恭城瑤族自治縣

1、恭城瑤族自治縣工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件恭工商質(zhì)監(jiān)發(fā)201717號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)桂林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2017年行政執(zhí)法檢查及案卷評查計劃的通知各股（室）、所：現(xiàn)將桂林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2017年行政執(zhí)法檢查及案卷評查計劃轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。2017年4月25日桂林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2017年行政執(zhí)法檢查及案卷評查計劃為貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)和桂林市法治政府建設(shè)實施方案（2017-2020年）（市發(fā)20176號），推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)依法行政工作，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，根據(jù)質(zhì)檢總局2017年法治質(zhì)檢建設(shè)工作要點（質(zhì)檢辦法2017170號）和廣西壯族自治

2、區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法文件的有關(guān)要求，制定本計劃。一、檢查和評查的對象各縣（區(qū)）工商質(zhì)監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局，市局特種設(shè)備安全監(jiān)察科、計量科、質(zhì)量發(fā)展科、行政審批辦、稽查執(zhí)法局。二、檢查和評查的范圍2017年1月至2017年12月適用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)法律、法規(guī)辦理的行政處罰案件、行政許可案件、行政強(qiáng)制措施案件。三、檢查和評查時間上半年和下半年各檢查和評查一次。全年檢查和評查的單位（部門）覆蓋率達(dá)到100%，案卷評查覆蓋率達(dá)到40%。四、檢查組組成 由市局政策法規(guī)科牽頭組成檢查組，可抽調(diào)市局相關(guān)科室人員和縣局人員參加。五、檢查方式（一）聽取被檢查單位的情況匯報；（二）行政處罰案卷的評查，主要針對案件的基本要素

3、（包括行政處罰實施主體、被處罰對象、事實和證據(jù)、履行程序、適用法律、處罰種類和幅度等）和文書規(guī)范，具體評查標(biāo)準(zhǔn)見行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（附件1）；行政許可案卷的評查主要案件的基本要素（包括許可實施主體、許可事項、許可適用法律、許可程序、許可決定內(nèi)容等）和文書規(guī)范，具體評查標(biāo)準(zhǔn)見行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（附件2）；（三）現(xiàn)場反饋檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，不包括評分結(jié)果；（四）市局政策法規(guī)科對評查情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將評查結(jié)果在本系統(tǒng)內(nèi)通報，同時抄送市政府法制辦。六、相關(guān)要求（一）各單位（部門）做好迎接檢查和評查準(zhǔn)備，按照行政執(zhí)法案卷歸檔要求，將辦結(jié)的案卷整理歸檔，并填報行政處罰案件登記表（附件3）、行政處罰

4、案件匯總表（附件4）、行政許可案件登記表（附件5）和行政許可案件匯總表（附件6）。（二）各單位（部門）對行政執(zhí)法檢查及案卷評查工作要高度重視，認(rèn)真對待，精心組織，針對查找出的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，寫出整改報告。要通過行政執(zhí)法檢查和案卷評查工作，進(jìn)一步深化對依法行政重要性的認(rèn)識，通過持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政水平不斷提高。附件：1.行政處罰案卷評查評分細(xì)則表2.行政許可案卷評查評分細(xì)則表3.行政處罰案件登記表4.行政處罰案件匯總表5.行政許可案件登記表6.行政許可案件匯總表 4 附件1行政處罰案卷評查評分細(xì)則表類別評查內(nèi)容評分細(xì)則扣分情況基本要素部分行政處罰實施主體1、以非法定行政主體或以非

5、法定授權(quán)組織的名義實施行政處罰的。2、超越職權(quán)范圍實施處罰的。被處罰對象3、對不滿14周歲的人實施行政處罰的。4、對精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時作出的違法行為實施行政處罰的。5、對不能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的分公司、分支或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等實施行政處罰的。6、被處罰對象不是違法行為當(dāng)事人的。事實和證據(jù)7、對超過法定追溯期限的違法行為給予行政處罰的。8、缺乏相關(guān)證據(jù)，不能準(zhǔn)確判定違法事實和情節(jié)的。9、法律文書沒有記載或者沒有能準(zhǔn)確記載違法的時間、地點、情節(jié)、程度和危害后果，導(dǎo)致違法事實不清的。10、調(diào)查筆錄中被調(diào)查人沒有簽署意見或者姓名，且執(zhí)法人員沒有說明情況的。11、詢問筆錄、檢查筆錄涂改或增

