圖和1:2000數(shù)字正射影像圖為調(diào)查的工作底圖，開展具有所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地權(quán)屬調(diào)查，相鄰雙方共同指認界線，以實測法和解析法相結(jié)合的方式測定權(quán)屬界線交匯點等重要界址點，將重要界址點及權(quán)屬界址線的數(shù)據(jù)入庫，進行農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，建立農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫；對全區(qū)歷年征地報批、已發(fā)證資料進行整理、掃描、錄入、編輯、核查、修測等工作后，建立國有土地數(shù)據(jù)庫和已發(fā)證集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫，并將建立的農(nóng)

22、村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫、國有土地數(shù)據(jù)庫、已發(fā)證集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫與市國土資源局的“金土工程”數(shù)據(jù)庫對接。（五）人員配備要求投標人最少配備工作人員20名，其中項目經(jīng)理1名。（六）作業(yè)人員管理要求1、中標人必須按投標書承諾的人員名單落實作業(yè)與管理人員；2、中標人與采購人簽訂合同后5個工作日內(nèi)組織工作人員進場；3、項目除項目負責人外，還必須設置專門的技術(shù)負責人、內(nèi)業(yè)負責人。承諾的常駐人員不得調(diào)離；4、在項目執(zhí)行期間，中標人應嚴格按照投標書承諾執(zhí)行考勤管理，中標人在投標文件所填報的項目負責人、技術(shù)人員及內(nèi)業(yè)負責人未經(jīng)采購人同意，若非不可抗力因素，不得更換，如確需更改須經(jīng)采購人同意。（七）調(diào)查要求1、

23、調(diào)查范圍約110平方公里。2、調(diào)查基本單元每個村民小組的每一塊集體土地為一宗。3、調(diào)查內(nèi)容查清每一宗土地的位置、權(quán)利人、權(quán)屬界線、土地面積等基本情況，滿足土地登記發(fā)證的需要。4、完成時間2012年9月30日前完成。5、調(diào)查工作底圖以1:500、1:1000數(shù)字化地形圖和1:2000數(shù)字正射影像圖為調(diào)查的工作底圖。6、重要界址點測量在多條權(quán)屬界線交匯處、重要轉(zhuǎn)折點或復雜地段等處設立木樁等作為界址點的標識，并測量其坐標。7、坐標系統(tǒng)坐標系統(tǒng)采用1980西安坐標系，投影分帶使用3°帶。（八）調(diào)查方法1、權(quán)屬調(diào)查1.1、宗地劃分（1）農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地劃分A、農(nóng)村集體土地所有權(quán)即該村民小

24、組集體依法擁有的集體土地，包括屬于該集體所有的農(nóng)用地、建設用地和未利用地，連片劃分宗地。B、同一所有者的集體土地被鐵路、公路、河流、溝渠等線狀國有土地分隔開的，原則上應分別劃分宗地。對國有線狀地物狹窄、圖上難以準確反映其實地狀況的，也可不單獨分宗，但要在調(diào)查時注明，并扣除其相應面積。C、位于村民小組界線外的本村民小組飛出地，單獨劃分宗地。D、位于村民小組界線范圍內(nèi)的其它村民小組飛地，單獨劃分宗地。（2）宗地劃分涉及爭議土地的，可以將沒有爭議的土地劃分為一宗地進行登記發(fā)證，有爭議部分注明爭議的原由、范圍和面積，待爭議處理后，再按處理結(jié)果辦理土地登記手續(xù)。1.2、地籍編號1.2.1、編碼規(guī)則1.2

25、.1.1、代碼結(jié)構(gòu)宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地所有權(quán)類型、宗地號，具體采用江門市國土資源局“宗地統(tǒng)一編碼”成果。1.3、權(quán)屬調(diào)查1.3.1、對歷史上形成的土地權(quán)屬界線核定書進行統(tǒng)一順序編號，以便權(quán)屬調(diào)查時引用。1.3.2、行政村之間權(quán)屬界線的處理：歷史上形成的土地權(quán)屬界線核定書核定的權(quán)屬界線，經(jīng)復核，與現(xiàn)時實際的土地權(quán)屬界線相一致的，可直接引用，不再重新調(diào)查和簽界；如不一致，應重新調(diào)查，并按規(guī)定辦理簽界手續(xù)。1.3.3、土地權(quán)屬界線核定書的界線將國有荒山、荒地、河流、溝渠等以及農(nóng)民集體使用的國有土地包括在其范圍內(nèi)的，應按土地權(quán)屬性質(zhì)及相應