6、刪涉及違法事實的主要內(nèi)容沒有捺指印或蓋章的。12、調(diào)查筆錄之間，或者調(diào)查筆錄與行政處罰決定書、案件處理呈批表、案件集體討論記錄等文書之間事實描述相互矛盾，且無相關(guān)確認(rèn)說明記載的。13、卷內(nèi)證據(jù)不符合法定形式或證據(jù)的取得方式不符合法定要求，不能作為證據(jù)使用，導(dǎo)致唯一或者主要證據(jù)失效，無法認(rèn)定違法事實的。14、一份詢問（調(diào)查）筆錄對應(yīng)2名以上被詢問（調(diào)查）人的?；疽夭糠致男谐绦?5、未按照立（受）案、調(diào)查（檢查）取證、審查、事先告知、聽取陳述和申辯（聽證）、作出處罰決定、送達(dá)執(zhí)行的先后步驟實施行政處罰或違反法定期限的。      &#

7、160;                                 16、履行法定程序無相應(yīng)文書記載，或者不符合法定形式要件的。17、卷中沒有兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行調(diào)查取證和出示有效行政執(zhí)法證件記載的。18、卷中沒有告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)記載的。19、卷

8、中沒有告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利記載的。20、既沒有當(dāng)事人陳述、申辯記錄又沒有當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利記載的。21、符合法定聽證條件，卷中沒有告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證權(quán)利記載的。22、當(dāng)事人要求聽證，卷中沒有聽證程序履行情況記載的。23、卷中沒有告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限記載的。24、依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體討論，卷中無集體討論記載的。25、依法應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書，卷中無送達(dá)情況記載的。26、行政處罰決定書沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章或者印章模糊不清、無法辨認(rèn)的。適用法律27、以廢止或尚沒有生效的法律、法規(guī)、規(guī)章作為認(rèn)定違法事實或者處罰依據(jù)的。28、認(rèn)定違法事實或者作出行政處罰沒有引

9、用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的。29、認(rèn)定違法事實或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項、目錯誤的。30、認(rèn)定違法事實或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章，沒有準(zhǔn)確到條、款、項、目，并可能引起歧義的。處罰的種類和幅度31、做出行政處罰決定超出法定處罰種類范圍的。32、做出行政處罰決定超出法定幅度范圍的。33、做出行政處罰決定違反行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的。其它34、其它違反案卷基本標(biāo)準(zhǔn)的問題。類別評查內(nèi)容評 分 細(xì) 則(扣 分)扣分情況文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)立案審批表1、沒有記載初步掌握的案件當(dāng)事人和案件情況的（2分）2、沒有記載案件來源的（2分）3、沒有記載承辦人意見、簽名及日期的（每處2分）4、

10、沒有記載辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見、簽名及日期的（1分）5、沒有記載行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見、簽名及日期的 （每處3分）6、上述內(nèi)容雖有記載，但模糊不清的（每處0.5分）7、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄1、被檢查（勘驗）人、檢查（勘驗）人基本情況不全的（每處0.5分）2、沒有記載檢查（勘驗）時間或者地點的（2分）3、檢查（勘驗）的內(nèi)容記載不規(guī)范的（1分）4、被檢查（勘驗）人沒有注明“情況屬實”等意思表示的 （2分）5、被檢查（勘驗）人沒有逐頁簽名的（每處2分）6、檢查（勘驗）人員沒有簽署姓名的（2分）7、筆錄一般內(nèi)容涂改未捺指印或蓋章的（每處0.5分）8、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的

11、不規(guī)范問題（每處0.5分）調(diào)查（詢問）筆錄1、被詢問人、詢問人基本情況填寫不全的（每處0.5分）2、沒有記載詢問時間或者地點的（2分）3、被詢問人沒有簽署“記錄屬實”等意思表示的（2分）4、被詢問人沒有逐頁簽名的（每處2分）5、執(zhí)法人員沒有簽名或者只有一人簽名的（2分）6、筆錄一般內(nèi)容涂改未捺指印或蓋章的（每處0.5分）7、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)先行登記保存證據(jù)審批表1、缺少先行登記保存證據(jù)審批表的（5分）2、沒有或者沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（0.5分）3、沒有記載登記保存物品的依據(jù)和理由的（1分）4、沒有注明登記保存物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量、登記保存的方式

12、、期限及地點的（1分）5、沒有注明承辦人意見的（1分）6、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒有簽署意見或者姓名時間的（1分）7、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）先行登記保存證據(jù)通知書1、缺少先行登記保存證據(jù)通知書的 （5分）2、沒有或者沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（0.5分）3、沒有記載并說明登記保存物品的理由和依據(jù)的（1分）4、沒有記載登記保存物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量的（0.5分）5、沒有記載登記保存的方式、期限及地點（0.5分）6、沒有執(zhí)法人員簽名及日期的（0.5分）7、沒有行政機(jī)關(guān)印章及日期的（1分）8、沒有當(dāng)事人簽名的（1分）先行登記保存物品處理審批表1、缺少先行登記保存物品處理審批表的（5分

13、）2、沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（0.5分）3、沒有處理物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量的（0.5分）4、沒有執(zhí)法人員處理意見、簽名及日期的（1分）5、沒有行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見、簽名及日期的（2分）先行登記保存物品處理通知書1、缺少先行登記保存物品處理通知書的（5分）2、沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（0.5分）3、先行登記保存物品處理意見不明確的（0.5分）4、沒有處理物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量（0.5分）5、沒有執(zhí)法人員簽名及日期的（0.5分）6、沒有行政機(jī)關(guān)印章及日期的（1分）7、沒有當(dāng)事人簽名的（1分）8、歸還先行登記保存的物品沒有被保存證據(jù)當(dāng)事人簽收記錄的（1分）9、先行登記保存物品超過7日做出處理

14、決定的（5分）文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)抽樣取證物品清單1、缺少取證或者先行登記保存證據(jù)物品清單的（5分）2、沒有抽樣物品的名稱、生產(chǎn)單位、數(shù)量、規(guī)格等記載的（1分）3、沒有兩名執(zhí)法人員簽署姓名或蓋章及日期的（2分）4、當(dāng)事人沒有簽名或者蓋章，執(zhí)法人員沒有說明情況的（2分）檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審文書1、依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審而卷中無相應(yīng)文書的（5分）2、結(jié)論性意見由無資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)或人員做出的（1分）3、應(yīng)當(dāng)有結(jié)論性意見或者相關(guān)說明而沒有的（1分）4、鑒定結(jié)論無鑒定機(jī)構(gòu)印章的（2分）5、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）授權(quán)委托書1、當(dāng)事人委托他人代理但無授權(quán)委托書的

15、（3分）2、委托人沒有簽名或蓋章的（2分）3、委托事項、權(quán)限或時間不明確、不具體的（1分）案件調(diào)查終結(jié)報告1、沒有案件調(diào)查終結(jié)報告的（10分）2、沒有當(dāng)事人基本情況的（1分）3、案由和調(diào)查經(jīng)過，違法事實等記載不清的（3分）4、調(diào)查人員對該案處理的建議不明確的（4分）5、沒有案件調(diào)查人員簽名及日期的（2分）案件處理內(nèi)部審批文書案件處理內(nèi)部審批文書1、當(dāng)事人基本情況記載不全的（每處0.5分）2、沒有注明違法事實、情節(jié)、后果、相關(guān)證據(jù)及處罰依據(jù)的（每處3分）3、承辦人意見不具體、不明確的（5分）4、行政處罰實施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見不明確的（5分）5、沒有注明行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字審批時間的（5分） 6、承

16、辦人沒有簽名的（1分）行政處罰事先告知（含聽證告知）文書1、沒有或沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名或名稱的（1分）2、沒有注明違法事實和認(rèn)定依據(jù)的（5分）3、沒有注明擬作出行政處罰的種類和幅度的（2分）4、沒有注明當(dāng)事人要求陳述、申辯或聽證的方式及期限的（2分）5、沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（2分）6、沒有注明告知日期的（1分）7、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題  （每處0.5分）文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)陳述、申辯筆錄1、執(zhí)法人員沒有簽名的（2分）2、當(dāng)事人沒有簽署“記錄屬實”等意思表示的 （2分）3、沒有記載陳述、申辯時間或者地點的（2分）4、當(dāng)事人沒有逐頁簽名的（每處2分）5、當(dāng)事人基本情況填寫不全的（每處