26、的界線范圍重新調(diào)查，并辦理簽界確認手續(xù)。1.3.4、因依法征用（或劃撥）、依法調(diào)整土地等引起土地權(quán)屬界線核定書的界線發(fā)生變化的，變化部分應依據(jù)批準征用（或劃撥）和調(diào)整土地的文件重新調(diào)查。土地權(quán)屬界線已有征地（或劃撥）、調(diào)整土地圖件，且圖上界線具體、明確、符合實地情況的，可以直接引用，不再辦理簽界手續(xù)。1.3.5、被鐵路、公路、河流、溝渠等線狀國有土地穿越而必須分宗進行登記發(fā)證的，與線狀地物之間的土地權(quán)屬界線應重新進行調(diào)查、核實，并辦理簽界確認手續(xù)。1.3.6、村民小組集體土地緊鄰國有土地簽界時的處理方法：國有土地有明確的使用者，土地已有登記發(fā)證結(jié)果，或已有法定確權(quán)文件、圖件且界址在實地未發(fā)生變

27、化的，可以直接利用，不再重新簽界；國有土地沒有明確使用者的，界線經(jīng)國土部門調(diào)查核實后，由該集體土地所有者簽章確認。1.3.7、土地權(quán)屬界線發(fā)生爭議的，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)解未達成協(xié)議，爭議部分按照土地管理法第十六條規(guī)定處理。1.3.8、在界址調(diào)查過程中，對界址點和權(quán)屬界線走向作文字注記，對于不易判讀、容易產(chǎn)生錯誤的界址點應進行點位說明，并繪制草圖。1.3.9、實地指界、簽界按城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程3.2的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體實施工作時，先由本宗地進行單方指界，然后相鄰宗地相互認證，界線不一致的地方用爭議地表示。經(jīng)內(nèi)業(yè)處理形成調(diào)查表和宗地圖后，進行公示，如沒有異議，將調(diào)查表和宗地圖返回權(quán)利人復核，并在調(diào)查表和宗地圖

28、上簽字蓋章，認可調(diào)查結(jié)果。實地指界時，如室內(nèi)能在工作底圖上確定界線走向、界線位置時，可直接在室內(nèi)標繪界線；界線位置判讀困難的地方，一定要到實地進行指界、標界。已發(fā)證的地塊，直接引用發(fā)證資料標界。當相鄰宗地為軍事設施用地、宗教用地等特殊用地無法簽界的情況下，可采用本宗地單方簽界的方法進行簽界，但需當?shù)貒临Y源管理部門協(xié)調(diào)確認，保證與相鄰宗地界線無沖突。1.4、界址點的選擇與測定界址點由權(quán)屬調(diào)查組實地選取，并以木樁或者噴漆等形式做好標識。在多條權(quán)屬界線交匯處、重要的轉(zhuǎn)折點必須設立標識，復雜地段應根據(jù)實地情況適當設立標識；前后兩個界址點相距過遠時，在中間適當加密布設標識；界址點的選擇盡可能選擇開闊地

29、，以便專業(yè)測繪隊伍測定坐標。1.5、表格的填寫農(nóng)村集體土地的權(quán)屬調(diào)查成果應現(xiàn)場記載在全省統(tǒng)一印刷的“地籍調(diào)查土地登記審批表”中的有關(guān)調(diào)查項目中，其中分類面積應在權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后錄入計算機量算的面積，界址點登記表、宗地圖和界址點坐標表可統(tǒng)一打印輸出，簽字蓋章后與調(diào)查表裝訂。分類面積只統(tǒng)計集體土地上的建設用地、農(nóng)用地、未利用地三大類。界址點間距可用界址點坐標反算兩點間的直線距離表示。 2、地籍圖編制農(nóng)村集體土地地籍圖的編制：2.1、采用數(shù)字正射影像圖為底圖的，編制以影像為基礎的農(nóng)村地籍圖；采用數(shù)字化地形圖為底圖的，編制以地形圖為基礎的農(nóng)村地籍圖。2.2、農(nóng)村集體土地地籍圖的比例尺與分幅標準與第二次土

30、地調(diào)查要求一致。2.3、農(nóng)村集體土地地籍圖的基本內(nèi)容和要求2.3.1、各級行政界線、權(quán)屬界線（含村民小組界線），及行政區(qū)域名稱，主要鐵路、公路、河流等線狀地物的名稱。2.3.2、各集體土地所有權(quán)宗地的權(quán)屬界線和土地編號。2.3.3、各集體土地所有者名稱及宗地總面積。2.3.4、界址點和界址線。2.3.5、圖廓線、圖名、比例尺、指北針等。2.3.6、土地權(quán)屬界線、界址點和土地編號統(tǒng)一采用紅色表示，其他內(nèi)容用黑色表示。3、面積量算以建立的農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫為基礎，量算出每一宗地的總面積，并匯總出該村民小組的總面積。4、宗地圖繪制4.1、采用正射影像圖（或數(shù)字化地形圖）繪制宗地圖。4.2、宗地

31、圖的內(nèi)容和要求：（1）本宗地的權(quán)屬界線、宗地編號、界址點位、界址點編號、界址點坐標及界址點間距（“地籍調(diào)查土地登記審批表”中宗地圖可不表示）；（2）本宗地權(quán)利人名稱；（3）本宗地總面積；（4）相鄰宗地的權(quán)利人名稱、宗地編號，與本宗地相接的權(quán)屬界線位置及方向；（5）有關(guān)簽界公章、簽字等；（6）宗地圖比例尺、指北方向、繪圖者、繪圖時間等；（7）本宗地的權(quán)屬界線、界址點位置、界址點編號和宗地編號用紅色表示，其他內(nèi)容用黑色表示。4.3、對界址比較復雜或者表示上需作說明的地方，可根據(jù)實際需要在宗地圖上進行移位放大表示，并作必要的文字說明。5、數(shù)據(jù)庫建設基本要求數(shù)據(jù)庫建設必須符合江門市國土資源“一張圖”數(shù)

32、據(jù)庫農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證數(shù)據(jù)庫標準。（九）成果資料1、文字資料：工作方案、技術(shù)設計書、工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)、權(quán)屬爭議調(diào)查報告、有關(guān)文件、會議資料等。2、圖件成果2.1、農(nóng)村地籍圖接合圖，內(nèi)容包括：圖名、圖幅號、各級行政界線（含行政村界）示意走向、行政區(qū)域名稱，其中行政界線用紅色表示，其余用黑色標注。2.2、與土地利用現(xiàn)狀圖相同比例尺的農(nóng)村地籍圖（或稱權(quán)屬分布圖）及相應的數(shù)據(jù)庫，主要表示以下內(nèi)容：（1）各級行政界和權(quán)屬界線，包括鎮(zhèn)、村、村民小組（經(jīng)濟聯(lián)合總社或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社或股份合作經(jīng)濟社）界線。（2）主要鐵路、公路、河流等地物及其名稱。（3）各集體土

33、地所有權(quán)宗地和國有土地使用權(quán)宗地、國有未利用土地的界址線和宗地編號。（4）各集體土地所有者、國有土地使用者名稱及宗地面積。（5）二級地類的圖斑界線及圖斑號。（6）圖廓線、圖名、比例尺等。以上各級行政界線、村和村民小組權(quán)屬界線、宗地編號用紅色表示，其他內(nèi)容用黑色表示。2.3、宗地圖。3、調(diào)查統(tǒng)計表冊3.1、以農(nóng)村地籍圖為統(tǒng)計單位的宗地面積匯總表（爭議地和國有土地單列）。3.2、以行政村（經(jīng)濟聯(lián)合社或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社）為統(tǒng)計單位的土地分類面積統(tǒng)計表（統(tǒng)計到經(jīng)濟合作社或股份合作經(jīng)濟，爭議地及國有土地單列），統(tǒng)計到二級類。3.3、以村民小組（經(jīng)濟合作社或股份合作經(jīng)濟社）為統(tǒng)計單位的宗地面積統(tǒng)計表（鄉(xiāng)