17、0.5分）6、筆錄內(nèi)容涂改未捺指印或蓋章的（每處0.5分）7、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題 （每處0.5分）聽證通知書1、舉行了聽證而卷中沒有聽證通知書的（5分）2、沒有告知當(dāng)事人聽證主持人姓名、依法享有要求主持人或者記錄人回避權(quán)利的（2分）3、沒有告知當(dāng)事人無故不按時參加聽證，視為放棄聽證權(quán)的（2分）4、沒有注明舉行聽證的具體時間地點的（1分）5、沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（2分）6、沒有通知日期的（1分）7、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）聽證筆錄聽證筆錄1、舉行了聽證而卷中沒有聽證筆錄的（5分）2、沒有記載舉行聽證的時間或地點的（0.5分）3、聽證參加人情況記載不全的（每處）（0

18、.5分）4、案件調(diào)查人案情介紹表述不清的（2分）5、沒有記載當(dāng)事人陳述申辯主要理由的（2分）6、當(dāng)事人或者代理人沒有簽字且沒有注明原因的 （2分）7、沒有記載詢問是否有回避申請的（2分）8、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）聽證報告1、舉行了聽證而卷中沒有聽證報告的（5分）2、舉行聽證的時間或地點、聽證參加人情況記載不全的（每處0.5分）3、案件調(diào)查認(rèn)定基本情況記載不清的（1分）4、沒有記載聽證主持人意見的（2分）5、沒有說明當(dāng)事人陳述、申辯理由和證據(jù)的（2分）6、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令改正通知書1、沒有注明責(zé)令改正內(nèi)容的（2分）2、認(rèn)定事實或作

19、出決定引用法律依據(jù)書寫不規(guī)范的（2分）3、應(yīng)當(dāng)注明責(zé)令改正期限而沒有注明期限的（1分）4、沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（2分）5、無文書制作日期的（1分）6、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論記錄1、沒有記載集體討論時間、地點的（1分）2、出席人員基本情況記載不全的（每處0.5分）3、案件來源、違法事實、情節(jié)后果、法律依據(jù)、當(dāng)事人意見等有關(guān)情況記載不清的（每處1分）4、沒有記載參加人員意見的（1分）5、集體討論結(jié)論不明確的（2分）6、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）行政處罰決定書1、當(dāng)事人的基本情況表述不清的（每處3分）2、違法事實表述不清的（10分）3、

20、認(rèn)定違法事實或作出行政處罰引用法律依據(jù)不規(guī)范的（10分）4、處罰決定表述不清的（10分）5、復(fù)議期限及復(fù)議機(jī)關(guān)告知錯誤的（5分）6、訴訟期限及訴訟法院告知錯誤的（5分）7、沒有注明行政處罰履行方式、期限或者告知錯誤的（2分）8、決定書有印章但無落款的（2分）9、決定書無日期或日期無法辨認(rèn)的（10分）10、決定書涂改的（10分）11、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處2分）送達(dá)回證1、履行了法定送達(dá)程序但無送達(dá)文書的（5分）2、送達(dá)回證中送達(dá)人、受送達(dá)人、送達(dá)時間、送達(dá)地點、送達(dá)方式等要素不全不清的（每處1分）3、直接送達(dá)沒有受送達(dá)人或見證人簽名或蓋章；代收送達(dá)、留置送達(dá)沒有代收人或見證人簽名；

21、公告送達(dá)，沒有將公告文書歸檔入卷的；郵寄送達(dá)，沒有將掛號信回執(zhí)歸檔入卷的（2分）4、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)行政處罰繳款書和違法物品監(jiān)銷單1、繳款書中的金額與處罰決定書中的金額不符，且無合法說明的（5分）2、使用非法定罰沒票據(jù)的（5分）3、統(tǒng)一監(jiān)銷的罰沒物品無違法物品監(jiān)銷單的（2分）4、繳款書的繳款期限填寫錯誤的（2分）5、繳款書注明決定書文號和實際決定書文號不一致的（1分）6、繳款書填寫不規(guī)范的（每處0.5分）延期、分期繳納罰款審批表1、應(yīng)有而無分期、延期繳納罰沒款審批文書的（5分）2、分期、延期繳納罰沒款無當(dāng)事人申請的（ 1分）3、審批人沒有簽署姓名或沒有注