34、鎮(zhèn)集體、行政村集體、爭議地和國有土地單列）。3.4、以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)計集體土地使用權(quán)已發(fā)證的宗地數(shù)、面積，覆蓋面、發(fā)證率。4、土地登記資料成果4.1、土地登記申請表。4.2、土地登記審批表。4.3、土地權(quán)源文件（含征地批文、紅線圖、集體土地權(quán)屬調(diào)查表等）。4.4、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人（申請人）身份證明。4.5、土地登記申請審核情況公告（存根和照片）。5、數(shù)據(jù)庫成果：農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫、國有土地數(shù)據(jù)庫、已發(fā)證集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫6、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng),包括建庫系統(tǒng)、業(yè)務登記系統(tǒng)、圖形系統(tǒng)、打證系統(tǒng)。(按市國土資源局意見購買，費用約需20萬元)注：本項目最高限價為人民幣 2

35、63.408萬 元。投標人的投標報價不得超出最高限價，否則其投標將被拒絕。第三部分投標人須知 總 則1. 適用范圍與資金來源1.1. 本招標文件僅適用于本次投標邀請中所敘述的江門市江海區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證服務項目。1.2. 采購人已獲得用于支付本次招標后所簽訂合同項下的款項。2. 采購人、集中采購機構(gòu)和合格的投標人2.1. “采購人”是指江門市國土資源局江海分局。2.2. “集中采購機構(gòu)”是指組織本次招標的江門市江海區(qū)政府采購中心。2.3. “投標人”是指向采購人和集中采購機構(gòu)提交投標文件的法人單位。2.4. 投標人應遵守中華人民共和國政府采購法等法律法規(guī)。3. 合格的服務3.1. “

36、服務”是指招標文件規(guī)定的江海區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證服務。4. 投標費用的承擔4.1. 凡參加投標的投標人，自行承擔與參加投標有關(guān)的全部費用，采購人和集中采購機構(gòu)在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。招標文件5. 招標文件構(gòu)成5.1. 招標文件用以闡明所需服務，招標、投標程序和相應的合同條款參考范本。招標文件由下述五個部分組成：（1）投標邀請函；（2）招標項目要求；（3）投標人須知；（4）合同格式（參考范本）；（5）投標文件格式（附件）。6. 招標文件的修改6.1. 招標文件的修改書（若有的話）將構(gòu)成招標文件的一部分,對投標人有約束力。6.2. 投標人可對本項目的技術(shù)、服務要求提出書面詢

37、問，集中采購機構(gòu)將根據(jù)實際情況以補充通知形式書面作出答復。6.3. 為使投標人編寫投標文件時，有充分時間對招標文件的修改部分進行研究，集中采購機構(gòu)可以自行決定，酌情延遲投標截止時間。7. 投標人誠信管理 7.1. 投標人在本采購項目的競爭中應自覺遵循誠實信用原則，不得存在腐敗、欺詐或其他嚴重違背誠信原則的行為?！案瘮⌒袨椤笔侵柑峁?、給予任何有價值的東西來影響采購人員在采購過程或合同實施過程中的行為；“欺詐行為”是指為了影響采購過程或合同實施過程而謊報、隱瞞事實，損害采購人的利益，包括投標人之間串通投標（遞交投標文件之前或之后），人為地使投標喪失競爭性，損害采購人從公開競爭中所能獲得的權(quán)益。7.

38、2. 如果采購人或集中采購機構(gòu)有證據(jù)表明投標人在本采購項目的競爭中存在腐敗、欺詐或其他嚴重違背誠信原則的行為，則將拒絕其投標。7.3. 投標人有下列情形之一，將由江門市江海區(qū)政府采購中心作不良誠信記錄，并報江門市政府采購監(jiān)管部門、江門市江海區(qū)政府采購監(jiān)管部門、江門市政府采購網(wǎng)、江門市江海區(qū)政府采購網(wǎng)上通報處理：（1）提供虛假材料參加政府采購活動謀取成交、成交的；（2）開標后擅自撤銷投標，影響采購繼續(xù)進行的；（3）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（4）與采購人、其他投標人或者集中采購機構(gòu)惡意串通的；（5）在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；（6）成交后無正當理由拒絕簽訂政府采購合同的；（7