22、明審批時間的（1分）4、沒有記載延期、分期交納罰沒款理由的（1分）5、沒有注明違反法律、法規(guī)、規(guī)章名稱的（1分）6、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）加處罰款文書1、超過法定繳款期限沒有加處罰款且沒有說明原因的（2分）2、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）查封、扣押、凍結(jié)等文書扣分內(nèi)容同本標(biāo)準(zhǔn)先行登記保存證據(jù)文書所列內(nèi)容申請法院強(qiáng)制執(zhí)行文書1、申請強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)錯誤或者不準(zhǔn)確的（2分）2、申請執(zhí)行項目不明確的（1分）3、案件事實敘述不清楚的（1分）結(jié)案報告1、無結(jié)案報告的（5分）2、沒有記載行政處罰決定執(zhí)行結(jié)果的（2分）3、沒有明確結(jié)案審批意見的（1分）4、承辦人意見表

23、述不清的（1分）5、審批人沒有簽署姓名或時間的（1分）6、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場行政處罰決定書1、沒有處罰決定書名稱、編號的（2分）2、當(dāng)事人的基本情況表述不清的（每處3分）3、當(dāng)事人陳述、申辯的主要內(nèi)容記載不清的（5分）4、違法事實表述不清的（10分）5、認(rèn)定違法事實或作出行政處罰引用法律依據(jù)不規(guī)范的（10分）6、處罰決定表述不清的（10分）7、復(fù)議期限、復(fù)議機(jī)關(guān)告知錯誤的（5分）8、訴訟期限及訴訟法院告知錯誤的（5分）9、沒有注明行政處罰履行方式、期限或者告知錯誤的（5分）10、決定書有印章但無落款的（3分）11、決定書無日期或日期無法辨認(rèn)的（10分）

24、12、沒有當(dāng)場實施處罰的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件號碼及簽名的（10分）13、沒有當(dāng)事人在存根聯(lián)簽名的（10分）14、決定書涂改的（10分）15、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處2分）立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)立卷歸檔1、應(yīng)當(dāng)另卷保存的文書，沒有分正卷、副卷分裝的。2、卷內(nèi)法律文書使用鉛筆（除頁碼外）、圓珠筆或紅筆填制的。3、不能隨卷保存的證據(jù)，沒有放入證據(jù)袋隨卷歸檔的。4、不能隨卷保存的證據(jù)，沒有在備考表注明內(nèi)容、數(shù)量、時間、責(zé)任人和存放地點的。5、沒有按順序（行政處罰決定書和送達(dá)回證在前，其余按辦案時間順序；或按辦案時間順序）裝訂文書的。6、破損文書沒有修補、復(fù)制，小文書沒有襯紙粘貼、大文書沒有折疊整齊的。7

25、、卷內(nèi)文書沒有按格式（正頁在右上角、反頁在左上角）逐頁編寫頁碼的。8、卷內(nèi)目錄和備考表填寫缺項或不規(guī)范的。9、不符合檔案管理其它要求的。說明：1.案卷評查采用百分制計分方法，按照扣分余額計算案卷分?jǐn)?shù)。90分以上為優(yōu)秀，60至89分為合格，59分以下為不合格；2.案卷中凡存在一項基本要素部分問題的扣除全部分?jǐn)?shù)，案卷得分為O分；3.文書規(guī)范和立卷歸檔部分按照不同內(nèi)容設(shè)定為相應(yīng)分值，凡存在其中一項問題的，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)；4.案卷得分的計算方式為：100-扣分合計=案卷分?jǐn)?shù)?？鄯趾嫌嫵^100分的案卷得分為O分；5.評查名次按照得分多少依次排列，分?jǐn)?shù)相同的，案卷文書種類多的在前；單位按照參評案卷的平均得