39、）無正當理由拒絕履行合同的；（8）故意提供假冒偽劣產(chǎn)品或走私物品的；（9）拒絕提供售后服務，給采購人造成損害的；（10）惡意投訴，給采購人或集中采購機構(gòu)造成損害的；（11）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；（12）經(jīng)認定的其他有違誠實信用的行為。 投標文件的編寫8. 要求8.1. 投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按招標文件的要求提供投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性和有效性，以確保其投標對招標文件作出實質(zhì)性響應。否則，其投標可能被拒絕。9. 投標文件的組成9.1. 投標文件應包括下列部分：（1） 封面；（2） 目錄；（3） 投標書；（4） 開標一覽表；（5） 投標價格表；（6）

40、 項目的技術(shù)方案；（7） 投標服務計劃；（8） 投標人情況簡介；（9） 本項目投入設備情況一覽表；（10） 經(jīng)營業(yè)績一覽表；（11） 本項目負責人簡歷表； （12） 參與本項目主要管理、技術(shù)人員一覽表；（13） 規(guī)章管理制度一覽表；（14） 關(guān)于資格的聲明函；（15） 授權(quán)委托書；（16） 資格證明書；（17） 投標保證金（18） 投標服務符合招標文件規(guī)定的證明文件，及投標人認為需加以說明的其他內(nèi)容。9.2. 投標人應將投標文件裝訂成冊，并填寫“投標文件目錄”。上述文件及表格為投標人應當提交的文件，各投標人可以根據(jù)實際情況增加內(nèi)容，但不得擅自減少有關(guān)內(nèi)容。投標文件的完整性是評標的內(nèi)容之一。10

41、. 投標文件格式10.1. 投標人應按招標文件中提供的投標文件格式填寫。10.2. 投標人應完整地填寫招標文件提供的附件表格，說明所提供的貨物名稱、貨物簡介、來源、數(shù)量及價格等。11. 投標報價11.1. 投標報價應按招標文件附件的開標一覽表格式填寫投標服務的投標總價。11.2. 本項目投標貨幣采用人民幣，為含稅全包價。11.3. 本次投標報價為人民幣含稅全包價。12. 證明投標人合格和資格的文件12.1. 投標人應當提交證明其有資格進行投標和有能力履行合同的證明文件（附件格式十四），作為投標文件的一部分。12.2. 投標人提交中標后履行合同的資格證明文件包括：（1）投標人已具備履行合同所需的

42、財務、技術(shù)和能力；（2）投標人滿足招標文件中列出的資格標準。13. 證明服務的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件13.1. 投標人應提交其擬供的合同項下的服務的合格性符合招標文件規(guī)定的證明文件，并作為其投標文件的一部分。13.2. 服務合格性的證明文件。證明服務與招標文件的要求相一致的文件，它可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)。14. 投標有效期14.1. 投標文件從開標之日起，投標有效期為90個日歷日。14.2. 特殊情況下，集中采購機構(gòu)可于投標有效期期滿之前，要求投標人同意延長投標有效期，要求與答復均應為書面形式。投標人可以拒絕上述要求。對于同意該要求的投標人，既不要求也不允許其修改投標文件。15.

43、投標保證金15.1. 投標保證金為投標文件的組成部分之一。投標人須在投標截止時間前按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金，投標人在投標截止時間后提交的投標保證金將被視為無效保證金。15.2. 本項目投標保證金金額為人民幣貳萬陸仟元整。15.3. 投標保證金是為了保護采購人和集中采購機構(gòu)免遭因投標人的行為而蒙受損失。15.4. 投標保證金幣種應與投標報價幣種相同，由投標單位出具并提交，可以下列任何一種方式提交：銀行支票（江門市市區(qū)內(nèi)的投標人）、匯票（江門市市區(qū)外的投標人）或集中采購機構(gòu)認可的其它形式，本項目不接受現(xiàn)金方式遞交。戶名、開戶銀行、帳號見投標邀請函。15.5. 未按規(guī)定提交自開標之日起有效的

44、投標保證金的投標,將被視為無效投標。15.6. 未中標的投標人的投標保證金，集中采購機構(gòu)將按招標文件規(guī)定予以無息退還。15.7. 中標供應商的投標保證金，在中標供應商交納招標代理服務費和合同簽訂后，予以無息退還。15.8. 中標投標人有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報：（1） 中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構(gòu)簽訂合同的；（2） 將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)集中采購機構(gòu)同意，將中標項目分包他人的；（3） 拒絕履行合同義務的。16. 投標文件的簽署及

45、規(guī)定16.1. 投標文件正本一份和副本四份，每一份投標文件上要明確注明“正本”或“副本”字樣，一旦正本和副本有差異，以正本為準。16.2投標文件的正本應當打印，并由投標人的法定代表人或經(jīng)正式授權(quán)對投標人有約束力的委托代理人在投標文件上簽字并加蓋單位公章。委托代理人應當出具書面形式的授權(quán)委托書并附在投標文件中。投標文件副本可采用正本的復印件，副本封面加蓋單位公章并由投標人的法定代表人或經(jīng)正式授權(quán)對投標人有約束力的委托代理人簽字。16.2. 除投標人對錯處作必要修改外，投標文件中不許有加行、涂改或改寫。任何行間插字、涂改和增刪，應當由投標人的法定代表人或委托代理人在修改處簽字或加蓋公章才有效。16

46、.3. 電報、電話、傳真形式的投標概不接受。 投標文件的遞交17. 投標文件的密封和標記17.1. 投標人應將投標文件正本和副本分別用信封密封，在密封袋上標明招標編號、投標項目名稱，并注明“正本”或“副本”。17.2. 為了方便開標時唱標，投標人應將投標文件正本中的“開標一覽表”復制一份單獨密封于一小信封內(nèi)，并在該信封上標明“開標一覽表”字樣，然后再裝入投標文件正本的密封袋中密封。17.3. 投標文件需由專人送交。投標人應按上述規(guī)定進行密封和標記后，將投標文件按照招標文件中注明的開標時間和地址送至集中采購機構(gòu)。17.4. 每一份投標文件的密封袋均需貼封條，并加蓋騎縫章（公章）。17.5. 如果

47、未按上述規(guī)定進行密封和標記，集中采購機構(gòu)對投標文件的誤投或提前拆封不負責任。17.6. 集中采購機構(gòu)將拒絕接收密封不完好的投標文件。18. 遞交投標文件的時間、地點以及截止時間18.1. 遞交投標文件的地點與開標儀式的地點相同。18.2. 2012年8月23日9時開始接收投標文件，9時30分在江門市江海區(qū)政府采購中心會議室（江門市江海區(qū)富民路15號809）舉行開標儀式。提前遞交或不符合規(guī)定的投標文件恕不接受。18.3. 投標截止時間和開標時間：2012年8月23日9時30分（北京時間）。18.4. 所有投標文件都應當按集中采購機構(gòu)在投標邀請函中規(guī)定的投標截止時間之前送至集中采購機構(gòu)。18.5.

48、 投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容應當按照招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。18.6. 投標人應將投標保證金，無論是銀行支票、匯票或采購代理機構(gòu)認可的其它形式，單獨密封于一小信封內(nèi)，不要放入投標文件的密封袋中，并于遞交投標文件時交予采購代理機構(gòu)。19. 遲交的投標文件19.1. 集中采購機構(gòu)將拒絕接收在投標截止時間后遞交的投標文件。 開標和評標20. 開標20.1. 集中采購機構(gòu)在投標邀請函規(guī)定的日期、時間和地點在有投標人代表在場的場合組織公開開標。參加開標的代表應簽名報到以證明其出席。20.2. 開

49、標時，采購人、集中采購機構(gòu)、監(jiān)督員和投標人將檢查投標文件的密封情況，在確認無誤后拆封唱標。唱標主要內(nèi)容為投標文件正本中開標一覽表的內(nèi)容以及集中采購機構(gòu)認為合適的其他內(nèi)容，并做唱標記錄。為了方便開標時唱標，投標人應將開標一覽表復制一份，單獨密封于一小信封內(nèi)，并在該信封上標明“開標一覽表”字樣，然后再裝入投標文件正本的密封袋中。20.3. 在整個開標、評標過程中接受監(jiān)督員的監(jiān)督，監(jiān)督員獨立履行監(jiān)督職責。21. 評標委員會21.1. 集中采購機構(gòu)將根據(jù)招標采購服務的特點依法組建評標委員會，其成員由采購人代表和行業(yè)專家組成。評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。22.