26、分排列。附件2行政許可案卷評查評分細(xì)則表類別評查內(nèi)容評分細(xì)則扣分情況基本要素部分許可實施主體1、以非法定行政主體或以非法定授權(quán)組織的名義實施行政許可的。2、實施的行政許可超出其法定職權(quán)的。許可事項3、受理的許可事項不是國務(wù)院確認(rèn)保留事項或法律法規(guī)規(guī)章新設(shè)事項的。許可適用法律4、以廢止或尚沒有生效的法律、法規(guī)、規(guī)章作為行政許可受理或決定依據(jù)的。5、行政許可受理和決定沒有引用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或引用錯誤的。6、引用的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)錯誤的。許可程序7、未按照申請、受理、審查（聽證）、決定、送達(dá)的步驟實施行政許可并在法定期限內(nèi)完成的。8、履行法定程序無相應(yīng)文書記載，或者不符合法定形式要件的。9、

27、超過五日或兩次以上告知申請人補正申請材料內(nèi)容的。10、需核實的，卷中沒有兩名以上核查人員共同進(jìn)行核查和出示有效行政執(zhí)法證件記載的。11、一份調(diào)查筆錄對應(yīng)2名以上被調(diào)查人的?；疽夭糠衷S可程序12、依法應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，卷中沒有告知記載或既沒有申請人、利害關(guān)系人陳述、申辯記錄又沒有放棄陳述、申辯權(quán)利記載的。13、依法應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求舉行聽證權(quán)利，卷中沒有告知記載的。14、依法應(yīng)當(dāng)聽證或申請人、利害關(guān)系人依法要求聽證，卷中沒有聽證程序履行情況記載的；或雖舉行過聽證，但未根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定的。15、依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未依法

28、履行相應(yīng)程序或未按照相應(yīng)結(jié)果準(zhǔn)予行政許可決定的。16、行政許可申請受理通知書、行政許可決定書和行政許可證件未加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的。17、不予行政許可未書面說明理由并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利的。許可決定內(nèi)容18、對符合法定條件的申請人不予行政許可的（有數(shù)量限制的除外）。19、對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人給予行政許可的。20、有數(shù)量限制的，有證據(jù)證明未按受理申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可決定的。其他21、其他違反案卷基本標(biāo)準(zhǔn)的問題。類別評查內(nèi)容評 分 細(xì) 則（扣 分）扣分情況文書規(guī)范部分申請文書1、申請書格式文本擅自增設(shè)與許可事項無直接關(guān)系內(nèi)容并未標(biāo)明無需填

29、寫的（每處3分）2、沒有證明申請人主體資格材料的 （10分）3、由代理人辦理但未出具授權(quán)委托書的（4分）4、授權(quán)委托書內(nèi)容不完整或錯誤的（每處1分）5、復(fù)印件未注明“與原件核對無誤”的，及沒有提供人簽字或蓋章、注明時間的（每處1分）6、當(dāng)場更正的修改部分未加蓋申請人或其代理人印章或捺印手印的 （每處2分）7、沒有行政許可申請材料書面收件清單的（4分）8、收件清單沒有收件承辦人、申請人或其代理人簽字及收件日期的（每處1分）申請材料補正告知書1、應(yīng)該有但沒有申請材料補正告知書的（5分）2、沒有準(zhǔn)確記載申請人名稱（姓名）的（0.5分）3、申請的事項記載不清的（0.5分）4、補正的理由、內(nèi)容記載不清的

30、（2.5分）5、沒有行政機(jī)關(guān)專用印章的（1分）6、沒有日期的或日期不清的（0.5分）受理行政許可申請通知書1、沒有準(zhǔn)確記載申請人名稱（姓名）的（2分）2、申請的事項時間記載不清的（1分）3、決定意見表述不明確的（3分）4、行政機(jī)關(guān)專用印章模糊不清的（1分）5、沒有日期或日期不清的（1分）6、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）核查筆錄1、被核查對象、核查人基本情況記載不全的（每處0.5分）2、被核查人沒有簽署“記錄屬實”等意思表示的 （2分）3、沒有記載核查時間或者地點的（2分）4、被核查人沒有逐頁簽名的（每處2分）文書規(guī)范部分核查筆錄5、執(zhí)法人員沒有簽名或者只有一人簽名的（2分）6、

31、筆錄內(nèi)容涂改未捺指印或蓋章的（每處0.5分）7、缺少核查筆錄的（9分）8、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審文書1、依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審而卷中無相應(yīng)文書的（5分）2、結(jié)論性意見由無資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)或人員做出的（1分）3、應(yīng)當(dāng)有結(jié)論性意見或者相關(guān)說明而沒有的（1分）4、鑒定結(jié)論無鑒定機(jī)構(gòu)印章的（2分）5、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）行政許可利害關(guān)系人告知書1、沒有或沒有準(zhǔn)確記載利害關(guān)系人、申請人姓名或名稱的（1分）2、沒有注明告知的事項及內(nèi)容的（5分）3、沒有注明當(dāng)事人要求陳述、申辯或聽證的方式及期限的（每處3分）4、

32、沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的和注明告知日期的（2分）5、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）陳述、申辯筆錄1、沒有記載詢問時間或者地點的（2分）2、當(dāng)事人、執(zhí)法人、記錄人基本情況填寫不全的（每處0.5分）3、當(dāng)事人沒有逐頁簽名的（每處2分）4、筆錄內(nèi)容涂改未捺指印或蓋章的（每處1分）5、被詢問人沒有簽署“記錄屬實”等意思表示的 （2分）6、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）聽證告知書1、舉行了聽證而卷中無聽證告知書的（5分）2、沒有或沒有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名或名稱的（1分）3、沒有注明當(dāng)事人要求聽證的途徑及日期的（2分）4、沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（2分）5、沒有注明告知日期的（2分）

33、6、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）聽證通知書1、舉行了聽證而卷中沒有聽證通知書的（5分）2、沒有告知當(dāng)事人依法享有要求主持人或者記錄人回避權(quán)利的（2分）3、沒有告知當(dāng)事人無故不按時參加聽證，視為放棄聽證權(quán)的（2分） 4、沒有注明舉行聽證的具體時間地點的（1分）文書規(guī)范部分聽證通知書5、沒有告知聽證主持人姓名的（1分）6、沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（2分）7、沒有注明行政機(jī)關(guān)名稱或者通知日期的（1分）8、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）聽證公告1、聽證的事項名稱及聽證的依據(jù)不清的（1分）2、沒有記載舉行聽證的具體時間或地點的（1分）3、沒有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（2分）4、沒有

34、記載公告日期的（1分）聽證筆錄1、舉行了聽證而卷中沒有聽證筆錄的（5分）2、沒有記載舉行聽證的時間或地點的（0.5分）3、聽證參加人情況記載不全的（每處）（0.5分）4、審查人、申請人和利害關(guān)系人發(fā)言記述不清的（每人2分）5、申請人、利害關(guān)系人或者代理人沒有簽字且沒有注明原因的（2分）6、沒有記載詢問是否有回避申請的（2分）7、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）行政許可延期辦理審批表1、申請人基本情況記載不全的（每處0.5分）2、申請的事項表述不清的（1分）3、延期的理由、依據(jù)、期限表述不清的（2分）4、承辦人意見、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見不明確的（每處2分）5、無承辦人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)

35、人審批簽名及日期的（每處1分）6、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）行政許可延期辦理通知書1、申請人名稱（姓名）不清的（1分）2、申請的時間、事項表述不清的（1分）3、延期的理由、法律依據(jù)和期限表述不清的（2分）；4、無行政機(jī)關(guān)印章或印章模糊不清的（1分）5、未注明日期或日期模糊不清的（1分）行政許可決定審批表1、申請人基本情況記載不全的（每處0.5分）2、申請許可的事項名稱、申請時間及受理時間記載不全的（每處1分）3、承辦人、審核人、審批人意見不具體、不明確的（每處3分）4、承辦人、審核人、審批人沒有簽名的（每處2分）5、沒有注明承辦人、審核人、審批人簽字時間的（每處1分）文書規(guī)范部分行政許可決定書（變更或延續(xù)行政許可決定書參照本條執(zhí)行）1、當(dāng)事人的基本情況表述不清的（每處3分）2、申請的許可事項，審查情況表述不清的（5分）3、作出行政許可決定引用法律依據(jù)不規(guī)范的（10分）4、行政許可決定內(nèi)容表述不明確的（10分）5、不予行政許可的，告知申請人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限錯誤的（10分）6、決定書無日期或日期無法辨認(rèn)的（10分）7、決定書涂改的（10分）8、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處2分）送達(dá)回證1、履行了法定送達(dá)程序但無送達(dá)文書的（10分）2、送達(dá)回證中送達(dá)人、受送達(dá)人、送達(dá)時間、送達(dá)地點、送達(dá)方式等要素不全不清的