50、對投標文件的初審22.1. 開標后，采購代理機構(gòu)將組織評標委員會對投標文件進行初審，初審包括資格性審查和符合性審查。22.2. 資格性審查是指依據(jù)法律規(guī)定和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明等進行審查，確定投標人是否具備投標資格。22.3. 符合性審查是指依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應，包括審查投標文件是否完整，有否計算錯誤，文件簽署是否合格，投標書的編排是否有序等。22.4. 算術(shù)錯誤將按以下方法更正：開標一覽表與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準。如果單價、數(shù)量的積與總價不相等，以單價為

51、準。單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，以總價為準修改單價；如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。如果用文字表示的數(shù)值與數(shù)字表示的數(shù)值不一致，則以文字表示的數(shù)值為準。若投標人拒絕接受上述修正，其投標將被拒絕。22.5. 投標人對本項目只允許有一個報價，采購人和集中采購機構(gòu)不接受有任何選擇性的報價。22.6. 在對投標文件進行評估和比較之前，評標委員會將審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。實質(zhì)性響應的投標應該是與招標文件要求的條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。對關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對，例如關(guān)于投標保證金、適用法律、稅及關(guān)稅、招標項目的基本商務要求、主要技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標準

52、等內(nèi)容的偏離將被認為是實質(zhì)上的偏離，而糾正這些偏離將影響到其他實質(zhì)性響應投標的投標人的公平競爭地位。22.7. 評標委員會確定投標文件的響應性，只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋找外部的證據(jù)。22.8. 實質(zhì)上沒有響應招標文件要求的投標文件將被拒絕。投標人不能通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。如果發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將作為無效投標處理：（1） 投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或以其他弄虛作假方式投標的；（2） 投標人未提交投標保證金、或金額不足的、或無效的；（3） 投標人以低于成本報價競標的；（4） 投標報價超出本項目的最高限價的；（5）

53、 投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；（6） 投標文件未加蓋法人或單位公章和未有法定代表人、單位負責人或者被授權(quán)人簽名的；（7） 投標文件簽字人無有效委托的；（8） 投標有效期不足的；（9） 投標文件中附有采購人和集中采購機構(gòu)不能接受的條件或不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。23. 詢標及投標文件的澄清23.1. 開標后，評標委員會將按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并有權(quán)要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)內(nèi)容。

54、投標人應當按照集中采購機構(gòu)通知的時間、地點，指派專人進行認真的答疑和澄清。投標人所作的答復均應補充以書面形式，并經(jīng)法定代表人或委托代理人簽署，作為投標文件的一部分，對投標人有約束力。23.2. 除評標委員會主動要求澄清或者說明外，從開標后至授予合同期間，任何投標人均不得就與其投標有關(guān)的任何問題與評標委員會聯(lián)系。如果投標人希望遞交其他資料給集中采購機構(gòu)和評標委員會以提醒集中采購機構(gòu)和評標委員會注意，應以書面形式提交。23.3. 詢標是評標中的重要環(huán)節(jié)，投標人代表應當接受評標委員會的詢標。24. 評標原則24.1. 評標委員會只對被確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件進行評審和比較。24.2.

55、評標委員會將綜合分析投標人的各項指標，而不以單項指標的優(yōu)劣評選出中標單位。對所有投標人的投標評估，都采用相同的程序和標準。評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較。評標委員會在綜合評比后做出評標結(jié)論。25. 定標原則與評標方法25.1. 按能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人中標的原則定標。25.2. 由評標委員會對所有投標文件進行響應性檢查，未能響應招標文件要求的投標文件作無效投標處理，通過資格性和符合性審查的投標人才能進入評比階段。25.3. 本次評標采用綜合評分方法，評標以招標文件規(guī)定的條件為原則，最低報價不作為中標的唯一依據(jù)。評分權(quán)重及評標因素如下：序號評審項目分配分數(shù)評議內(nèi)容評分細則技術(shù)評分（40%）1總體狀況4投標書的規(guī)范性、可讀性綜合評價最優(yōu)，投標技術(shù)書內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)清晰，完全符合招標書的要求，得4分；綜合評價次之，基本符合招標書的要求，得2-3分；綜合評價較差，不同程度地不符合招標書的要求，得0-1分。2投標方案16投標方案的科學性、合理性和適應性綜合評價最優(yōu)，投標方案具體、明確，能滿足“采購人需求”的要求。為落實采購人對項目的技術(shù)要求和生產(chǎn)需求，方案中的技術(shù)路線科學、